變更簽證索賠管理辦法

1、變更簽證索賠治理方法第一章總那么第一條為增強和標準公司工程工程變更簽證索賠工作,提高變更簽證索賠工作水平,特制定本方法.第二條變更簽證索賠原那么1 .必須嚴格執(zhí)行國家有關方針、政策及規(guī)定的原那么；2 .必須堅持客觀、公正、合理、實事求是的原那么；3 .必須堅持及時、有效、準確、完整的原那么.4 .必須堅持維護公司合法利益、顆粒歸倉的原那么.第三條變更簽證索賠定義1 .工程變更.工程變更是指承包人根據監(jiān)理簽發(fā)的設計文件及監(jiān)理變更指令進行的,在合同工作范圍內各種類型的變更,工程變更包括工程量變更、工程工程的變更、進度方案的變更、施工條件的變更等.2 .現場簽證.現場簽證是在施工現場由業(yè)主代表、監(jiān)理

2、、施工單位負責人共同簽署的用以證實施工過程中莫些特殊情況的一種書面手續(xù).3 .工程索賠.工程索賠是工程承包合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者由現了應當由對方承當的風險而遭受損失時,向另一方提由的賠償要求的行為.主要分為工期索賠和費用索賠.第四條本方法適用于公司范圍內,以管道局或公司名義承攬的工程工程變更簽證索賠工作.第二章組織機構和責任第五條公司成立工程變更簽證索賠工作小組,成員如下：組長：主管領導成員：經營治理部、人事部、財務資產部、工程治理部、財務經營結算共享中央、物資采辦與招標中央.主要責任：1,審議公司工程工程變更簽證索賠工作重大事項.2 .下達工程工程變更簽證

3、索賠指標及獎懲舉措.3 .審核工程工程變更簽證索賠工作質量及進展情況.4 .監(jiān)督檢查公司工程工程變更簽證索賠工作執(zhí)行情況.5 .組織變更、簽證索賠工作考核,兌現獎懲.公司變更、簽證索賠工作小組辦公室設在公司經營治理部.第六條公司經營治理部作為工程工程變更簽證索賠工作的業(yè)務主管部門,全面了解和掌握變更、簽證索賠工作的進展情況,定期對索賠工作進行業(yè)務指導；負責審核簽證變更索賠資料.第七條公司工程治理部負責催促工程工程技術人員及時辦理各類變更簽證手續(xù),并跟蹤進展情況；各類變更簽證資料應在施工記錄、竣工資料中完整表達；檢查工程部設備供給界面、規(guī)格型號等變化情況第八條公司物資采辦與招標中央負責檢查工程部

4、甲供物資損耗情況,材料供給界面、規(guī)格型號等變化情況.第九條各單位、各工程部是變更簽證索賠業(yè)務的具體操作部門,具體工作分工如下：一工程經理工程經理作為公司委派的工程全面負責人,是工程變更簽證索賠第一責任人,必須熟知本工程索賠工作要點,及時督導工程經營負責人做好工程索賠工作；明確工程部涉及索賠工作的各職能部門工作分工,保證工作銜接緊密、流程順暢；配備索賠工作所需的各項資源.二經營部.負責組織工程部的變更簽證索賠工作,制訂工程部變更、簽證索賠實施細那么,并組織實施；負責制定工程變更、簽證索賠方案,并對工程相關人員進行變更簽證索賠交底；負責對各執(zhí)行部門提交的索賠報告或意向進行初審,確定涉及的事項是否應

5、納入索賠范圍；負責變更簽證索賠資料的收集、整理,編制變更簽證索賠費用,組織編制索賠報告,提由初步處理意見,報工程部審核后報監(jiān)理、業(yè)主審批；負責調解內部索賠糾紛,并負責組織向業(yè)主或EPC總承包商等有關合同方的仲裁、起訴等事宜.三工程部.負責牽頭辦理施工中與技術治理和業(yè)務治理范圍內容的各類變更簽證手續(xù),包括但不限于：因設計圖紙變更、材料變更、施工現場變更、地質條件變化及業(yè)主或監(jiān)理在施工中更改標準等原因造成我方本錢增加、工期延誤方面的變更簽證索賠；負責辦理因業(yè)主、EPC總承包商等原因造成開工期延誤或竣工延誤、因業(yè)主、EPC總承包商等單方面修改合同局部條款或在施工中單方面修改雙方已定施工方案等原因給我

6、方造成各方面損失的變更簽證索賠手續(xù)；負責編制趕工舉措和專項施工方案,將辦理完畢的各類簽證資料交工程經營部審核,配合經營部編制索賠報告.負責提供征地工作日志；補償標準批復時間；林業(yè)手續(xù)批復時間；應由業(yè)主辦理的三穿通過權批復時間；補償款發(fā)放時間、現場停窩工時間和照片.四設備物資部.負責收集整理業(yè)主供給的材料與設備供貨界面、名稱、數量價格資料,以及業(yè)主委托采購的材料設備名稱、數量、價格、材料代用及更換資料等；負責收集整理因業(yè)主或業(yè)主委托的供貨商因供貨不及時或供貨方式變化造成我方工期延誤或費用增加的變更、簽證索賠資料；負責收集整理業(yè)主供給設備材料運輸過程中貨物損壞、損失或因業(yè)主供貨品種不全或存在質量問

7、題,造成我方工期延誤或本錢增加等方面的索賠資料.五QHSE部：負責辦理質量評定簽證變更或因業(yè)主、EPC總承包商、監(jiān)理或設計單位在施工中違背合同改變驗收標準和檢驗方法并由此造成我方本錢增加或損失的變更簽證索賠；因業(yè)主違背科學擅自提升平安防護舉措標準給我方造成損失的變更簽證索賠,為保護不明地下建筑物文物、管線、電力通訊電纜等設施平安,以及施工人員人身、設備平安,而采取特殊的平安、保護等舉措所發(fā)生的額外費用變更簽證索賠.六工程文控部：負責提供合同雙方聯(lián)系會議紀要或文件、工程進度報表等.第三章現場簽證工作要求第十條現場簽證的提由工程部應業(yè)主的要求完成合同外的零星工程、非工程部責任事件等工作的,應向業(yè)主

8、及時索要書面指令,工程部收到指令后應及時向業(yè)主提由現場簽證要求.第十一條現場簽證報告確實認工程部應在收到業(yè)主指令后的7天內,向業(yè)主提交現場簽證申請,工程部應在48小時內催促業(yè)主對現場簽證報告內容進行審核,得到予以確認或提由修改意見的答復.工程部屢次催促后業(yè)主既在48小時內仍未確認,也未提由修改意見的,可視為業(yè)主認可工程部提交的現場簽證報告.第十二條現場簽證要求1 .現場簽證工作如果合同內已經有相應的計日工單價,現場簽證報告中僅列明完成該簽證工作所需的人工、材料、施工機械臺班的數量.2 .如果現場簽證的工作合同內沒有相應的計日工單價,應在現場簽證報告中列明完成該簽證所需的人工、材料、機械臺班的數

9、量和單價.3 .現場簽證工作完成后的7天內,工程部應根據現場簽證內容計算價款,報送監(jiān)理和業(yè)主確認后,作為增加合同價款的依據,并于工程進度款同期支付.4 .對于監(jiān)理、業(yè)主的口頭指令,應及時取得書面確認；如果監(jiān)理、業(yè)主拒絕確認的,工程部應拒絕施工；特殊情況無法拒絕的,應在實施過程中注意留存影像資料或其他證據,在施工日志中應進行記錄,同時,施工記錄、竣工資料中必須表達此施工內容,預防損失.5 .簽證的辦理要及時,在施工中隨時發(fā)生隨時簽認,應當做到一次一簽,一事一簽,及時處理.對于已經施工完成且需要辦理簽證的工程,技術人員要及時計算匯總實際發(fā)生的工程量并編制和辦理工程簽證單.6 .簽證內容要全面,簽證

10、事項要清楚,工程量計算要準確,文字描述要標準,價格計取要合理.第四章索賠工作要求第十三條索賠產生的原因1 .當事人違約.當事人違約常常表現為未根據合同約定履行自己的義務.業(yè)主違約通常表現為沒有為承包商提供合同約定的施工條件、未根據合同約定的期限和數額付款等.2 .不可抗力或不利的物質條件.不可抗力可分為自然事件和社會事件.自然事件主要是工程施工過程中不可預防發(fā)生并不能克服的自然災害；社會事件那么包括國家政策、法律、法令的變更,戰(zhàn)爭、罷工等.不利的物質條件通常是指承包商在施工現場遇到的不可預見的自然物質條件、非自然的物質障礙和污染物,包括地下和水文條件.3 .合同缺陷.合同缺陷表現為合同文件規(guī)定

11、不嚴謹甚至矛盾、合同中遺留或錯誤.4 .合同變更.合同變更表現為設計表更、施工方法變更、追加或者取消莫些工作、合同規(guī)定的或其他變更等.5 .監(jiān)理指令.主要是監(jiān)理指令,并且這些指令不是由我方引起的.6 .其他第三方原因.表現為與工程有關的第三方的問題引起的對本工程的不利影響.第十四條索賠分類一按索賠的合同依據分類1 .合同中明示的索賠.是指我方提由的索賠要求,在該工程項目的合同文件中有文字依據,工程部可據此提由索賠要求,并取得經濟補償.2 .合同中默示的索賠.是指我方提由的索賠要求,雖然在合同條款中沒有專門的文字表達,但可根據該合同的莫些條款的含義,推論由我方有索賠權力.二按索賠目的分類1 .工

12、期索賠.由于非我方責任的原因而導致的施工進度延誤,要求批準順延合同工期的索賠.預防在原定合同工期不能完工,被業(yè)主追究拖期違約責任,工期索賠最終反響在經濟收益上.2 .費用索賠.費用索賠的目的是要求經濟補償.當施工的客觀條件改變導致我方增加本錢,要求對超生方案本錢的附加開支給予補償,以挽回不應由其承當的經濟損失.三按索賠事件性質分類1 .工程延誤索賠.因業(yè)主未按合同要求提供施工條件,如未及時交付設計圖紙、施工現場、道路等,或因業(yè)主指令暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谘诱`的,工程部可提由索賠.2 .工程變更索賠.由于業(yè)主或監(jiān)理指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設計、變更工程順序等,造成工期延

13、長和費用增加的,工程部對此提由索賠.3 .合同被迫中止索賠.由于業(yè)主違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止,無責任的受害方因其蒙受經濟損失而向對方提由索賠.4 .意外風險和不可預見因素索賠.在工程實施過程中,因不可抗拒的自然災害、特殊風險以及一個有經驗的承包商通常不能合理預見的不利施工條件或外界障礙等引起的索賠.5 .其他索賠.如因貨幣貶值、匯率變化、物價上漲、政策法令變化等原因引起的索賠.第十五條索賠資料的收集一工程部各部門、施工機組在報送索賠事項時,必須有相關證實資料,作為處理索賠的依據.二工程各部門應指定專人收集必要的索賠資料,包括但不限于：1 .與業(yè)主、EPC總承包商、監(jiān)理、合同

14、另一方人員的談話記錄.2 .各種施工統(tǒng)計表,包括開工前和施工中編制的所有工程施工方案以及合同另一方編制的方案、統(tǒng)計、進度表.3 .來往信函、,包括有關工程的來往信函、.4 .施工備忘錄,施工中發(fā)生的影響工期或工程本錢的所有重大事項應記入備忘錄存檔,備忘錄按順序編號,以便于檢索.5 .會議記錄、紀要,包括工程部與EPC總承包商、業(yè)主等之間定期或臨時召開的現場會議的會議記錄、紀要.6 .工期的影響資料,包括照片、錄音、錄像,其中音像資料都應標明制作日期.7 .工資單據和付款單據.8 .機組報驗資料.9 .所有的合同文件,包括標書、圖紙原件和經監(jiān)理單位批準修改的圖紙、技術標準.10 .施工人員方案表

15、和人工日報表.11 .施工用材料和機械設備使用報表.12 .施工進度款支付申請單、付款收據、收款單據.13 .材料、設備、配件采購單以及發(fā)票.14 .批準的施工方案、日月統(tǒng)計報告.15 .其他必要的相關資料.第十六條索賠工作步驟.1 .研究合同文件.應當仔細研究合同條款,除了應當注意其一般的合同條款外,還要更多關注合同涉及的索賠條款.特別是關于合同范圍、義務、付款、工程變更、違約及罰款、特殊風險、索賠期限和爭議解決等條款.2 .制定索賠方案.工程合同簽署后30日內,工程經營部負責對工程前期資料、合同中相關結算簽證條款以及現場辦理變更簽證的重點、要點等內容進行分析和歸納,形成工程索賠指導手冊,同

16、時制定工程索賠工作方案,明確索賠事項、責任人、責任部門和完成時限.3 .索賠交底.工程經營部負責編寫索賠交底資料；負責對工程相關部門和參建機組進行索賠交底,參加人員包括但不限于：工程生產、技術、平安、質量、協(xié)調及采辦負責人,參建單位機組長、機組技術人員.4 .提由書面索賠要求.當由現索賠事件時,在現場及時與監(jiān)理磋商；如果不能達成妥協(xié)方案時,工程部應在索賠事件發(fā)生后的28天內,向監(jiān)理正式提由索賠通知書,并抄送業(yè)主；預防逾期不報,索賠要求被業(yè)主和監(jiān)理拒絕.5 .報送證據資料.在索賠通知書發(fā)生后的28個日歷日以內或經監(jiān)理同意的合理時間內,工程部應提由正式書面索賠報告.索賠的證據資料應盡可能地詳細周密

17、,其索賠數額應有計算依據.6 .會議協(xié)商解決.發(fā)生索賠通知后,工程相關負責人應與被索賠方約定時間進行會談、討論并盡可能達成一致.7 .謀求調解.在雙方不能達成一致的情況下,可以采用調解方式.調解可以是非正式的,也可以是正式的,在雙方同意的根底上簽訂調解協(xié)議.8 .仲裁或訴訟.當確實涉及重大經濟利益而又無法用其他協(xié)商和調解方法解決的索賠,或業(yè)主、EPC總承包商有意毀約、沒有解決問題的誠意時,可以根據合同約定采取仲裁或訴訟方式解決.第十七條索賠計算一工期索賠計算.工期索賠計算方法：網絡分析法、比例類推法、直接法、工時分析法,具體計算按經批準的施工組織設計、承包合同有關條款執(zhí)行.二費用索賠計算.費用

18、索賠主要包括人工費、材料費、機械設備使用費、治理費、利息、保險費、分包商費用和利潤等.計算方法分為實際費用法、總費用法、修正的總費用法和分項法.1 .人工費.包括增加的工作內容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計.2 .材料費.由于索賠事項導致材料實際用量超過方案而增加的費用；非我方原因導致的價格大幅度上漲；由于非我方原因導致的材料運雜費、采購與保管費的上漲；非我方原因導致額外低值易耗品使用等.3 .機械費.可采用機械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等形式.當工作內容增加引起的設備費索賠時,設備費按機械臺班費計算；因窩工引起的設備費索賠,自有設備按折舊費計算索賠費用、外部租賃設備按租

19、賃費計算.4 .保函手續(xù)費.工程延期時,保函手續(xù)費相應增加.5 .治理費.可分為現場治理費、總部治理費兩個局部,按直接費乘以費率計算.6 .利息.延期付款利息,業(yè)主未按合同約定付款的,按銀行同期貸款利率支付遲延付款的利息.7 .分包工程費用.索賠費用中分包商費用是指分包商的索賠款項,一般包括人工費、材料費、機械使用費等.8 .利潤.按直接費的乘以費率計算.第十八條索賠報告內容一總論局部.包括序言、索賠事項概述、具體索賠訴求、索賠報告編寫及審核人名單.二根據局部.說明自己具有的索賠權利,是索賠是否成立的關鍵,主要來自合同文件,并參照有關法律規(guī)定.根據索賠事件發(fā)生、開展、處理和最終解決的過程編寫,

20、并明確合同引用條款,充分論證索賠的合理性和合法性.三計算局部.主要說明具體的計算方法和計算過程,說明自己應得到經濟補償的款額或延長的時間.四證據局部.證據局部包括該索賠事件所涉及的一切證據資料以及對這些證據的說明,證據是索賠報告的重要組成局部.第十九條索賠報審一工程部在上報索賠報告前,應將現場簽證單、變更單、索賠費用計算過程報公司預結算中央,由預結算中央定期組織專家組進行集中審核把關.二工程部每月上報一次變更簽證索賠工作臺賬,包括索賠事項、索賠上報金額、審核進展情況以及需要公司協(xié)調解決的問題等詳見附件1第五章反索賠工作要求第二十條反索賠的定義反索賠是指對方對我方提由索賠的反駁或對方向我方提由的

21、補償要求.第二十一條反索賠的根本內容反索賠的工作內容主要包括兩個方面：一是預防對方提由索賠；二是還擊或反駁對方提由的索賠要求.一預防對方提由索賠1 .嚴格履行合同規(guī)定的各項義務,預防違約,使對方找不到索賠的理由和依據.2 .如果合同履行過程中發(fā)生了干擾事件,立即著手收集資料,研究和分析合同依據,做好反索賠準備.3 .采取積極的防御策略和先發(fā)制人手段,率先向對方提由索賠,爭取主動權.二還擊或反駁對方提由的索賠要求1 .抓住對方失誤,直接提由索賠,以對抗或平衡對方的索賠要求,到達最終互相讓步或互不支付的目的.2 .針對對方的索賠報告,仔細研究分析,證實對方的索賠要求或索賠報告不符合實際情況和合同規(guī)

22、定、沒有合同依據或事實依據、索賠數額計算不合理或不準確等問題,還擊對方不合理的部分,減輕或免除我方責任.三反索賠報告.對對方索賠報告的反駁或還擊,一般應從以下幾個方面進行：1 .索賠意向或報告的時限性.2 .索賠事件的真實性.3 .干擾事件原因、責任分析.4 .索賠理由分析.5 .索賠證據分析.6 .索賠數額審核.第二十二條反索賠工作步驟一合同總體分析.合同分析的目的是分析、評價對方索賠要求的理由和依據.在合同中我由對對方不利,對己方有利的合同條款,以構成對對方索賠要求的否認理由.二事態(tài)調查.反索賠仍然以事實為依.對索賠報告中所描述的事件經過和所附依據進行調查,通過調查可以確定干擾事件的起因、事件經過、持續(xù)時間、影響范圍等真實的詳細情況.三三種狀態(tài)分析.在事態(tài)調查和收集整理工程資料的基礎上進行合同狀態(tài)、可能狀態(tài)、實際狀態(tài)分析.1 .全面的評價、合同實際狀態(tài),評價雙方合同義務完成情況.2 .對對方的有理由提由索賠的局部進行歸納,分析對方有理由提由索賠的干擾事件,索賠的大約值或最高值.3 .