工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理

1、工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理 摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改進(jìn)的不斷深入，各地加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造，眾多新建、續(xù)建的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。如何管理好、使用好工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案成為擺在建設(shè)單位面前的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 前期檔案 管理工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期管理已經(jīng)得到了足夠的重視，各單位工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門也積累了不少工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期管理中很重要的一個(gè)方面項(xiàng)目檔案管理卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。這個(gè)現(xiàn)象伴隨著項(xiàng)目檔案管理相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)而得到了很大轉(zhuǎn)變，各個(gè)單位也在不知不覺中重視了項(xiàng)目檔案管理工作，只是苦于不知如何做好

2、項(xiàng)目檔案管理工作。工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案也叫工程準(zhǔn)備階段文件，是指工程開工以前在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)以及工程準(zhǔn)備過(guò)程中形成的文件材料。前期檔案是工程項(xiàng)目檔案的重要組成部分，是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料，是一個(gè)主體單位永久保存的法律原始性憑證。只有規(guī)范前期檔案管理，明確歸檔范圍，保證前期檔案的齊全、完整，才能為主體工程檔案管理打下良好的基礎(chǔ)，才能保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理存在的問(wèn)題1.面對(duì)發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革進(jìn)一步深化，也頒布了一系列工程項(xiàng)目管理和工程檔案管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理工作中同時(shí)產(chǎn)生了問(wèn)題和困難?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

3、具有工程周期長(zhǎng)、流程長(zhǎng)、階段多、涉及部門多等特點(diǎn)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案具有多樣性、復(fù)雜性、成套性等特點(diǎn)，由于經(jīng)濟(jì)利益或趕工期等原因，人們只重視工程本身，輕視工程檔案，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展，造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作滯后，反而影響了工程各方面對(duì)檔案資料的利用工作，工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料處在分散、損壞、丟失等情況下，制約了單位經(jīng)濟(jì)和檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。2.檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案重要性的思想認(rèn)識(shí)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作的學(xué)習(xí)宣傳力度不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程隊(duì)伍流動(dòng)性大，人員不穩(wěn)定，使檔案資料管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，檔案資料流向不清，

4、工程各參建部門缺乏相互溝通交流，檔案管理職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到具體人員。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和檔案的專業(yè)性，工程人員和檔案人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序，缺乏工程檔案管理的實(shí)踐能力，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的收集、整理和歸檔不及時(shí)、規(guī)范。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理的觀念和認(rèn)識(shí)是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作的前提和保證，目前，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，在適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理新要求方面存在一定的問(wèn)題。3.傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理模式面臨著重大的挑戰(zhàn)，相關(guān)規(guī)章制度不健全，不能采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理方法和操作流程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理各環(huán)節(jié)不符合質(zhì)量要求，由于工程參建單位多，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一，如歸檔的基礎(chǔ)設(shè)施建

5、設(shè)檔案質(zhì)量不一，格式和內(nèi)容不相同，給檔案部門帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理工作程序不規(guī)范，沒(méi)有履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理措施不完善，對(duì)當(dāng)前的改革形式和管理方法缺乏研究和思考。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理體制不完善，由于工程建設(shè)單位人員和經(jīng)費(fèi)的原因，許多單位沒(méi)有建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理部門，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理不健全，檔案人員由其他管理人員兼職，沒(méi)有設(shè)立專職檔案人員，沒(méi)有專門的檔案工作場(chǎng)所，檔案質(zhì)量、安全得不到保障?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理設(shè)施設(shè)備不能滿足檔案管理需要，如沒(méi)有專門的庫(kù)房，檔案保管達(dá)不到“八防”要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理現(xiàn)代化程度不能適應(yīng)單位和工程建設(shè)快速發(fā)展的

6、需要，機(jī)應(yīng)用僅是打字的水平，影響了檔案管理的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。二、充分認(rèn)識(shí)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案的重要性 根據(jù)國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的重大工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案驗(yàn)收辦法規(guī)定，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期，不得進(jìn)行或通過(guò)整個(gè)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期的竣工驗(yàn)收。由此可以看出，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收具有一票否決權(quán)，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目檔案在工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期竣工驗(yàn)收中的重要性。此外，項(xiàng)目檔案對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期日后的管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改有著十分重要的作用，項(xiàng)目檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不

7、安全都會(huì)直接影響工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期發(fā)揮最大效益。 三、如何做好工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理工作 1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作。工程建設(shè)是百年大計(jì)，工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案同樣是百年大計(jì)，有了工程沒(méi)有檔案將后患無(wú)窮。工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，主管領(lǐng)導(dǎo)就要指定專人負(fù)責(zé)文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、管理工作，制定明確的崗位責(zé)任，進(jìn)行考核并與獎(jiǎng)懲掛鉤。 2.加強(qiáng)對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系，明確每人的工作職責(zé)，加強(qiáng)考核，建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，建立切合實(shí)際的項(xiàng)目

8、檔案工作管理體制和工作程序。 3.定期召開工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作會(huì)議。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)本單位各部門和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。定期召集有關(guān)參建單位及檔案管理人員參加項(xiàng)目檔案工作會(huì)議，匯報(bào)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)度，安排布署下步工作。 4. 加強(qiáng)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理制度建設(shè)。俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓”。工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于規(guī)模大、工期長(zhǎng)、形成材料多，特別是由于其所涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多，所以要想在工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理中做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，僅靠檔案管理部門或工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期管理部門少數(shù)幾個(gè)人的力量是根本辦不到的。因此，加強(qiáng)和完善有關(guān)的制度建設(shè)，就成為做好工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理工作的根本保障。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，新的歷史