澳大利亞巴拉憲章

1、澳大利亞巴拉憲章澳大利亞巴拉憲章 （ 1999 年修訂版）1999 年 11 月 26 日背景國際古跡遺址理事會(huì) （ICOMOS澳大利亞國家委員會(huì) （以 下稱“澳大利亞ICOMOS）明確表示：巴拉憲章只有一個(gè)，即 1999 年通過并實(shí)施的版本。 1999 年之前所頒布的三個(gè)版本業(yè)已歸 檔，不再獲得澳大利亞 ICOMOS勺認(rèn)可。任何宣稱使用 1998年版 本（或非 1999 年 11 月所通過版本） 的人都違背了澳大利亞 ICOMOS 勺主旨， 并沒有采用真正勺 巴拉憲章 。在首次提及 巴拉憲章 之處，需使用“澳大利亞 ICOMO&巴拉憲章（1999年）”字樣， 此后則簡稱“ 巴拉憲章

2、”即可。（國際古跡遺址理事會(huì)澳大利亞國家委員會(huì)于 1979 年 8月 19日 在巴拉通過， 1999年 11 月 26日進(jìn)行修訂）序言巴拉憲章是由國際古跡遺址理事會(huì)（ICOMO）S 澳大利亞國家委員會(huì)在參考國際古跡遺址保護(hù)和修復(fù)憲章 （1964 年， 威尼斯）及ICOMOS 5屆大會(huì)決議（1978年，莫斯科）的基礎(chǔ)上， 于 1979 年 8 月 19 日在澳大利亞南部城市巴拉批準(zhǔn)實(shí)施勺。澳大 利亞ICOMOS別于于1981年2月23日、1988年4月23日和1999 年 11 月 26日對(duì)憲章進(jìn)行了修訂。巴拉憲章（以下簡稱“憲章”）凝聚了澳大利亞 ICOMOS 成員的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為具有文化重要

3、性的場所（文化遺產(chǎn)地）的 保護(hù)管理提供了指導(dǎo) 保護(hù)是文化遺產(chǎn)管理的有機(jī)組成，是一項(xiàng)長期而持續(xù)的任 務(wù)。憲章的適用對(duì)象憲章 為從事文化遺產(chǎn)地工作或與之相關(guān)的顧問、 決策者、 以及遺產(chǎn)地的所有者、管理者和保管著制定了工作標(biāo)準(zhǔn)。如何使用憲章 應(yīng)當(dāng)從整體上把握憲章 。其中的許多條款是相互關(guān)聯(lián) 的。例如，“保護(hù)準(zhǔn)則”部分的條款在“保護(hù)過程”和“保護(hù)規(guī)” 部分中也有進(jìn)一步的詮釋。各部分的標(biāo)題意在方便讀者閱讀，而 不是將憲章刻意劃分為幾個(gè)部分。憲章本身為一份完整獨(dú)立的文件，但是其實(shí)施和運(yùn)用會(huì)在澳大利亞ICOMOS勺一些其他文件中得到進(jìn)一步的詮釋，這些文件包括：l巴拉憲章指南：文化價(jià)值；l巴拉憲章指南：保護(hù)方

4、針；l巴拉憲章指南：科研及報(bào)告的程序；l遺產(chǎn)地保護(hù)中的共存規(guī)。憲章的適用領(lǐng)域 憲章適用于所有類型的文化遺產(chǎn)地，包括具有文化價(jià) 值的自然遺產(chǎn)地、原住民遺址和歷史古跡等。其他組織制定的準(zhǔn)則規(guī)也有參考價(jià)值，包括澳大利亞自然遺產(chǎn) 憲章及原住民及托雷斯海峽島民文化遺產(chǎn)地的保護(hù)、管理與 使用指南草案 。為什么需要保護(hù)？具有文化重要性的場所豐富了人類的生活，在社會(huì)和景 觀、過去與現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)之間建立了深刻而富有靈感的聯(lián)系。它們是 歷史的記錄，是澳大利亞存在與發(fā)展的有形見證，具有重要的意 義。具有文化重要性的場所反映了社會(huì)的多樣性，反映了我們的 現(xiàn)在，以及塑造出我們自身及澳大利亞景觀的歷史。因此，這些 場所具有不

5、可替代的珍貴性。我們必須為現(xiàn)在及未來世代的人們保護(hù)這些具有文化重 要性的場所。巴拉憲章提倡慎微的改造：盡全力保護(hù)并利用這些場所， 同時(shí)盡可能不對(duì)其做出任何改造，以保存其文化重要性。1第一條定義注釋在本憲章.中：注釋不屬于憲章的一部分，可由澳大利亞ICOMOS予以添加1. 1“場所”指地點(diǎn)、區(qū)域、土地、景觀、建筑或建筑群，也可以包括組成要素、容、空間和風(fēng)景。場所是一個(gè)廣義的概念。條款1.1中描述的組成要素包 括：古跡、樹木、花園、公園、歷史事件發(fā)生地、城區(qū)、 城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、考古遺址和場所。1 . 2“文化重要性”指對(duì)過去、現(xiàn)在及將來的人們具有美 學(xué)、歷史、科學(xué)、社會(huì)和精神價(jià)值。文化重要性包含 于

6、遺產(chǎn)地本身、遺產(chǎn)地的構(gòu)造、環(huán)境、用途、關(guān)聯(lián)、 涵義、記錄、相關(guān)場所及物體之中。遺產(chǎn)地對(duì)不同個(gè)體或團(tuán)體而言，具有不同的價(jià)值?！拔幕匾浴?一詞與“遺產(chǎn)意義”和“文化遺產(chǎn)價(jià)值” 具有相同的含義遺產(chǎn)地的文化重要性隨歷史發(fā)展而變化。對(duì)文化重要性的認(rèn)識(shí)也可隨信息的更新而改變。構(gòu)造包括建筑物部和表面遺跡，以及從遺跡中發(fā)掘出來1 . 3“構(gòu)造”是指遺產(chǎn)場所的所有自然物質(zhì)，包括組成成的材料。分、固定結(jié)構(gòu)、容和實(shí)體。構(gòu)造可界定空間圍，這可能是判斷場所重要性的重要元素。1 . 4“保護(hù)”是指保護(hù)某一場所以保存其文化重要性的一切過程。以屋頂?shù)臏祥転槔?，兩者的區(qū)別在于：1 . 5“維護(hù)”是指對(duì)某遺產(chǎn)地的構(gòu)造環(huán)境所采

7、取的持續(xù)保維護(hù)僅涉及溝檐的常規(guī)視察和清潔；護(hù)措施。維護(hù)要與維修相區(qū)別。維修包括修復(fù)和重建。腐朽性維修則意味著將沉積的溝槽重新裝回原位；重建性維修則意味著更換已經(jīng)腐朽的溝槽。1 . 6“保存”是指維護(hù)某遺產(chǎn)地的現(xiàn)存構(gòu)造狀態(tài)并延緩其我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，所有遺產(chǎn)地及其組成部分都在以不同的退化。速度隨著時(shí)間的推移而發(fā)生改變。1 . 7“修復(fù)”是指通過去除增添物，或不利用新材料而將 現(xiàn)有組成部分進(jìn)行重新組裝，將某一場所的現(xiàn)有構(gòu)造 恢復(fù)到已知的某一歷史狀態(tài)。1 . 8“重建”是指將某遺產(chǎn)地恢復(fù)到已知的某一歷史狀 態(tài)。重建和修復(fù)的區(qū)別在于它在遺產(chǎn)地的構(gòu)造中應(yīng)用 了新的材料。新材料可包括從其他場所搶救出來的回收材料

8、。這一方法不應(yīng)對(duì)任何具有文化重要性的場所造成損害。1 . 9“改造”是指對(duì)某一場所進(jìn)行調(diào)整，以使其適合現(xiàn)有 或提議用途。1. 10“用途”是指一處場所的功能，以及可在這一場所開 展的活動(dòng)或?qū)嵺`行為。1. 11“相容用途”是指對(duì)某一場所的文化重要性給予充分 尊重的用途。這類用途對(duì)此場所的文化重要性沒有或 者只有極小的影響。1. 12環(huán)境是指“某遺產(chǎn)地周圍的區(qū)域，可包括視力所及的 圍”1. 13“相關(guān)場所”是指促成另一場所文化重要性形成的場 所。1. 14“相關(guān)物體”是指促成另一場所文化重要性形成但卻 不位于該場所的物體。1. 15“相關(guān)性”是指人與場所之間的特殊關(guān)聯(lián)。相關(guān)性可以包括某一場所的社會(huì)

9、或精神價(jià)值及社會(huì)對(duì) 該場所的文化責(zé)任。1. 16“意義”是指某一場所代表、象征、喚起或表達(dá)的意 義。意義通常與無形要素相關(guān)，例如象征性和紀(jì)念性1. 17“詮釋”是指展示某遺產(chǎn)地文化價(jià)值的所有方式。詮釋可以是對(duì)構(gòu)造的各種處理（譬如、維護(hù)、修復(fù)、重 建）;某一場所的用途及活動(dòng)；遺跡說明性材料的利用。保護(hù)準(zhǔn)則第二條保護(hù)與管理2 . 1具有文化重要性的場所應(yīng)該得到保護(hù)。2 . 2保護(hù)的目標(biāo)是保護(hù)該場所的文化重要性。2 . 3保護(hù)是妥善管理具有文化重要性的場所的有機(jī)組成 部分。2 . 4具有文化重要性的場所應(yīng)受到安全保護(hù)，不得被置于 危險(xiǎn)或脆弱的狀態(tài)。第三條采取審慎措施3 . 1保護(hù)應(yīng)基于對(duì)現(xiàn)存構(gòu)造、用

10、途、相關(guān)性和意義的尊重；對(duì)遺產(chǎn)地進(jìn)行的改變需慎之又慎，少之又少。對(duì)某一場所的構(gòu)造進(jìn)行的添加、改變和處理痕跡是其歷 史和用途的證據(jù)，也是其重要性的一部分。保護(hù)行動(dòng)應(yīng) 該有助于而不是妨礙對(duì)這一部分信息的了解。3 . 2對(duì)遺產(chǎn)地進(jìn)行的改變不應(yīng)破壞其物理結(jié)構(gòu)和其它特 征，也不要基于想當(dāng)然的推測。第四條知識(shí)、技巧和技術(shù)4 . 1遺產(chǎn)地保護(hù)應(yīng)當(dāng)充分利用一切有助于其研究和保護(hù) 的知識(shí)、技能和方法。4 . 2在進(jìn)行重要構(gòu)造的保護(hù)時(shí)，傾向于使用傳統(tǒng)的技術(shù)和 材料。在某些情況下，則可能更適合使用能提供重大 保護(hù)效果的現(xiàn)代技術(shù)和材料?，F(xiàn)代材料和技術(shù)的應(yīng)用必須得到牢固的科學(xué)證據(jù)或富 有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)的支持。第五條價(jià)值5

11、. 1對(duì)遺產(chǎn)地的保護(hù)應(yīng)認(rèn)識(shí)并考慮到各方面的文化和自 然價(jià)值，而不能毫無根據(jù)地強(qiáng)調(diào)一種價(jià)值，犧牲其他 價(jià)值。自然遺產(chǎn)地的保護(hù)在 澳大利亞自然遺產(chǎn)憲章 中有所 闡釋。本憲章定義的自然重要性意指生態(tài)系統(tǒng)、生 物多樣性、地質(zhì)多樣性對(duì)其存在價(jià)值或?qū)Ξ?dāng)前和未來的 人們的科學(xué)、社會(huì)、藝術(shù)、與生活價(jià)值的重要性。5 . 2可依據(jù)某一場所的文化重要性的相對(duì)程度決定不同 的保護(hù)措施。必須謹(jǐn)慎對(duì)待采取的措施，因?yàn)閷?duì)遺產(chǎn)地文化重要性的 理解會(huì)發(fā)生改變。本條款不得被用于為損害文化重要性 行為做出任何辯解。第六條巴拉憲章執(zhí)行程序6 . 1在進(jìn)行決策之前，最好通過一系列信息收集與分析， 了解場所的文化重要性及可能影響其未來的

12、其他事 務(wù)。首先要理解文化重要性，然后是制訂開發(fā)方針，最后 是依據(jù)方針對(duì)遺產(chǎn)地加以管理。附錄中以插圖講解了巴拉憲章執(zhí)行程序，或者說是 研究、決策和行動(dòng)順序。6 . 2遺產(chǎn)地的管理方針必須建立在理解其文化重要性的 基礎(chǔ)上。6 . 3方針制訂應(yīng)考慮到影響遺產(chǎn)地未來發(fā)展的其他因素， 例如遺產(chǎn)地所有者的需求、資源、外部限制條件及其 自身的物理?xiàng)l件。第七條用途7 . 1若場所的用途具有文化重要性，則應(yīng)該對(duì)其加以保 存。7 . 2應(yīng)該為遺產(chǎn)地創(chuàng)造相容用途。針對(duì)應(yīng)甄別出遺產(chǎn)地的一種或多種用途或旨在保存其 文化重要性的使用局限。遺產(chǎn)地的新用途應(yīng)將重要構(gòu)造 和用途改變減至最少；應(yīng)尊重遺產(chǎn)地的相關(guān)性和意義； 在條

13、件允許的情況下，應(yīng)繼續(xù)保持為其賦予文化重要性 的實(shí)踐活動(dòng)。第八條環(huán)境遺產(chǎn)地保護(hù)應(yīng)該保留恰當(dāng)?shù)囊曈X環(huán)境及賦予其文化 重要性的其他關(guān)系。一切可能對(duì)環(huán)境或其他關(guān)系起負(fù)面作用的新建設(shè)、破 壞、干擾或其他變化都是不恰當(dāng)?shù)摹Ｒ曈X環(huán)境可包括用途、 位置、數(shù)量、形態(tài)、體量、特征、 顏色、質(zhì)地和原材料。其他關(guān)系（譬如歷史脈絡(luò)）可有助于我們?cè)忈?、理解?欣賞或體驗(yàn)遺產(chǎn)地。第九條地點(diǎn)9 . 1遺產(chǎn)地的地理位置是其文化重要性的組成部分。遺產(chǎn)地中的建筑，人工作品及其他組成要素都應(yīng)保存 在其原有位置。除非必須更換位置才能保證遺產(chǎn)地的存在，否則不能 改變遺產(chǎn)地的位置。9 . 2遺產(chǎn)地中某些建筑、人工作品和其他組成要素在設(shè)計(jì)

14、 上是可移動(dòng)的或者在歷史上已被更換位置。如果這樣的建筑、作品和組成要素與遺產(chǎn)地當(dāng)前所處 位置沒有重要聯(lián)系，則移動(dòng)可被視為合理的。9 . 3在需要移動(dòng)的情況下，需要建筑、人工作品和組成要 素移動(dòng)到合理的位置，并加以合理利用。類似措施不 應(yīng)對(duì)任何文化遺產(chǎn)地造成損害。第十條容構(gòu)成遺產(chǎn)地文化重要性的容、設(shè)備和物體都應(yīng)得到保 存。只有在以下情況下，方可進(jìn)行移動(dòng)：這是確保其 安全和保存的唯一途徑；臨時(shí)性處理或展覽；文化原 因；健康和安全原因；或出于保護(hù)場所本身的目的。在條件允許以及具有文化合理性的情況下，應(yīng)將上述 容、設(shè)備和物體歸還原處。第十一條相關(guān)場所和物體應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)場所和相關(guān)物體對(duì)文化重要性的貢獻(xiàn)。

15、第十二條公眾參與在遺產(chǎn)地保護(hù)、詮釋和管理中，應(yīng)當(dāng)納入那些與遺產(chǎn)地有特殊關(guān)聯(lián)或?qū)ζ溆刑厥庖饬x的公眾，或是對(duì)遺產(chǎn)地富有社會(huì)、精神或其他文化責(zé)任的人士的參與。第十三條多種文化價(jià)值的共存應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)、尊重并鼓勵(lì)多種文化價(jià)值的共存，尤其是在某些遺產(chǎn)地，相互沖突的文化價(jià)值可能會(huì)影響方針制在這些價(jià)值處于沖突的情況下。定和管理決策。本條款中的文化價(jià)值指對(duì)文化群體具有 重要意義的信仰，包括但不限于政治、精神和道德信 仰。與遺產(chǎn)地文化重要性方面的價(jià)值比較，這里價(jià)值的概念比文化重要性中的價(jià)值概念外延更廣。保護(hù)程序第十四條保護(hù)程序根據(jù)具體情況，保護(hù)可包括以下程序：保留或重新推 出某一用途；保留相關(guān)性和意義；維護(hù)、保存、修

16、復(fù)、 重建、改造和詮釋；一般來說可能包括一個(gè)以上的上 述活動(dòng)。在有些情況下，對(duì)遺產(chǎn)地的保護(hù)不需要采取任何措施。第十五條改變15. 1為了保留文化重要性，有時(shí)或許需要進(jìn)行必要的改 變，然而如果可能削弱文化重要性，則不提倡這么做。 遺產(chǎn)地的改變程度應(yīng)取決于遺產(chǎn)地的文化重要性及 其合理詮釋。若要改造遺產(chǎn)地，必須將文化重要性削弱減至最小為標(biāo) 準(zhǔn)，從眾多方案中作出選擇。15. 2可能削弱文化重要性的改變措施都應(yīng)該是可逆的，在 條件允許的情況下，可將其恢復(fù)到改變前的狀態(tài)?？赡嫘愿淖儜?yīng)被視為臨時(shí)性措施。只有在迫得已的情況 下，才能采取不可逆的改變，且該措施不得阻礙未來的 保護(hù)行動(dòng)。15. 3一般不允許對(duì)遺產(chǎn)

17、地的重要構(gòu)造造成破壞。但是在某些情況下，微弱的破壞作為保護(hù)措施的一部 分也是可以接受的。在條件允許的情況下，應(yīng)該將移 動(dòng)過的重要構(gòu)造復(fù)原。15. 4應(yīng)尊重遺產(chǎn)地各方面的文化重要性。如果某個(gè)遺產(chǎn)地 包括不同時(shí)期的構(gòu)造、用途、關(guān)聯(lián)或意義，只有在準(zhǔn) 備忽略、移除或弱化的某一歷史階段或部分僅具有極 小文化重要性，以及所要強(qiáng)調(diào)或詮釋的某一階段或部 分具有遠(yuǎn)為重大的文化重要性的情況下，方能犧牲前 者，強(qiáng)調(diào)或詮釋后者。第十六條維護(hù)維護(hù)是保護(hù)的基礎(chǔ)。當(dāng)遺產(chǎn)地的構(gòu)造具有文化重要 性，且這一重要性必須通過維護(hù)來加以保持時(shí)，就應(yīng) 當(dāng)對(duì)其加以維護(hù)。第十七條保存保存適合于以下場所：現(xiàn)有構(gòu)造或狀況構(gòu)成了遺產(chǎn)地 的文化重要

18、性，或沒有足夠的證據(jù)以執(zhí)行其他保護(hù)程 序。對(duì)遺產(chǎn)地構(gòu)造的保存不會(huì)掩蓋其建筑和使用情況。保存程序適用于：構(gòu)造跡象及其重要，不得加以修改；調(diào)查不足，不足以依據(jù)第26至28條進(jìn)行方針決策； 如果新任務(wù)（譬如加固）的目的是對(duì)構(gòu)造加以物理保護(hù)， 且與第22條一致，則可開展與保存有關(guān)的活動(dòng)。第十八條修復(fù)和重建修復(fù)和重建應(yīng)當(dāng)揭示遺產(chǎn)地的文化重要性的各方面。第十九條修復(fù)只有當(dāng)我們對(duì)遺產(chǎn)地構(gòu)造的早期狀態(tài)有充分了解時(shí)，才能對(duì)其進(jìn)行修復(fù)。第二十條重建20. 1只有當(dāng)遺產(chǎn)地因破壞或改造已殘缺不全，以及對(duì)復(fù)制 到早期構(gòu)造有充分把握時(shí)，才能進(jìn)行重建。在個(gè)別情 況下，重建也可用作保留遺產(chǎn)地文化重要性的用途使 用和實(shí)踐的一部

19、分。20. 2重建應(yīng)當(dāng)與詳細(xì)的審查結(jié)果或附加的詮釋相一致。第二十一條改造必須僅限于依據(jù)第 6條和第7條所判斷的對(duì)遺產(chǎn)地的用途具有必要性的情況。21. 1只有對(duì)遺產(chǎn)地的文化重要性影響極小時(shí)，才能對(duì)遺產(chǎn) 地進(jìn)行改造。21. 2在改造時(shí)應(yīng)盡量將對(duì)重要構(gòu)造的影響最小化，且必須 在對(duì)多種方案加以權(quán)衡之后才能予以執(zhí)行。第二十二條新建筑22.1新建筑（例如添加物）只有在以下情況下方可接受： 不歪曲或掩蓋遺產(chǎn)地的文化重要性；不減損對(duì)遺產(chǎn)地 的詮釋和欣賞。新建筑的環(huán)境、體積、外形、規(guī)模、特點(diǎn)、顏色、質(zhì)地 和材料可與遺產(chǎn)地現(xiàn)存構(gòu)造相似，但應(yīng)避免仿造。22.2新建筑應(yīng)與本體保持和諧一致第二十三條保護(hù)性利用延續(xù)性、調(diào)

20、整性和修復(fù)性利用是合理且理想的保護(hù)方 式。這些利用方式可能會(huì)改變重要構(gòu)造，但應(yīng)將改變降至最 低。在某些情況下，延續(xù)性利用和實(shí)踐活動(dòng)可能涉及到 大型新建筑。第二十四條保存相關(guān)性和意義24. 1應(yīng)當(dāng)尊重、保存、而不是抹煞人類和遺產(chǎn)地之間的重 要關(guān)聯(lián)。應(yīng)當(dāng)探尋并利用各種機(jī)會(huì)以詮釋、紀(jì)念并頌 揚(yáng)這種關(guān)聯(lián)。對(duì)很多遺產(chǎn)地來說，相關(guān)性可能與用途有關(guān)。24. 2應(yīng)當(dāng)尊重包括精神價(jià)值在的遺產(chǎn)地的重要意義。應(yīng)當(dāng)探尋并利用機(jī)會(huì)以延續(xù)或復(fù)興遺產(chǎn)地的意義。第二十五條詮釋很多遺產(chǎn)地的文化重要性并不明晰，因此應(yīng)對(duì)其進(jìn)行 詮釋。詮釋應(yīng)當(dāng)提高公眾對(duì)遺產(chǎn)地的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)樂 趣，同時(shí)應(yīng)具有合理的文化涵。第二十六條巴拉憲章的應(yīng)用流程26. 1在開展遺產(chǎn)地工作之前，應(yīng)首先開展一系列旨在了解遺產(chǎn)地的研究工作，包括對(duì)物理、文獻(xiàn)、口頭及其他證據(jù)的分析，吸收恰當(dāng)?shù)闹R(shí)、技能和準(zhǔn)則。研究結(jié)果應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行更新，在必要的情況下還應(yīng)定期加 以審查和修訂。26. 2在關(guān)于遺產(chǎn)地文化重要性和方針的書面聲明中，應(yīng)通 過有力的證據(jù)證明該聲明的合理性。重要性和方針聲 明應(yīng)作為遺產(chǎn)地管理計(jì)劃的一部分。如有必要，定期審查和修訂文化重要性方針，以隨時(shí)保持更新。管理計(jì)劃可包含與遺產(chǎn)地管理相關(guān)的其他問題。26. 3應(yīng)當(dāng)為遺產(chǎn)地及其管理相關(guān)的集體或個(gè)人提供機(jī)會(huì)， 參與并協(xié)助了解遺產(chǎn)地的文化重要性。在適當(dāng)?shù)那闆r 下，應(yīng)給予他們參與遺產(chǎn)地保護(hù)與管理的