上海教育督導(dǎo)條例

1、上海市教育督導(dǎo)條例上海市教育委員會(huì)上海市人民政府教育督導(dǎo)室上海市教育督導(dǎo)條例（上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第21號(hào)）教育督導(dǎo)條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第624號(hào)）上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第21號(hào)上海市教育督導(dǎo)條例已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2015年2月11日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2015年2月11日上海市教育督導(dǎo)條例（2015年2月11日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）第一章總則第一條為了保證教育法律、法規(guī)和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推

2、動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)教育治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)條例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)教育實(shí)施教育督導(dǎo)，適用本條例。第三條市和區(qū)、縣教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，審議教育督導(dǎo)工作的重大事項(xiàng)，聘任督學(xué)，協(xié)調(diào)解決教育督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室是同級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)教育督導(dǎo)委員會(huì)的日常工作，負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的具體實(shí)施。市和區(qū)、縣教育督導(dǎo)委員會(huì)及其教育督導(dǎo)室（以下統(tǒng)稱(chēng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能。市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)、縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四條教

3、育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)人民政府相關(guān)職能部門(mén)和下級(jí)人民政府依法履行教育職責(zé)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校）規(guī)范辦學(xué)實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)，并對(duì)教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量組織開(kāi)展評(píng)估、監(jiān)測(cè)。第五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本行政區(qū)域教育規(guī)模和教育督導(dǎo)工作需要，對(duì)開(kāi)展教育督導(dǎo)工作的人員配備和工作條件予以保障。第六條本市實(shí)行市與區(qū)縣分級(jí)督導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的教育督導(dǎo)體制。鼓勵(lì)和支持學(xué)生及其家長(zhǎng)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾有序參與教育督導(dǎo)。第二章督學(xué)的管理第七條符合國(guó)家規(guī)定條件的人員，經(jīng)考核合格后可以任命或者聘任為督學(xué)。市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本市督學(xué)考核的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

4、范，并通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布。第八條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)教育督導(dǎo)工作的性質(zhì)與需要，配備專(zhuān)職督學(xué)。專(zhuān)職督學(xué)由市和區(qū)、縣人民政府任命。具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)職督學(xué)，按照相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法晉升，具體辦法由市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同市人力資源社會(huì)保障部門(mén)制定。兼職督學(xué)由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任，任期為三年，可以連續(xù)聘任，連續(xù)聘任不得超過(guò)三個(gè)任期。第九條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)督學(xué)開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及教育管理、教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并采取措施支持督學(xué)開(kāi)展教育督導(dǎo)科學(xué)研究與交流，提高督學(xué)專(zhuān)業(yè)能力。第十條督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派實(shí)施教育督導(dǎo)。督學(xué)開(kāi)展教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵

5、守國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，客觀公正地反映實(shí)際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)。督學(xué)與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系或者有其他可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)督學(xué)的履職情況進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)不合格的，按照相關(guān)規(guī)定處理。第三章教育督導(dǎo)的實(shí)施第十一條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)人民政府相關(guān)職能部門(mén)和下級(jí)人民政府實(shí)施的教育督導(dǎo)，包括下列事項(xiàng)：（一）教育相關(guān)規(guī)劃的部署與落實(shí)、各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況;（二）教育經(jīng)費(fèi)的投入、管理與使用情況；（三）學(xué)校辦學(xué)條件的保障與改善情況；（四）義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育城鄉(xiāng)一體化的落實(shí)情況；（五）校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)、教師配備及待遇保障情況；（六）法律、法規(guī)和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他

6、事項(xiàng)。第十二條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校實(shí)施的教育督導(dǎo)，包括下列事項(xiàng)：（一）依法自主辦學(xué)與民主管理情況；（二）素質(zhì)教育、課程建設(shè)與教育教學(xué)日常管理情況；（三）教師隊(duì)伍建設(shè)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展情況；（四）學(xué)生德、智、體、美等方面全面發(fā)展情況；（五）學(xué)校與家庭、社會(huì)合作與資源共享情況;（六）法律、法規(guī)和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)分類(lèi)實(shí)施，具體辦法由市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定。第十三條實(shí)施教育督導(dǎo)可以采取全面、系統(tǒng)的綜合督導(dǎo)，單項(xiàng)或者局部的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和對(duì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校教育實(shí)施的經(jīng)常性督導(dǎo)等形式。第十四條區(qū)、縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局和在校學(xué)生規(guī)模等情況設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，并為責(zé)任區(qū)

7、內(nèi)每所學(xué)校指派不少于兩名的責(zé)任督學(xué)。責(zé)任督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布。學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師和社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況的意見(jiàn)和建議，可以直接向責(zé)任督學(xué)反映。第十五條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)政府相關(guān)職能部門(mén)和下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每五年至少實(shí)施一次綜合督導(dǎo)或者專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)所轄學(xué)校應(yīng)當(dāng)每三至五年至少實(shí)施一次綜合督導(dǎo)，并根據(jù)需要就教育普遍性問(wèn)題和教育重點(diǎn)工作等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施的經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于兩次。對(duì)于辦學(xué)不規(guī)范、受學(xué)生及其家長(zhǎng)和社會(huì)公眾舉報(bào)并查證屬實(shí)的學(xué)校，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加對(duì)其實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者經(jīng)常性督導(dǎo)的次數(shù)。第十六條實(shí)施教育督導(dǎo)可以采取以下

8、方式：（一）聽(tīng)取被督導(dǎo)單位的情況匯報(bào)；（二）查閱有關(guān)文件、賬目、檔案等資料；（三）參加教育教學(xué)活動(dòng)或者進(jìn)行其他現(xiàn)場(chǎng)考察；（四）參加有關(guān)工作會(huì)議或者組織召開(kāi)座談會(huì)；（五）開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談；（六）實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)可以采取的其他方式。第十七條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)人民政府相關(guān)職能部門(mén)和下級(jí)人民政府實(shí)施綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)社會(huì)公眾和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的意見(jiàn)；對(duì)學(xué)校實(shí)施綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師、社區(qū)單位等方面代表的意見(jiàn)。參與人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式產(chǎn)生，不得指定。第十八條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)事先確定督導(dǎo)事項(xiàng)，成立由三名以上督學(xué)組成的督導(dǎo)小組，并事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書(shū)

9、面督導(dǎo)通知。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求被督導(dǎo)單位組織自評(píng)的，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在通知規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送自評(píng)報(bào)告。責(zé)任督學(xué)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)可以不事先通知學(xué)校；確需通知的，不應(yīng)早于兩個(gè)工作日。第十九條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的教育工作進(jìn)行自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告報(bào)送市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含政府依法履行教育職責(zé)、教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用、教師隊(duì)伍保障、學(xué)生發(fā)展水平、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、教育資源變更以及本地區(qū)居民對(duì)政府依法履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)等內(nèi)容。市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)、縣人民政府的自評(píng)情況進(jìn)行核查后，通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布。第二十條經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束后，責(zé)任督學(xué)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向指派其實(shí)施督導(dǎo)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交工作報(bào)告；責(zé)任督學(xué)在

10、教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)、侵犯師生合法權(quán)益、影響正常教育教學(xué)秩序或者危及師生人身安全隱患等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理。第二十一條督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的自評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考察情況和社會(huì)公眾的意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)議，形成初步督導(dǎo)意見(jiàn)，并在督導(dǎo)結(jié)束時(shí)向被督導(dǎo)單位反饋。被督導(dǎo)單位對(duì)初步督導(dǎo)意見(jiàn)有異議的，可以自教育督導(dǎo)結(jié)束之日起十個(gè)工作日內(nèi)向督導(dǎo)小組提交書(shū)面申辯意見(jiàn)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見(jiàn)，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見(jiàn)，經(jīng)督導(dǎo)小組集體評(píng)議并征得三分之二以上成員的同意，自督導(dǎo)結(jié)束之日起三十日內(nèi)作出督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明事實(shí)、理由和法律法規(guī)依據(jù)，就督導(dǎo)事項(xiàng)對(duì)被督導(dǎo)單位作出客觀公

11、正的評(píng)價(jià)；對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提出限期整改要求和建議。第二十二條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出的督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，除送達(dá)被督導(dǎo)單位外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布。第二十三條被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)提出的問(wèn)題、整改要求和期限進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向作出督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查。第四章督導(dǎo)報(bào)告與評(píng)估監(jiān)測(cè)第二十四條專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束后，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告；區(qū)、縣的教育督導(dǎo)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)報(bào)市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提交年度教育督導(dǎo)工作報(bào)告。督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布。學(xué)生及其家長(zhǎng)、社會(huì)組

12、織、社會(huì)公眾對(duì)督導(dǎo)報(bào)告有異議的，可以向發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到反映后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理情況反饋給反映人。第二十五條市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。第二十六條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需要，組織開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作，并組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布教育質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)測(cè)結(jié)果。第二十七條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以委托依法成立的研究機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)及其他組織，開(kāi)展相關(guān)教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)活動(dòng)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)組織提供的評(píng)估報(bào)告、監(jiān)測(cè)結(jié)果作為實(shí)施教育督導(dǎo)的重要參考。第五章法律責(zé)任第二十八條

13、違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。第二十九條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)違反本條例第十五條、第十七條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：（一）未按照規(guī)定周期實(shí)施教育督導(dǎo)的；（二）未按照規(guī)定吸收社會(huì)公眾參與督導(dǎo)，影響督導(dǎo)公正的；（三）未按照規(guī)定作出或者公布督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)的;（四）未對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查的；（五）未按照規(guī)定提交或者公布督導(dǎo)報(bào)告的。第六章附則第三十條本條例自2015年5月1日起施行。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第624號(hào)教育督導(dǎo)條例已經(jīng)2012年8月

14、29日國(guó)務(wù)院第215次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。總理溫家寶2012年9月9日教育督導(dǎo)條例（2012年8月29日國(guó)務(wù)院第215次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2012年10月1日起施行）第一章總則第一條為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，制定本條例。第二條對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級(jí)各類(lèi)教育實(shí)施教育督導(dǎo),適用本條例。教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：（一）縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的督導(dǎo)；（二）縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校

15、）教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。第三條實(shí)施教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：（一）以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心；（二）遵循教育規(guī)律；（三）遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的規(guī)定；（四）對(duì)政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)與對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重；（五）實(shí)事求是、客觀公正。第四條國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全國(guó)的教育督導(dǎo)實(shí)施工作，制定教育督導(dǎo)的基本準(zhǔn)則，指導(dǎo)地方教育督導(dǎo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域的教育督導(dǎo)實(shí)施工作。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教

16、育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。第二章督學(xué)第六條國(guó)家實(shí)行督學(xué)制度。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職督學(xué)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任兼職督學(xué)。兼職督學(xué)的任期為3年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過(guò)3個(gè)任期。第七條督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)；（二）熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；（三）堅(jiān)持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；（四）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實(shí)績(jī)突出；（五）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力；（六）身體健康，能勝任教育督導(dǎo)工作

17、。符合前款規(guī)定條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核合格，可以由縣級(jí)以上人民政府任命為督學(xué)，或者由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任為督學(xué)。第八條督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派實(shí)施教育督導(dǎo)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)活動(dòng)的管理，對(duì)其履行督學(xué)職責(zé)的情況進(jìn)行考核。第九條督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)客觀公正地反映實(shí)際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)。第十條實(shí)施督導(dǎo)的督學(xué)是被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬或者有其他可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)情形的，應(yīng)當(dāng)回避第三章督導(dǎo)的實(shí)施第十一條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)：（一）學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況；（二）校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況，教師資格、職務(wù)、聘任等管

18、理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量，學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況，校舍的安全情況，教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況，教育投入的管理和使用情況；（三）義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級(jí)各類(lèi)教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十二條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育督導(dǎo)，可以行使下列職權(quán)：（一）查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的其他文件、資料;（二）要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；（三）就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查；（四）向有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)提出對(duì)被督導(dǎo)單位或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)懲的建議。被督導(dǎo)單位及

19、其工作人員對(duì)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。第十三條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級(jí)人民政府的要求，可以就本條例第十一條規(guī)定的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)事項(xiàng)對(duì)被督導(dǎo)單位實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，也可以就本條例第十一條規(guī)定的所有事項(xiàng)對(duì)被督導(dǎo)單位實(shí)施綜合督導(dǎo)。第十四條督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于2次?？h級(jí)以上人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實(shí)施一次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)；縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)每3至5年實(shí)施

20、一次綜合督導(dǎo)。第十五條經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理。第十六條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)事先確定督導(dǎo)事項(xiàng)，成立督導(dǎo)小組。督導(dǎo)小組由3名以上督學(xué)組成。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，也可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)活動(dòng)。第十七條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書(shū)面督導(dǎo)通知。第十八條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以要求被督導(dǎo)單位組織自評(píng)。被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)審核被督導(dǎo)單位的自評(píng)

21、報(bào)告。督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。第十九條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)征求公眾對(duì)被督導(dǎo)單位的意見(jiàn)，并采取召開(kāi)座談會(huì)或者其他形式專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取學(xué)生及其家長(zhǎng)和教師的意見(jiàn)。第二十條督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的自評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考察情況和公眾的意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)議，形成初步督導(dǎo)意見(jiàn)。督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)向被督導(dǎo)單位反饋初步督導(dǎo)意見(jiàn)；被督導(dǎo)單位可以進(jìn)行申辯。第二十一條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見(jiàn)，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見(jiàn)，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)就督導(dǎo)事項(xiàng)對(duì)被督導(dǎo)單位作出客觀公正的評(píng)價(jià)；對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提出限期整改要求和建議。第二十二條被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核