工程造價(jià)控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1、工程造價(jià)控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則1. 造價(jià)控制的任務(wù)與目標(biāo)1.1. 造價(jià)控制是監(jiān)理工作的主要任務(wù)之一，監(jiān)理工程師應(yīng)站在公平、公正的立場上，以施工合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，根據(jù)國家及部頒的有關(guān)規(guī)定， 通過對監(jiān)理工程項(xiàng)目的造價(jià) 控制，協(xié)助業(yè)主將工程總造價(jià)控制在經(jīng)國家審定的概算以內(nèi)，使有限的建設(shè)資金達(dá)到合理的利用，以提高工程投資效益。12官地水電站工程各監(jiān)理工程項(xiàng)目的造價(jià)控制總目標(biāo)是：以各合同項(xiàng)目的工程施工合同為基礎(chǔ)，將各工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在依據(jù)工程執(zhí)行概算所確定的并經(jīng)業(yè)主同意的投資目標(biāo)以內(nèi)。2. 造價(jià)控制的依據(jù)2.1經(jīng)審定批準(zhǔn)的官地水電站工程總概算和執(zhí)行概算；2.2經(jīng)業(yè)主同意并確認(rèn)的各監(jiān)理項(xiàng)目造

2、價(jià)控制總目標(biāo)和分解后的分項(xiàng)目標(biāo)；2.3工程施工合同及其補(bǔ)充文件（含合同變更文件等）；2.4業(yè)主有關(guān)工程造價(jià)方面的書面指令；2.5水電工程概（預(yù)）算編制辦法、定額及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 程規(guī)范。3. 造價(jià)控制的主要方法3.1造價(jià)控制應(yīng)是動態(tài)控制，采取主動控制與被動控制相結(jié) 合并盡可能做到“主動控制”；計(jì)劃控制與進(jìn)程控制相結(jié)合；分 項(xiàng)控制、階段控制與最終目標(biāo)控制相結(jié)合的辦法。3.2基本控制程序（見造價(jià)控制流程圖）是：論證并確定工程 項(xiàng)目各造價(jià)控制目標(biāo)及投資計(jì)劃，對工程進(jìn)展過程、計(jì)劃執(zhí)行過程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)；將工程項(xiàng)目施工過程中的實(shí)際投資與 各造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行比較分析， 找出實(shí)際投資額與各控制目標(biāo)值

3、 之間的偏差，預(yù)測偏差的趨勢；采取糾偏措施。4. 工程項(xiàng)目施工前造價(jià)控制的工作及其措施4.1論證并明確控制目標(biāo)。協(xié)助業(yè)主共同依據(jù)官地水電站工 程執(zhí)行概算進(jìn)行按項(xiàng)目構(gòu)成或按時段、按合同的投資分解，以論證并合理確定監(jiān)理工程項(xiàng)目的造價(jià)控制的總目標(biāo)，各分項(xiàng)目標(biāo)、 各時段（年、季、月）以及各合同項(xiàng)目的造價(jià)控制性目標(biāo)。調(diào)糾 偏措施造價(jià)控制流程圖4.2協(xié)助業(yè)主依據(jù)監(jiān)理工程項(xiàng)目的總進(jìn)度編制年度、季度和月的工程資金使用計(jì)劃，以做為各時段造價(jià)控制的依據(jù)和業(yè)主籌 資及資金安排的依據(jù)。4.3對承包方提出的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查批準(zhǔn)， 對資金使用計(jì)劃安排、材料需用量計(jì)劃安排、勞動力計(jì)劃安排等 進(jìn)行審核。4.4各

4、合同項(xiàng)目造價(jià)首先應(yīng)以實(shí)現(xiàn)合同價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行嚴(yán)格控 制，其最終控制結(jié)果一般不應(yīng)超出該合同項(xiàng)目控制性造價(jià)目標(biāo)， 除非該目標(biāo)在控制過程中被確認(rèn)為是不實(shí)際的和不合理的。5. 工程項(xiàng)目施工過程中造價(jià)控制應(yīng)采取的主要措施及其內(nèi)容5.1. 工程量的計(jì)量與支付、工程變更的處理、索賠的預(yù)防與處理是施工過程中造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位在施工過程中將采取措施對這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。52工程計(jì)量的控制。主要有設(shè)計(jì)工程量和計(jì)量前原始地形是工程計(jì)量的基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)首先對設(shè)計(jì)工程量（含修改設(shè)計(jì)工程量）進(jìn)行審核確定，對原始地形予以復(fù)測和確定，并 報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。5.3.對申報(bào)已完成工程量的施工部位、項(xiàng)目數(shù)量、施工質(zhì)量檢查驗(yàn)

5、收情況、施工依據(jù)的文件（設(shè)計(jì)文件、合同文件、監(jiān)理工程師指令或通知文件等）進(jìn)行認(rèn)真審核、核實(shí)。對其中合同 外工程量發(fā)生的原因、施工的依據(jù)及數(shù)量、質(zhì)量狀況必須實(shí)事求 是、嚴(yán)格公證審查核實(shí)，然后予以確認(rèn)。54明確規(guī)定計(jì)量與不計(jì)量的嚴(yán)格界限和標(biāo)準(zhǔn)。5.5.工程支付的控制。主要措施有(1) 對承包方提交的工程支付申請及其隨同資料的完整 性進(jìn)行審查；對支付項(xiàng)目的合同單價(jià)、工程量進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)審查， 做到資料不全或與合同不符不予簽署、未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證合格不予簽 署、違約不予簽署。以上問題必須經(jīng)處理符合要求后才可補(bǔ)簽。(2) 在規(guī)定的期限內(nèi)，按規(guī)定的程序完成工程支付的審核 及審核意見的簽署工作。5.6工程變更的控制

6、工程變更是指在合同實(shí)施過程中由于各種原因而引起的設(shè) 計(jì)變更、合同變更(含工程項(xiàng)目工程量的變更、合同單價(jià)變更、 合同工期變更等)。合理確定并及時正確處理工程變更是造價(jià)控 制的主要內(nèi)容之一。監(jiān)理工程師采取的主要措施有：(1) 對變更的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性進(jìn)行全面分析比較，已確定 變更的必要性。(2) 定量分析預(yù)測變更對合同價(jià)以及監(jiān)理工程項(xiàng)目總造價(jià) 的影響。(3) 設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主或監(jiān)理單位提出設(shè)計(jì)變更建議書， 并填寫合同變更建議表(見表)，經(jīng)有關(guān)各方會簽，監(jiān)理提出審查 意見，報(bào)業(yè)主審批。并協(xié)助和協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方對變更進(jìn)行的談 判及變更處理工作。(4) 發(fā)布變更令，監(jiān)督變更的執(zhí)行。5.7索賠控制，其主要措

7、施有：為控制和減少索賠事件的發(fā)生， 應(yīng)對合同的實(shí)施進(jìn)行檢查監(jiān) 督和經(jīng)常性的分析，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)測可能引起索賠的事件和事 項(xiàng)，并采取措施(包括提請業(yè)主采取措施)盡力避免索賠事件的發(fā) 生。(1) 對工程實(shí)施情況做好記錄，以備索賠要求提出后，便 于調(diào)查核實(shí)。(2) 索賠事件發(fā)生后，應(yīng)采取措施(或提請業(yè)主采取措施)，盡量避免事件的擴(kuò)大和延伸。(3) 受理并公正處理索賠；提出索賠處理意見；組織合同 雙方進(jìn)行協(xié)商，做好調(diào)解協(xié)調(diào)工作。1.工程造價(jià)的統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)測和計(jì)劃調(diào)整6.1. 為了對工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行動態(tài)控制，定期(月、季、年)對工程投資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對已完工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)； 對承包方申報(bào)的工程材料實(shí)際使用量進(jìn)行審核和統(tǒng)計(jì)；對機(jī)械臺班及勞動力實(shí)際使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。并編制相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)業(yè)主。62 分析預(yù)測是造價(jià)動態(tài)控制的關(guān)鍵，在投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ) 上將投資統(tǒng)計(jì)結(jié)果分別與造價(jià)控制總目標(biāo)、合同項(xiàng)目的合同價(jià)及其控制