工作要點落實事項

1、附件22011年度區(qū)委常委會工作要點落實事項牽頭單位事項內容區(qū)紀委、監(jiān)察局1、擴展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，深化行政問責制度，推行行政管理模塊化。2、加強貫徹落實黨的路線、方針、政策和中央重大戰(zhàn)略決策部署的監(jiān)督檢查。3、不斷深化黨風廉政教育，強化黨員干部廉潔從政意識。4、大力加強廉政文化建設，推進廉政文化“六進”活動。5、以全面推行廉政風險機制和黨風廉政責任制考核為重點，進一步推進 懲防體系各項任務的落實。6、嚴明換屆紀律，營造良好的村居“兩委”換屆環(huán)境。7、充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調機制作用，繼續(xù)保持查辦案件工作力度。8、發(fā)揮案件治本作用，完善涉案單位和系統(tǒng)的制度建設。9、繼續(xù)抓好建設工程領域專項治理、土地

2、領域專項整治、“三公費用”治理和治理商業(yè)賄賂等專項工作。10、加強后亞運階段各項監(jiān)督，對亞運惠民項目落實情況進行監(jiān)督檢查。11、認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。12、加強農村和企業(yè)黨風廉政建設，不斷完善農村資金、資產、資源的管理制度，加強對農村黨員干部的教育和監(jiān)督，積極探索和推進村居“監(jiān)督委員會”制度。13、繼續(xù)開展明察暗訪，促進機關勤政高效，促進政風行風進一步好轉。區(qū)黨政辦公室1、根據廣州城市發(fā)展“東進”戰(zhàn)略部署，聯(lián)合天河、黃埔、增城等區(qū)（市），在發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、基礎設施、社會管理、環(huán)境保護等方面開展合作，探索建立區(qū)域合作長效機制，共同推進廣州東部高新技術產業(yè)帶建設。2、繼續(xù)做好對

3、口興寧市三鎮(zhèn)19個村的扶貧開發(fā)“雙到”工作，做好“一村一策、一戶一法”的落實工作，圍繞扶貧開發(fā)“雙到”工作目標、任務和考評內容，落實幫扶貧困戶發(fā)展生產、增收脫貧。區(qū)委組織部1、借全省簡政放權之機，向知識城項目所在地九龍鎮(zhèn)政府下放權限、前移關口，增強它的力量，使其成為知識城建設的開路先鋒。2、按照屬地管理和責權對應原則，擴大鎮(zhèn)、街經濟社會管理權限，建立街（鎮(zhèn)）政務服務分中心，推動城市管理重心下移。3、按照管理、服務、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)管理體制，推動社會管理重心下移。4、進一步規(guī)范農村集體經濟組織章程，周密組織實施農村集體經濟組織換屆選舉，健全農村土地使用權流轉管理和糾紛調解

4、機制。5、樹立創(chuàng)新發(fā)展以人才論輸贏理念，制定人才發(fā)展專項規(guī)劃，大力實施“百千萬人才計劃”和海外高層次人才引進“213”工程，建立面向全球招才引智網絡，以強有力的高含金量政策集聚人才。6、加強機關干部和公共管理型人才培養(yǎng)。7、開展“基層黨建示范點”和“黨員示范崗”的“雙示范”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型引路、示范引導作用，及時總結典型經驗，探索黨建工作新機制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務工作緊密結合起來，弘揚創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果檢驗組織工作的成效。8、根據省委、市委的時間部署，認真完成區(qū)、鎮(zhèn)黨委換屆工作。改進和完善考察辦法，把體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法運用到換屆考察工作中。

5、推進班子配備改革，優(yōu)化領導班子結構，提高領導班子的整體素質。大力選拔年輕優(yōu)秀干部，積極推進干部交流，不斷增強領導班子活力。引導干部從大局出發(fā)，正確對待個人的進退留轉。嚴肅干部人事紀律，嚴把干部工作程序，確保把優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來。繼續(xù)深化和拓展固本強基工程，全面推進我區(qū)基層黨組織建設和黨員隊伍建設。以村、社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機，擴大選人視野，選好配強村和社區(qū)黨組織班子，提高村、社區(qū)“兩委”干部整體素質，增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。9、優(yōu)化基層黨組織設置，積極探索采取單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式，擴大黨的基層組織覆蓋面。大力推進非公企業(yè)黨建工作，提高非公企業(yè)和社會組織尤其

6、是規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨組建率。積極探索建立健全黨員發(fā)揮作用的長效機制，充分利用現(xiàn)代遠程教育等手段加強對黨員的教育。區(qū)委政法委1、進一步完善綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設，有效控制和化解各類矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素。2、進一步落實重大矛盾糾紛和維穩(wěn)信訪問題領導包案制度，完善群體性事件處置機制，切實做到依法、快速、有效處置。3、全面履行社會治安綜合治理工作責任，圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，認真總結固化平安亞運的成功經驗，健全和完善社會穩(wěn)定風險評估機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定；深入推進平安創(chuàng)建工作，確保五街一鎮(zhèn)全部達到平安街鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，90%以上的社區(qū)（村）達到平安社區(qū)

7、（村）創(chuàng)建標準。4、更加注重貼近基層、源頭化解，完善利益訴求表達機制，暢通社情民意表達渠道，主動做好矛盾排查調處。5、堅持嚴密防控、重點整治，繼續(xù)夯實基礎、落實責任，完善網絡、打防結合，全面加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定大局。區(qū)政策研究室1、爭取上級部門支持，爭取完成知識城地方立法工作。2、制定法治政府五年規(guī)劃，推動知識城條例立法，提高規(guī)范性文件制定和管理水平，拓寬公眾參與政府制度建設的渠道。貫徹實施政府重大決策的程序規(guī)定，探索建立我區(qū)依法決策的法律咨詢專家?guī)?。認真做好行政執(zhí)法評議重點考核工作和行政復議工作，規(guī)范工作機制，提高行政復議糾錯率，充分發(fā)揮行政復議作為內部糾錯機制的作用。

8、3、研究制定學習新加坡發(fā)展知識經濟、人力資源開發(fā)、對外開放與招商引資、規(guī)劃建設、環(huán)境保護、社會保障、社區(qū)治理、廉能政府建設等成功經驗的具體方案，開展體制機制先行先試，為廣州市經濟社會發(fā)展轉型升級探索積累經驗。區(qū)發(fā)展和改革局1、積極跟進知識城起步區(qū)項目核準和適時啟動總體規(guī)劃的報批工作。2、大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能減排，強化污染治理，建設成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。探索開展企業(yè)建筑節(jié)能評比，積極引導企業(yè)節(jié)能節(jié)水和開展清潔生產。3、加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化，帶動基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。區(qū)經濟發(fā)展和科技局1、推進知識城起步區(qū)納入廣州經濟技

9、術開發(fā)區(qū)范圍的報批工作。2、新建一批共性和關鍵技術公共服務平臺，進一步提高科技創(chuàng)新服務水平。加強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作，完善高新區(qū)“五園一島”協(xié)同創(chuàng)新機制。吸引外資企業(yè)設立研發(fā)中心，鼓勵開展技術合作，支持技術創(chuàng)新產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，促進跨國企業(yè)技術溢出。3、加強政策支持和規(guī)劃引導，以“兩城一島”為核心載體，引進和培育一批新興產業(yè)項目。4、做大做強電子信息、生物、環(huán)保新材料等國家級高新技術產業(yè)基地，加快建設廣州新一代通信設備和終端制造產業(yè)基地、廣州物聯(lián)網產業(yè)基地和廣州平板顯示產業(yè)基地。加強新材料開發(fā)、標準制定、生產制造和產品應用，形成完整的新材料產業(yè)鏈。在衛(wèi)星應用、下一代通信、個體化醫(yī)療、LED照明、新能源、環(huán)

10、保低碳、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網、云計算等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域培育一批發(fā)展態(tài)勢良好的創(chuàng)新企業(yè)。抓住世界制造業(yè)轉移高端化、跨國公司研發(fā)本土化的機遇，重點引進發(fā)展核心零部件、關鍵材料制造以及研發(fā)、設計、檢測等環(huán)節(jié)的項目。5、以引進LG 8.5代液晶面板生產線為龍頭，推動液晶平板顯示產業(yè)鏈由模組制造向更高端的面板生產和設計研發(fā)延伸，加速形成具有國際競爭力的平板顯示產業(yè)集群。6、堅持知識密集型服務業(yè)與生活配套服務業(yè)并重，以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設為抓手，重點發(fā)展總部經濟、科技研發(fā)、金融服務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、網游動漫、檢測認證、現(xiàn)代物流、地理信息服務、電子商務等高端服務業(yè)，積極培育教育培訓、生命健康、服務外包等新

11、興服務業(yè)。7、大力發(fā)展房地產業(yè)、社區(qū)服務、商貿和旅游休閑等生活配套服務業(yè)。8、充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，加快引進總部經濟項目，支持企業(yè)提升為區(qū)域總部。9、加快廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)、國家新型工業(yè)化（工業(yè)設計）產業(yè)示范基地、國家音樂創(chuàng)意產業(yè)基地等現(xiàn)代服務業(yè)基地建設，積極申報廣東國家數(shù)字出版基地。10、加快推進房地產項目建設，積極引進超市、綜合商場、專賣店等各類大中型商業(yè)網點和一批便利店、餐飲連鎖店及肉菜市場，完善商業(yè)配套設施。11、繼續(xù)發(fā)揮區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導資金的杠桿作用，發(fā)展壯大各類創(chuàng)業(yè)投資基金。12、依托大都市、依托開發(fā)區(qū)，培植特色產業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，整合鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，帶動增加農民收入。區(qū)

12、規(guī)劃局、區(qū)三舊辦1、積極落實用地指標，做好土地出讓工作。完成起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃報批工作。在知識城開展土地管理綜合改革試點。2、加快完善蘿崗中心城區(qū)40平方公里規(guī)劃方案，強化蘿崗中心城區(qū)行政服務、商業(yè)服務、金融服務和生產性服務四大功能。3、堅持以道路交通規(guī)劃和建設帶動城市發(fā)展，加快建設以軌道交通為先導的公共交通體系，協(xié)調推進地鐵六號線二期工程建設，積極配合做好地鐵五號線延長線、十四號線知識城支線、二十一號線東部新城線、穗莞深城際線建設各項前期工作。積極推進花莞高速（機場-知識城-增城-東莞）知識城段建設、廣汕路快速化改造、廣深高速大觀路出入口改造、珠吉路吉山村路段拓寬及與廣園東互通式立交完善工

13、程、云溪路西延長線建設工程、西區(qū)保稅區(qū)與東區(qū)開創(chuàng)大道連接工程，進一步完善對外道路系統(tǒng)。加快智能交通建設，提升交通管理水平。4、用好用足“三舊”改造政策，本著應改盡改、能改盡改的原則，制定獎勵和扶持政策，抓好宣傳發(fā)動、方案編制、項目上報、拆遷安置，著力加快全區(qū)23個社區(qū)的“三舊”改造工作，力爭年內啟動山下、黃陂、蘿峰、蘿崗、長平、筆崗、劉村、華沙等社區(qū)的改造工程。在制定改造方案時，要統(tǒng)一房屋拆遷補償和安置標準。區(qū)三舊辦要建立工作指引，完善工作機制，制定時間表，形成倒計時。特別要做好方案報批工作，實行人盯人，以開發(fā)區(qū)的效率全力推進。5、加快翟洞征地拆遷、土地平整，加大處理閑置用地力度，督促空置廠房

14、企業(yè)盡快投入使用。6、推動閑置、低效用地節(jié)約挖潛，探索通過土地回購、物業(yè)置換等方式盤活農村集體經濟用地。7、啟動蘿崗客運站建設，繼續(xù)完善公交線路。8、啟動保障性住房建設，實施人才安居工程。區(qū)財政局1、組建廣州知識城投融資主體，推動基礎設施投融資體制改革。2、改革國庫管理制度，推進公務卡結算，進一步完善部門預算編制，強化預算支出管理。3、深化投融資體制改革，完善城市建設投融資體制，實現(xiàn)“投、融、建、管、還”一體化發(fā)展。探索新的融資模式，推動國企開展項目融資，參與知識城與蘿崗新城項目建設。4、深化財政改革，建立與基本公共服務均等化及事權改革要求相適應的區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政管理體制。區(qū)保稅業(yè)務管理局以廣

15、州保稅區(qū)、廣州保稅物流園區(qū)為載體，大力發(fā)展國際分撥物流，做大做強國際酒類交易中心和國際食品展示中心。區(qū)社區(qū)管理局1、推進社會管理服務創(chuàng)新，建立和完善政府購買公共服務制度，培育發(fā)展社會公益組織，加強社工隊伍建設，努力打造專業(yè)、高效的新型社區(qū)服務體系，滿足居民多樣化、專業(yè)化的社區(qū)服務需求。2、完善社區(qū)基礎設施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設，推進夏港街社會管理體制改革試點。3、深化人口計生綜合改革，穩(wěn)定低生育水平。全面落實新計生利益導向機制實施辦法。4、積極推進與新加坡合作培養(yǎng)中高端技能人才，繼續(xù)深化校企合作，規(guī)范職業(yè)中介與勞務派遣市場，推動就業(yè)服務和培訓工作的整體升級。出臺鼓勵政策，引導企業(yè)主動改善用工環(huán)境，

16、大力推進實施工資集體協(xié)商機制，加強企業(yè)員工人文關懷，創(chuàng)建全國勞動關系示范工程，構建和諧勞動關系。5、繼續(xù)擴大新農保覆蓋面，對征地人員落實即征即保，鼓勵未征地農民按月繳費參保，實現(xiàn)60歲以上農村居民100%領取基礎養(yǎng)老金。落實九龍鎮(zhèn)退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員養(yǎng)老保險問題解決方案，妥善處理好街道征地歷史遺留社保問題。6、按照市的統(tǒng)一部署，規(guī)劃和建設好街道社區(qū)“五個一”工程（一個社區(qū)服務中心、一個文化活動中心、一個小公園、一個社區(qū)醫(yī)院、一個視頻監(jiān)控系統(tǒng)），不斷改善服務條件。7、完善出租屋和流動人員基礎管理制度，做好出租屋流動人員摸底清查和專項整治行動，鞏固社會穩(wěn)定源頭治理工作成效。8、啟動區(qū)社會福利院（養(yǎng)老院

17、）等民政設施建設。9、建成人力資源市場和技能人才實訓鑒定基地。10、完成各街鎮(zhèn)社區(qū)家庭服務中心建設。區(qū)建設和環(huán)境管理局1、實施污水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、信息網絡、電力主干網、河道整治和景觀水體、生態(tài)綠廊和休閑綠道以及農民安置區(qū)等基礎設施建設。2、全面完成科學城科技企業(yè)加速器二、三、四期工程及生活配套設施建設，引進一批高成長性企業(yè)和國家重大創(chuàng)新成果轉化項目。3、堅持以道路交通規(guī)劃和建設帶動城市發(fā)展，加快建設以軌道交通為先導的公共交通體系，協(xié)調推進地鐵六號線二期工程建設，積極配合做好地鐵五號線延長線、十四號線知識城支線、二十一號線東部新城線、穗莞深城際線建設各項前期工作。積極推進花莞高速（機場-知識

18、城-增城-東莞）知識城段建設、廣汕路快速化改造、廣深高速大觀路出入口改造、珠吉路吉山村路段拓寬及與廣園東互通式立交完善工程、云溪路西延長線建設工程、西區(qū)保稅區(qū)與東區(qū)開創(chuàng)大道連接工程，進一步完善對外道路系統(tǒng)。加快智能交通建設，提升交通管理水平。4、協(xié)助市有關部門加快推進北二環(huán)高速公路開創(chuàng)大道出入口工程建設，推進廣汕公路（沙河立交開創(chuàng)大道）快速化工作。5、整合業(yè)主單位，全面推行代建業(yè)主制，確保工程建設領域專項治理取得實效。6、學習借鑒新加坡“花園城市”建設經驗，完善城市公園綠地系統(tǒng)。充分利用我區(qū)山水生態(tài)資源，大力推進城市綠化景觀建設，實施森林圍城工程。鞏固和提升水環(huán)境綜合治理成果，重點加大村（居）

19、污水治理工作。加大環(huán)境監(jiān)察力度，強化工業(yè)廢棄物、生活垃圾和建設余泥渣土的排放監(jiān)測與管理。加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，逐步開展垃圾分類及無害化處理工作，提升區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理水平。7、加大創(chuàng)建全國文明城市力度，加強建筑外觀管理，協(xié)調區(qū)域建筑風格，形成有地域特色的形象識別系統(tǒng)。8、健全基層文化設施網絡，充實基層文化工作力量。深入挖掘蘿崗歷史文化底蘊，對玉巖書院、鐘氏祠堂等文物進行修繕和合理開發(fā)。9、啟動蘿崗新城新圖書館、檔案館（含城建檔案館）、文化館、文化中心等文化設施建設。10、啟動蘿崗中心區(qū)幼兒園和九龍鎮(zhèn)中心幼兒園建設。區(qū)企業(yè)建設局1、緊緊圍繞企業(yè)生產運營需求，深化研究“一企一策”個性化扶持政策。進一

20、步暢順綠色通道，積極協(xié)調解決企業(yè)籌建過程遇到的諸多問題，促使樂金顯示公司協(xié)力廠等重點企業(yè)順利建成投產；力爭樂金面板、金發(fā)科技碳纖維等重點項目早日投產。2、繼續(xù)發(fā)揮駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度、重大企業(yè)聯(lián)系機制、支柱產業(yè)行業(yè)協(xié)會等互助平臺作用，及時為企業(yè)提供政策、信息、技術等方面的服務。3、積極協(xié)調解決我區(qū)電力供應緊張、供電配網建設管理模式較慢、供電工程建設程序優(yōu)化等問題，大力推進變電站和籌建企業(yè)永久用電工程建設，保障企業(yè)建成投產用電。4、實施新興產業(yè)行動計劃，梳理建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點企業(yè)項目庫，“一企一策”落實跟蹤服務。對那些為經濟增長做出重大貢獻的“產值大戶”、“納稅大戶”、“增幅大戶”，及產業(yè)發(fā)

21、展有引領性的企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，要做好“貼身”服務和重點扶持。5、充分運用信息化技術和手段，繼續(xù)打造一站式服務中心，真正做到“一門受理，統(tǒng)籌協(xié)調，規(guī)范審批，限時辦結”，努力爭創(chuàng)全國一流政務服務中心。6、充分利用行政審批電子系統(tǒng)，進一步提高行政審批效率。推進并聯(lián)審批、告知承諾等行政審批方式，建立簡化、快捷的行政服務模式。知識城項目辦1、制定知識城產業(yè)發(fā)展政策，充分利用新加坡的國際招商網絡，啟動全球招商，努力引進更多符合知識經濟要求的高端項目，加快推進在談項目的入駐落地。2、借鑒先進國家發(fā)展創(chuàng)新型經濟的經驗，編制知識城的創(chuàng)新發(fā)展指標體系，作為知識城實現(xiàn)科學發(fā)展的指南。跟進知識城項目核準，爭取將知

22、識城納入國家和省、市的“十二五”規(guī)劃重大建設項目。3、組建合資公司全面負責知識城開發(fā)建設。4、在知識城設立創(chuàng)新知識經濟發(fā)展模式綜合改革試驗區(qū)。知識城建設辦推進知識城起步區(qū)內部路網、“一路三水”等基礎設施建設。區(qū)教育局1、改革完善校長和教師考核機制，著力引進和培養(yǎng)優(yōu)秀校長和骨干教師。2、增加學前教育的財政投入，加快發(fā)展學前教育。3、全面推進全民健身計劃，加快建設一批群眾體育設施，豐富群眾體育生活。依托我區(qū)三大體育場館，加快發(fā)展體育產業(yè)，支持運營企業(yè)引進和舉辦一批在國際上有影響力的體育賽事。積極發(fā)展競技體育，認真?zhèn)鋺?zhàn)廣州市第十五屆運動會。4、組建國際網球學校，新建一批社區(qū)公共體育設施。區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）1、加強公共衛(wèi)生服務體系建設，提高群眾健康意識和健康水平；進一步提升居民醫(yī)保和新農合保障水平。2、推進公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)督機制改革，繼續(xù)開展第二批62名全科醫(yī)生招聘培訓，充實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。3、中山大學嶺南醫(yī)院投入使用，建設區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，啟動夏港、東區(qū)、蘿崗街