營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法的規(guī)定

1、精品民辦教育促進(jìn)法第六十六條規(guī)定，在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！踞屃x】本條是關(guān)于營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法的規(guī)定。本條體現(xiàn)了對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)管理的精神。在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與民辦教育促進(jìn)法所調(diào)整的民辦學(xué)校有諸多不同之處：1. 性質(zhì)不同。前者是營(yíng)利性組織，其目的是通過(guò)提供教育培訓(xùn)服務(wù)而獲取經(jīng)濟(jì)利益；后者是非營(yíng)利性組織或者說(shuō)是基本非營(yíng)利性組織，其目的是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類(lèi)人才。2. 產(chǎn)權(quán)歸屬不同。前者在財(cái)產(chǎn)歸屬上受公司法、民法等法律的調(diào)整。在民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止、清算后，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投資人可以依法在清償債務(wù)后取得剩

2、余財(cái)產(chǎn)；后者屬于公益性組織，原則上應(yīng)當(dāng)遵循公益性組織運(yùn)作的基本原則和規(guī)則，其財(cái)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)是屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)。3. 登記機(jī)關(guān)不同。前者的登記機(jī)關(guān)是工商行政管理部門(mén)；后者依照民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例的規(guī)定，其登記機(jī)關(guān)應(yīng)該是民政部門(mén)。登記機(jī)關(guān)的不同在一定程度上也反映了二者性質(zhì)上的區(qū)別，在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，形式上就屬于營(yíng)利性組織，應(yīng)該遵守公司法等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。4. 優(yōu)惠措施不同。前者應(yīng)當(dāng)按照公司法等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定登記注冊(cè)，接受年檢，繳納稅款，依法獲得土地使用權(quán)等；而后者可以享受?chē)?guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的稅收優(yōu)惠（民辦教育促進(jìn)法第46條）和用地優(yōu)惠以及接受捐贈(zèng)的優(yōu)惠等。5. 會(huì)計(jì)準(zhǔn)

3、則不同。我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之分。就前者而言，其屬于營(yíng)利性組織，需要在工商管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，要采用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，只有這樣才能夠確切地記錄其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)適用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，在由國(guó)家教委、財(cái)政部頒布的社會(huì)力量辦學(xué)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定中明確規(guī)定，“學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，并按照中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法認(rèn)真搞好日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作”。理解本條規(guī)定還需要注意的是，所謂“經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，包括兩層含義：一是本條規(guī)定的到工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅限于營(yíng)利性的，因?yàn)槊褶k培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中也有非營(yíng)利性的，比如經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審批設(shè)立的一些職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以公益性為目的，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)下崗職工，這類(lèi)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)適用民辦教育促進(jìn)法的規(guī)定。二是本條規(guī)定的民辦培訓(xùn)機(jī)