踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

1、踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告1975年設(shè)立的*區(qū)，下轄*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和*街道辦事處，全區(qū)總?cè)丝?0000余人，幅員面積43.1平方公里，位于重慶西部、“大足石刻”黃金旅游熱線上，距重慶市主城區(qū)80公里，與*、*、大足比鄰，處渝西、川東結(jié)合部。*是一個(gè)新興的工業(yè)區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，初步形成了以汽車及零部件、輪胎及配套工業(yè)為龍頭，飼料、鑄鍛、化纖為補(bǔ)充的工業(yè)框架。建區(qū)以來，全區(qū)始終堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體化、區(qū)廠共發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，為“三區(qū)一城”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。筆者在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過對(duì)*30多年發(fā)展實(shí)踐的深入調(diào)查研究

2、，認(rèn)為*能夠在建設(shè)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”的基礎(chǔ)上，通過不懈的努力，建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)，為重慶科學(xué)發(fā)展提供示范和典型。一、*發(fā)展積累的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全區(qū)gdp總量由1978年的0.23萬元猛增到2008年的30億元，人均gdp超過8500美元。地方財(cái)政收入由1978年的38萬元發(fā)展到2008年的2.62億元。2008年固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到18.8億元，超過“十五”時(shí)期累計(jì)投資的13億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.62億元。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。1978年2008年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例由xx.9:62.8:25.3調(diào)整為1:87.9：xx.1,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3、為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要支柱，為第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展聚集了能量，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，但農(nóng)業(yè)增加值卻年均增長(zhǎng)了8.1%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著提高。（三）對(duì)外開放全面拓展。1978年2003年，全區(qū)進(jìn)出口總額為零，2004年為19萬美元，2008年擴(kuò)大到xx0萬美元，年均增長(zhǎng)55.1%，對(duì)外開放程度不斷提高。2007、2008年實(shí)際利用外資425萬美元，成功引進(jìn)上海雙錢輪胎項(xiàng)目、鞍鋼貝卡爾特輪胎簾線項(xiàng)目、天懋胎圈鋼絲項(xiàng)目、山東豪邁輪胎模具項(xiàng)目、東野特種車項(xiàng)目、云河專用車項(xiàng)目等，汽車及零部件、輪胎及配套鏈兩大產(chǎn)業(yè)體系基本形成，中國西部汽車城初具規(guī)模。（四）企業(yè)規(guī)模日益壯大。1978年2008年，*規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

4、由1家（即原四川汽車制造廠）發(fā)展到46家，其中銷售收入超過5000萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到13家，超過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到5家。（五）城市面貌日新月異。2008年建成區(qū)面積發(fā)展到6.45平方公里，城鎮(zhèn)人口發(fā)展到4.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到92.83%。城市森林工程初見成效，全區(qū)人均擁有公共綠地面積xx.94平方米。污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)投入使用。（六）人民生活顯著改善。2008年，*城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xx705元，位居全市第7位、渝西第2位。1978年2008年，農(nóng)村居民人均純收入由199元提高到5380元，年均增長(zhǎng)xx.6%；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額由20元提高到17800元，年均增長(zhǎng)25.4%；2

5、008年，人均預(yù)期壽命達(dá)到73.8歲；行政村實(shí)現(xiàn)了村村通硬化公路和等級(jí)公路，登記公路總里程達(dá)到65公里，達(dá)到全市先進(jìn)水平。（七）社會(huì)發(fā)展全面協(xié)調(diào)。1978年2008年，每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員由9人增加到18人，年均增長(zhǎng)2.3%，重汽氣團(tuán)職工醫(yī)院成功移交地方管理，全區(qū)擁有區(qū)人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院兩家縣級(jí)醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，老年秧歌隊(duì)具有較高知名度；農(nóng)民體育事業(yè)較快發(fā)展，多次獲得起全市農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)各種獎(jiǎng)項(xiàng)；圍棋、象棋、少年武術(shù)等在全市處于領(lǐng)先地位；體育館正在積極建設(shè)之中。教育優(yōu)先發(fā)展成果顯著，市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)已實(shí)現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)教育“捆綁式”發(fā)展極具活力，小學(xué)、初中、高中

6、和高等教育入學(xué)率列全市前茅。*共獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)、全國愛嬰先進(jìn)城區(qū)、市級(jí)山水園林城區(qū)、教育收費(fèi)模范城區(qū)等各項(xiàng)全國性、全市性榮譽(yù)稱號(hào)。*已經(jīng)具有40多年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，雙錢輪胎項(xiàng)目吸引了大批高素質(zhì)配套企業(yè)入住，已形成汽車及零部件、輪胎及配套鏈兩大支柱產(chǎn)業(yè)體系，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)吸引力、聚集力與輻射力，具有要素資源集約化程度較高、產(chǎn)業(yè)工人力量雄厚、土地開發(fā)成本低、汽車人才智力資源集中、汽車文化內(nèi)涵比較豐厚、城市服務(wù)功能相對(duì)完善等優(yōu)勢(shì)，具有地勢(shì)平坦、依山（巴岳山）傍水（龍水湖）、40%森林覆蓋率等良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，具有高速公路、鐵路環(huán)繞的交通優(yōu)勢(shì)和處于渝西川東結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。*擁有風(fēng)

7、光秀麗的龍水湖和植被完好的巴岳山，自然環(huán)境良好，是天然的生態(tài)旅游勝地。*雖然幅員面積小、人口少，但*具有“融大智慧、干大事業(yè)、做大貢獻(xiàn)、聚大輻射”的精神氣魄和創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，全面加強(qiáng)以社區(qū)建設(shè)和基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)的和諧社會(huì)建設(shè)，全面發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面增強(qiáng)生產(chǎn)力要素的聚集、輻射和乘數(shù)效應(yīng)，把*建設(shè)成為重慶的科學(xué)發(fā)展先行區(qū)。30多年來，*不失時(shí)機(jī)地抓住改革開放、計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌、重慶直轄、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等歷史機(jī)遇，與

8、時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)從服務(wù)重汽到區(qū)廠共榮、從經(jīng)營項(xiàng)目到經(jīng)營城市、從政府包辦到社會(huì)共建等體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地做大做強(qiáng)企業(yè),堅(jiān)定不移地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不遺余力地改善民計(jì)民生,義無反顧地堅(jiān)持又好又快發(fā)展,走出了一條獨(dú)具特色的改革開放之路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，和諧發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)較為牢固，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城市面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多、區(qū)域地位顯著提升的巨大變化。2、 *發(fā)展面臨的主要困難當(dāng)前，世界金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻。這場(chǎng)危機(jī)尚未見底，其嚴(yán)重的沖擊性、極強(qiáng)的破壞性和廣泛的影響性給我國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)

9、。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，*發(fā)展面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖，企業(yè)經(jīng)營困難增多；汽車行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；新地塊開發(fā)明顯萎縮，房地產(chǎn)業(yè)不夠健康；項(xiàng)目引進(jìn)不容樂觀，在建項(xiàng)目資金緊缺；財(cái)政收入增長(zhǎng)困難，消費(fèi)市場(chǎng)活力不足；就業(yè)形勢(shì)較為緊張，城鄉(xiāng)居民增收普遍困難；居民整體收入水平與人均gdp水平差距過大，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，認(rèn)清宏觀形勢(shì)，提高科學(xué)決策能力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，迅速擺脫經(jīng)濟(jì)困境。關(guān)鍵時(shí)期更需要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性，開動(dòng)腦筋想辦法，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把金融危機(jī)的影響降到

10、最低程度。牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，保增長(zhǎng)、促開放、擴(kuò)投資，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。3、 *發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇去年，國家確立重慶為全國城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，市委、市政府針對(duì)重慶大城市、大農(nóng)村、大工業(yè)、大庫區(qū)、大山區(qū)的實(shí)際確定了五大發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)宜居重慶、森林重慶、暢通重慶、平安重慶、健康重慶，這是重慶未來發(fā)展藍(lán)圖，與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，體現(xiàn)以人為本，是可持續(xù)發(fā)展的具體載體。今年初，國務(wù)院出臺(tái)了推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見（國發(fā)【2009】3號(hào)文件），肯定了重慶在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

11、展和推進(jìn)改革開放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位，把重慶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家相關(guān)部委將對(duì)重慶發(fā)展給予更大關(guān)注與支持。*發(fā)展面臨良好的宏觀環(huán)境，處于重要的歷史機(jī)遇期，這些政策措施是我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的助推劑，我們一定要認(rèn)真研究政策，用好用活政策，制定對(duì)策措施，把政策變?yōu)槲覀儼l(fā)展的動(dòng)力。我們特別要認(rèn)真研究國務(wù)院3號(hào)文件對(duì)重慶作出的長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐、內(nèi)陸出口加工基地和擴(kuò)大對(duì)外開放的先行區(qū)、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、長(zhǎng)江上游的科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地等重要定位，在*改革開放中主動(dòng)對(duì)接政策，落實(shí)配套措施。市政府提出了關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系民生的145項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)（渝府發(fā)【200

12、9】31號(hào)文件），我們應(yīng)重點(diǎn)爭(zhēng)取在做大做強(qiáng)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、建設(shè)柴油機(jī)關(guān)鍵零部件和傳動(dòng)部件生產(chǎn)基地、推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)綜合交通樞紐、建設(shè)安全保障示范區(qū)、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地利用制度、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、完善城鄉(xiāng)社保體系、構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)保體系等方面獲得國家和市里資金、項(xiàng)目上的大力支持，在制度上先行先試，創(chuàng)新土地利用、公共財(cái)政、融資平臺(tái)、項(xiàng)目投資、對(duì)外開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、行政管理等體制機(jī)制。4、 *科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想和目標(biāo)任務(wù)（一）戰(zhàn)略構(gòu)想以建設(shè)“宜居*”為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三區(qū)一城”建設(shè)，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)中國西部汽車產(chǎn)業(yè)集群

13、區(qū)、宜居城市示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)?！耙司?”的核心是：以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升保障民生改善，堅(jiān)持“以民權(quán)為重，提高社會(huì)文明度；以民富為綱，提高經(jīng)濟(jì)富裕度；以民享為先，提高環(huán)境優(yōu)美度；以民強(qiáng)為根，提高資源承載度；以民生為本，提高生活便宜度；以民安為基，提高公共安全度”。（二）戰(zhàn)略目標(biāo)著眼于未來并立足于現(xiàn)實(shí)條件，力爭(zhēng)經(jīng)過五至十年時(shí)間的努力，在*率先建成支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，率先建成科學(xué)發(fā)展的總體構(gòu)架，率先探索實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體路徑，把*建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的現(xiàn)代化園林汽車城。1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。建成現(xiàn)代化園林汽車城，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量走在全市前

14、列，比全市提前五年建成全面小康社會(huì)，20xx年在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均gdp、區(qū)級(jí)財(cái)政收入分別達(dá)到40億元、9500美元、5億元，20xx年分別達(dá)到100億元、12000美元、xx億元，2020年分別達(dá)到200億元、xx000美元、25億元。區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，自主造血?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)含量顯著提高，發(fā)展水平不斷提升。2. 社會(huì)和諧。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)體系基本建成，公民政治參與能力有序提高，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系逐步建立，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本

15、形成，人人享有基本生活保障和基本醫(yī)療保障。覆蓋全社會(huì)的公共文化、衛(wèi)生、體育、科技服務(wù)體系基本建立，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)文明程度、和諧程度不斷提升。3. 環(huán)境優(yōu)美。編制全區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃并強(qiáng)有力實(shí)施，基本建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，可再生能源利用比重顯著上升，水、土地和能源等主要資源達(dá)到“低消耗”，“三廢”排放總量不增長(zhǎng)，巴岳山、龍水湖生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)效果顯著，群眾居住環(huán)境得到較大改善。4. 城市繁榮。按照全區(qū)整體推進(jìn)城市建設(shè)的總體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央、市

16、里擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目、資金等政策支持，推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新和投資體制改革，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城市管理高效科學(xué)，公共服務(wù)體系更加完備，宜居宜業(yè)城市面貌初步體現(xiàn)。城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，在20xx年、20xx年、2020年建成區(qū)面積分別達(dá)到9km2、xxkm2、20km2，集聚人口分別達(dá)到10萬人、xx萬人、20萬人。園林城市、宜居城市、生態(tài)城市、森林城市、衛(wèi)生城市、文明城市逐步建成，市民自豪感、社會(huì)活力、產(chǎn)業(yè)吸引力、城市輻射力等顯著增強(qiáng)。5. 體制健全。支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，政府依法行政能力全面提

17、高，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系全面建立，市場(chǎng)監(jiān)管手段全面有效，公共服務(wù)水平全面提升。社會(huì)管理體系更加健全，人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境更加寬松，“發(fā)展政策最公平最透明、收費(fèi)項(xiàng)目最少標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高最優(yōu)”的企業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步建立。6. 人民幸福?；緦?shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育全覆蓋、就業(yè)服務(wù)全覆蓋、社會(huì)救助全覆蓋、社保醫(yī)保全覆蓋、住房保障全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標(biāo)。群眾合理訴求充分表達(dá)，群眾切身利益有效保護(hù)，群眾實(shí)際問題及時(shí)解決，群體特殊困難有效救助，全區(qū)人民幸福指數(shù)大幅提高。到20xx年，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20000元

18、、8000元，到20xx年分別達(dá)到27000元、12000元，到2020年達(dá)到43000元（全區(qū)城鎮(zhèn)化率到20xx年實(shí)現(xiàn)100%，之后就沒有農(nóng)民人均純收入指標(biāo)了），人民生活不斷改善。5、 *科學(xué)發(fā)展措施建議（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定發(fā)展信心進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，將發(fā)展模式轉(zhuǎn)向好字優(yōu)先、以好促快，將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向以人為本、促進(jìn)和諧，將發(fā)展定位轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出率先，將發(fā)展路徑轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、注重循環(huán)，將發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向高效低耗、彰顯特色。在發(fā)展實(shí)踐中堅(jiān)持實(shí)事求是的真理觀，敢于承認(rèn)客觀實(shí)際，敢于承認(rèn)客觀差距，敢于找準(zhǔn)主觀問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)；堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，把發(fā)展模式、發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)果能不能經(jīng)得起

19、人民群眾檢驗(yàn)，能不能經(jīng)得經(jīng)歷史檢驗(yàn)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)群眾意識(shí)；堅(jiān)持走改革開放和自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，提高研究國際國內(nèi)市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)市場(chǎng)、參與國際國內(nèi)市場(chǎng)的能力，用開放的思維、開拓的精神去發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)開放意識(shí)；堅(jiān)持群眾利益和國家利益的有機(jī)結(jié)合，既要抓好影響全局發(fā)展，具有重大競(jìng)爭(zhēng)性、提升整體實(shí)力的重點(diǎn)項(xiàng)目，也要抓好關(guān)系群眾身心健康、生活幸福的民生工程，確保區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)和人民生活水平逐步提高，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)大局意識(shí)。（二）搶抓歷史機(jī)遇，加快發(fā)展步伐正確深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在思想認(rèn)識(shí)、政策措施和工作方法上做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。深刻認(rèn)識(shí)金融危機(jī)對(duì)我區(qū)影響程度較低

20、的客觀性，充分挖掘戰(zhàn)勝困難的有利因素，準(zhǔn)確把握國情、市情、區(qū)情，樹立攻堅(jiān)克難的勇氣和信心。深刻認(rèn)識(shí)危機(jī)中有機(jī)遇，善于在危機(jī)中搶抓和用好機(jī)遇，善于營造加快發(fā)展的小氣候，善于研究積極的應(yīng)對(duì)舉措，善于培育為難之處顯身手的干部隊(duì)伍，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。牢牢把握國務(wù)院3號(hào)文件和市政府31號(hào)文件、中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)、“五大重慶”建設(shè)等重大機(jī)遇，對(duì)接改革發(fā)展政策、專項(xiàng)規(guī)劃和國債投資重點(diǎn)，研究制定實(shí)施方案和相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，完善配套政策，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、金融保險(xiǎn)、公共服務(wù)和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面邁出新步伐。積極策劃、充實(shí)重大項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目獲得市里的高度關(guān)注，一批重大項(xiàng)目列入市里的專

21、項(xiàng)規(guī)劃，一批重大項(xiàng)目得到市里的資金支持。加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市服務(wù)功能；努力改善發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難事、做好事；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供良好的制度保障、人才保障、技術(shù)保障；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快重汽老基地改造升級(jí)，做好工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（三）注重科學(xué)規(guī)劃，拓展發(fā)展空間提高全區(qū)整體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性，用規(guī)劃引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。高水平編制和實(shí)施全區(qū)總體規(guī)劃、全區(qū)發(fā)展空間布局規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整、充實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上升為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展方向。*幅員面積小，可建設(shè)區(qū)域只

22、有20km2左右，土地資源十分珍貴，必須堅(jiān)持把土地儲(chǔ)備整理與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、與發(fā)展效益相結(jié)合、與選商引資相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)論證和可行性分析，提高土地綜合利用能力。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合，采取扶植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持保留優(yōu)勢(shì)企業(yè)、改造提升傳統(tǒng)行業(yè)、限制淘汰落后企業(yè)等方式，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)出能力、新增建設(shè)用地的投入強(qiáng)度，節(jié)約利用土地。本著“雙贏”的原則，以物流、資金流、人才流和信息流為紐帶，在交通設(shè)施一體化、人才流動(dòng)自由化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類別化、信息技術(shù)共享化等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加大與周邊區(qū)縣的互動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合、大協(xié)作、大發(fā)展。（四）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量通過壯大支柱產(chǎn)業(yè)、

23、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好選商引資。抓好科技重點(diǎn)項(xiàng)目的政策扶持，突生高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益、低污染、低消耗、低成本，努力營造自主創(chuàng)新、提高科技含量的濃厚氛圍。以創(chuàng)建市級(jí)示范工業(yè)園區(qū)、建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，積極培育生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信用擔(dān)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。抓好文化旅游業(yè)，發(fā)展工業(yè)旅游、山水旅游和汽車文化旅游，改造、提升龍水湖、巴岳山旅游吸引能力。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，抓好城市建設(shè)與管理，積聚輻射能力和發(fā)展后勁。（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、

24、著眼于改善民生、著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)、著眼于轉(zhuǎn)變政府職能等深化體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，著重建立健全“增強(qiáng)動(dòng)力、保持增長(zhǎng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、重視民生、留住人才、優(yōu)化考評(píng)”等體制機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體系，激發(fā)創(chuàng)造活力，支撐科學(xué)發(fā)展?！霸鰪?qiáng)動(dòng)力”就是通過解放思想、擴(kuò)大開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；“保持增長(zhǎng)”就是通過抓投資、抓項(xiàng)目保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展；“促進(jìn)轉(zhuǎn)型”就是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)；“重視民生”就是通過解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題加快建設(shè)惠及全體人民的全面小康社會(huì)；“留住人才”就是通過人才激勵(lì)政策措施培養(yǎng)、引進(jìn)、留住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；“優(yōu)化考評(píng)”就是通過建立符合科學(xué)發(fā)展觀的考核機(jī)制完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，樹立干部群眾正確的發(fā)展觀。（六）改善民計(jì)民生，共享發(fā)展成果改善民生是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)方面，必須堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施惠民工程，不斷提高人民群眾生活水平。著力解決人民群眾就業(yè)再就業(yè)問題，通過政策