自貿(mào)區(qū)建設經(jīng)驗交流

1、自貿(mào)區(qū)建設經(jīng)驗交流XX自貿(mào)區(qū)建設是國家以開放激發(fā)改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版和推動全球貿(mào)易規(guī)則重構的重大戰(zhàn)略部署是上海建設“四個中心”的重要舉措是一個更高水平擴大開放和制度創(chuàng)新的平臺具有巨大的集聚和輻射能量對于嘉興可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存、壓力與動力同在。短期看它會吸納、集聚相關資源、要素和企業(yè)對周邊地區(qū)有負面影響甚至會沖擊先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，但從長遠看利大于弊其輻射帶動作用會持續(xù)顯現(xiàn)。一、面臨的機遇1、上海對嘉興的“溢出效應”增加的機遇。上海自貿(mào)區(qū)的建設必將加劇上海區(qū)域范圍內(nèi)的要素稀缺度進一步抬高上海的土地、勞動力、交通等有形要素成本這會對一些要素依賴型企業(yè)造成打擊預計將會有新一波產(chǎn)

2、業(yè)從上海向外圍城市梯度轉(zhuǎn)移過程。嘉興作為與上海距離最近的長三角城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著獨特的成本和資源優(yōu)勢能充分享受上海自貿(mào)區(qū)建設對嘉興的“溢出效應”。2（提升嘉興中心城市功能的機遇。從國際上自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看成功的自貿(mào)區(qū)是所在城市與周邊城市良性互動的結果。上海自貿(mào)區(qū)世界經(jīng)濟中心、航運中心、金融中心和貿(mào)易中心的建設需要周邊城市相應的產(chǎn)業(yè)、基礎設施等配套同時溢出倉儲、加工、配送、商務等服務需求降低本地高商務成本影響。具有區(qū)域性中心城市功能優(yōu)勢的嘉興將成為上海自貿(mào)區(qū)重要的服務合作平臺為進一步增強嘉興的中心城市功能提供了機遇。3、推動嘉興外向型經(jīng)濟發(fā)展的機遇。嘉興外向型經(jīng)濟經(jīng)過前一時期高速發(fā)展階段后亟需

3、新的動力推動。上海自貿(mào)區(qū)相當于將國際市場直接搬到了上海由此導致嘉興企業(yè)進入國際市場的信息搜尋成本大幅度降低進入國際市場的距離大大縮短如人民幣自由兌換等政策將為嘉興企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟提供更為快捷、便利的平臺經(jīng)營風險和經(jīng)營成本也將大幅降低。進一步看自貿(mào)區(qū)也為嘉興企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了便利和海外投資兼并收購相比嘉興本地企業(yè)也可以探索到自貿(mào)區(qū)投資發(fā)展或收購境外公司后把相關部門轉(zhuǎn)移到自貿(mào)區(qū)降低跨文化沖突發(fā)揮并購后協(xié)同效應。另外也使得國際企業(yè)更加容易接近嘉興使嘉興更容易獲得國際人才、國際資本、國際企業(yè)。4、促進嘉興經(jīng)濟結構調(diào)整的機遇。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融自由化改革和投資自由化改革將加快整個長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)價

4、值鏈的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐使得上海自貿(mào)區(qū)成為創(chuàng)新的策源地同時上海自貿(mào)區(qū)將使上海作為開放窗口和服務中心的龍頭效應進一步增強而周邊城市的產(chǎn)品制造基地功能也將得到強化類似于香港與珠三角城市圈的關系作為上海近鄰城市的嘉興可以通過“跟隨效應”和“集聚效應”而獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的好處。另一方面自貿(mào)區(qū)重在服務貿(mào)易預期人民幣自由兌換、利率與匯率市場化、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、離岸創(chuàng)新業(yè)務、內(nèi)外資投資等將在自貿(mào)區(qū)先行先試。自貿(mào)區(qū)服務業(yè)的發(fā)展將對嘉興現(xiàn)代高端服務業(yè)發(fā)展理念、技術和人才產(chǎn)生極大的溢出效應同時也會對嘉興傳統(tǒng)和現(xiàn)代旅游業(yè)客源增量產(chǎn)生較大貢獻。5、為嘉興帶來制度創(chuàng)新示范效應的機遇。自貿(mào)區(qū)方案體現(xiàn)了未來發(fā)展的方向:“制度

5、紅利”、“改革紅利”將取代“政策優(yōu)惠”、“人口紅利”,突出“可復制、可推廣的經(jīng)驗”將重于輻射帶動功能。自貿(mào)區(qū)總體方案涉及近100項試點任務其中超過一半屬于制度創(chuàng)新的范疇如自貿(mào)區(qū)在金融方面的創(chuàng)新特別是“探索設立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司”將進一步激發(fā)民營資本的積極性和創(chuàng)造性同時也為我市南湖區(qū)、嘉善縣金融創(chuàng)新示范點建設提供更多的資源。另外上海自貿(mào)區(qū)作為試點將進一步體現(xiàn)先行先試的開放措施包括擴大投資領域的開放、推進貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、金融領域的開放以及加快政府職能的轉(zhuǎn)變將形成可推廣的樣本為嘉興經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加生動的經(jīng)驗。二、帶來的挑戰(zhàn)1、產(chǎn)生暫時“虹吸效應”的挑

6、戰(zhàn)。國家設立上海自貿(mào)區(qū)的重要目的在于倒逼經(jīng)濟改革挖掘改革紅利加強與國際接軌上海自貿(mào)區(qū)將賦予企業(yè)國際化運營、貿(mào)易便利化、金融自由化等更大幅度的優(yōu)惠政策使上海對嘉興的高端要素和柔性要素（包括高端企業(yè)、高端人才、創(chuàng)新要素等）吸引力大幅度增加可能在較短時間內(nèi)產(chǎn)生巨大的“虹吸”效應導致高端人才、高端企業(yè)以及企業(yè)中的高端部門向上海流動促使嘉興近些年來極力打造的一些已成規(guī)模的高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)流入自貿(mào)區(qū)吸引嘉興有海外業(yè)務的企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設立財務中心、運營中心和營銷中心等功能性的企業(yè)總部這意味著可能給嘉興GDP進出口貿(mào)易額和稅收造成損失。2、增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級短期壓力的挑戰(zhàn)。目前嘉興正處于主動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的

7、關鍵期但卻遭遇了國際宏觀經(jīng)濟的不景氣的大背景再加上轉(zhuǎn)型升級初期必然遇到經(jīng)濟增長速度放緩的壓力在這個時候我們遇到了上海自貿(mào)區(qū)建設局部的優(yōu)惠政策可能會打亂區(qū)域正常的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度和秩序。因為上海自貿(mào)區(qū)可能實行的稅收政策優(yōu)惠幅度較大企業(yè)所得稅與周邊地區(qū)有10個點稅差,按15%勺稅率征收，、對區(qū)內(nèi)加工制造的產(chǎn)品免繳增值稅、對境外投資收益采用分期繳納所得稅高端產(chǎn)業(yè)還將享受便利通關、外匯兌換等諸多優(yōu)惠有利于企業(yè)提升國際競爭力嘉興的高端制造業(yè)、部分高端服務業(yè)將在競爭中處于劣勢或?qū)⒘魅胱再Q(mào)區(qū)對嘉興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升整體經(jīng)濟競爭力產(chǎn)生一定負面效應。3、在新一輪改革發(fā)展中缺乏先行先試優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。20xx年以來國務院

8、先后批準實施浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點、舟山群島新區(qū)、溫州金融綜合改革試驗區(qū)作為我省四大國家戰(zhàn)略。除了嘉善縣域科學發(fā)展示范點嘉興暫時沒有國家戰(zhàn)略層面的發(fā)展平臺沒有納入到國家已有的改革試驗區(qū)中缺乏相應的先行先試優(yōu)勢特別是在長三角一體化進程加快、各地競相爭取國家政策資源支持的背景下對我市加速轉(zhuǎn)變長期以來依靠自身發(fā)展、缺乏國家有力政策支持的發(fā)展模式提出了新挑戰(zhàn)。4、周邊城市競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。上海自貿(mào)區(qū)的啟動必將加快推進長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化同時長三角地區(qū)各城市之間的競爭也日益加劇。目前上海現(xiàn)代服務業(yè)的外溢趨勢明顯如周邊縣市的昆山正在打造“昆山服務”、“昆山辦公”,上海到蘇州花橋11號線地鐵已通車,南通也在加快建設與上海共建的跨江聯(lián)動開發(fā)園區(qū)并著力推動南通綜合保稅區(qū)與上海外高橋保稅區(qū)全面加強合作。面對強勁的競爭對手在機遇和挑戰(zhàn)面前如何實現(xiàn)錯位發(fā)展在競爭中不落后這是對嘉興與周邊地區(qū)爭奪資源特別是資金、技術、人才、市場等提出的新挑戰(zhàn)。面對上海自貿(mào)區(qū)建設帶來的機遇與挑戰(zhàn)嘉興應以創(chuàng)新驅(qū)動引領新一輪融入上海的浪潮。我們不僅要在體制機制、合作平臺、融入方式、工