PPP項目安全生產管理制度

1、安全生產管理制度1、安全生產會議制度1.1定期安全生產例會定期召開月度安全生產例會，項目部每月召開一次月度安全生產分析會議，由項目經理組織，可以與月度生產計劃會議合并進行,總結、部署月度安全工作，研究決策安全生產中的重大問題。對當月的安全生產情況進行分析、總結和評估，對次月的安全生產工作進行安排、部署，確定安全防范重點，月度安全生產例會要有會議紀要、會議記錄、簽到表、要有上次會議決定事項的處理落實材料。1.2不定期安全生產會議1.2.1安全生產技術交底會：根據(jù)施工生產進展情況和需要，對重大安全生產保障措施進行安全生產技術交底。1.2.2安全生產專題會：針對安全生產和特殊季節(jié)安全防范的需要，適時

2、召開安全生產專題會議。1.2.3安全生產事故分析會：根據(jù)事故發(fā)生情況，及時召開安全生產事故分析會，教育事故單位，警示其他單位等，防止類似事故的再次發(fā)生。1.2.4安全生產現(xiàn)場會：根據(jù)工作需要，結合各類評比活動，適時召開安全生產現(xiàn)場會，到達樹立典型、推動后進，共同提高安全生產管理工作水平等。1.3會議要求：1.3.1明確會議的嚴肅性，按時按需召開。做好會議的簽到和會議記錄，并作為安全管理的考核指標。1.3.2會議的組織嚴格按照領導分工和單位層次組織進行，到達預期的目的和效果。1.3.3重要的會議紀要，需上報經理部安全質量部備案。2、安全生產責任制度2.1堅持“管生產必須管安全”的原則，制定各級各

3、類安全生產管理人員和作業(yè)人員的安全生產責任制，做到“安全生產、人人有責”。2.2安全生產責任層層分解，一級對一級負責，責任落實到班組。2.3安全生產責任制是安全管理制度的核心，要求本項目部白覺履行安全生產責任制的制定、實施、催促檢查的管理職責，保證安全生產責任制的有效運行。2.4考核按建設單位、股份公司、項目部相關規(guī)定執(zhí)行。3、安全生產費用管理制度3.1為加強河道工程建設工程安全生產管理，對安全生產費用實行有效管理，全面改善安全生產條件，為從業(yè)人員提供安全、衛(wèi)生、健康的生產作業(yè)環(huán)境，保證作業(yè)過程中的施工安全和公路運輸安全，結合本管段實際制定本制度。3.2安全生產費用按照“總量控制、專款專用、嚴

4、格監(jiān)管、保證需要”的原則進行管理，依法保證安全生產投入。3.3項目經理負責批準安全生產費用使用計劃，保證安全生產的投入。3.4項目部主管生產的副經理是本制度的主管領導，負責本制度的制定與實施。3.5安全總監(jiān)是安全生產費用管理工作的分管領導，負責審查安全生產費用的使用計劃，監(jiān)督安全生產費用的實施。3.6項目部安環(huán)部是本方法管理的歸口部門，負責日常安全生產費用的實施情況檢查和監(jiān)督。3.7各部門的管理職責3.7.1工程部負責對安全生產管理費用使用的策劃，確認相關工程項目實施數(shù)量。3.7.2商務合約部負責編制安全生產費用綜合項目的預算，并負責對業(yè)主和勞務隊的驗工、計價、成本核算，負責安全生產費用的建賬

5、、收款、撥付、核算。3.7.3安環(huán)部負責審核本部門有關安全生產費用的使用計劃，并負責日常監(jiān)督、檢查、管理安全生產費用的使用。3.7.4物資設備部負責本部門有關安全生產費用的使用計劃，并按使用計劃購置、保管、發(fā)放安全生產所需要的物資、材料。3.7.5綜合部負責提報本部門有關安全生產費用的使用計劃，審核各勞務隊使用計劃。3.7.6黨群部門負責提報本部門有關安全生產費用的使用計劃,并實施。3.8管理內容與控制要求3.8.1開工前，項目部各部門應根據(jù)項目施工安全生產的需要,依職責內容，編制提報總體安全生產費用使用計劃。3.8.2安全質量部對提報的計劃進行審核、匯總，編制項目安全生產費用使用計劃，報安全

6、總監(jiān)審查批準，按計劃實施。3.8.3工程開工后，項目部計財部按合同規(guī)定，以安全總監(jiān)批準簽發(fā)的計劃實施和相關憑證復印件為依據(jù)，在驗工計價的同時計取安全生產費用，分階段取得安全生產費用收入。3.8.4安全生產費用的使用管理。項目部在本單位安全生產費用總計劃的額度內，依施工生產進度和安全生產需要有計劃地使用安全生產費用。安全生產費用使用的綜合項目如“應急預案演練”、“安全檢查費用”等，應編制預算或費用清單，按規(guī)定上報。安全生產費用的單項購置費用如檢測探測儀器、照相機、應急救援設備等應報分管、主管領導同意后實施。3.9項目部計財部應按規(guī)定設立專項科目，單獨核算，確保?？顚Ｓ?。3.10安全生產費用的使用

7、范圍嚴格按照財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行方法。3.11各部門的工作人員在實施安全費用使用計劃，組織采購或租賃工作時，要索取有關的質量許可證、檢驗報告書、合格證等證件和發(fā)票。安全生產費用發(fā)票必須單獨開具，且應附具物品名細，不得與其它不屬于安全費用的產品同開一張發(fā)票。對于制作安裝與安全生產有關的器材、綜合施工項目、安全應急演練所產生的人工費、其它材料費，實施單位應編制預算，經安環(huán)部復核，安全總監(jiān)審定，項目經理審批后實施撥款。3.12各單位應建立安全費用使用臺賬，并及時向采購人員索取采購物品的質量許可證、檢驗報告書、合格證等證件資料，安全生產費用的報

8、銷憑證復印件，留存?zhèn)洳椤?.13財務部門應審核安全生產費用的報銷憑證，登記入賬。3.14安全生產費用應按規(guī)定的范圍安排使用，并優(yōu)先用于滿足政府安全生產監(jiān)督管理部門以及各級安質管理部門對安全生產提出的整改措施或到達安全生產標準所需支出。3.15安全生產費用應實報實銷，不得節(jié)余，不足應列入工程成本。3.16利用安全生產費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。3.17為有關人員的辦理意外傷害保險、工傷保險不在安全生產費用中列支。3.18檢查與考核3.18.1項目經理、主管副經理、安全總監(jiān)、安環(huán)部、質量技術部、商務合約部、財務部應對安全生產費用的計劃、使用、管理情況進行定期檢查。對未按計劃和規(guī)定正確

9、使用安全生產費用和隨意將其它費用列入安全生產費用的，責令限期整改或警告，逾期不改的，安環(huán)部下達通知單，由財務部直接扣款并剔除費用。4、安全生產檢查評定制度4.1項目部實行月檢與隨機檢查相結合的安全檢查方式。檢查分定期檢查和不定期檢查兩種形式4.2定期安全檢查4.2.1項目部每周組織一次檢查即周檢；專職安全員每天進行跟班檢查。4.2.2定期檢查要有組織、有計劃的進行。項目部檢查由主要負責人組織，各部門人員參加進行檢查。4.2.3定期檢查要進行全面的檢查。要對管轄范圍內所有的作業(yè)現(xiàn)場、全部的安全管理內容包括作業(yè)現(xiàn)場、生活場所、辦公場所、文明施工、環(huán)境保護等內容進行檢查。4.2.4定期檢查應采取檢查

10、表的形式，進行評分。4.2.5定期檢查要有記錄，進行通報。4.3不定期安全檢查不定期安全檢查分為：施工準備檢查、季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、以及專職安全人員日常檢查等4.3.1施工準備工作安全檢查。每項工程開工前，項目部組織所屬相關部門進行安全檢查。4.3.2季節(jié)性安全檢查。根據(jù)施工的氣候和特點，安全質量部及其他有關部門將適時組織相關的安全檢查。4.3.3節(jié)假日前后安全檢查。節(jié)前職工安全生產的思想松懈，易發(fā)生事故，應進行防火、防爆等方面的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。4.3.4專業(yè)性安全檢查。及時了解各種專業(yè)設備的安全性能、管理使用情況，崗位人員的安全技術素質等情況，對檢查中

11、發(fā)現(xiàn)的危及職工人身安全問題，及時采取措施解決。4.3.5專職安全人員日常檢查。專職安全人員要經常深入施工現(xiàn)場，進行日常巡回檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時解決。不推諉，不拖延。4.4安全檢查的主要內容4.4.1查思想。各級領導和廣闊職工安全意識強不強。對安全管理工作認識是否明確，貫徹執(zhí)行國家、交通部制定的安全生產方針、政策、規(guī)章、規(guī)程的白覺性等。查管理、查制度。主要檢查各部門在生產管理中，對安全工作是否做到了“五同時”（即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作）。根據(jù)本單位的實際情況，是否建立和健全了安全管理制度。4.4.3查防護，施工現(xiàn)場各種防護是否

12、到達規(guī)定標準。防護用品是否穿戴齊備。4.4.4查安全隱患檢查勞動條件、勞動環(huán)境有哪些不安全因素；施工中常用的機電設備有無信號、剎車、制動等安全裝置，安全網(wǎng)的架設是否牢固可靠，鍋爐、壓力容器是否安裝了經校驗合格的壓力表、安全閥；起重作業(yè)的機具、繩索、保險裝置是否符合運行技術標準；對易燃、易爆和腐蝕性物品的使用、保管是否符合安全規(guī)定；檢查人員對在檢查中發(fā)現(xiàn)的可能造成傷亡事故的重大隱患，有權下令停工，并報告有關領導，待隱患排除后才能復工。4.4.5查事故處理。檢查對發(fā)生的工傷事故是否按照“四不放過”（事故原因分析不清不放過、事故責任者和從業(yè)人員受不到教育不放過、沒有防范措施不放過、責任者得不到責任追

13、究不放過）的原則，對相關責任人進行嚴肅認真地處理，是否及時、準確地向上級報告和進行統(tǒng)計。檢查中如發(fā)現(xiàn)隱瞞不報、虛報或者故意延遲報告情況，除責成補報外，對單位負責人應給予紀律處分或刑事追究。5、安全事故隱患排查治理制度為強化項目部安全生產管理，迅速消除安全生產中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，最大限度的減少事故，有效遏制安全責任事故的發(fā)生，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合項目部實際，特制定本制度。5.1隱患及其分類5.1.1隱患：本制度所指隱患，是指可導致事故發(fā)生的危險狀態(tài)，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。5.1.2隱患分類：一般隱患系指危險性較低、事故影響或損失較小的隱患；重大隱患系指危險性較大、

14、事故影響或損失較大的隱患；特別重大隱患系指危險大、事故影響或損失大的隱患。5.2隱患整改原則5.2.1 “安全第一、預防為主、綜合治理”的原則；5.2.2 “抓生產必須先抓隱患整改”和“誰主管、誰負責”原則；5.2.3 “誰存在事故隱患，誰負責籌措資金進行整改”和迅速、及時、徹底完成徹底隱患整改原則；5.2.4 實行隱患部門及主要負責人負責制，重特大隱患整改期間晝夜監(jiān)控和重特大隱患整改逐級上報制。5.3隱患建檔所有隱患必須建立隱患檔案，重特大事故隱患應“一事一檔”。隱患檔案一般包括：隱患部門、具體位置或部位、類型、相關圖片、整改方案、整改責任部門、責任人，整改期限及標準要求，隱患整改階段性總結

15、及情況反饋意見、隱患注銷和按照“四不放過”的原則查處事故隱患等相關資料。5.4隱患整改5.4.1 人的不安全行為整改，本著“發(fā)現(xiàn)一處，隨時消滅一處”的整改原則，對人為隱患，要通過加強安全宣傳教育，嚴抓各項制度落實，強化考核，拒絕“三危”現(xiàn)象，努力提高全員遵章守紀的白覺性和安全防范意識，消除人的不安全行為。5.4.2 物的不安全隱患整改，要增加必要的安全投入，及時按相應技術標準和標準要求維修、加固、整治隱患部位，重視隱患部位的養(yǎng)護和跟蹤監(jiān)控，加強現(xiàn)場管理，建立隱患整改信息聯(lián)絡體系，確保隱患整改措施得力，責任到人，整改到位。隱患整改要按計劃及時限要求完成。對一時不能整改徹底或整改期限長的，要采取強

16、有力和切實可行的安全監(jiān)控及防范措施，制定相應的重特大險情和安全事故應急處理預案，嚴格24小時晝夜值班制和領導帶班制，確保萬無一失。5.5 隱患整改監(jiān)督檢查5.5.1 項目部安全生產領導小組負責協(xié)調、指導、監(jiān)督系統(tǒng)內隱患整改工作，隱患部門對隱患整改的具體方案實施、監(jiān)控、安全防范具體負責。5.5.2 要建立隱患整改定期調度制度。隱患部門每周檢查一次整改情況，項目部安全生產領導小組或委托其辦公室每月督查一次全項目部隱患整改情況。5.6 隱患整改總結及信息反饋隱患整改完畢，隱患部門要形成隱患整改總結，填寫隱患整改反饋單，并按規(guī)定上報。同時，按照“四不放過”的原則查處事故隱患，追究構成事故隱患的責任人，

17、以警后事，杜絕類似情況的再次發(fā)生。5.7 獎懲各部門要高度重視隱患整改工作，力求把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對隱患整改，特別是重特大隱患整改及時、徹底的，項目部將上報公司給予通報表彰，并對及時發(fā)現(xiàn)，上報重特大事故隱患的，或在隱患整改中表現(xiàn)突出的個人給予一定的物質或精神獎勵。對存有隱患，尤其是重特大安全隱患瞞報、整改措施不利、或久拖不改、或不按規(guī)定及時整改到位的部門，對因整改不徹底而釀成事故的，將從嚴追究部門負責人及相關人員的責任。6、安全教育培訓制度6.1由辦公室牽頭，安環(huán)部配合，對項目部各崗位人員和作業(yè)人員按計劃定期培訓，提高其安全生產知識和管理能力。6.2項目部結合本管段的實際情況及施工特點

18、，對所有進場的各級各類管理人員及勞務工進行安全培訓與教育，并建立培訓臺帳。參加學習培訓的人員須親白簽到，學習培訓后應進行相關崗位安全知識的考試，對于考試不合格者，應進行再培訓，仍不合格者，應調離重要崗位。以上所有資料均應歸檔保存，以備查驗。6.3項目負責人、專（兼）職安全員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。6.4安全教育的原則安全教育和培訓要表達全面、全員、全過程的原則，覆蓋施工現(xiàn)場的所有人員，貫穿于從施工準備、工程施工到竣工交付的各個階段和方面，通過動態(tài)控制，確保只有經過安全教育的人員才能上崗。6.5教育培訓的范圍6.5.1本項目所有從業(yè)人員。6.6教育和培訓的時間根據(jù)國家有關人員培訓規(guī)定：6.6

19、.1項目負責人每年不少于30學時。6.6.2專職安全管理人員每年不少于40學時。6.6.3其他管理和技術人員每年不少于20學時。6.6.4作業(yè)人員每年不少于15學時。6.6.5特種作業(yè)人員取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全生產培訓，時間不少于20學時。6.6.6新工人和換崗作業(yè)人員，在上崗前安全生產培訓時間不得少于20學時。7、安全技術交底制度7.1按照誰施工誰交底的原則，進行施工技術交底的同時必須進行安全技術交底。7.2所有施工項目均要以書面形式進行安全技術交底，并辦理簽認手續(xù)，交底按不同類別，逐級進行書面交底，直至施工班組和具體操作者，并存檔以備查用。7.3安全技術交底由項目總工

20、組織工程技術部負責編寫，安環(huán)部會簽，安環(huán)部對實施情況監(jiān)督檢查。7.4安全技術交底分級進行7.4.1項目總工以整個標段實施性施工組織設計安全技術措施對項目部進行安全技術交底。7.4.2安全技術交底分三級：第一級：項目部技術負責人向工程技術及管理人員交底，交底內容：工程概況、特征、施工難度、施工組織、采用的新工藝、新材料、新技術、施工程序與方法、關鍵部位應采取的安全技術方案，并做好記錄；第二級：項目部工程技術部負責人向各管段技術人員、勞務隊伍管理人員進行施工組織安全技術交底；第三級：管段技術人員負責人向工人安全技術交底，交底內容：安全注意事項、安全操作規(guī)程等。7.4.3安全管理人員對向班組所進行的

21、安全技術交底進行監(jiān)督與檢查，并對作業(yè)人員的安全操作監(jiān)督指導。7.4.4每個班組每天班前15分鐘，由班長或領工員認真組織全班作業(yè)人員進行班前安全活動，總結前一天施工安全的情況，結合當天任務，進行分部分項的安全交底，并做好交底和記錄。7.5各項安全技術交底內容必須記錄在統(tǒng)一印制的表格，寫清交底的工程部位及交底時間，簽上交底人和被交底人名字。8、專項施工方案編制和審核制度為加強建設工程項目的安全技術管理，防止在施工過程中發(fā)生安全事故，為保障人身和財產安全，依據(jù)危險性較大的分部分項工程安全管理方法建質200987號文件要求，對危險性較大的施工項目，必須編制專項施工方案，特制定專項施工方案編制與審核制度。8.1危險性專項方案是由項目經理主持、項目總工主編的技術文件。8.2專項施工方案由總工程師根據(jù)公司技術部下發(fā)的危險性較大的分部分項工程專項方案編寫大綱編制，上報公司技術部和項管