電子工業(yè)專用設(shè)備制造項(xiàng)目建筑工程規(guī)劃

1、電子工業(yè)專用設(shè)備制造項(xiàng)目建筑工程規(guī)劃xxx（集團(tuán)）有限公司目錄第一章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介4一、 項(xiàng)目單位4二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)4三、 建設(shè)規(guī)模4四、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度4五、 建設(shè)投資估算4六、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5第二章 項(xiàng)目背景分析7第三章 公司基本情況8一、 公司簡(jiǎn)介8二、 核心人員介紹8第四章 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)10一、 施工投標(biāo)報(bào)價(jià)策略10第五章 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)18一、 招標(biāo)投標(biāo)法18第六章 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理25一、 工程監(jiān)理合同履行管理25第七章 建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位32一、 工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)32第八章 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理36一、 工程風(fēng)險(xiǎn)分類36二、 工程風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和方法40第

2、九章 建筑智能化58一、 新一代智能制造技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用58第十章 BIM技術(shù)在建設(shè)工程全壽命期的應(yīng)用62一、 BIM技術(shù)在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的應(yīng)用62第十一章 裝配式建筑評(píng)價(jià)66一、 評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)與方法66二、 評(píng)價(jià)單元及內(nèi)容67第十二章 綠色建筑技術(shù)體系69一、 建筑節(jié)能及可再生能源利用69二、 室內(nèi)環(huán)境控制與室外環(huán)境設(shè)計(jì)77第一章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介一、 項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位：xxx（集團(tuán)）有限公司二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約95.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。三、 建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占

3、地面積63333.00（折合約95.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積92545.00。其中：主體工程61456.31，倉(cāng)儲(chǔ)工程8582.89，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施12238.26，公共工程10267.54。四、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx（集團(tuán)）有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。五、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資36987.85萬元，其中：建設(shè)投資27826.76萬元，占項(xiàng)目總投資

4、的75.23%；建設(shè)期利息738.60萬元，占項(xiàng)目總投資的2.00%；流動(dòng)資金8422.49萬元，占項(xiàng)目總投資的22.77%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資27826.76萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用22888.25萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用4145.44萬元，預(yù)備費(fèi)793.07萬元。六、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入78500.00萬元，綜合總成本費(fèi)用62088.72萬元，納稅總額7608.75萬元，凈利潤(rùn)12018.98萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率24.95%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值15289.04萬元，全部投資回收期5.61年

5、。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積63333.00約95.00畝1.1總建筑面積92545.00容積率1.461.2基底面積35466.48建筑系數(shù)56.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝273.502總投資萬元36987.852.1建設(shè)投資萬元27826.762.1.1工程費(fèi)用萬元22888.252.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元4145.442.1.3預(yù)備費(fèi)萬元793.072.2建設(shè)期利息萬元738.602.3流動(dòng)資金萬元8422.493資金籌措萬元36987.853.1自籌資金萬元21914.383.2銀行貸款萬元15073.474營(yíng)業(yè)收入萬元78500.

6、00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬元62088.72""6利潤(rùn)總額萬元16025.31""7凈利潤(rùn)萬元12018.98""8所得稅萬元4006.33""9增值稅萬元3216.45""10稅金及附加萬元385.97""11納稅總額萬元7608.75""12工業(yè)增加值萬元25357.50""13盈虧平衡點(diǎn)萬元25722.37產(chǎn)值14回收期年5.61含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率24.95%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元15289.04所得稅后第

7、二章 項(xiàng)目背景分析綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，圍繞提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，人均達(dá)到1.5萬美元。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得突破進(jìn)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，創(chuàng)新型省份建設(shè)達(dá)到更高水平，信息化支撐能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為支柱、

8、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高?；竟卜?wù)均等化水平穩(wěn)步提高，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，就業(yè)比較充分，中等收入人口比重上升，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，社會(huì)保障體系更加健全完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提高，平安山東建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民群眾幸福感獲得感明顯增強(qiáng)。第三章 公司基本情況一、 公司簡(jiǎn)介公司將依法合規(guī)作為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅(jiān)持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟(jì)利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強(qiáng)化重大決策、重大事項(xiàng)的合規(guī)論證審查，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和政府監(jiān)

9、管要求，重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強(qiáng)化，各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅(jiān)持“責(zé)任+愛心”的服務(wù)理念，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會(huì)、方便大眾中贏得信譽(yù)、贏得市場(chǎng)。“滿足社會(huì)和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道的良好機(jī)遇，正以高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。二、 核心人員介紹1、呂xx，中國(guó)國(guó)籍，無永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學(xué)歷，高級(jí)工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理

10、。2017年8月至今任公司獨(dú)立董事。2、謝xx，中國(guó)國(guó)籍，無永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。3、沈xx，1974年出生，研究生學(xué)歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責(zé)任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責(zé)任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)；2019年8月至今任公司監(jiān)事會(huì)主席。4、熊xx，中國(guó)國(guó)籍，1977年出生，本科學(xué)歷。2018年9月至

11、今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。5、閆xx，中國(guó)國(guó)籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。第四章 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)一、 施工投標(biāo)報(bào)價(jià)策略投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是指投標(biāo)單位在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的系統(tǒng)工作部署及參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。對(duì)投標(biāo)單位而言，投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是投標(biāo)取勝的重要方式、手段和藝術(shù)。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略可分為基本策略和報(bào)價(jià)技巧兩個(gè)層面。（一）基本策略投

12、標(biāo)報(bào)價(jià)的基本策略主要是指投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，并考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，選擇不同的報(bào)價(jià)。1、可選擇報(bào)高價(jià)的情形投標(biāo)單位遇下列情形時(shí)，其報(bào)價(jià)可高一些：施工條件差的工程（如條件艱苦、場(chǎng)地狹小或地處交通要道等）；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，且投標(biāo)單位在這方面有專長(zhǎng)，聲望也較高；總價(jià)低的小工程，以及投標(biāo)單位不愿做而被邀請(qǐng)投標(biāo)，又不便不投標(biāo)的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；投標(biāo)對(duì)手少的工程；工期要求緊的工程；支付條件不理想的工程。2、可選擇報(bào)低價(jià)的情形投標(biāo)單位遇下列情形時(shí)，其報(bào)價(jià)可低一些：施工條件好的工程；工作簡(jiǎn)單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程（如大量土方工程、一般房屋建筑工

13、程等）；投標(biāo)單位急于打入某市場(chǎng)、某一地區(qū)，或雖已在某一地區(qū)經(jīng)營(yíng)多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時(shí)；附近有工程而本項(xiàng)目可利用該工程的機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對(duì)手多、競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。（二）報(bào)價(jià)技巧報(bào)價(jià)技巧是指投標(biāo)中具體采用的對(duì)策和方法，常用的報(bào)價(jià)技巧有不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、保本報(bào)價(jià)法和突然降價(jià)法等。此外，對(duì)于計(jì)日工、暫定金額、可供選擇的項(xiàng)目等也有相應(yīng)的報(bào)價(jià)技巧。1、不平衡報(bào)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)法是指在不影響工程總報(bào)價(jià)的前提下，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以達(dá)到既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想收益的報(bào)價(jià)方法。不

14、平衡報(bào)價(jià)法適用于以下六種情況。（1）能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目（如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)以利于資金周轉(zhuǎn)，提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目（如設(shè)備安裝、裝飾工程等）的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。（2）經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，適當(dāng)提高單價(jià)，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利；而對(duì)于將來工程量有可能減少的項(xiàng)目，適當(dāng)降低單價(jià)，這樣在工程結(jié)算時(shí)不會(huì)有太大損失。（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可降低單價(jià)，在工程實(shí)施階段通過索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會(huì)。（4）對(duì)暫定項(xiàng)目要作具體分析。因這一類項(xiàng)目要在開工后由建設(shè)單位研究決定是否實(shí)施，以及由

15、哪一家承包單位實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，不會(huì)另由一家承包單位施工，則其中肯定需要施工的單價(jià)可報(bào)高些，不一定需要施工的則應(yīng)報(bào)低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包單位施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。（5）單價(jià)與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，二則這類項(xiàng)目在完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算。對(duì)于其余單價(jià)項(xiàng)目，則可適當(dāng)降低報(bào)價(jià)。（6）有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得高一些，而材料費(fèi)報(bào)得低一些。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，可以參考選用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)

16、械使用費(fèi)，而材料則往往采用市場(chǎng)價(jià)，因而可獲得較高收益。2、多方案報(bào)價(jià)法多方案報(bào)價(jià)法是指在投標(biāo)文件中報(bào)兩個(gè)價(jià)：一個(gè)是按招標(biāo)文件條件報(bào)一個(gè)價(jià)；另一個(gè)是加注解的報(bào)價(jià)，即如果某條款作某些改動(dòng)時(shí)，報(bào)價(jià)可降低多少。這樣，可降低總報(bào)價(jià)，以此吸引招標(biāo)人。多方案報(bào)價(jià)法適用于招標(biāo)文件中工程范圍不明確、條款不清楚或不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻的工程。采用多方案報(bào)價(jià)法，可降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，但投標(biāo)工作量較大3、保本報(bào)價(jià)法對(duì)于缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包單位，在不得已時(shí)可采用根本不考慮利潤(rùn)的報(bào)價(jià)方法，以獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。保本報(bào)價(jià)法通常在下列情形時(shí)采用。（1）有可能在中標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商。（2）對(duì)于分期建設(shè)的工程

17、項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的工程實(shí)施中獲得盈利。（3）較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)單位沒有在建工程項(xiàng)目，如果再不中標(biāo)，就難以維持生存。4、突然降價(jià)法突然降價(jià)法是指先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，等到投標(biāo)快要截止時(shí)，再突然降價(jià)。采用突然降價(jià)法，可以迷惑對(duì)手，提高中標(biāo)概率。但對(duì)投標(biāo)單位的分析判斷和決策能力要求很高，要求投標(biāo)單位能全面掌握和分析信息，作出正確判斷。5、其他報(bào)價(jià)技巧（1）計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)。如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，且不計(jì)入總報(bào)價(jià)中，則可報(bào)高些，以便在建設(shè)單位額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)多盈利。但如果計(jì)日工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否

18、報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)?？傊治鼋ㄔO(shè)單位在開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再來確定報(bào)價(jià)策略。（2）暫定金額的報(bào)價(jià)。暫定金額的報(bào)價(jià)有以下三種情形。1）招標(biāo)單位規(guī)定了暫定金額的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)單位都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不是很準(zhǔn)確，允許將來按投標(biāo)單位所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款。在這種情況下，由于暫定總價(jià)款是固定的，對(duì)各投標(biāo)單位的總報(bào)價(jià)水平?jīng)]有任何影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)適當(dāng)提高暫定金額的單價(jià)。2）招標(biāo)單位列出了暫定金額的項(xiàng)目和數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估算總價(jià)，要求投標(biāo)單位既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)將來結(jié)算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程

19、量和所報(bào)單價(jià)支付。在這種情況下，投標(biāo)單位必須慎重考慮。如果單價(jià)定得高，與其他工程量計(jì)價(jià)一樣，將會(huì)增大總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力；如果單價(jià)定得低，將來這類工程量增大，會(huì)影響收益。一般來說，這類工程量可以采用正常價(jià)格。如果投標(biāo)單位預(yù)計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)，以期在將來增加額外收益。3）只有暫定金額的一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由招標(biāo)單位確定。這種情況對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)沒有實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定金額列入總報(bào)價(jià)即可。（3）可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，招標(biāo)單位可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，然后再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)不同規(guī)格情況下的價(jià)

20、格進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià)；對(duì)于技術(shù)難度大或其他原因?qū)е碌碾y以實(shí)現(xiàn)的規(guī)格，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，以促使招標(biāo)單位棄用。但是，所謂“可供選擇項(xiàng)目”，是由招標(biāo)單位進(jìn)行選擇，并非由投標(biāo)單位任意選擇。因此，雖然適當(dāng)提高可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并不意味著肯定可以取得較好收益，只是提供了一種可能性，一旦招標(biāo)單位今后選用，投標(biāo)單位才可得到額外利益。（4）增加建議方案。招標(biāo)文件中有時(shí)規(guī)定，可提一個(gè)建議方案，即可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)單位的方案。這時(shí)，投標(biāo)單位應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員和施工工程師，仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的設(shè)計(jì)和施工方案，提出更為合理的方案以吸引建設(shè)單位

21、，促成自己的方案中標(biāo)。這種新建議方案可以降低總造價(jià)或縮短工期，或使工程實(shí)施方案更為合理。但要注意，對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)單位將此方案交給其他投標(biāo)單位。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，具有較強(qiáng)的可操作性。（5）采用分包商的報(bào)價(jià)。總承包商通常應(yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報(bào)價(jià)，并增加總承包商攤?cè)说墓芾碣M(fèi)，將其作為自己投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中。應(yīng)當(dāng)注意，分包商在投標(biāo)前可能同意接受總承包商壓低其報(bào)價(jià)的要求，但等總承包商中標(biāo)后，他們常以種種理由要求提高分包價(jià)格，這將使總承包商處于十分被動(dòng)的地位。因此，總承包商應(yīng)在投標(biāo)前找?guī)准曳职?/p>

22、分別報(bào)價(jià)，然后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)和報(bào)價(jià)合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為分包工程的唯一合作者，并將分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，同時(shí)要求該分包商提交投標(biāo)保函。如果該分包商認(rèn)為總承包商確實(shí)有可能中標(biāo)，也許愿意接受這一條件。這種將分包商的利益與投標(biāo)單位捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價(jià)，還會(huì)追使分包商報(bào)出較合理的價(jià)格，以便共同爭(zhēng)取中標(biāo)。（6）許諾優(yōu)惠條件。投標(biāo)報(bào)價(jià)中附帶優(yōu)惠條件是一種行之有效的手段。招標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析其他條件，如工期、支付條件等。因此，在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貸款、贈(zèng)給施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免

23、費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)單位、利于中標(biāo)的輔助手段。第五章 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)一、 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（一）招標(biāo)1、招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（1）招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒

24、介發(fā)布招標(biāo)公告。（2）招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。2、招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明

25、。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日之前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。3、其他規(guī)定招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。

26、國(guó)家或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。1、投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件的內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對(duì)屬于建設(shè)工程施工的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，投標(biāo)人如果準(zhǔn)備在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（2）

27、投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。2、聯(lián)合投標(biāo)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國(guó)家或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同

28、投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。3、其他規(guī)定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)、損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以行賄的手段謀取中標(biāo)。（三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)。開

29、標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做記錄，并存檔備查。1、評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已

30、經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（2）投標(biāo)文件的澄清或者說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（3）評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是，投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)

31、審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人據(jù)此確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。2、中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)

32、人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)、投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第六章 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理一、 工程監(jiān)理合同履行管理（一）委托人主要義務(wù)（1）除專用合同條款另有約定外，委托人應(yīng)在合同簽訂后14日內(nèi)，將委托人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書面通知監(jiān)理人，由委托人代表在其授權(quán)范圍和授權(quán)期限內(nèi)，代表委托人行使權(quán)利、履行義務(wù)和處理合同履行中的具體事宜。委托人更換委托人代表的，應(yīng)提前14日將更換人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書面通知

33、監(jiān)理人（2）委托人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限將專用合同條款約定由委托人提供的文件（包括規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、承包合同、勘察文件、設(shè)計(jì)文件等）交給監(jiān)理人。（3）委托人應(yīng)在收到預(yù)付款支付申請(qǐng)后28日內(nèi)，將預(yù)付款支付給監(jiān)理人。（4）符合專用合同條款約定的開始監(jiān)理?xiàng)l件的，委托人應(yīng)提前7日向監(jiān)理人發(fā)出開始監(jiān)理通知。監(jiān)理服務(wù)期限自開始監(jiān)理通知中載明的開始監(jiān)理日期起計(jì)算。（5）委托人應(yīng)按合同約定向監(jiān)理人發(fā)出指示，委托人的指示應(yīng)蓋有委托人單位章，并由委托人代表簽字確認(rèn)。在緊急情況下，委托人代表或其授權(quán)人員可以當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)臨時(shí)書面指示。委托人代表應(yīng)在臨時(shí)書面指示發(fā)出后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出書面確認(rèn)函，逾期未發(fā)出書面確認(rèn)函的.該臨時(shí)書面指示應(yīng)

34、被視為委托人的正式指示。（6）委托人應(yīng)在專用合同條款約定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)監(jiān)理人書面提出的事項(xiàng)作出書面答復(fù)；逾期沒有作出答復(fù)的，視為已獲得委托人批準(zhǔn)。（7）委托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收監(jiān)理人提交的監(jiān)理文件。如無正當(dāng)理由拒收的，視為委托人已接收監(jiān)理文件。委托人接收監(jiān)理文件時(shí)，應(yīng)向監(jiān)理人出具文件簽收憑證，憑證內(nèi)容包括文件名稱、文件內(nèi)容、文件形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。（8）委托人應(yīng)在收到中期支付或費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)后的28日內(nèi)，將應(yīng)付款項(xiàng)支付給監(jiān)理人。委托人未能在前述時(shí)間內(nèi)完成審批或不予答復(fù)的，視為委托人同意中期支付或費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)。委托人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。

35、（9）委托人要求監(jiān)理人進(jìn)行外出考察、試驗(yàn)檢測(cè)、專項(xiàng)咨詢或?qū)＜以u(píng)審時(shí)，相應(yīng)費(fèi)用不含在合同價(jià)格之中，由委托人另行支付。（10）通過監(jiān)理人提出的合理化建議而降低工程投資、縮短施工期限或者提高工程經(jīng)濟(jì)效益的，委托人應(yīng)按專用合同條款的約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）監(jiān)理人主要義務(wù)1、監(jiān)理工作內(nèi)容除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理工作包括以下內(nèi)容。（1）收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會(huì)議7日前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（2）熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議。題會(huì)議。（3）參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議，主持監(jiān)理例會(huì)并根據(jù)工程需要主持或參加專（4）

36、審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。（5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格。（6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。（7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查施工承包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整（8）檢查施工承包人的試驗(yàn)室。（9）審核施工分包人資質(zhì)條件。（10）查驗(yàn)施工承包人的施工測(cè)量放線成果（11）審查工程開工條件，對(duì)條件具備的工程簽發(fā)開工令。（12）審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對(duì)用于工程的材料采取平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。（1

37、3）審核施工承包人提交的工程款支付申請(qǐng)，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)。（14）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人。（15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令。標(biāo)準(zhǔn)。（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收（17）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程。（18）審查施工承包人提交的工程變更申請(qǐng)，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議等事項(xiàng)。（19）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。（20）參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見。（21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)并

38、報(bào)委托人。（22）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。2、工程監(jiān)理職責(zé)（1）監(jiān)理人應(yīng)按合同協(xié)議書的約定指派總監(jiān)理工程師，并在約定的期限內(nèi)到職。監(jiān)理更換總監(jiān)理工程師應(yīng)事先征得委托人同意，并應(yīng)在更換14日前將擬更換的總監(jiān)理工程師的姓名和詳細(xì)資料提交委托人?？偙O(jiān)理工程師2日內(nèi)不能履行職責(zé)的，應(yīng)事先征得委托人同意，并委派代表代行其職責(zé)。（2）監(jiān)理人為履行合同發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有監(jiān)理人單位章或由監(jiān)理人授權(quán)的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)章，并由監(jiān)理人的總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。按照專用合同條款約定，總監(jiān)理工程師可以接權(quán)其下屬人員履行其某項(xiàng)職責(zé)，但事先應(yīng)將這些人員的姓名和授權(quán)范圍書面通知委托人和承包人。（3）監(jiān)理人應(yīng)在接到開始

39、監(jiān)理通知之日起7日內(nèi)，向委托人提交監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)以及人員安排的報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要監(jiān)理人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要監(jiān)理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定；更換主要監(jiān)理人員的，應(yīng)取得委托人的同意，并向委托人提交繼任人員的資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料。除專用合同條款另有約定外，主要監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等；其他人員包括各專業(yè)的監(jiān)理員、資料員等。（4）除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)工程情況對(duì)監(jiān)理責(zé)任進(jìn)行保險(xiǎn)，并在合同履行期間保持足額、有效。（5）總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人出具的授權(quán)書，報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。總監(jiān)理工程師應(yīng)

40、當(dāng)按照法律和法規(guī).有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（6）監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和委托人要求實(shí)施和完成監(jiān)理，并編制和移交監(jiān)理文件。監(jiān)理文件的深度應(yīng)滿足本階段相應(yīng)監(jiān)理工作的規(guī)定要求，滿足委托人下一步工作需要，并應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。（7）合同履行中，監(jiān)理人可對(duì)委托人要求提出合理化建議，合理化建議應(yīng)以書面形式提交委托人。（8）監(jiān)理人應(yīng)對(duì)施工承包人在缺陷責(zé)任期的質(zhì)量缺陷修復(fù)進(jìn)行監(jiān)理。（三）違約責(zé)任1、委托人違約在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬委托人違約（1）委托人未按合同約定支付監(jiān)理報(bào)酬。（2）由于委托人的原因造成監(jiān)理停止。（3）委托人無法履

41、行或停止履行合同。（4）委托人不履行合同約定的其他義務(wù)。委托人發(fā)生違約情況時(shí)，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出暫停監(jiān)理通知，要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，監(jiān)理人有權(quán)解除合同并向委托人發(fā)出解除合同通知。委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用增加、周期延誤和監(jiān)理人損失等。2、監(jiān)理人違約在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬監(jiān)理人違約（1）監(jiān)理文件不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。2）監(jiān)理人轉(zhuǎn)讓監(jiān)理工作。（2）監(jiān)理人未按合同約定實(shí)施監(jiān)理并造成工程損失。（3）監(jiān)理人無法履行或停止履行合同。（4）監(jiān)理人不履行合同約定的其他義務(wù)。發(fā)生監(jiān)理人違約情況時(shí)，委托人可向監(jiān)理人發(fā)出整改通知，要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，委

42、托人有權(quán)解除合同并向監(jiān)理人發(fā)出解除合同通知。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用增加、周期延誤和委托人損失等。第七章 建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位一、 工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)（一）工程監(jiān)理的含義工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律和法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，對(duì)工程施工質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。工程監(jiān)理制度是我國(guó)強(qiáng)制實(shí)行的一項(xiàng)制度。中華人民共和國(guó)建筑法（以下簡(jiǎn)稱建筑法）明確規(guī)定，“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”。與國(guó)際上一般的工程咨詢服務(wù)不同，法律、法規(guī)賦予了工程監(jiān)理單位工程質(zhì)量、安

43、全生產(chǎn)管理職責(zé)工程監(jiān)理可從以下五個(gè)方面進(jìn)行理解。（1）工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理既不同于政府主管部門的監(jiān)督管理，也不同于工程總承包單位或施工總承包單位對(duì)分包單位的監(jiān)督管理。（2）工程監(jiān)理的實(shí)施前提是建設(shè)單位的委托和授權(quán)。建設(shè)單位需要與工程監(jiān)理單位以書面形式訂立工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)和違約責(zé)任。（3）工程監(jiān)理的實(shí)施依據(jù)包括法律和法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同。其中，合同既包括工程監(jiān)理合同，也包括與所監(jiān)理工程相關(guān)的施工合同、材料設(shè)備采購(gòu)合同等。（4）工程監(jiān)理的實(shí)施范圍主要在施工階段。工程監(jiān)理單位在工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供

44、的服務(wù)活動(dòng)均為相關(guān)服務(wù)。（5）工程監(jiān)理的基本職責(zé)是在建設(shè)單位委托授權(quán)范圍內(nèi)，通過合同管理和信息管理，以及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系，控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度三大目標(biāo)，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”此外，還需履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，這是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例賦予工程監(jiān)理單位的社會(huì)責(zé)任。（二）工程監(jiān)理的性質(zhì)工程監(jiān)理性質(zhì)可概括為服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性四個(gè)方面。1、服務(wù)性工程監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，采用必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段，為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理單位既不直接進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行工程施工；既不向建設(shè)單位承包工程造價(jià)，也不參與施工單位的利潤(rùn)分成2、科學(xué)性工程建

45、設(shè)規(guī)模日趨龐大，建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜，功能需求及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程建設(shè)參與單位越來越多，工程風(fēng)險(xiǎn)日漸增加，工程監(jiān)理單位只有采用科學(xué)的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設(shè)，協(xié)助建設(shè)單位力求在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。3、獨(dú)立性獨(dú)立性是工程監(jiān)理單位公平地實(shí)施監(jiān)理的基本前提。首先，工程監(jiān)理單位應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立法人實(shí)體，與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。其次，在工程監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理單位必須建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照自己的工作計(jì)劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手段，獨(dú)立地開展工作。4、公平性公平

46、性是工程監(jiān)理行業(yè)能夠長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。特別是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)，工程監(jiān)理單位應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的同時(shí)，不能損害施工單位的合法權(quán)益。例如，在調(diào)解建設(shè)單位與施工單位之間爭(zhēng)議，處理費(fèi)用索賠和工程延期、進(jìn)行工程款支付控制及結(jié)算時(shí)，應(yīng)客觀、公平地對(duì)待建設(shè)單位和施工單位。第八章 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理一、 工程風(fēng)險(xiǎn)分類工程風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目在決策、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等階段可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)。為便于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)采取不同的分析方法和應(yīng)對(duì)措施，可按不同原則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。1、項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)由于項(xiàng)目決策階段是研究

47、工程建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)鍵時(shí)期，該階段涉及的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，一般包括以下五個(gè)方面。（1）國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃變動(dòng)所引起的政策風(fēng)險(xiǎn)，如調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、增加稅收，強(qiáng)迫某些工程下馬，或由于某種政策原因遲發(fā)、拒發(fā)、吊銷項(xiàng)目許可證，或國(guó)家產(chǎn)業(yè)限制政策對(duì)某些項(xiàng)目加重稅收等。（2）項(xiàng)目產(chǎn)品需求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)等方面變化引起的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、近期與長(zhǎng)期市場(chǎng)需求數(shù)據(jù)的不確定性，產(chǎn)品和原材料價(jià)格的劇烈波動(dòng)，可替代產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的影響等。（3）國(guó)家和地區(qū)的居民教育程度和文化水平、風(fēng)俗習(xí)慣等引起的社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)，如文化水平會(huì)影響居民對(duì)項(xiàng)目或其產(chǎn)品的需求層次，宗教信仰

48、和風(fēng)俗習(xí)慣會(huì)禁止或限制某些工程活動(dòng)的進(jìn)行等。（4）與投資有關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，如反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律不夠健全，投資立項(xiàng)的“關(guān)系工程“、“侵權(quán)工程”、“假擔(dān)保工程”、“條子工程”等。（5）投資決策組織機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、控制機(jī)制等方面的不健全帶來的內(nèi)部決策機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等。由于項(xiàng)目決策階段存在大量不確定因素，業(yè)主或開發(fā)商很容易作出錯(cuò)誤的決定。2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)由于這一階段涉及范圍廣、參與者眾多、過程復(fù)雜等原因，業(yè)主或開發(fā)商會(huì)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)，包括政府或主管部門對(duì)工程項(xiàng)目干預(yù)太多、勘察設(shè)計(jì)工作不到位、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、承包商缺乏合作誠(chéng)意、監(jiān)理工程師失職、材料或設(shè)備供應(yīng)商履約不力等風(fēng)險(xiǎn)。（二）承包商

49、風(fēng)險(xiǎn)在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，承包商組織投標(biāo)，中標(biāo)后受業(yè)主或開發(fā)商委托負(fù)責(zé)工程施工。通常情況下，業(yè)主會(huì)將自己需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)通過合同轉(zhuǎn)嫁給承包商，因此，承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是工程建設(shè)中最大的風(fēng)險(xiǎn)。1、投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)在投標(biāo)階段，承包商需要作一系列決策，例如，要進(jìn)入哪個(gè)市場(chǎng)，要投標(biāo)哪個(gè)工程項(xiàng)目，投何種性質(zhì)的標(biāo)，采用哪些策略來中標(biāo)等，這些決策無不潛伏著大量風(fēng)險(xiǎn)，包括投標(biāo)相關(guān)信息取舍失誤或信息失真的風(fēng)險(xiǎn)、選擇投標(biāo)中介或代理人不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)失敗或失誤的風(fēng)險(xiǎn)等。2、簽約履約階段風(fēng)險(xiǎn)中標(biāo)后承包商與業(yè)主簽訂合同，并在履約過程中會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)包括合同條件不平等或存在對(duì)承包商不利的缺陷、合同管理不善、工程施工管理能力不足

50、或技術(shù)不熟練、分包單位管理水平低下等。3、驗(yàn)收交付階段風(fēng)險(xiǎn)工程完工后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，一旦出現(xiàn)問題，承包商可能會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，包括竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、承包商未按規(guī)定進(jìn)行檔案資料管理、帶來債權(quán)債務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn)等。（三）咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位接受業(yè)主委托；在工程實(shí)施過程中提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過程工程咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)，同樣要面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。1、來自業(yè)主或開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施過程中業(yè)主或開發(fā)商的不當(dāng)行為會(huì)影響咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位的正常工作，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，包括：業(yè)主或開發(fā)商不遵循客觀規(guī)律，對(duì)工程提出不合理要求；咨詢服務(wù)合同欠公平；可行性研究缺乏嚴(yán)肅性，數(shù)據(jù)服務(wù)于結(jié)果、缺乏客觀

51、性；業(yè)主或開發(fā)商對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位的干預(yù)過多；工程投資預(yù)算不足，導(dǎo)致咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位存在資金風(fēng)險(xiǎn)等。2、來自承包商的風(fēng)險(xiǎn)受業(yè)主或開發(fā)商委托的工程監(jiān)理單位，在合同實(shí)施期代表業(yè)主或開發(fā)商利益，會(huì)與承包商產(chǎn)生分歧和爭(zhēng)端，而承包商出于自身利益考慮，會(huì)造成工程監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)，包括：承包商低價(jià)中標(biāo)，在施工過程中不斷提出索賠；承包商缺乏職業(yè)道德，偷工減料，對(duì)工程極不負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)這些情況將導(dǎo)致質(zhì)量安全事故，工程監(jiān)理單位就要承擔(dān)較大的連帶責(zé)任。3、來自自身職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)各類咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位分別與業(yè)主或開發(fā)商簽訂咨詢服務(wù)合同，履行各自的職責(zé)，在履約過程中，會(huì)要求承擔(dān)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，包括：勘察設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案

52、不合理，或者存在較大失誤；工程咨詢單位編制的投資估算、設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)；咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位的能力和水平不適應(yīng)等。二、 工程風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和方法工程風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的管理過程。（一）工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1、工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別步驟工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，能否將工程潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)都識(shí)別出來，決定了風(fēng)險(xiǎn)管理效果?？砂聪铝兴膫€(gè)步驟進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。（1）收集和整理相關(guān)信息資料。風(fēng)險(xiǎn)一般是由數(shù)據(jù)或信息的不完備而引起的，因此，收集和整理與工程風(fēng)險(xiǎn)事件直接相關(guān)的信息可能是困難的，但風(fēng)險(xiǎn)事件不是孤立的，會(huì)存在一些與（2）其相關(guān)的信息。工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的信息來源包括與工程項(xiàng)目相關(guān)的自然和社會(huì)環(huán)境方面的數(shù)據(jù)資料，已建成的類似工

53、程信息資料，工程勘察設(shè)計(jì)、施工等文件資料等。建立工程風(fēng)險(xiǎn)初始清單。在收集和整理工程項(xiàng)目相關(guān)信息資料的基礎(chǔ)上，可對(duì)工程項(xiàng)目存在的不確定性進(jìn)行多角度分析，確定其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并建立工程風(fēng)險(xiǎn)初始清單。為便于管理人員全面認(rèn)識(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)，不遺漏重要風(fēng)險(xiǎn)，初始清單應(yīng)列出工程項(xiàng)目客觀存在和潛在的所有風(fēng)險(xiǎn)。通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分解方式來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是建立工程風(fēng)險(xiǎn)初始清單的有效途徑。對(duì)于大型復(fù)雜工程項(xiàng)目，首先應(yīng)按單項(xiàng)工程、單位工程進(jìn)行分解，從時(shí)間、目標(biāo)和因素等維度對(duì)各單項(xiàng)工程和單位工程進(jìn)行分解后，可以較容易地識(shí)別出工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)。其中，時(shí)間維度是指按工程實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行分解，也就是識(shí)別工程實(shí)施不同階段的風(fēng)險(xiǎn)；目標(biāo)維

54、度是指按工程目標(biāo)進(jìn)行分解，也就是識(shí)別影響工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)；因素維度是指按工程風(fēng)險(xiǎn)因素的分類進(jìn)行分解，如政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、技術(shù)等方面風(fēng)險(xiǎn)。（3）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)歸集和分類。對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸集和分類的目的包括：一是能夠加深工程參建各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解；二是可辨清風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，從而有助于制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。工程風(fēng)險(xiǎn)分類方式有多種，可按技術(shù)和非技術(shù)進(jìn)行分類或按工程項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分類，還可按工程項(xiàng)目各參與方進(jìn)行分類。（4）編制工程風(fēng)險(xiǎn)清單。將分類后的工程風(fēng)險(xiǎn)整理成清單，是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別最主要的成果，也是評(píng)估和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)。工程風(fēng)險(xiǎn)清單并非一成不變，應(yīng)隨著信息變化和風(fēng)險(xiǎn)演變而及時(shí)

55、進(jìn)行更新。工程風(fēng)險(xiǎn)清單格式通常可按所示進(jìn)行編制。2、工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別常用方法工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需要借助一些分析方法進(jìn)行更多系統(tǒng)的橫向思考。借助這些方法，可提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別效率，操作規(guī)范，且不容易產(chǎn)生遺漏。在實(shí)際應(yīng)用中可結(jié)合工程項(xiàng)目具體情況，組合使用這些方法。（1）核對(duì)表法。核對(duì)表是用來記錄和整理數(shù)據(jù)的常用工具，風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表中所列內(nèi)容都是歷史上類似工程項(xiàng)目曾發(fā)生過的風(fēng)險(xiǎn)事件。采用核對(duì)表法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，可對(duì)照核對(duì)表中所列內(nèi)容對(duì)擬建工程進(jìn)行檢查核對(duì)，用來判別工程項(xiàng)目是否存在表中所列或類似風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表法的優(yōu)點(diǎn)在于使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作變得較為簡(jiǎn)單，容易掌握；缺點(diǎn)是對(duì)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來源描述不足，不能揭示風(fēng)險(xiǎn)來源之間的相互依賴關(guān)系

56、，而且受限于某些工程項(xiàng)目的可比性，有時(shí)又險(xiǎn)列表不夠詳盡，有些工程風(fēng)險(xiǎn)可能未列入核對(duì)表中。（2）頭腦風(fēng)暴法。頭腦風(fēng)暴法又稱集思廣益法，是指通過營(yíng)造一個(gè)無批評(píng)的自由會(huì)議環(huán)境，使與會(huì)者暢所欲言，充分交流、互相啟迪，產(chǎn)生大量創(chuàng)造性設(shè)想的過程。頭腦風(fēng)暴法以共同目標(biāo)為中心，參會(huì)人員在他人看法的基礎(chǔ)上提出自己的意見。頭腦風(fēng)暴法可以充分發(fā)揮集體智慧，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的正確性和效率。參加頭腦風(fēng)暴會(huì)議的人員主要由風(fēng)險(xiǎn)分析專家、風(fēng)險(xiǎn)管理專家、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹熬哂休^強(qiáng)邏輯思維和總結(jié)分析能力的主持人組成。應(yīng)用頭腦風(fēng)暴法要遵循一個(gè)原則，即發(fā)言過程中沒有討論，不進(jìn)行判斷性評(píng)論。（3）常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和判斷。以往類似工程所積累的資料

57、、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和判斷在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)非常奏效，對(duì)于那些采用新技術(shù)、無先例可循的工程更是如此。此外，將工程參建各方聚集起來，就工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行面對(duì)面討論，也有可能觸及般規(guī)劃活動(dòng)中未曾或不能發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)（二）工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)1、工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)內(nèi)容工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是建立在有效識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)工程建設(shè)各階段的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性、可能產(chǎn)生的后果、影響的范圍和可能發(fā)生的時(shí)間等進(jìn)行估計(jì)。（1）風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性估計(jì)。工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的首要任務(wù)是分析和估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率與概率分布，這是工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)中最為重要的一項(xiàng)工作，也常常是最困難的一項(xiàng)工作。主要原因在于：一是工程風(fēng)險(xiǎn)事件相關(guān)數(shù)據(jù)和歷史資料的收集相當(dāng)困難；二是不同工程的差異性較大，用以往類似工程數(shù)據(jù)推斷擬建工程風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率的誤差可能較大。般來講，如果擁有足夠的數(shù)據(jù)和歷史資料，