心得體會：渭河流域水環(huán)境管理的五點思考

1、心得體會：渭河流域水環(huán)境管理的五點思考渭河屬于典型的西部水資源匱乏水污染嚴(yán)重河流，污染成因十分復(fù)雜。2005年 12 月，渭河流域近期重點治理規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)并啟動實施，拉開了渭河專項治理序幕。據(jù)統(tǒng)計，截至 2016 年 6 月底，渭河出省潼關(guān)斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持類，達(dá)到國家考核要求。隨著渭河水污染防治工作的有序推進(jìn)和水質(zhì)的逐步改善，雖然原有的污染問題得到緩解，但是一些新的問題逐漸顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)生活污染尚未從根本上解決，隨著城鎮(zhèn)進(jìn)程加快和人口的不斷增加，城鎮(zhèn)生活污染以年均5% 以上的速度增長，城鎮(zhèn)生活污水排放量占比已超過80% ；標(biāo)準(zhǔn)差異性影響，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污水排放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值不同軌；水質(zhì)達(dá)標(biāo)

2、還不夠穩(wěn)定，受枯水期生態(tài)水量、污水處理廠運(yùn)行狀況、配套管網(wǎng)建設(shè)、企業(yè)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等因素影響，渭河干支流水質(zhì)還不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)波動；生態(tài)水不足影響，沿渭河部分支流大量建設(shè)水電、水庫、人工湖等，導(dǎo)致渭河生態(tài)基流得不到保障。近年來，渭河水質(zhì)逐漸變清， 前期治渭手段如同猛藥去疴，但要保證渭河 “常清”任重而道遠(yuǎn)。在下一步的渭河治理中應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，全面落實柔性治水、系統(tǒng)治水理念，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)化推進(jìn)渭河污染治理。破解渭河治理瓶頸，構(gòu)建渭河與人類和諧關(guān)系。一是遏制渭河徑流量減少及河流含沙量增加的趨勢。逐漸提高源頭蓄水產(chǎn)水能力，應(yīng)成為渭河治理的根本之策。近年來，陜西省積極開展“引漢濟(jì)渭”“引紅濟(jì)石”

3、“引乾濟(jì)石”等調(diào)水工程，并取得積極進(jìn)展。但是，調(diào)配現(xiàn)有的水資源，只能起到緩解渭河水資源危機(jī)，長遠(yuǎn)徹底解決渭河下游問題，還得靠保護(hù)秦嶺、隴山、橋山綠色，提高森林覆蓋率。二是對渭河進(jìn)行通量考核。自然界中，水量與水質(zhì)是一個統(tǒng)一的整體，應(yīng)用水量和水質(zhì)結(jié)合對渭河流域水質(zhì)進(jìn)行評價考核，替代目前不盡合理的污染物濃度補(bǔ)償考核，使水質(zhì)補(bǔ)償考核趨于科學(xué)合理，促進(jìn)渭河流域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)渭河流域水更綠，為沿渭人民創(chuàng)造一個碧水藍(lán)天的生活環(huán)境。三是推進(jìn)小流域治理。應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，制定陜西省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治規(guī)劃，自加壓力，補(bǔ)齊短板，細(xì)化和延伸陜西省水污染防治工作方案，構(gòu)建上下游、左右岸緊密協(xié)調(diào)、責(zé)任共

4、擔(dān)、問題共商、目標(biāo)共治的聯(lián)防聯(lián)治格局，堅持工程措施、生物措施、耕作措施相結(jié)合。鼓勵社會資本參與小流域環(huán)境治理，試行眾籌等新方式推進(jìn)水環(huán)境治理工作。四是開展農(nóng)業(yè)面源污染大排查。全面開展農(nóng)業(yè)面源污染大排查，盡快摸清底數(shù)，著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染源普查分析各區(qū)域和流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布格局及集約化程度、化學(xué)投入品的使用狀況、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用及排放情況等，制定切實可行的農(nóng)業(yè)面源污染水體的管理措施。五是高度重視飲水安全。飲用水安全事關(guān)人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境保護(hù)工作重中之重的首要任務(wù)。渭河水質(zhì)直接影響飲用水源安全。更要建立強(qiáng)有力的齊抓共管、上下聯(lián)動工作推進(jìn)機(jī)制。心得體會：林下水土流失是

5、一個值得重視的生態(tài)問題20 多年來，我國持續(xù)進(jìn)行全民性的植樹造林活動，人工造林面積每年以7000萬畝以上的速度推進(jìn)，人工造林保存面積達(dá)到8 億多畝，其速度和面積均居世界首位，取得了舉世矚目的成就，值得國人為之驕傲。然而，我們在充分肯定成績的同時，不能忽視其中所存在的不足。當(dāng)前，我國的林木覆蓋率確實提高了，但“遠(yuǎn)看青山在，近看水土流”的現(xiàn)象卻廣泛存在。從遙感影像上看， 不少地區(qū)的林木覆蓋率很高，但由于林下缺少灌木和草叢覆蓋，土壤表面光禿禿的，水土流失依然嚴(yán)重。此種現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士稱之為“林下水土流失”。造成“林下水土流失”的原因有多個方面，其中最主要的有以下4 種：一是單一性的長綠樹種的配置，造成

6、了林下植被的缺失。多年來，有相當(dāng)一部分地區(qū)的基層政府在組織荒山綠化的過程中，重視長綠樹種而忽視非長綠樹種，有的甚至把長綠樹種作為荒山綠化的唯一樹種而強(qiáng)行推廣，致使不少地區(qū)出現(xiàn)了“林下水土流失”的問題。由于單一性的長綠樹種長年遮擋陽光，抑制了其他植物的生長，樹下基本沒有其他植物和枯枝落葉等。另外，像馬尾松之類的長綠樹種會加劇土壤酸化，導(dǎo)致其他植物難以存活。而實際上灌木、草叢和枯枝落葉等，是保持水土、涵養(yǎng)水源的關(guān)鍵因素。地面植被覆蓋差或者無覆蓋，隨之而來的便是水土流失；而水土流失又使土壤更加干旱貧瘠，繼而影響到樹木本身的存活。二是全墾造林法，易使林下植被缺失。建國初期至 20 世紀(jì) 70 年代，我

7、國的造林方式多為“先封后造”。即：若計劃在某一荒山上造林，先提前一年或者幾年實行封山，待灌木、草叢實現(xiàn)全覆蓋時，然后再挖穴植樹。實踐證明，這一造林方式十分有利于水土保持和生態(tài)保護(hù)。然而，20 多年來，這一“先封后造”的造林方式逐漸被人們所遺忘，而出現(xiàn)頻率最高的則是全墾造林，將原先的植被悉數(shù)毀掉，重新造一片新林。全墾造林的最大弊端是不僅容易造成造林初期的水土流失問題，而且?guī)沓闪种蟮乃亮魇栴}。三是違背適地適樹的原則， 致使林下植被缺失 。有些地區(qū)開展植樹造林活動，在樹種的選擇上，由主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，通常重視借鑒外地的經(jīng)驗。當(dāng)看到外地大種桉樹時，便邯鄲學(xué)步，東施效顰，豈不知本地十年九旱和土層淺薄的自然條件根本不適應(yīng)種植桉樹。桉樹生長快，需水量大，容易造成地表干旱，特別在缺水的山丘地區(qū)，會嚴(yán)重影響其他植物生長。四是過度追求經(jīng)濟(jì)效益，也容易導(dǎo)致林下植被缺失。多年來，不少地區(qū)在植樹造林中，兩眼只盯在經(jīng)濟(jì)效益上，而對生態(tài)效益和社會效益不予過問，致使林果業(yè)出現(xiàn)無序、無度的增長。據(jù)調(diào)查，有相當(dāng)一部分林果業(yè)種植戶和單位，只顧樹上，不顧樹下，將樹下的雜草和枯枝落葉等一一清除，使土壤缺少保護(hù)層，從而引發(fā)水土流失。植樹造林的主要目的之一便是保持水土，改善生態(tài)?？墒?，上述幾種植樹造林的做法，其結(jié)果卻適得其反。不但不能保持水土，反而造成了水土流失。因此，我們不能