規(guī)劃編制滯后的問(wèn)題(改)

1、1、規(guī)劃編制滯后的問(wèn)題：一是規(guī)劃滯后建設(shè)， 總規(guī)編制滯后控規(guī)編制。 對(duì)區(qū)域發(fā)展預(yù)計(jì)不 夠，缺乏對(duì)重大項(xiàng)目的規(guī)劃布局研究。一些重大項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中， 在沒(méi)有總規(guī)覆蓋的情況下，只能通過(guò)控規(guī)編制來(lái)解決。如物流西區(qū)、 食品園區(qū)、農(nóng)機(jī)園區(qū)二期等項(xiàng)目。 二是各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃門(mén)類(lèi)不全，對(duì)城市 發(fā)展的支撐不夠。 如對(duì)地下空間使用不足， 在節(jié)約集約用地方面引導(dǎo) 不夠，對(duì)現(xiàn)有地下空間（人防工程、地下停車(chē)場(chǎng)等）有效整合不夠； 重大基礎(chǔ)設(shè)施（污水處理廠、變電站等） 、公共設(shè)施（標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、 養(yǎng)老設(shè)施等）只能在規(guī)劃區(qū)范圍外獨(dú)立考慮；民生類(lèi)規(guī)劃涵蓋不全， 按照國(guó)際化現(xiàn)代化新型衛(wèi)星城的標(biāo)準(zhǔn)， 在保障老百姓日常生活服務(wù)的 類(lèi)別涵蓋

2、不全，保證老百姓 15 分鐘公服圈空間保障點(diǎn)位不全。2、規(guī)劃編制不科學(xué)的問(wèn)題自規(guī)劃局成立 9年以來(lái)，我區(qū)先后編制了 200 余項(xiàng)各類(lèi)法定規(guī)劃、 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、 規(guī)劃研究等規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要保障快速發(fā)展中城 鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)發(fā)展和建設(shè)訴求，存在規(guī)劃編制不科學(xué)的問(wèn)題。 主要表現(xiàn)在： 一是在全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中， 規(guī)劃 理念的不斷更新， 導(dǎo)致規(guī)劃編制的不斷更新； 二是受規(guī)劃編制人員及 規(guī)劃管理人員自身素質(zhì)所限， 規(guī)劃視野不高，規(guī)劃落地不實(shí)，對(duì)規(guī)劃 編制缺少總體控制；三是受現(xiàn)狀資料收集難所限，對(duì)現(xiàn)狀情況核實(shí)、 上層次規(guī)劃要求等方面落實(shí)不夠； 四是快速發(fā)展中， 規(guī)劃編制重解決 問(wèn)題，

3、缺乏全面統(tǒng)籌；五是公眾參與不夠。3、審批程序不嚴(yán)謹(jǐn)在法定規(guī)劃審批和規(guī)劃調(diào)整審批中， 因重視規(guī)劃的實(shí)效性導(dǎo)致部 分程序未完成或后補(bǔ)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：1、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定“修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)厲害關(guān)系人的意見(jiàn)， 并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告” ，在涉及到規(guī)劃調(diào)整時(shí)，一般是只審 查專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)于是否征求規(guī)劃地段內(nèi)厲害關(guān)系人的意見(jiàn)及其依據(jù)不 重視。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定“鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在 報(bào)上一級(jí)人民政府審批前， 應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議， 代表的審 議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理” ，但是在審批鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，一般只 注重規(guī)劃成果完善與

4、否， 規(guī)劃成果是否便于實(shí)施， 對(duì)于規(guī)劃編制應(yīng)完 善的諸如“人民代表大會(huì)審議意見(jiàn)”等法定程序?qū)彶椴粔颉?、城鄉(xiāng)規(guī)劃法 規(guī)定“鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)， 尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色” ，但是在審批規(guī)劃時(shí)對(duì)于規(guī)劃 是否調(diào)查村民意愿， 規(guī)劃成果是否向公眾宣傳、 征求公眾意見(jiàn)方面審 查不夠。4、在日常規(guī)劃管理中，對(duì)地塊進(jìn)行規(guī)劃修改時(shí)，局部修改項(xiàng)目 存在論證報(bào)告不全、批前公告和批后公布程序不完整等現(xiàn)象。4、規(guī)劃編制中區(qū)域統(tǒng)籌不夠、同質(zhì)化發(fā)展顯現(xiàn)嚴(yán)重 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)該遵循“統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”原則， 但是在規(guī)劃編制中， 我們多重視鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模、 空間形態(tài)和重大項(xiàng)目 落地， 對(duì)于區(qū)域統(tǒng)籌研究不夠， 特別是對(duì)獨(dú)立行政管轄區(qū)域之間的統(tǒng) 籌不夠。主要表現(xiàn)在： 一是城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究和 分析不夠，如XXXX三個(gè)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間區(qū)域支路對(duì)接不暢，基礎(chǔ)設(shè)施 自成體系， 造成重復(fù)建設(shè)，