農村飲水安全工程存在問題及解決思路論文

1、淺析農村飲水安全工程存在的問題及解決思路摘要：農村飲水安全工程作為國家重點民生工程，關系到農民群眾的身體健康和經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，建設并管理好農村飲水安全工程，不僅能保證農民飲用水資源的安全衛(wèi)生，還能改善農民的生活條件，提高農民的健康水平。然而隨著近幾年社會基礎建設的急速發(fā)展，人們與自然環(huán)境之間的沖突不斷涌現(xiàn)，其中與民生民計密切相關的農村飲水安全問題成為重中之重。首先，掌握農村飲水安全工程的運行規(guī)律有益于為農村水資源問題提供解決思路；其次，農村飲水安全工程問題的發(fā)生很可能導致農村水環(huán)境的污染，帶來更多水資源問題。本文在對農村飲水安全工程現(xiàn)狀分析的基礎上，從技術工作、建設管理、投資取向三個

2、方面探討了農村飲水安全工程存在的問題及解決思路。關鍵詞：農村飲水；技術；建設管理；投資取向；供水站財務保障農村飲水安全，事關農村居民的身體健康和正常生活，是全面建設小康社會的基礎條件，是農村水利一項重要和長期的工作任務。全國愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部曾于19831988年組織開展了全國生活飲用水水質與水性疾病調查工作，出版了中國生活飲用水地圖集。1991年全國愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部頒布了農村實施生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749）準則；1992年我國開始實施農村生活飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測工作，經過十余年的努力，初步建立了我國農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡。2005年，水利部又組織開展了農村飲水現(xiàn)狀調查和“十一五”農村飲水安

3、全規(guī)劃，計劃“十一五”期間通過建設一系列農村飲水安全工程，解決60008000萬人的飲水安全問題，完善農村供水社會化服務體系。為此，我國各級政府投入了大量的資金和精力，開展了一系列工作，也極大改善了我國農村的飲用水安全狀況。2011年1月29日，中共中央國務院正式公布了關于加快水利改革發(fā)展的決定的1號文件，文件中提出“加快水利改革發(fā)展，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態(tài)安全、國家安全”，把水利發(fā)展提升到“國家安全”的重要位置，也成為未來十年水利發(fā)展的“綱領性文件”。一、農村飲水安全工程技術工作方面的問題及解決思路（一）、存在的問題 農村飲水安全工程的建設中，最主要

4、有兩方面的技術工作問題。第一是水源問題。因為缺乏先進的凈化措施和凈化技術，大部分農村引用水的水質達不到正常飲用水的標準，無法保證足量供水，即水資源保證率不達標；更有許多地區(qū)因為水質檢測技術過低，造成水污染問題。就如我所在的祥云縣的一些農村的凈化技術僅僅是采用砂石、木炭等進行簡單的過濾措施后就供給當?shù)鼐用?，經過這種技術手段凈化過的飲用水，遠遠達不到飲用水的原定標準。第二，由于我縣的農村供水管網(wǎng)的不合理布局，導致供水管的承受水壓不平衡，各段水管承受的用水負荷不夠均勻，最后設備一經損壞，供水管就會爆裂，造成大量水資源浪費。還有許多供水管制作材料質量低級，或者年久老化，都可能導致水管裂開，浪費水資源。

5、（二）、解決思路 對于在農村飲水安全工程中出現(xiàn)的以上技術問題，我認為有以下解決思路：總體而言，根據(jù)農村飲水安全評價指標體系規(guī)定，把以人為本的思想真正運用到制定農村居民飲用水安全工程的科學規(guī)劃當中去。首先是調查清楚農村居民飲水安全工程的現(xiàn)狀及存在的問題，并弄清楚問題產生的成因，根據(jù)調查的實際情況及該地區(qū)的水源分布條件，設計科學計劃，進行合理布局安排，切實有效解決農村居民的飲水安全問題，做到先易后難，突出重點。其次是解決飲水安全工程面對的技術問題，可以著重培養(yǎng)一批具備這方面先進技術的工作人員，也可以強制性對在編人員實行技術培訓工作，使其理解并掌握農村居民飲水安全工程中一些必備的技術知識及應用。具體

6、而言，有如下措施：相關技術人員要定期進行課題研究，在實踐的基礎上，探討管道深埋、埋淺的保溫問題；特別注意對飲用水的保護力度有待加強，以達到盡量減少水資源污染及浪費的目的；農村居民飲水安全工程技術方面的問題解決可以與衛(wèi)生廁所及排水設施等問題的建設共同進行，以提高解決問題的效率。二、農村飲水安全工程建設管理工作方面的問題及解決思路（一）、存在的問題 我縣在農村飲水安全工程的建設中，最主要有兩個管理方面的問題。首先是關于農村飲用水資源的質量檢驗問題。許多村飲水安全工程的管理人員對水質檢測的重要性重視程度不夠，在飲水工程完成后，由于缺乏相關化驗的技術人員，從不進行對水質的檢測及評價工作，導致相當多建有

7、飲水工程的地區(qū)卻沒有相關飲水調查及水資源檢測分析的歷史資料。其次是飲用水的價格問題。在飲水工程建設前，因為沒有對相關建設的成本分析，導致飲水工程完成后，水價確定的決定權交給了供水單位，當時的低價位造成了現(xiàn)在經濟效益的不景氣，如果提高價格則可能引起居民不滿，給工作人員帶來收費困擾。（二）、解決思路 對于在農村飲水安全工程中出現(xiàn)的以上管理問題，可以從以下幾方面考慮對策：首先建立農村居民飲水安全工程的管理機構，進一步完善工作機制。在聘用制的用人基礎上，建立責任追究制度，實現(xiàn)責任具體化，并且成立供水總站，強調管理上的規(guī)范化和專業(yè)化。第二是當?shù)卣嬲鋵嵽r村飲水安全工程的各種必要經費，切實滿足資金要

8、求；要積極協(xié)調土地、交通、城建、電力、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，保障飲水安全工程項目的建設順利完成。第三是積極完善供水站的相關規(guī)章制度，保證農村飲水安全工程按照規(guī)劃中的進度、質量長效運行。三、農村飲水安全工程投資取向方面的問題及解決思路（一）、存在的問題 農村飲水安全工程的建設中，最主要有兩個投資取向方面的問題。第一是在市場經濟體制下，許多投資單位忽略了農村飲水工程建設的投資前途，由于飲水安全工程的數(shù)量過多、項目種類過于分散，并且當?shù)卣难a助有限，貧困地區(qū)的農民又無法擔負建設飲水安全工程的高昂的成本費用，又缺乏投資商的投資費用，最后資金不足造成飲水工程建設無法展開；第二是當?shù)卣^于保守，沒有想到根

9、據(jù)當代技術發(fā)展，積極采取主動招商、融資方式，為農村飲水安全工程的建設籌集資金。（二）、解決思路 對于在農村飲水安全工程中出現(xiàn)的以上投資取向問題，主要有以下幾條解決思路：第一是在政府補助的基礎上，采取一定的優(yōu)惠政策，積極鼓勵農民自籌；第二可以效仿現(xiàn)代的企業(yè)制度，如股份制等，尋求社會集體的資金進行工程建設，拓寬融資渠道；第三，按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰經營”的原則，放開建設權、搞活經營權，鼓勵吸收民營資本，參與農村飲水安全工程建設，積極打開門路，采取招商引資的方式，通過招標的形式將飲水安全工程的建設交給投資者，保證飲水工程項目的順利實施。 農村居民飲水安全工程項目的建設是我國民生工作的一項艱

10、巨任務，各個地區(qū)都應該積極實踐，進行調查分析，從問題中研究成因，對癥下藥，探索有效的解決方案。實施者務必以大局為重，統(tǒng)籌安排，根據(jù)當?shù)氐乩砬闆r，通過對建設方案的科學設計，結合以上給出的針對技術、管理及投資方面問題的方案建議，精心施工，加強飲水安全工程建設項目各個過程的控制管理，切實保證飲水安全工程的圓滿實施并長效發(fā)展，真正為人民服務，讓老百姓喝“放心水、安全水”，農民飲水安全工程的成功建設也會為促進我國經濟的進一步發(fā)展提供有利支撐。 四、農村飲水安全工程供水站財務方面的問題及解決思路（一）、存在的問題大部分供水站的財務建立不全，制定了制度但沒有執(zhí)行承包制的供水工程，承包合同沒有完善，部分供水站

11、根本沒有簽訂承包合同，只是口頭承諾。供水站工作人員的的工作能力和業(yè)務素質需要提高。收取水費方式不正式，有的供水站沒有給老百姓出具水費收據(jù)。管網(wǎng)架設好之后的后續(xù)維護維修工作工作不能及時落實到位，供水漏失率較大。供水工程在修建過程中留下的供水隱患給后期管理造成困難。（二）、解決思路針對這些問題，供水中心采取了一下措施：起草了祥云縣農村飲水安全工程維修基金管理辦法在局領導的主持下召開了聽證會，經過商議、修改、審核最終發(fā)布了正式文件。這一管理辦法的出臺，規(guī)范了農村飲水安全工程后續(xù)發(fā)展的道路，給供水工程的可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)和保障。經局領導同意由供水中心統(tǒng)一監(jiān)制了水費收據(jù)，已發(fā)放到規(guī)模以上飲水站，要求在

12、以后的水費收取過程中必須出具統(tǒng)一監(jiān)制的水費收據(jù)改善了收費過程操作不正式的現(xiàn)狀。與各供水站負責人進行了多次座談，交流思想交換意見，監(jiān)督個供水站制定各項制度完善財務管理，要求各供水站對區(qū)域內官網(wǎng)多巡查及時修壞補漏，對供水站工作人員加強管理努力提高轄區(qū)內供水總量及業(yè)務素質，要求各供水站在片區(qū)水利工作站完善承包合同并根據(jù)經營狀況確定承包價格及維修基金。農村居民飲水安全工程項目的建設是我國民生工作的一項艱巨任務，各個地區(qū)都應該積極實踐，進行調查分析，從問題中研究成因，對癥下藥，探索有效的解決方案。實施者務必以大局為重，統(tǒng)籌安排，根據(jù)當?shù)氐乩砬闆r，通過對建設方案的科學設計，結合以上給出的針對技術、管理及投資方面問題的方案建議，精心施工，加強飲水安全工程建設項目各個過程的控制管理，切實保證飲水安全工程的圓滿實施并長效發(fā)展，真正為人民服務，讓老百姓喝“放心水、安全水”，農民飲水安全工程的成功建設也會為促進我國經濟的進一步發(fā)展提供有利支撐。