節(jié)能減排工作開展情況的調(diào)查報告

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上3設(shè)備嚴(yán)禁接觸液體，并防止端口進入灰塵,空置端口必須接匹配負(fù)載通過 未通過施工單位名稱?天線的上方應(yīng)有足夠的空間接饋線，連接天線的饋線接頭必須用手?jǐn)Q緊，最后用扳手?jǐn)Q動的范圍不能大于 1圈，但必須保證擰緊13安裝工程量總表?源線要求穿鍍鋅管或 PVC管后布放，鍍鋅管和 PVC管的質(zhì)量和規(guī)格應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定，管口應(yīng)光滑，管內(nèi)清潔、干燥，接頭緊密，不得使用螺絲接頭穿入管內(nèi)的電源線不得有接頭施工單位代表（簽名）： 日 期：?安裝位置、設(shè)備型號必須符合工程設(shè)計要求二次函數(shù)配方成則拋物線的?射頻同軸電纜必須按照設(shè)計文件（方案）的要求布放，要求走線牢固、美觀，不得有交叉、扭曲、裂損等

2、情況 節(jié)能減排工作開展情況的調(diào)查報告 主任、各位副主任、各位委員：根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，呂玉龍副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點用能單位負(fù)責(zé)人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了上海松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、上海先進

3、半導(dǎo)體制造股份有限公司和上海龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報，并進行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下：一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實，認(rèn)真貫徹實施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。XX年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減

4、排三年行動計劃方案（XX-XX年）、xx區(qū)關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀強化“xxx”環(huán)境保護工作的意見、xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務(wù)。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實推進污染減排工作。突出重點領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護區(qū)

5、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強推進實效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢

6、獻，重點鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“xxx”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的同步發(fā)展。（五）強化政策引導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新。設(shè)立財政專項資金，重

7、點扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對上海多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關(guān)節(jié)能，從

8、我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。XX年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到XX年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至XX年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“xxx”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至XX年末已達(dá)到94.1%。

9、節(jié)能減排工作取得了一定成效。二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實際滿意度仍有差距。（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財

10、力限制，擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。（三）財政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾

11、更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。三、幾點建議（一）聚焦世博主題，增強節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。（二）健全法規(guī)制度，強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制，積極爭取市有關(guān)

12、部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合，按照“xxx“規(guī)劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同

13、能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。（四）完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評價，加大對重點扶持領(lǐng)域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自

14、覺性。（五）堅持依法行政，突出節(jié)能減排的嚴(yán)肅性。加強相關(guān)職能部門的協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法，合理運用行政審批制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，依法履行行政執(zhí)法職能，用好處罰權(quán)，突出節(jié)能減排執(zhí)法的嚴(yán)肅性。有計劃、有重點地開展專項整治行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，尤其是對于一家企業(yè)的排污影響千家萬戶、一個時段的污染影響一片區(qū)域、導(dǎo)致居民群眾意見集中的突出問題，要堅持以人為本，明確目標(biāo)措施，加大整治力度，切實提高減排工作的實效和居民滿意度。（六）倡導(dǎo)全民行動，擴大節(jié)能減排的參與性。深入持久開展“節(jié)能減排全民行動”，有重點、有選擇地創(chuàng)建“節(jié)能減排示范區(qū)域”，打造xx品牌。將節(jié)能減排主題教育納入常規(guī)化教學(xué)和素質(zhì)教育的內(nèi)容，

15、從小培養(yǎng)青少年的節(jié)能意識。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)作用，借助社區(qū)平臺，多渠道、多形式地在社區(qū)居民中宣傳節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等生活節(jié)能常識，增強市民節(jié)能意識，切實降低生活用能。區(qū)級機關(guān)要完善措施、務(wù)求實效、從我做起，切實發(fā)揮表率作用。 *大廈購物中心是杭城著名的大型零售商場之一。1993年*大廈購物中心重新裝修后，即以中高檔定位作為目標(biāo)市場。為了驗證購物中心市場定位是否準(zhǔn)確，揭示經(jīng)營效果與市場定位的相關(guān)性，我們開展了商場客源的調(diào)查，井通過對顧客的基本情況及其購物動機的統(tǒng)計分析，對上述問題作出一個客觀的結(jié)論性的判斷。 一、調(diào)查目的 考察顧客的性別、年齡、居住地、職業(yè)和經(jīng)濟收入等關(guān)于顧客的基本情況;調(diào)查顧客的購物動

16、機。 二、調(diào)查方法 1.調(diào)查對象。以來購物中心購物的顧客為調(diào)查總體，從中隨機抽取1487名顧客作為調(diào)查的具體對象。 2.調(diào)查問卷。問卷分性別、年齡、居住地、職業(yè)、經(jīng)濟收入廈購物動機6個項目。各題均采用封閉式設(shè)計，要求調(diào)查對象根據(jù)實際情況在各題所列的選擇項中選取一項，作為對該題的回答。 3.調(diào)查問卷的分發(fā)。調(diào)查問卷由商場工作人員在商場內(nèi)隨機分發(fā)，當(dāng)場回收?；厥章蕿?00%。 4.數(shù)據(jù)處理。：調(diào)查問卷數(shù)據(jù)由spss統(tǒng)計軟件處理。 三、調(diào)查結(jié)果分析 表l顧客的年齡組成 (注：表十括號內(nèi)為該年齡組人數(shù)在1487名調(diào)查對象中所占的百分比數(shù)。經(jīng)下各表相同。) 3.顧客的居住地分布。如表2所示，來自*市區(qū)的

17、顧客有956人，占顧客總數(shù)的64.4%?？ǚ?x2)擬合度檢驗不同居住地顧客人數(shù)之間有顯著差別(顯著性水平為o.05)。來商場購物的顧客主要是*市區(qū)的顧客。 表2顧客的居住地分布 *市區(qū)*地區(qū)縣市省內(nèi)其他縣市省外 表3顧客的職業(yè)分類 表4顧客的月薪收入 6顧客購物動機的分析。如表5所示，顧客購物動機主要是商品檔次高(22.4%)，購物環(huán)境好(19.9%)，商品質(zhì)量好(14.1%)和服務(wù)好(13%)?？ǚ?x。)擬合度檢驗不同購物動機顧客的人數(shù)之間有顯著差別(顯著性水平為o.05)。 表5顧客的購物動機 不同性別顧客的主要購物動機排序如表6所示。在前三位動機中男性顧客比女性顧客更注重購物環(huán)境和商

18、場的服務(wù)，而女性顧客則更注重商品的檔次和商品的質(zhì)量。另據(jù)卡方(x。)獨立性檢驗，不同性別顧客的購物動機明顯不同，差異非常顯著(顯著性水平為0001)。 表6不表性別顧客主要購物動機的排序 不同年齡組顧客購物動機的排序如表7所示。年輕顧客更注重商品檔次和購物環(huán)境，而老年顧客則更多地考慮商場的服務(wù)和商品的質(zhì)量。另據(jù)卡方(x2)獨立性檢驗，不同年齡顧客的購物動機明顯不同，差異顯著(顯著性水平為0.05)。 表7不同年齡組顧客主要購物動機的排序 不同居住地顧客購物動機的排序如表8所示。*地區(qū)和省內(nèi)其他縣市的顧客更注重商品檔次，*市郊的顧客注重商品價格的合理，而省外的顧客則把商場的服務(wù)放到了第一位。其次

19、，*市區(qū)和省外的顧客還較多地注重購物環(huán)境因素;各地區(qū)的顧客都較看重商品質(zhì)量因素。另據(jù)卡方(x2)獨立性檢驗，不同年齡顧客的購物動機明顯不同，差異非常顯著(顯著性水平為0.001). 不同主要職業(yè)(若該職業(yè)的顧客占總顧客數(shù)的7%以上為主要職業(yè))顧客購物動機的排序(表略)：公司企業(yè)員工和個體經(jīng)營者的購物動機完全相同;工廠工人、教師和事業(yè)單位職員的購物動機基本類似，但工廠工人更注重價格合理，而教師更注重商品質(zhì)量。另據(jù)卡方(x2)獨立性檢驗，不同職業(yè)的顧客購物動機各不相同，差異非常顯著(顯著性水平為0.001)。 為貫徹落實全省第四次黨（工）委書記培訓(xùn)班會議精神，加強和改進街道黨建工作，提高街道黨組織

20、的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進城市“兩個文明”建設(shè)和街道各項事業(yè)的蓬勃、健康發(fā)展，最近，我們深入到寧江區(qū)13個街道就黨建工作進行了全面調(diào)查和研究。通過調(diào)研，了解和掌握了當(dāng)前街道、社區(qū)黨建工作的基本情況，總結(jié)了經(jīng)驗，查找了問題，分析了原因，對進一步加強和改進街道、社區(qū)黨建工作，提出了對策和建議。 一、基本情況和主要做法 從調(diào)查情況看，近年來，特別是自去年全省第四次黨工委書記培訓(xùn)班后，在各級黨委和街道黨組織、廣大黨員干部共努力下，全市城區(qū)街道黨建工作有了新起色。能夠堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想及黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中組部關(guān)于加強街道黨的建設(shè)工作的意見，按照“抓班子，打基礎(chǔ)；

21、抓薄弱，促整體；抓活動，上水平”的基本工作思路，從搞好城市管理、社區(qū)服務(wù)，保持社會穩(wěn)定和發(fā)展街道經(jīng)濟需要出發(fā)，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部素質(zhì)為重點，不斷加強對街道黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好街道黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，使過去一直比較薄弱的街道黨建工作發(fā)生了明顯變化，有力地推動了街道經(jīng)濟工作和街政建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，促進了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會的進步。概括起來，主要有以下幾個特點： （一）街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到了進一步加強。首先，狠抓了街道領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備。寧江區(qū)委通過采取機關(guān)下派、橫向交流等形式，把一些思想政治素質(zhì)好、政績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中來。通過選拔、

22、調(diào)整，城區(qū)街道領(lǐng)導(dǎo)干部中大專以上學(xué)歷、45歲以下和懂經(jīng)濟、會管理的干部達(dá)到90%以上，有效地解決了部分街道班子成員年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊、開拓創(chuàng)新意識不強等實際問題。二是加強了街道干部政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市里每年都舉辦2期街道副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、十五大報告、市場經(jīng)濟知識、城市管理知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及黨的建設(shè)有關(guān)知識等。幾年來，全市共培訓(xùn)街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部200多人次，培訓(xùn)面在98%以上，極大地提高了干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是認(rèn)真貫徹落實民主集中制。各街道領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，實行科學(xué)和民主決策，完善了各項規(guī)章制度，進一步建立健全了廉潔

23、、高效的工作機制。認(rèn)真抓好民主生活會。街道領(lǐng)導(dǎo)班子每年召開2次民主生活會，會上，各街道班子成員都聯(lián)系自己的思想工作實際，認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評，對查出的問題，認(rèn)真整改，保持了班子的團結(jié)協(xié)作，促進了各項工作的開展。 （二）黨員教育管理工作逐步走向了規(guī)范。街道黨工委十分重視黨員的教育管理工作。以江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索新時期街道黨員教育管理的方式方法，實施規(guī)范化管理。在教育方法上，針對街道黨員的不同特點，堅持實用、實效、實際原則，開展了寓教于樂、寓教于情的黨員教育活動。除了堅持“三會一課”制度外，還采取了講學(xué)、知識競賽、專題討論、觀看黨教錄像片、過政治生日等形式，加強黨

24、員的教育工作。在黨員的管理方式上，堅持“入口要嚴(yán)、出口要暢”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行民主評議黨員制度，幾年來共評出優(yōu)秀黨員355名，合格黨員3351名，不合格黨員35名，有13名黨員受到了組織處理，保持了黨員隊伍的純潔性和先進性。在堅持民主評議黨員的同時，還加強了流動黨員、復(fù)員兵黨員、下崗職工黨員的管理，有的街道黨工委還實行了流動黨員活動證制度，如沿江街道黨工委對外出六個月以上的黨員及時發(fā)放流動黨員證，保證每個外出黨員及時參加黨組織的生活。對復(fù)員兵黨員、下崗職工黨員，采取分類管理的辦法，建立了個人檔案，把每個黨員的工作情況、詳細(xì)住址、聯(lián)系電話等都登記造冊，定期進行走訪，交任務(wù)、提要求，有針對性地做好思

25、想政治工作，保證了每個復(fù)員兵黨員和下崗職工黨員都處在黨組織的管理和監(jiān)督之下。 （五）制度建設(shè)有了明顯加強。省街道黨建工作會議后，各街道黨組織理清了思路，進一步完善了制度，各項工作逐步向規(guī)范化、制度化方向邁進。結(jié)合城區(qū)街道實際，先后建立健全了黨內(nèi)各項規(guī)章制度，即黨支部“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員生活日制度、黨員教育管理制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制度，黨員責(zé)任區(qū)活動制度、定期走訪制度和干部廉政勤政制度等，嚴(yán)密了組織生活，規(guī)范了工作程序，強化了考核措施，黨建工作的基礎(chǔ)工作也更加規(guī)范。 （六）精神文明建設(shè)取得了一定成果。一是多方籌措資金，加大了街道文化設(shè)施建設(shè)的投入，建立了中老年活動室、圖

26、書室、臺球室、電化教育播放點、黑板報等多個文化場所和設(shè)施，為居民群眾的業(yè)余文化生活提供了活動場所。二是廣泛開展了形式多樣的文化活動，豐富居民群眾的業(yè)余文化生活。在“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、元旦等重大節(jié)日來臨之際，結(jié)合各街道實際，積極開展“講職業(yè)道德、講社會公德、講倫理道德”的事跡報告會、演講會和知識競賽、籃球賽等文體活動，提高了居民群眾文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德水平。三是開創(chuàng)了街企共建、街校共建、街警共建、社區(qū)共建的新路，擴大了創(chuàng)建“文明小區(qū)”成果，促進了街道、社區(qū)精神文明建設(shè)工作整體水平的提高。 二、當(dāng)前街道黨建工作存在的問題及原因 盡管我市城區(qū)街道黨建工作取得了一些成績，但還存

27、在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是社區(qū)內(nèi)大黨建的工作格局沒有形成。社區(qū)黨建還沒有引起全社會的重視，街道內(nèi)的單位及部門有一種與己無關(guān)的思想，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，沒有把部門中的黨員、退休的老干部、下崗黨員統(tǒng)一組織起來，居民委和社區(qū)黨組織不健全，該成立的沒成立，一盤散沙。 二是大部分街道黨組織陣地建設(shè)不完善。由于受各方面因素的影響和制約，我市街委辦多年來處于十分困難的狀態(tài)。目前，區(qū)級財政只負(fù)擔(dān)街道辦事處在編人員的工資，正常的辦公經(jīng)費支出全靠自籌，特別是黨建經(jīng)費，財政沒有列入預(yù)算，大多數(shù)街委辦因無開展黨員教育工作所必須的黨建電教室、學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備，困難街道甚至連最簡單的電視機和播放機都

28、沒有，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育工作無法開展或效果不好。 三是對黨員干部的教育、管理和制約機制不健全。隨著形勢的發(fā)展變化，街道中的黨員成分越來越復(fù)雜。由于居住分散，流動性大，給居民區(qū)內(nèi)黨員教育管理工作帶來很大難度。尤其是家住街道，而工作與街道無隸屬關(guān)系的黨員8小時以外的監(jiān)督機制尚不健全，致使街委辦對這部分黨員的8小時之外教育、管理和制約束手無策。 四是對街道、社區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作指導(dǎo)不夠。近幾年來，我市非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。但是由于沒有明確規(guī)定，使街道黨工委對這部分經(jīng)濟組織黨建工作無權(quán)干涉，導(dǎo)致有些中小型的非公有制經(jīng)濟該建立黨支部而沒建，活動沒有開展起來

29、，黨員先鋒模范作用也沒有很好發(fā)揮，黨的覆蓋面沒有延伸到，街道、社區(qū)內(nèi)黨建工作還有“空白點?！?五是部分下崗黨員黨性觀念淡薄。由于企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、合并、改組，使一部分企業(yè)黨員成為下職工，這些下崗職工黨員思想上出現(xiàn)滑坡，黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律渙散，很難組織起來過組織生活。 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。一是對街道黨建工作重視不夠。有的街道領(lǐng)導(dǎo)對街道黨建工作只是強調(diào)在口頭上，停留在文件中，行動上不見效。二是個別街道黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高。個別街道領(lǐng)導(dǎo)不會抓新形勢下的黨建工作，同時也很少進行調(diào)查研究，心中無數(shù)，工作沒譜，加之思想老化，方法陳舊，對新形勢下黨建工作遇到的新情況、新問題束手無策。三是街道

30、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系不理順。街道黨工委是寧江區(qū)委的派出機構(gòu)，由于隸屬關(guān)系問題，只管居民區(qū)黨組織和離退休居民黨員，很難與駐街企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織及在職黨員發(fā)生聯(lián)系。四是街道基層居民委工作人員待遇低。一些居民區(qū)黨支部書記因無經(jīng)濟報酬、活動經(jīng)費而工作情緒低落，影響了社區(qū)黨建工作的深入開展。 三、對策和建議 第一，要加強工作指導(dǎo)。隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展，街道和社區(qū)功能進一步擴大，街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作進入了一個新的階段和更高的層次，許多新的問題需要明確，基層拿不準(zhǔn)的問題需要及時指導(dǎo)，黨的建設(shè)一些具體問題需要明確規(guī)定，各街道、社區(qū)一些探索性的經(jīng)驗和做法需要規(guī)范，所以我們感到有必要在吸收和借鑒外地先進經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市目前街道黨建工作的實際情況，盡快以市委名義制定下發(fā)關(guān)于加強全市街道、社區(qū)黨建工作的意見，進一步明確街道黨組織的主要職責(zé)和任務(wù)，制定工作機制，用以規(guī)范、推動全市街道、社區(qū)黨建工作的深入開展。 第二，要及時總結(jié)經(jīng)驗。針對部分街道黨工委對新時期街道、社區(qū)黨建工作思路不清，方法不當(dāng)，工作不力等現(xiàn)實問題，建議召開一次全市街道、社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會。通過召開現(xiàn)場會，分析研究街道、社區(qū)黨的建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，進一步明確當(dāng)前街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要