防臺風(fēng)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、防臺風(fēng)事故應(yīng)急救援預(yù)案一、適用范圍適用于中鐵十四局集團(tuán)青島海灣大橋土建工程第四合同段項(xiàng)目經(jīng)理部，屬各作業(yè)隊(duì)海上施工遇到臺風(fēng)的應(yīng)急救援。二、編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70）2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理3、安全生產(chǎn)許可證條例4、重大危險源辨識5、水上水下施工作業(yè)通航安全管理法律法規(guī)選編三、重要危險源辨識和風(fēng)險評價根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程，確定的海上施工臺風(fēng)造成人員傷亡為重要危險源。1、可能發(fā)生的事故類型為水上事故，可能發(fā)生的地點(diǎn)為海灣大橋深水作業(yè)部位或過程。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所，可能影響的人員為現(xiàn)場施工作業(yè)員工。3、發(fā)生事故可能造成一人或數(shù)

2、人傷亡，構(gòu)成重大安全事故/事件。四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制1、信息收集根據(jù)氣象、水文、水利等部門的預(yù)報信息及上級有關(guān)部門防臺防洪通知，向公司領(lǐng)導(dǎo)及時、準(zhǔn)確報告臺風(fēng)、洪災(zāi)信息。2、預(yù)警預(yù)防行動接到預(yù)警信息后，組長視情況召集防臺防洪會議，研究分析可能致災(zāi)的程度,決策行動方案，發(fā)布指示和命令。3、預(yù)警支持系統(tǒng)利用工程的施工現(xiàn)場特點(diǎn)，保證資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力，保持聯(lián)系。4、預(yù)警級別及發(fā)布預(yù)警級別分為四級：一般（I級）、較重（U級）、嚴(yán)重（川級）和特別嚴(yán)重（W級），對應(yīng)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色當(dāng)符合下列條件之一時，進(jìn)入I級（藍(lán)色）預(yù)警:（1）市氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將影響青島市，風(fēng)力將在6

3、8級;（2）青島市24小時降雨超過100毫米，低于150毫米;符合下列條件之一時，進(jìn)入U級（黃色）警戒:(1)市氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴(yán)重影響青島市，風(fēng)力將在9級，并發(fā)出緊急警報；(2)青島市內(nèi)24小時降雨量超過150毫米，低于200毫米，或5小時內(nèi)降雨量超過100毫米；符合下列條件之一時，進(jìn)入川級(橙色)警戒：(1)市氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我市，風(fēng)力將在10級，并發(fā)出緊急警報；(2)市氣象部門預(yù)報我市24小時降雨量超過200毫米，低于250毫米，或5小時內(nèi)降雨量超過150毫米；(3)大中型水庫出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水，下泄流量嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全。符合下列條件之一時，進(jìn)入W

4、級(紅色)警戒：(1)市氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我市，風(fēng)力將在11級及以上，并發(fā)出緊急警報；(2)較大范圍內(nèi)24小時降雨量超過250毫米，或5小時內(nèi)降雨量超過200毫米；(3)大中型水庫出現(xiàn)超校核水位洪水嚴(yán)重威脅下游城鎮(zhèn)安全；并危及公共安全；四、應(yīng)急預(yù)案1、項(xiàng)目應(yīng)急救援小組組長：孫成新王學(xué)國副組長：耿旭李高春組員：顧國防李核武孫玉國莊紀(jì)文王玉翠張貴臣張成鋒擬空文李茄平3、項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理：在項(xiàng)目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。項(xiàng)目總工：在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并知道和監(jiān)督實(shí)施運(yùn)行。項(xiàng)目副經(jīng)理：負(fù)責(zé)現(xiàn)場

5、組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實(shí)施。工程管理部：負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實(shí)施%/運(yùn)仃。安全部：負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實(shí)施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄象或繪制草圖等）。財務(wù)部：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供使用。辦公室：負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。計(jì)劃合同部：負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后協(xié)助保護(hù)

6、現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應(yīng)積極做好現(xiàn)場記錄（照片、錄象或繪制草圖等）。黨工委主任（黨工委）：負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員突擊隊(duì)參與救援搶險。應(yīng)急救援隊(duì)：由各作業(yè)隊(duì)長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊(duì)伍參與搶險救援。4、本標(biāo)段擬投入的船舶資源情況根據(jù)本項(xiàng)目部施工計(jì)劃，確定使用以下船舶:序號船名類型1廣清8號自航船2蘇連海機(jī)29自航船4騰峰25自航船6蘇連海0028自航船5、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件當(dāng)項(xiàng)目部所屬各作業(yè)隊(duì)在日常施工生產(chǎn)中遇到突發(fā)性防汛防臺風(fēng)及水上作業(yè)施工事故（狀態(tài)）時，由各項(xiàng)目經(jīng)理下令啟動并運(yùn)行

7、本應(yīng)急救援預(yù)案，由全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。6、應(yīng)急救援資源配備情況（1）資金的配備項(xiàng)目財務(wù)部必須保證10萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作。(2)應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見下表)序號名稱數(shù)量位置負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話1急救車1輛項(xiàng)目部辦公室主任2物資運(yùn)輸船1艘項(xiàng)目部辦公室主任3挖掘機(jī)1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部4裝載機(jī)1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部5潛水服2套項(xiàng)目部物資設(shè)備部6安全帽50頂項(xiàng)目部物資設(shè)備部7安全帶20條項(xiàng)目部物資設(shè)備部8救生衣20套項(xiàng)目部物資設(shè)備部9安全網(wǎng)100平項(xiàng)目部物資設(shè)備部10防滑鞋50雙項(xiàng)目部物資設(shè)備部11應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話數(shù)

8、部項(xiàng)目部(3)社會資源：在發(fā)生突發(fā)性臺風(fēng)施工緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實(shí)際需要將于工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。7、應(yīng)急響應(yīng)(1)接警與通知 接警：接警部門為項(xiàng)目辦公室。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。 通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報告，項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項(xiàng)目辦公室通知應(yīng)急

9、組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。(2)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項(xiàng)目部辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項(xiàng)目辦公室電話：辦公室主任手機(jī)：對外應(yīng)急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119;醫(yī)療急救求救電話：120；項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號碼：項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目部總工：項(xiàng)目副經(jīng)理：項(xiàng)目書記：工程管理部部長：安全部長：財務(wù)部長：物資設(shè)備部長：辦公室主任：(3)現(xiàn)場保護(hù)突發(fā)性防臺風(fēng)施工事故/事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故/事件現(xiàn)場保護(hù)，工程管理部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性防臺風(fēng)施工事故/事件擴(kuò)大以及交通等原因，

10、需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4)警報和緊急公告當(dāng)事故可能影響到相臨工程時，對相臨工程施工作業(yè)人員可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向相臨工程施工作業(yè)人員發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、發(fā)展情況、人員傷亡、及救援情況、對相臨工程人員的影響等。項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門配合。警報方式指派專人用擴(kuò)音喇叭到現(xiàn)場向相關(guān)人員及公眾發(fā)出。(5)事態(tài)監(jiān)測發(fā)生突發(fā)性防臺風(fēng)施工事故/事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由安全部、工程管理部、派出所負(fù)責(zé)人指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，

11、負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、對地面建筑或海域的影響。(6)警戒與治安為保衛(wèi)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通通暢，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒于治安由派出所負(fù)責(zé)實(shí)施。現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界境界線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車開警燈鳴警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，境界哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。(7)人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的

12、性質(zhì)、控制程度等決定是否對事故影響范圍內(nèi)的地方居民、施工隊(duì)伍、作業(yè)人員等進(jìn)行疏散，人員疏散由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由黨工委主任組織、派出所參與實(shí)施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實(shí)施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。(8)船舶撤離經(jīng)理部應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)告的臺風(fēng)登陸時間、臺風(fēng)移動速度迅速做出反映，在臺風(fēng)到來前80小時召開緊急會議，并宣布立即停工防臺，在一小時內(nèi)完成防臺部署。調(diào)度室、各施工船舶在接到警報后要密切注意臺風(fēng)行徑路線，并根據(jù)各船的避風(fēng)等級以及至選定的錨地的航行時

13、間，確定各船的起航時間，且應(yīng)有一定的提前量。調(diào)度室值班人員應(yīng)通過移動電話移動電話、甚高頻電話及GPGSV系統(tǒng)隨時檢查所有施工船舶的避風(fēng)情況。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)預(yù)報的風(fēng)力、船舶的抗風(fēng)等級、風(fēng)期長短，安排各施工船舶及時加固錨纜、綁扎移動物件，并檢查船機(jī)及救生設(shè)備，加強(qiáng)值班，顯示錨泊信號，且應(yīng)晝夜保持通訊暢通。臺風(fēng)警報解除后，各避風(fēng)船舶應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目部的指令及結(jié)合本船的抗風(fēng)等級，決定返回施工區(qū)的時間。返航前應(yīng)向項(xiàng)目部報告，按調(diào)度室的通知分批有序的進(jìn)入作業(yè)區(qū)，以房因無序蜂擁而造成船舶意外事件。(9)船舶避風(fēng)錨泊位置風(fēng)力在7級以上，10級以下，各施工船舶應(yīng)根據(jù)風(fēng)向及海況，選擇在膠州灣內(nèi)錨地錨泊。具體位置如下:東經(jīng)

14、120。13'40至120。1620北緯36°4,50至36°6155不要到大橋主橋內(nèi)側(cè)的養(yǎng)殖區(qū)拋錨。(10)醫(yī)療與衛(wèi)生由衛(wèi)生所所長負(fù)責(zé)對在突發(fā)性防臺風(fēng)事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護(hù)車鳴燈(11)公共關(guān)系應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，由項(xiàng)目辦公室發(fā)布，保證信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言

15、。(12)應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員(指揮人員)的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項(xiàng)目安全部指派專人負(fù)責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)搶險過程中的受傷人員并組織撤換搶救。8、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安全部門專人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無不明隱患結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定后，告知派出所所長，由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒警戒解除后，由

16、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場施工條件等。由黨工委負(fù)責(zé)組織被疏散人員的回撤和安置。9、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安全部組織實(shí)施。培訓(xùn)時間為項(xiàng)目開工后第一個月內(nèi)，每兩次培訓(xùn)時間間隔不應(yīng)超過12個月。培訓(xùn)對象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、輔助等相關(guān)人員。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)為項(xiàng)目會議室。應(yīng)保存培訓(xùn)的記錄。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即由項(xiàng)目經(jīng)理、組織機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時應(yīng)采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作的職責(zé)劃分的問題。本部分演練由項(xiàng)目安全部組織，時間為開工后第一個月內(nèi)，每兩次間隔時間不應(yīng)超過12個月，地點(diǎn)為項(xiàng)目部會議室。另外，在組織桌面演練的同時，針對應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練(在允許條件下，可對外部求援資源如110、120、地方地質(zhì)堪探部門的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練）確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、暢通性、及時性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響