上海體育賽事管理辦法

1、上海市人民政府令第30號(hào)上海市體育賽事管理辦法已經(jīng)2020年1月20日市政府第78次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。市長(zhǎng)應(yīng)勇2020年2月7日上海市體育賽事管理辦法（2020年2月7日上海市人民政府令第30號(hào)公布）第一章總則第一條（目的依據(jù)）為了推動(dòng)本市體育賽事有序開(kāi)展，加快建設(shè)國(guó)際體育賽事之都，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全面促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)體育法全民健身?xiàng)l例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的面向社會(huì)的各類體育賽事及其監(jiān)督管理，適用本辦法。國(guó)家對(duì)國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條（賽事舉辦）

2、本市鼓勵(lì)各類組織、個(gè)人依法舉辦體育賽事，鼓勵(lì)各類組織、個(gè)人以投資、捐贈(zèng)等方式支持舉辦體育賽事。第四條（政府職責(zé)）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為體育賽事舉辦創(chuàng)造條件，支持引進(jìn)重大體育賽事，加強(qiáng)對(duì)重大體育賽事的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障，促進(jìn)體育賽事發(fā)展。第五條（部門職責(zé)）市、區(qū)體育部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事的監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)體育賽事的服務(wù)保障工作。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)體育賽事的安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)體育賽事的消防安全和其他應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。交通部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)體育賽事的公共交通保障工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)體育賽事的醫(yī)療、衛(wèi)生保障工作。文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)信息化、市場(chǎng)監(jiān)

3、管、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，共同做好體育賽事的監(jiān)督管理與服務(wù)保障工作。第六條（管理原則）本市對(duì)體育賽事的管理遵循促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范有序、服務(wù)保障、社會(huì)參與的原則第七條（體育社會(huì)團(tuán)體責(zé)任）各級(jí)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等體育社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱體育社會(huì)團(tuán)體）應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)懲戒規(guī)范，對(duì)舉辦體育賽事的組織、個(gè)人以及相關(guān)從業(yè)人員等開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為體育賽事舉辦提供指導(dǎo)和服務(wù)。第二章促進(jìn)發(fā)展第八條（規(guī)劃布局）市體育部門應(yīng)當(dāng)按照本市城市總體規(guī)劃和體育改革發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃本市各類體育賽事，引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事，培育自主品牌賽事，推動(dòng)群眾性賽事，滿足社會(huì)公眾的多樣化需求。第九條（

4、國(guó)際性、全國(guó)性賽事）市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)舉辦與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事，提升體育賽事品質(zhì)。第十條（自主品牌賽事）市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和發(fā)展具有國(guó)內(nèi)外影響力、市場(chǎng)活躍度高、溢出效應(yīng)顯著的自主品牌賽事，培育體育賽事品牌，弘揚(yáng)城市文化。第十一條（群眾性賽事）市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全民健身活動(dòng)開(kāi)展，支持舉辦各類群眾基礎(chǔ)好、社會(huì)參與度高的群眾性體育賽事。第十二條（產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門發(fā)揮體育賽事對(duì)本市文化、旅游、商貿(mào)、會(huì)展等行業(yè)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第十三條（平臺(tái)服務(wù)）市體育部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)本市在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)各類體育賽事的舉辦條件、規(guī)范

5、要求和賽事基本信息，為舉辦體育賽事的組織或者個(gè)人辦賽提供信息服務(wù)和申請(qǐng)政府補(bǔ)助項(xiàng)目等便利，為參賽者、觀賽者等提供信息服務(wù)。市體育部門應(yīng)當(dāng)依托本市在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與有關(guān)部門共享賽事基本信息，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。第十四條（賽事評(píng)估）本市建立體育賽事評(píng)估制度。市體育部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建和完善體育賽事品質(zhì)指標(biāo)體系，對(duì)體育賽事的關(guān)注度、專業(yè)度、貢獻(xiàn)度等開(kāi)展評(píng)估，定期發(fā)布體育賽事評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告是確定和調(diào)整本市體育賽事規(guī)劃布局的重要依據(jù)。市體育部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展前款規(guī)定的評(píng)估工作。第十五條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）本市對(duì)體育賽事相關(guān)商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及體育賽事的名稱、徽記、旗幟、吉祥物等標(biāo)

6、志，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法予以保護(hù)。本市鼓勵(lì)舉辦體育賽事的組織或者個(gè)人主動(dòng)辦理相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利證書及有關(guān)手續(xù)。第十六條（參賽者權(quán)利保護(hù)）參賽者在符合體育賽事規(guī)定的條件下參加比賽，享有公平競(jìng)賽、獲得賽事信息和比賽成績(jī)、對(duì)比賽成績(jī)申訴等權(quán)利。第十七條（政府扶持）各級(jí)人民政府以及體育部門可以采取安排專項(xiàng)資金、政府購(gòu)買服務(wù)和提供公共資源等方式，鼓勵(lì)、支持舉辦各類體育賽事。第十八條（區(qū)域合作發(fā)展）市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)以及國(guó)內(nèi)其他城市有關(guān)部門的協(xié)作交流，通過(guò)聯(lián)合申辦或者舉辦體育賽事等方式，推動(dòng)體育賽事人才、場(chǎng)地、資金、信息以及項(xiàng)目等資源的整合與共享。第三章賽事規(guī)范第十九條（賽事主辦）發(fā)起組織體

7、育賽事的組織或者個(gè)人（以下稱主辦方）應(yīng)當(dāng)建立組織機(jī)制，明確舉辦體育賽事相關(guān)事宜以及責(zé)任分工，組織制定安全工作方案及相關(guān)預(yù)案，督促落實(shí)各項(xiàng)具體措施。第二十條（賽事承辦）具體承擔(dān)籌備、實(shí)施體育賽事工作的組織或者個(gè)人（以下稱承辦方）應(yīng)當(dāng)做好下列賽事保障工作：（一）落實(shí)保障體育賽事正常舉辦所需的資金；（二）落實(shí)與體育賽事相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；（三）落實(shí)符合要求的場(chǎng)地設(shè)施和器材；（四）落實(shí)相關(guān)醫(yī)療、衛(wèi)生和安全保衛(wèi)措施；（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展反興奮劑和賽風(fēng)賽紀(jì)教育管理工作；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。主辦方直接承辦體育賽事的，應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的承辦方責(zé)任。第二十一條（賽事協(xié)辦）為體

8、育賽事提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者物質(zhì)及人力支持、協(xié)助舉辦體育賽事的組織或者個(gè)人（以下稱協(xié)辦方）應(yīng)當(dāng)對(duì)其向體育賽事提供的產(chǎn)品、服務(wù)、場(chǎng)地設(shè)施和設(shè)備等的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。第二十二條（合同約定）主辦方、承辦方、協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)通過(guò)合同明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并按照合同約定執(zhí)行。第二十三條（權(quán)益保障）主辦方或者承辦方可以通過(guò)出讓冠名權(quán)、出售門票、接受贊助和收取報(bào)名費(fèi)等方式獲取體育賽事收益。未經(jīng)主辦方、承辦方或者相關(guān)權(quán)利人同意，任何組織或者個(gè)人不得在體育賽事舉辦場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)、發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。第二十四條（名稱規(guī)范）體育賽事的名稱應(yīng)當(dāng)與舉辦區(qū)域、參與人群、活動(dòng)規(guī)模、賽事內(nèi)容等相符，不得含有欺騙或

9、者可能造成誤解的文字，不得侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。第二十五條（賽事審批）對(duì)國(guó)家規(guī)定需要審批的體育賽事，主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向體育部門辦理審批手續(xù)。體育賽事有下列情形之一的，主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)：（一）屬于大型群眾性活動(dòng)的；（二）需要占用道路、空域、水域或者使用無(wú)線電頻率等公共資源的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十六條（賽事基本信息填報(bào)）主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)在體育賽事開(kāi)賽的30日前，登錄本市在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，填報(bào)體育賽事的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主辦方、承辦方、參賽條件、人數(shù)、競(jìng)賽規(guī)程以及獎(jiǎng)懲辦法等基本信息。因特殊原因需要變更體育

10、賽事基本信息或者取消體育賽事的，主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)在體育賽事開(kāi)賽前，通過(guò)本市在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，填報(bào)體育賽事變更或者取消信息。第二十七條（保險(xiǎn)措施）本市鼓勵(lì)體育賽事主辦方或者承辦方投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)，為參賽者購(gòu)買人身意外傷害等方面的保險(xiǎn)。第二十八條（票務(wù)管理措施）主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育賽事的票務(wù)管理，不得有捂票、參與炒作票價(jià)等行為。鼓勵(lì)體育賽事門票銷售、查驗(yàn)實(shí)行實(shí)名制管理。鼓勵(lì)主辦方或者承辦方根據(jù)體育賽事的實(shí)際情況向社會(huì)提供公益票。第二十九條（裁判員確定規(guī)范）主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)裁判員管理規(guī)定以及體育賽事的專業(yè)性要求，按照公開(kāi)、公正、擇優(yōu)、中立的原則確定裁判員。第三十條（

11、參賽者行為規(guī)范）參賽者應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)信、安全、有序參賽的義務(wù)，遵守賽事規(guī)則、競(jìng)賽規(guī)程、賽場(chǎng)行為規(guī)范以及體育賽事主辦方或者承辦方的其他規(guī)定，不得有使用興奮劑、操縱比賽以及冒名頂替、弄虛作假等行為。體育賽事有關(guān)項(xiàng)目對(duì)參賽者身體條件有特殊要求的，承辦方對(duì)參賽者身體條件進(jìn)行核查時(shí)，參賽者應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十一條（觀賽者行為規(guī)范）觀賽者應(yīng)當(dāng)遵守體育賽事活動(dòng)的管理秩序，自覺(jué)接受安全檢查，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，遵守社會(huì)公德，不得擾亂和破壞體育賽事的秩序和社會(huì)治安。第四章保障與監(jiān)管第三十二條（綜合服務(wù)機(jī)制）市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、應(yīng)急管理、交通、衛(wèi)生健康、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、城

12、管執(zhí)法等部門建立體育賽事綜合服務(wù)機(jī)制，通報(bào)賽事舉辦情況，協(xié)調(diào)賽事重大事項(xiàng)，保障賽事有序運(yùn)作。第三十三條（重大體育賽事清單）市體育部門應(yīng)當(dāng)于每年年初向社會(huì)公布擬在本市舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性以及全市性的重大體育賽事清單，清單內(nèi)容包括體育賽事的名稱、日期、地點(diǎn)、人數(shù)等。第三十四條（安保標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急值守）市公安部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市體育部門按照國(guó)家規(guī)定的體育場(chǎng)館安保等級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確本市體育賽事安全設(shè)施和安保人員裝備的配備要求。市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市體育部門指導(dǎo)重大體育賽事的主辦方和承辦方做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮、信息報(bào)告等工作。第三十五條（體育社會(huì)團(tuán)體服務(wù)）市級(jí)體育社會(huì)團(tuán)體可以制定公布體育賽事辦賽指南

13、、參賽指引等規(guī)范要求，提高體育賽事的規(guī)范化水平。鼓勵(lì)各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)向體育賽事主辦方和承辦方提供技術(shù)、規(guī)則、器材、人員等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。第三十六條（志愿服務(wù)）鼓勵(lì)志愿者、志愿服務(wù)組織參與公益性體育賽事的服務(wù)保障工作，提供志愿服務(wù)。主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)依法做好體育賽事志愿者的招募、培訓(xùn)、保障和激勵(lì)等工作。第三十七條（整改與約談）體育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)體育賽事加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)組織或者個(gè)人存在涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)整改。相關(guān)組織或者個(gè)人未及時(shí)整改的，體育部門可以約談其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，要求其及時(shí)采取有效措施消除體育賽事中的風(fēng)險(xiǎn)或者問(wèn)題。第三十八條（投訴舉報(bào)處理）體育部門對(duì)收到的

14、體育賽事相關(guān)違法行為的投訴舉報(bào)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并予以查處；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。相關(guān)查處或者移送處理的情況應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人反饋。第三十九條（信用管理）對(duì)違反本辦法規(guī)定的組織或者個(gè)人，體育部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將違法信息提供至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。違法信息已經(jīng)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的，體育部門和有關(guān)部門可以依法采取相應(yīng)的懲戒措施。第五章法律責(zé)任第四十條（一般規(guī)定）違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十一條（對(duì)未履行賽事保障責(zé)任的處罰）違反本辦法第二十條第一款第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定，未履行賽事保障責(zé)任的，由市或者區(qū)體育部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。第四十二條（對(duì)違反名稱規(guī)范行為的處罰）違反本辦法第二十四條規(guī)定，體育賽事名稱不符合規(guī)范要求的，由市或者區(qū)體育部門責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。第四十三條（對(duì)違反票務(wù)管理措施行為的處罰）違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，違反票務(wù)管理措施規(guī)定的，由市或者區(qū)體育部門責(zé)令限期改正