上海會(huì)展經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

1、上海會(huì)展經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策分析1.科學(xué)規(guī)劃，形成上海會(huì)展業(yè)的合理布局。近期上海會(huì)展旅游“十一五”行動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃上海的會(huì)展空間布局將走出主城區(qū)，向周邊的度假旅游地延伸，將注重會(huì)展設(shè)施的合理布局和功能配套，重點(diǎn)打造淀山湖、佘山、崇明島和橫沙島四會(huì)展度假區(qū)。將在市中心形成六大會(huì)展旅游服務(wù)積聚區(qū)：浦東集聚區(qū)以國際會(huì)議中心和鄰近的金茂愷悅、香格里拉形成的會(huì)議集聚區(qū)和以新國際博覽中心為中心形成的展覽集聚區(qū)，將成為上海在國際上爭辦、招徠大型會(huì)議的主要區(qū)域;浦西虹橋開發(fā)區(qū)集聚區(qū)世貿(mào)商城和國際展覽中心以及兩家五星飯店（喜來登豪達(dá)太平洋大飯店和揚(yáng)子江萬麗大酒店）、兩家四星飯店（虹橋賓館與銀河賓館）及周圍的商業(yè)設(shè)施

2、;上海展覽中心集聚區(qū)展覽中心及周圍的一批五星級飯店（波特曼麗嘉酒店、錦昌文華大酒店、靜安希爾頓、花園飯店、錦江飯店等）;南京西路、北京西路、延安中路商圈；光大會(huì)展中心作為輔助性的集聚區(qū)；外灘至南京路一帶是飯店與商業(yè)集中的區(qū)域，也是浦東會(huì)展部分人員住在浦西的首選區(qū)域，作為又一個(gè)輔助性的集聚區(qū)。預(yù)計(jì)至2010年，上海國際展覽達(dá)到每年500個(gè)，國際會(huì)議每年達(dá)到1000個(gè)，將成為亞太地區(qū)最重要的國際會(huì)展旅游城市之一。 2.制定統(tǒng)一的會(huì)展法規(guī)，規(guī)范市場競爭秩序。應(yīng)在上海市展覽業(yè)管理辦法基礎(chǔ)上，由政府、參展企業(yè)、會(huì)展企業(yè)共同制定與國際接軌的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)展立項(xiàng)審核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、情況匯總、資料統(tǒng)計(jì)、

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作進(jìn)行明確規(guī)定，并逐步建立全市會(huì)展業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范以及相應(yīng)的展會(huì)準(zhǔn)入資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)、評估機(jī)制、展會(huì)動(dòng)態(tài)跟蹤體系，確保會(huì)展業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。針對在一定場所及一定的時(shí)期內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模的實(shí)行商業(yè)運(yùn)作的論壇講座、經(jīng)貿(mào)招商洽談會(huì)、科學(xué)技術(shù)推介會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)、展示會(huì)、訂貨會(huì)、演藝、文化體育競技賽事和重大慶典、節(jié)慶等會(huì)展活動(dòng)的管理，由政府會(huì)展管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市會(huì)展活動(dòng)的統(tǒng)一指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。加強(qiáng)信息技術(shù)方面的投入，以信息化推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展；市場準(zhǔn)入制度的建立，避免低水平的重復(fù)建設(shè)和資源的浪費(fèi)；政府政策的推動(dòng)，拓寬融資渠道，解決會(huì)展業(yè)的資金“瓶頸”問題

4、。會(huì)展業(yè)實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主辦、行業(yè)自律”的發(fā)展模式，建立“政府牽頭、全社會(huì)參與、各方聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)會(huì)展旅游、購物、餐飲、娛樂等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而為上海會(huì)展業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康、和諧、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。3.整合會(huì)展資源，培育國際競爭優(yōu)勢。引進(jìn)外資能夠有效提高上海會(huì)展業(yè)管理水平和競爭力。要提高上海會(huì)展行業(yè)整體水平，提高會(huì)展企業(yè)的管理水平，以及緩解會(huì)展經(jīng)濟(jì)資金緊張的問題，就要積極引進(jìn)外資，開展國際合作，建立廣泛的國內(nèi)外展覽關(guān)系網(wǎng)，積極加入IAEM（國際展覽管理協(xié)會(huì)）和UFI(全球展覽協(xié)會(huì))世界展覽機(jī)構(gòu)，加快會(huì)展市場的對外開放。要積極與國際會(huì)展協(xié)會(huì)開展會(huì)議設(shè)施和人員培訓(xùn)的合作，通過與

5、國際知名的會(huì)展公司或會(huì)展研究機(jī)構(gòu)共同培訓(xùn)高素質(zhì)的會(huì)展人才，通過舉辦國際性的研討會(huì)來獲取前沿的理論知識(shí)，與此同時(shí)，還要增強(qiáng)政府、高校、企業(yè)之間的合作，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的良性循環(huán)，根據(jù)不同的需要培養(yǎng)多層次的會(huì)展人才，對上海會(huì)展業(yè)的發(fā)展進(jìn)行人才儲(chǔ)備。一些國外會(huì)展企業(yè)的進(jìn)入有利于上海會(huì)展企業(yè)與國際接軌，從而提高管理水平和增強(qiáng)競爭力。隨著國內(nèi)市場國際化和國際市場一體化的發(fā)展，上海會(huì)展企業(yè)到國際競爭的大潮中，與世界大公司的同臺(tái)較量中借鑒先進(jìn)理念和成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，與國際接軌；吸收國外先進(jìn)的管理組織方式，提高企業(yè)的競爭力，迅速向規(guī)范和現(xiàn)代化會(huì)展企業(yè)靠攏。此外，上海會(huì)展業(yè)還應(yīng)導(dǎo)入國際化運(yùn)作思路，加大

6、會(huì)展的國外宣傳力度，利用上海的旅游優(yōu)勢，吸引國外廠商和觀眾，提升上海會(huì)展的國際化水平和國際影響力。4.加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，構(gòu)筑會(huì)展業(yè)人才高地。目前上海會(huì)展業(yè)的從業(yè)人員來自各行各業(yè)，大都沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的會(huì)展知識(shí)和相應(yīng)的操作技能，從而嚴(yán)重制約著會(huì)展業(yè)務(wù)的開展及會(huì)展的組織水平與服務(wù)質(zhì)量的提高。上海會(huì)展業(yè)的發(fā)展需要大批高素質(zhì)的專業(yè)人才。對會(huì)展組織者來說，既要掌握熟練的外語，又要掌握如公關(guān)、廣告、策劃、禮儀、談判等方面的知識(shí)和技能。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，網(wǎng)上展覽成為會(huì)展業(yè)的新亮點(diǎn)，人們可以借助互聯(lián)網(wǎng)展示產(chǎn)品，交流信息，洽談貿(mào)易，開展電子商務(wù)。作為一種虛擬展覽，網(wǎng)上展覽在發(fā)達(dá)國家方興未

7、艾，上海也必須緊跟世界會(huì)展業(yè)發(fā)展的潮流，大力開展網(wǎng)上展覽，而這一切都需要高素質(zhì)的專業(yè)人才。進(jìn)一步實(shí)施以下舉措:(1)在高等院校開設(shè)有關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)社會(huì)急需的會(huì)展人才;(2)組織專門培訓(xùn)，提高會(huì)展組織人員的外語水平和經(jīng)營管理技能;(3)通過“走出去，請進(jìn)來”等多種形式提高會(huì)展人員的業(yè)務(wù)水平。如可以邀請國內(nèi)外著名的專家、教授介紹會(huì)展組織、設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)輸?shù)确矫娴闹R(shí)，提高會(huì)展人員的組織及管理水平;(4)建立會(huì)展業(yè)的職業(yè)資格等級制，有計(jì)劃、有目的地提高不同層次的會(huì)展人員的水平。繼續(xù)推行助理會(huì)展師、會(huì)展師、注冊會(huì)展師、高級會(huì)展師四個(gè)等級的崗位資格培訓(xùn)，考核合格者頒發(fā)“上海緊缺人才培訓(xùn)工程會(huì)展崗位資格證書

8、”，其個(gè)人信息將納入緊缺人才數(shù)據(jù)庫。5.會(huì)展公司集團(tuán)化，打造代表市場發(fā)展方向的上海會(huì)展業(yè)“航母”。會(huì)展業(yè)的激烈競爭體現(xiàn)為會(huì)展公司在資金、人力資源、國際網(wǎng)絡(luò)等方面全方位競爭。大型會(huì)展公司憑借自身優(yōu)勢，通過兼并收購中小企業(yè)整合會(huì)展業(yè)，會(huì)展公司呈規(guī)?；?、集團(tuán)化趨勢。上海目前有很多小型會(huì)展公司，往往依附于政府辦展，而有獨(dú)立辦展能力的公司很少，即使獨(dú)立辦展，也要拉上政府作為后盾。在這些公司承接的展覽中，展會(huì)規(guī)模很小，沒有形成名牌展會(huì)。這樣的企業(yè)，自然不具備和世界上集團(tuán)化的會(huì)展公司競爭的能力，所以應(yīng)該將會(huì)展公司做大做強(qiáng)，做成集團(tuán)化和品牌化的公司，舉辦品牌化的會(huì)展。要提高上海會(huì)展業(yè)的競爭力，聯(lián)營與并購、強(qiáng)強(qiáng)

9、聯(lián)手將成為上海會(huì)展業(yè)發(fā)展過程中的必由之路。只有打造多艘代表市場發(fā)展方向的中國會(huì)展業(yè)“航母”，塑造企業(yè)品牌，才能使上海會(huì)展業(yè)走上規(guī)?；?jīng)營之路。會(huì)展業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展可以優(yōu)化會(huì)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上海會(huì)展業(yè)由粗放型發(fā)展向集約型增長的轉(zhuǎn)變，從而提高全國會(huì)展業(yè)的國際競爭力。而發(fā)展會(huì)展業(yè)走國際化道路的建議并非全盤照搬，主要向國外先進(jìn)展會(huì)學(xué)習(xí)，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，包括思路、做法、流程和服務(wù)，使上海會(huì)展沖出多而不精、大而無名的瓶頸，這是上海會(huì)展業(yè)走國際化道路的惟一捷徑和最終目的。 6.大力發(fā)展名牌會(huì)展，努力提高上海會(huì)展的知名度和美譽(yù)度。會(huì)展業(yè)的興旺與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，需要名牌。一個(gè)品牌化的展覽會(huì)則是會(huì)展公

10、司賴以生存和發(fā)展的根本，所有的會(huì)展公司都已認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造品牌化展覽會(huì)的重要性和迫切性。一個(gè)展會(huì)必須創(chuàng)出品牌，一屆一屆辦下去才可能盈利。因此，成功的展會(huì)需要有鮮明的特點(diǎn)和長遠(yuǎn)的規(guī)劃。每個(gè)展覽會(huì)的舉辦計(jì)劃都是由組織者與參展商、參觀者、各個(gè)聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)等密切協(xié)商后制定出來并根據(jù)不斷變化的市場條件進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)對外交流與合作，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理，積極爭取國外著名的展覽公司來開展會(huì)展業(yè)務(wù)，組織到國外舉辦展覽活動(dòng)或?yàn)閰⒄股虆⒓訃H展覽提供便利，通過合展、合資等形式積極組織國內(nèi)外展覽公司聯(lián)合辦展，提高辦展水平。會(huì)展內(nèi)容應(yīng)專門化，因?yàn)閲饨^大部分展會(huì)都是專業(yè)展會(huì)，專業(yè)展會(huì)的優(yōu)勢就是觀眾絕大部分都是專業(yè)觀眾，

11、參展商與專業(yè)觀眾之間互為目標(biāo)，二者之間可以交流與互動(dòng)，所以上海會(huì)展的重心也應(yīng)當(dāng)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)移，既可以吸引專業(yè)內(nèi)廠商的注意力，又容易形成規(guī)模效益，增加主辦者的經(jīng)濟(jì)收益。上海會(huì)展要上規(guī)模、上檔次，要吸引海內(nèi)外廣大客商參展、觀展，努力擴(kuò)大交易規(guī)模，要進(jìn)行科學(xué)合理的定位，要結(jié)合上海本地區(qū)的資源優(yōu)勢及特點(diǎn)，確定辦展內(nèi)容，使會(huì)展富有特色，創(chuàng)名牌會(huì)展，不搞惡性競爭，不斷增強(qiáng)上海會(huì)展業(yè)的競爭實(shí)力，才能同國外發(fā)達(dá)的會(huì)展業(yè)展開有效競爭。完善花木會(huì)展集聚區(qū)的功能推動(dòng)浦東會(huì)展業(yè)發(fā)展  一、課題報(bào)告二、附件：1、成都市會(huì)展業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告2、部分城市展館展場面積一覽表 2005年10月&#

12、160; 完善花木會(huì)展集聚區(qū)的功能，推動(dòng)浦東會(huì)展業(yè)發(fā)展 2005年5月至7月，浦東新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)和科技委員會(huì)課題組就完善花木會(huì)展集聚區(qū)的功能，推動(dòng)浦東會(huì)展業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。課題組先后走訪了上海新國際博覽中心有限公司、上?，F(xiàn)代展覽國際有限公司、上海博華國際展覽有限公司、勵(lì)展博覽集團(tuán)、浦東新區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展計(jì)劃局規(guī)劃部門、浦東新區(qū)交警支隊(duì)以及花木鎮(zhèn)政府，認(rèn)真聽取了各個(gè)方面的意見，對加快新國際博覽中心配套設(shè)施的建設(shè)，完善花木會(huì)展集聚區(qū)的功能，加快浦東會(huì)展業(yè)發(fā)展，初步形成了一些看法。一、新國際博覽中心正在成為花木會(huì)展集聚區(qū)的核心功能區(qū)1、新國際博覽中心推動(dòng)了上海會(huì)展業(yè)的發(fā)展根

13、據(jù)上海市的總體發(fā)展規(guī)劃，浦東花木世博會(huì)展區(qū)要建設(shè)發(fā)展成為上海市重要的會(huì)展集聚區(qū)。我們認(rèn)為，花木會(huì)展集聚區(qū)應(yīng)該是以新國際博覽中心為核心，涵蓋花木鎮(zhèn)，輻射周邊地區(qū)，各種會(huì)展配套服務(wù)設(shè)施齊全，展覽、廣告、交通、餐飲、住宿、商業(yè)服務(wù)等與會(huì)展活動(dòng)密切相關(guān)的各類服務(wù)業(yè)相對集中的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域。2001年11月以來，上海新國際博覽中心展館一、二、三期工程陸續(xù)建成并投入使用，浦東的會(huì)展活動(dòng)得到蓬勃發(fā)展，上海新國際博覽中心正在成為花木會(huì)展集聚區(qū)的核心功能區(qū)。2002年上海新國際博覽中心共舉辦了41場國內(nèi)國際展覽，累計(jì)出租展覽場地86萬平方米，約占上海全年展覽面積的42%，吸引了19,000家國內(nèi)外參展商，參觀者人

14、數(shù)達(dá)到216萬人次，全年銷售收入1.08億元；2003年舉辦了47場展覽和3個(gè)非展活動(dòng)，參觀人數(shù)138萬人次，累計(jì)出租101萬平方米展覽場地，約占上海全年展覽面積的45%，銷售收入1.32億元，增長22%；2004年舉辦了64場展覽和15個(gè)非展活動(dòng)，累計(jì)出租展覽場地190萬平方米，約占上海全年展覽面積的62%，銷售收入2.29億元。上海新國際博覽中心建設(shè)與經(jīng)營采取了與德國三家知名展覽公司（漢諾威、慕尼黑、杜塞爾多夫）合資和合作方式，在引進(jìn)德國資金的同時(shí)還引進(jìn)了德方先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn)，展館建筑由美國Murphy/Jahn設(shè)計(jì)事務(wù)所設(shè)計(jì)，簡潔、實(shí)用、高效，設(shè)施先進(jìn)、智能化程度高，具有超前性、

15、高標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)濟(jì)可行性，可以為中外參展商舉辦各類展覽和非展活動(dòng)提供理想活動(dòng)場所。因此，新國際博覽中心正式投入運(yùn)營后就取得了良好收益，2003年展館使用率達(dá)到40%，展館運(yùn)營實(shí)現(xiàn)了收支平衡，比可行性研究報(bào)告預(yù)算的收支平衡期提前了4年；2004年展館使用率達(dá)到57.8%，展館使用率趨于飽和。上海新國際博覽中心為上海引來了一系列大型展示活動(dòng)，許多展示活動(dòng)在中國和亞太地區(qū)堪稱一流，除了由政府主辦的華交會(huì)和工博會(huì)外，還引進(jìn)了體博會(huì)、汽車展、家具展以及ATP大師杯總決賽等，有些原來在北京或廣州舉辦的規(guī)模和影響較大的展會(huì)也轉(zhuǎn)到浦東舉辦，推動(dòng)了上海市會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展，使上海會(huì)展業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)較高的層次。對此，上

16、海展覽業(yè)中的一些資深人士給予了充分肯定。上海博華國際展覽有限公司的總經(jīng)理講：“新國際博覽中心對上海在全國展覽業(yè)的龍頭地位的確立發(fā)揮了重要作用。”上?，F(xiàn)代國際展覽有限公司的總經(jīng)理也同樣認(rèn)為：“如果沒有新國際博覽中心，上海和浦東的會(huì)展業(yè)絕對不會(huì)達(dá)到今天這樣的水平與規(guī)模，浦東有希望成為世界的展覽中心之一?！?、浦東會(huì)展業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)今后45年是浦東會(huì)展業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，浦東能否真正成為亞洲的展覽中心，取決于我們是否能抓住歷史的機(jī)遇順勢而上，拿出當(dāng)年引進(jìn)跨國公司制造業(yè)大項(xiàng)目的魄力推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，不斷完善會(huì)展業(yè)的發(fā)展環(huán)境，積極培育有中國特色的會(huì)展品牌，做大做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。隨著我國對外開放的不斷

17、擴(kuò)大，尤其是上海及長江三角洲地區(qū)對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大和2010年上海世博會(huì)的舉辦，世界展覽業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)在逐步轉(zhuǎn)向上海，浦東作為上海會(huì)展場館主要集聚區(qū)，將會(huì)獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。但是，這個(gè)發(fā)展機(jī)遇是轉(zhuǎn)瞬即逝的。由于會(huì)展業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能提升的巨大帶動(dòng)效應(yīng)，目前全國許多城市都在加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，不僅原有會(huì)展業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市如北京、廣州等十分重視會(huì)展業(yè)的發(fā)展，上海周邊的南京、杭州、寧波乃至中西部的成都、重慶、昆明等城市也在積極推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展，力圖把本地打造成為國際或區(qū)域性的會(huì)展中心。成都市明確提出了將成都構(gòu)建為輻射全國、面向世界的“會(huì)展之都”的發(fā)展目標(biāo)，采取各種措施積極推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。2004年成

18、都舉辦大中型會(huì)展150余次，參加會(huì)展的外地嘉賓客商40余萬人，拉動(dòng)消費(fèi)100億元，大有后來居上的發(fā)展態(tài)勢。全國各個(gè)城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，使上海及浦東將面臨激烈的市場競爭。目前，在世界范圍會(huì)展大國仍然是美、英、德稱雄，亞太地區(qū)新加坡、香港是重要國際會(huì)展中心，上海及浦東會(huì)展業(yè)發(fā)展水平同世界相比還有很大差距。因此，浦東必須清醒認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極利用新國際博覽中心先行運(yùn)營的效應(yīng)和2010年上海世博會(huì)召開前4-5年的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，為將浦東建設(shè)成為中國乃至亞太地區(qū)重要的會(huì)展中心奠定基礎(chǔ)。二、花木會(huì)展集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的問題通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，花木會(huì)展集聚區(qū)的建設(shè)發(fā)展既有令人

19、驚喜、鼓舞人心的一面，也有需要引起重視、進(jìn)一步加強(qiáng)的一面。上海新國際博覽中心雖然自2002年正式運(yùn)營以來呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營效益不斷提高。但是，由于我們對會(huì)展業(yè)發(fā)展缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，也由于中德合作雙方在經(jīng)營理念及決策程序上的差異，新國際博覽中心的展館及配套設(shè)施的建設(shè)仍適應(yīng)不了會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展距離發(fā)展目標(biāo)還有差距，主要有以下幾個(gè)方面的問題：第一，場館設(shè)施建設(shè)進(jìn)程適應(yīng)不了展示規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要。根據(jù)新國際博覽中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目全部建成后，最終將形成擁有17個(gè)總面積為20萬平方米的室內(nèi)展廳、面積13萬平方米的室外展場和一個(gè)擁有賓館、會(huì)議中心、商業(yè)和辦公等服務(wù)設(shè)施的商務(wù)中心。項(xiàng)

20、目按照“一次計(jì)劃，分步實(shí)施”的方式進(jìn)行，計(jì)劃在2010年前完成。自1999年11月開工建設(shè)以來，新國際博覽中心已通過三期建設(shè)工程共建成了7個(gè)合計(jì)面積為8.05萬平方米的室內(nèi)展廳和面積為4.5萬平方米的室外展場。目前正在進(jìn)行第四期工程建設(shè),擴(kuò)建2個(gè)建筑面積為3.6萬平方米的室內(nèi)展廳和5.5萬平方米的室外展場，但展館建設(shè)的進(jìn)程仍跟不上展示規(guī)模不斷擴(kuò)大和新的展題開展的需要。目前，新國際博覽中心至2006年的展館已全部預(yù)訂一空。場館建設(shè)緩慢，主要是受德方穩(wěn)健型的經(jīng)營理念、資金籌措的困難以及決策程序復(fù)雜等因素所制約。當(dāng)然，中方展館建設(shè)審批程序的緩慢也是一個(gè)重要制約因素。第二，配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，管理服

21、務(wù)不能適應(yīng)大型展事活動(dòng)的需要。新國際博覽中心周邊的配套服務(wù)設(shè)施如商業(yè)、辦公、賓館、停車場、公交線路及站點(diǎn)等建設(shè)配置也相對滯后，不適應(yīng)會(huì)展規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要。目前，新國際博覽中心周邊配套商業(yè)設(shè)施幾乎是空白，新國際博覽中心項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)的商務(wù)中心迄今未開工建設(shè)，周邊房產(chǎn)開發(fā)商所規(guī)劃的賓館項(xiàng)目開工建設(shè)也比較遲緩，停車場的建設(shè)相對滯后，開辦像汽車展這樣大規(guī)模的展示活動(dòng)，參觀者就會(huì)遇到泊車難的問題，政府管理成本也會(huì)相應(yīng)提高。管理服務(wù)也不能適應(yīng)大型展示活動(dòng)的需要。在新國際博覽中心進(jìn)行的各類展會(huì)中，由于題材的不同，出現(xiàn)參觀者多少不一的情況。有些專業(yè)性的展會(huì)由于規(guī)模相對較小而且只吸引業(yè)內(nèi)人士參觀洽談，人流、車流并

22、不大，但有些規(guī)模較大的大眾性展會(huì)吸引了全社會(huì)人士踴躍參觀，人流、車流劇增，就會(huì)出現(xiàn)交通擁堵、服務(wù)跟不上的情況，產(chǎn)生展事管理服務(wù)如交通管理和餐飲服務(wù)的常態(tài)管理與特殊管理之間的矛盾，現(xiàn)行的管理服務(wù)模式似乎無法處理這一矛盾。第三，外方展題保護(hù)限制了浦東會(huì)展業(yè)的成長發(fā)展。由于新國際博覽中心是由浦東陸家嘴集團(tuán)公司與德國三家展覽公司合作開發(fā)建設(shè)并經(jīng)營的項(xiàng)目，雙方各占50%的股權(quán)，會(huì)展活動(dòng)受到合同中外方展題保護(hù)條款的限制，即凡是三家德國公司已開辦的展題，前后三個(gè)月內(nèi)新國際博覽中心不允許其他展商舉辦相同題材的展會(huì)，目前在合同中列出的展題保護(hù)的展會(huì)共21項(xiàng)。這一限制性的合作條款，限制了浦東會(huì)展業(yè)的發(fā)展空間，有些

23、相同題材的展會(huì)本可以在浦東舉辦的而不得不轉(zhuǎn)到其他地點(diǎn)舉辦，或?qū)⑵浯蛏⑴c到其他會(huì)展（如工博會(huì)）中進(jìn)行，影響了我國自身會(huì)展品牌的發(fā)展壯大。同時(shí)，有些由外方安排的展題（例如CeBIT亞洲信息技術(shù)展）吸引力不強(qiáng)，規(guī)模逐年萎縮，而我國自身的品牌電子展反受其害，不能在好的時(shí)間段進(jìn)館開展，社會(huì)影響十分不好。德方真正有規(guī)模有影響的展覽仍然保留在德國國內(nèi)進(jìn)行，而且由德方組織的展覽活動(dòng)財(cái)務(wù)結(jié)算也在境外進(jìn)行，新國際博覽中心只是收取場館出租費(fèi)用，對浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大為壓縮。第四，浦東會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成。國際經(jīng)驗(yàn)證明，會(huì)展業(yè)是一個(gè)高關(guān)聯(lián)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，直接涉及交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政、零售、住宿、餐飲、廣告、搭建及其他

24、商業(yè)服務(wù)業(yè)等。上海新國際博覽中心的運(yùn)營雖然帶動(dòng)了浦東會(huì)展活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，但由于會(huì)展要素在花木區(qū)域的集聚遠(yuǎn)沒有完成，會(huì)展產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)并不明顯。因而近幾年來會(huì)展活動(dòng)雖然辦得紅紅火火，但對浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用遠(yuǎn)低于期望值。當(dāng)然，上述問題是浦東會(huì)展業(yè)快速發(fā)展中存在的問題，但是政府必須重視并應(yīng)該積極采取措施解決這些問題，完善會(huì)展業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加快會(huì)展要素在花木地區(qū)集聚的進(jìn)程，推動(dòng)浦東會(huì)展業(yè)的進(jìn)一步健康快速發(fā)展。 三、完善會(huì)展服務(wù)功能，推動(dòng)浦東會(huì)展業(yè)發(fā)展若干建議總體設(shè)想是：加快配套設(shè)施建設(shè)，完善會(huì)展區(qū)域服務(wù)功能，培育市場主體，打造會(huì)展品牌。按照國家綜合配套改革試點(diǎn)的總體要求，進(jìn)一步吸引會(huì)展要

25、素在花木地區(qū)的集聚，大力推進(jìn)浦東會(huì)展業(yè)的發(fā)展。為此，我們建議如下：第一，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持力度。首先，政府要進(jìn)一步提高對會(huì)展業(yè)發(fā)展在浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位與作用的認(rèn)識(shí)。會(huì)展本身是個(gè)重要的商務(wù)活動(dòng)，長三角地區(qū)是我國重要的產(chǎn)業(yè)（尤其是先進(jìn)制造業(yè)）集聚區(qū)，有很好的客戶群，要把會(huì)展業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器，通過會(huì)展業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。為此，我們對會(huì)展業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平要從拿出一塊地、蓋個(gè)展館，提升到如何將會(huì)展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大的高度，不僅要充分認(rèn)識(shí)會(huì)展業(yè)對于實(shí)現(xiàn)商品、技術(shù)和信息交流，帶動(dòng)浦東商貿(mào)、旅游、物流、餐飲、交通、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的重要作用，更要充分認(rèn)識(shí)會(huì)展對于相關(guān)制造業(yè)

26、發(fā)展的帶動(dòng)作用，對于提升浦東的城市輻射和服務(wù)功能、擴(kuò)大開放、拉動(dòng)內(nèi)需等方面積極作用。因此，政府不僅要關(guān)注新國際博覽中心的配套設(shè)施的建設(shè)完善問題，同時(shí)還要考慮如何扶持會(huì)展業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，增強(qiáng)對會(huì)展業(yè)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)同會(huì)展經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展，將會(huì)展業(yè)培育成為帶動(dòng)浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，并以此為抓手推動(dòng)浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。其次，政府的各個(gè)職能部門，如經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、工商、財(cái)政、稅務(wù)、公安等都要加強(qiáng)對會(huì)展業(yè)發(fā)展的支持力度，積極推動(dòng)浦東會(huì)展業(yè)的發(fā)展。第二，完善規(guī)劃，充分整合各種資源。首先，根據(jù)會(huì)展業(yè)的發(fā)展需要，調(diào)整與完善新國際博覽中心

27、周邊地區(qū)的規(guī)劃，集約利用土地資源。目前，在新國際博覽中心周邊地區(qū)已基本沒有可規(guī)劃用地。在芳甸路西側(cè)，大部分土地已基本被房地產(chǎn)開發(fā)商用于商品房的開發(fā)建設(shè)，對其中的部分商業(yè)設(shè)施規(guī)劃用地政府要嚴(yán)加控制，嚴(yán)格用于會(huì)展業(yè)配套商業(yè)設(shè)施如酒店、商務(wù)樓的建設(shè)；在龍陽路南側(cè)的三角地塊，目前規(guī)劃主要用于商貿(mào)展示和物流設(shè)施的建設(shè)，要嚴(yán)加控制，防止被變?yōu)樗?；在這個(gè)地塊的北端是地鐵龍陽路基地，隨著地鐵二號(hào)線延伸到川沙和浦東國際機(jī)場，可以考慮將地鐵基地搬遷到川沙或浦東國際機(jī)場附近，這里騰出空間著重發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)；對龍陽路南側(cè)其他已批租出去的地塊的開發(fā)使用也要慎重考慮，盡量用于與會(huì)展業(yè)相關(guān)的配套項(xiàng)目，建議規(guī)劃部門要嚴(yán)格控

28、制。此外，在新國際博覽中心周邊的道路如櫻花路、梅花路和蘭花路兩側(cè)，結(jié)合花木鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)一些配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。其次，政府要積極統(tǒng)籌、充分利用各種經(jīng)濟(jì)資源，吸引會(huì)展要素在花木地區(qū)的集聚，推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。既要積極利用德方的資源，又要充分利用中方的資源，包括花木鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)資源，花木鎮(zhèn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和積極性參與會(huì)展業(yè)的各種配套服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)，要鼓勵(lì)和支持花木鎮(zhèn)引進(jìn)包括會(huì)展公司在內(nèi)的各種會(huì)展服務(wù)企業(yè)，發(fā)展會(huì)展配套服務(wù)項(xiàng)目。第三，加強(qiáng)調(diào)控，加快建設(shè)進(jìn)程。首先，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，抓住2010年世博會(huì)舉辦前4-5年的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)展館和停車場、商業(yè)

29、、賓館等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，完善會(huì)展服務(wù)環(huán)境。根據(jù)浦東會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢，要加快推進(jìn)新國際博覽中心規(guī)劃中的場館設(shè)施（包括室內(nèi)展廳、室外展場、停車場）和周邊地區(qū)商務(wù)樓、賓館、商場等配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的步伐，力爭在2008年底之前完成新國際博覽中心所有規(guī)劃的配套設(shè)施的建設(shè)，為形成花木會(huì)展集聚區(qū)先期集聚的效應(yīng)奠定完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。新國際博覽中心的地下停車場怎樣建應(yīng)及早形成共識(shí)，對不同方案作進(jìn)一步科學(xué)論證，出發(fā)點(diǎn)應(yīng)更有利于場館的充分利用和人流車輛的快速聚散。賓館建設(shè)不能只考慮四、五星級的高星級賓館的建設(shè)，還要適當(dāng)注意三星級以下的經(jīng)濟(jì)型賓館和中低檔酒店式公寓的建設(shè)。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，注重?zé)?/p>

30、展期間對周邊地區(qū)居民空閑住房的租賃使用。其次，要正確認(rèn)識(shí)和處理與德方合作者之間的關(guān)系，一方面對新國際博覽中心的建設(shè)與經(jīng)營采取中德合作所產(chǎn)生的積極效應(yīng)要加以肯定，另一方面對中德合作產(chǎn)生的一些弊端也要有充分認(rèn)識(shí)，并且要有相應(yīng)的對策措施，爭取有所作為。在場館的建設(shè)上應(yīng)積極與德方協(xié)調(diào)，加快實(shí)施規(guī)劃展館的建設(shè)計(jì)劃，中方可否采取墊支和回購方式，加快余下展館建設(shè)的進(jìn)程。建議新區(qū)政府將新國際博覽中心待建場館及配套設(shè)施的建設(shè)列為明后兩年新區(qū)重大工程項(xiàng)目重點(diǎn)積極加以推進(jìn)。第四，根據(jù)發(fā)展需要，完善管理服務(wù)體系。在交通管理方面，建立常態(tài)管理和特殊管理相結(jié)合的管理機(jī)制。首先，根據(jù)會(huì)展交通在整個(gè)區(qū)域交通中所占比例持續(xù)上升

31、的趨勢，將會(huì)展交通管理納入?yún)^(qū)域交通管理的組織與規(guī)劃之中加以考慮，建立與會(huì)展交通相適應(yīng)的會(huì)展交通常態(tài)管理機(jī)制；其次，針對個(gè)別展會(huì)規(guī)模特大、參觀人群特多的展會(huì)如汽車展等，建立充分利用場地資源和臨時(shí)管理措施相結(jié)合的特殊管理機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)會(huì)展活動(dòng)的不同時(shí)段采取臨時(shí)性的管理措施實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障新國際博覽中心周邊地區(qū)交通的暢通。在商業(yè)服務(wù)方面，學(xué)習(xí)與借鑒兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮新國際博覽中心、房地產(chǎn)開發(fā)商和花木鎮(zhèn)政府等多方經(jīng)營者和管理者的積極性，尤其是要發(fā)揮民營企業(yè)的積極性，降低門檻，以市場為導(dǎo)向，建立完善的商業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)大與完善。第五、培育市場主體，扶持本國會(huì)展品牌。為進(jìn)

32、一步推動(dòng)浦東會(huì)展業(yè)的發(fā)展，首先要積極引進(jìn)國際國內(nèi)和上海市知名會(huì)展公司進(jìn)駐浦東并在浦東辦展，逐步形成商業(yè)化、多元化的會(huì)展機(jī)構(gòu)，培育一批能夠參與國際競爭的市場主體。其次，要加強(qiáng)對國內(nèi)展會(huì)品牌資源的扶持與保護(hù)，把好的展覽品牌做大，成為世界一流展覽。在進(jìn)一步辦好工博會(huì)、華交會(huì)、體博會(huì)和汽車展等展會(huì)的基礎(chǔ)上，再著力打造一批規(guī)模大、影響廣、能夠自主控制的國際國內(nèi)知名展會(huì)品牌，吸引更多的國際供貨商和定貨商參加新國際博覽中心舉辦的會(huì)展活動(dòng)，提高會(huì)展品牌的國際化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大浦東會(huì)展業(yè)的影響面與輻射面。為此，要在工商、稅收等方面制定相應(yīng)的扶持政策，政府每年可遴選在新國際博覽中心展出的若干個(gè)展覽品牌進(jìn)行扶持，擴(kuò)

33、大影響，形成品牌優(yōu)勢；在審批環(huán)節(jié)上對外國具有排他性的展題要嚴(yán)加控制，吸取制造業(yè)上的中國品牌被跨國公司擠壓、取代的教訓(xùn)，通過與外方談判，力爭縮短外方展題的保護(hù)期限，將外方展題保護(hù)造成對中國展覽業(yè)發(fā)展的限制與影響降低到最低程度。第六，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善政府服務(wù)。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善服務(wù)，在規(guī)范市場、人才的培養(yǎng)、服務(wù)體系的建立等方面加以引導(dǎo)和支持。為此，建議成立浦東新區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮會(huì)展設(shè)施（包括交通設(shè)施）的規(guī)劃建設(shè)和會(huì)展的服務(wù)與管理問題。領(lǐng)導(dǎo)小組可由新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、政府的相關(guān)部門如經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、工商、交通管理、街鎮(zhèn)等部門參加，統(tǒng)一協(xié)調(diào)

34、對會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理。同時(shí)，提升浦東新區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展辦公室的工作層面，為會(huì)展活動(dòng)提供包括工商、稅務(wù)、公安等一門式服務(wù)。政府的作用主要有以下三個(gè)方面：一是改善會(huì)展環(huán)境，培育會(huì)展品牌，加強(qiáng)與德方的交涉與溝通，加快場館的建設(shè)進(jìn)程，縮短展題的保護(hù)期，并將一些規(guī)模較大、影響面較廣的展覽活動(dòng)放到新國際博覽中心舉辦；二是統(tǒng)籌考慮整個(gè)花木地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)利用各方資源包括花木鎮(zhèn)的資源加快會(huì)展業(yè)的發(fā)展；三是扶持上海及浦東展覽公司的發(fā)展，如浦東新區(qū)“貿(mào)促會(huì)”下屬的浦東國際展覽公司。此外，要進(jìn)一步支持和推動(dòng)會(huì)展業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)和政府之間溝通的橋梁和行業(yè)規(guī)范自律的作用，推動(dòng)浦

35、東會(huì)展業(yè)健康有序發(fā)展。第七、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注。浦東會(huì)展的發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)注與支持。因此，政府除了在規(guī)劃建設(shè)和政策扶持方面給予關(guān)注與支持外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳，將推進(jìn)浦東會(huì)展業(yè)發(fā)展作為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要議題廣泛宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)對浦東會(huì)展業(yè)發(fā)展的關(guān)注，對花木會(huì)展集聚區(qū)功能提升的支持與關(guān)注。其中，要認(rèn)真做好一些細(xì)節(jié)性的工作，如在機(jī)場、碼頭和車站安裝醒目的宣傳指示牌，使國內(nèi)外的旅行者和商務(wù)客人一到達(dá)上海，就能清晰地了解如何到達(dá)上海新國際博覽中心。第八，統(tǒng)籌兼顧，合理安排“新博世博”場館的建設(shè)。2010年上海將舉辦世博會(huì)，為此，浦江兩岸的世博會(huì)場館的規(guī)劃建設(shè)也已經(jīng)開始啟動(dòng)。如何處理世博會(huì)場館建設(shè)和上海新國際博覽中心建設(shè)的