進(jìn)口食品合格評(píng)定機(jī)制

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)口食品合格評(píng)定工作規(guī)范（公示稿）第一章 總 則第一條 為提高浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱“浙江局”）轄區(qū)進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性和規(guī)范性，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，提高通關(guān)效率，根據(jù)質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全管理辦法有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條 浙江局對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口食品實(shí)施分類管理，對(duì)進(jìn)口食品企業(yè)實(shí)施定級(jí)管理，并根據(jù)分類定級(jí)結(jié)果，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施差異化的合格評(píng)定管理。合格評(píng)定管理堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分析、規(guī)范評(píng)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。 第三條 浙江局食品處負(fù)責(zé)進(jìn)口食品合格評(píng)定行業(yè)管理工作，組織開(kāi)展進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作。 各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)

2、內(nèi)進(jìn)口食品企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)口企業(yè)”）的定級(jí)和日常監(jiān)督管理工作，以及進(jìn)口食品合格評(píng)定的具體實(shí)施工作。第二章 風(fēng)險(xiǎn)分類第四條 浙江局食品處組織各食品專業(yè)組對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)食品名單（附件1）提出建議。進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)食品名單以外的為一般風(fēng)險(xiǎn)食品，適用本規(guī)范的合格評(píng)定模式。第五條 進(jìn)行產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮下述因素： （一）我國(guó)食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、與出口國(guó)家（地區(qū)）簽署的雙邊協(xié)定（二）進(jìn)口食品中潛在危害對(duì)人體健康、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響程度；（三） 進(jìn)口食品的目標(biāo)消費(fèi)群體及消費(fèi)方式；（四）以往檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不合格信息以及境外官方通報(bào)信息；（五）其他對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和風(fēng)

3、險(xiǎn)發(fā)生后果嚴(yán)重性有影響的因素。第六條 各食品專業(yè)組根據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、總局規(guī)范性文件和警示通報(bào)等因素對(duì)各大類一般風(fēng)險(xiǎn)食品的首次進(jìn)口檢測(cè)項(xiàng)目和常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目提出建議。第七條 浙江局食品處對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并發(fā)布進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)食品名單和進(jìn)口食品檢測(cè)項(xiàng)目一覽表（附件2），并根據(jù)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息等因素的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第三章 企業(yè)定級(jí)第八條 各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處對(duì)進(jìn)口食品企業(yè)實(shí)施定級(jí)管理，監(jiān)管等級(jí)從寬到嚴(yán)分為一至三級(jí)，對(duì)不同等級(jí)企業(yè)進(jìn)口的食品實(shí)施不同的合格評(píng)定措施。具體分級(jí)辦法按進(jìn)口食品企業(yè)定級(jí)審核表（附件4）考核定級(jí)。第九條 定級(jí)管理（一）申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向報(bào)檢所在地分支

4、局及辦事機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。并提交下列資料：1.進(jìn)口食品企業(yè)定級(jí)申請(qǐng)表（附件3）2.進(jìn)口食品企業(yè)定級(jí)審核表（附件4）自評(píng)部分3.食品安全管理制度匯編；4.進(jìn)口食品國(guó)內(nèi)收貨人備案信息表；5.其他資料。（二）各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處根據(jù)進(jìn)口食品企業(yè)定級(jí)審核表對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)結(jié)果對(duì)進(jìn)口食品企業(yè)從寬到嚴(yán)分為一至三級(jí)，定級(jí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)；（三）未提出申請(qǐng)的企業(yè)劃為三級(jí)。（四）各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處的評(píng)定結(jié)果以進(jìn)口食品企業(yè)定級(jí)情況一覽表（附件5）的形式及時(shí)報(bào)浙江局食品處，浙江局食品處匯總后公布。第十條 出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以降級(jí)直至取消定級(jí)管理： （一）企業(yè)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或受到行政處罰的； （二）

5、所進(jìn)口食品被其他監(jiān)管部門(mén)查處或檢出不合格信息，以及被消費(fèi)者投訴有關(guān)食品安全的情況并經(jīng)調(diào)查屬進(jìn)口企業(yè)責(zé)任的；（三）企業(yè)發(fā)生故意虛報(bào)、瞞報(bào)或掩蓋隱瞞事實(shí)等不誠(chéng)信行為的；（四）進(jìn)口食品多次檢出安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的；（五）違反進(jìn)出口食品安全管理辦法第十七條指定場(chǎng)所監(jiān)管相關(guān)規(guī)定和浙江檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)口食品指定（認(rèn)可）監(jiān)管場(chǎng)所備案工作要求規(guī)定的；（六）未按照規(guī)定要求對(duì)不合格進(jìn)口食品進(jìn)行退運(yùn)、銷(xiāo)毀、無(wú)害化處理或技術(shù)整改的；（七）未按規(guī)定對(duì)需要召回的進(jìn)口食品實(shí)施有效召回的；（八）其他需要降級(jí)的情況。降級(jí)的企業(yè)， 6個(gè)月內(nèi)不進(jìn)行重新評(píng)定。第十一條 對(duì)企業(yè)定級(jí)結(jié)果有異議的，可以向浙江局提出重新評(píng)定的書(shū)面申請(qǐng)。第四章

6、合格評(píng)定第十二條 各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處根據(jù)進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)及進(jìn)口食品企業(yè)定級(jí)，確定如下進(jìn)口食品抽批率：合格評(píng)定方式企業(yè)類別審單放行查驗(yàn)放行檢測(cè)放行一類75%20%5%二類40%40%20%三類0%40%60%（一）審單放行是指報(bào)檢時(shí)檢查隨附相關(guān)文件資料是否符合要求，對(duì)符合要求的進(jìn)口食品即予放行的合格評(píng)定措施。實(shí)施審單放行措施應(yīng)提供額外安全保證（如經(jīng)裝運(yùn)前檢驗(yàn)、產(chǎn)品隨附有效合格證明、參與自愿合格進(jìn)口商計(jì)劃）。（二）查驗(yàn)放行是指除檢查進(jìn)口食品相關(guān)文件資料是否符合要求外，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后，對(duì)進(jìn)口食品即予放行的合格評(píng)定措施, 查驗(yàn)內(nèi)容包括貨證核查、包裝檢查、標(biāo)簽核查等。（三）檢測(cè)放行是指進(jìn)口食品經(jīng)檢查資料、現(xiàn)

7、場(chǎng)查驗(yàn)、抽取樣品后須存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或認(rèn)可的監(jiān)管場(chǎng)所，待檢驗(yàn)結(jié)果合格后，予以放行的合格評(píng)定措施。第十三條 查驗(yàn)放行和檢測(cè)放行比例為最低要求，各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處可根據(jù)實(shí)際情況在此基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動(dòng)。第十四條 進(jìn)口食品如有以下情況，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢測(cè)放行： （一）進(jìn)口食品首次進(jìn)口；（二）進(jìn)口食品檢出安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格或被證實(shí)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)危害的，對(duì)同一生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品采取連續(xù)3批檢測(cè)放行；（三）總局規(guī)范性文件或預(yù)警通報(bào)規(guī)定需實(shí)施批批檢測(cè)的；（四）取消定級(jí)管理的進(jìn)口企業(yè)。第十五條 抽中實(shí)施檢測(cè)放行的按以下規(guī)則確定實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目：（一）首次進(jìn)口的食品按檢測(cè)項(xiàng)目一覽表中規(guī)定的首次進(jìn)口檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施檢

8、測(cè)；（二）非首次進(jìn)口的食品按檢測(cè)項(xiàng)目一覽表中規(guī)定的常規(guī)項(xiàng)目實(shí)施檢測(cè)；（三）對(duì)于質(zhì)檢總局發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或其他相關(guān)規(guī)定要求在相應(yīng)期限內(nèi)加強(qiáng)檢測(cè)或監(jiān)測(cè)，必要時(shí)應(yīng)調(diào)整檢測(cè)項(xiàng)目一覽表；（四）各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處必要時(shí)可根據(jù)進(jìn)口食品具體情況增加檢測(cè)項(xiàng)目。第十六條 經(jīng)合格評(píng)定程序評(píng)定合格的，各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處出具“入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明”，并在證明欄中注明“上述貨物業(yè)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，準(zhǔn)予進(jìn)口”。不合格的，出具“檢驗(yàn)檢疫處理通知書(shū)”或整改通知書(shū)，實(shí)施技術(shù)處理、退貨、銷(xiāo)毀等措施。第五章 監(jiān)督管理第十七條 各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處應(yīng)當(dāng)利用集中審單、電子監(jiān)管、直通放行、CIQ2000等信息化系統(tǒng)實(shí)施進(jìn)口食品合格評(píng)定

9、管理。第十八條 各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處應(yīng)對(duì)進(jìn)口食品企業(yè)食品進(jìn)行監(jiān)督抽查。對(duì)企業(yè)的異地失信行為，行為發(fā)生地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)負(fù)責(zé)首次定級(jí)評(píng)定的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)。第十九條 進(jìn)口食品經(jīng)合格評(píng)定放行后，如被發(fā)現(xiàn)或證實(shí)存在質(zhì)量安全問(wèn)題的，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施召回。第二十條 浙江局應(yīng)當(dāng)對(duì)各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處開(kāi)展進(jìn)口食品合格評(píng)定工作情況進(jìn)行督察。第六章 附則第二十一條 本規(guī)范由浙江局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 各分支局及機(jī)場(chǎng)辦事處可根據(jù)本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。第二十三條 本規(guī)范下列用語(yǔ)的含義：進(jìn)口食品：指浙江局食品處管轄范圍內(nèi)的進(jìn)口食品。分類：指對(duì)產(chǎn)品的分類，即將轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)口食品依據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為不同類別。定級(jí)：指對(duì)企業(yè)監(jiān)管的定級(jí)，即將轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口食品企業(yè)根據(jù)其綜合管理情況劃分為不同等級(jí)。進(jìn)口食品企業(yè)：指入境貨物報(bào)檢單中所填寫(xiě)的收貨人。首次進(jìn)口食品是指境外生產(chǎn)企業(yè)、境內(nèi)進(jìn)口商、產(chǎn)品品牌和名稱等信息完全相同，在浙江局轄區(qū)內(nèi)第一次進(jìn)口的食品。食品專業(yè)組：指關(guān)于調(diào)整浙江局進(jìn)出口食品化妝品專業(yè)組的通知（浙檢食函【2012】167號(hào)）中確定的8個(gè)專業(yè)組。本規(guī)范涉及的專業(yè)術(shù)語(yǔ)按照相