元朝的土地制度

1、元朝的土地制度元代土地，大致可分為屯田、官田、寺觀田和民田四大類。屯田和官田都是國有土地，統(tǒng)稱“系官田”；寺觀田和民田為私有土地。“系官田”的顯著增多是元代土地制度上的一個(gè)重要特色。屯田屯田，實(shí)際上就是由封建政府直接組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是中國古代經(jīng)常實(shí)行的一種生產(chǎn)形式。元代屯田十分發(fā)達(dá)，其規(guī)模之大，組織之密，超過了以前任何一個(gè)朝代。早在元太祖時(shí)期，屯田已經(jīng)出現(xiàn)。元太祖九年1214，令鎮(zhèn)海以征金所俘匠、民屯田于兀里羊歡今蒙古吉爾格朗東南之地。元太祖十六年1221，木華黎麾下大將石抹享迭兒鎮(zhèn)守固安，“令士兵屯田，且耕且戰(zhàn)”元史石抹享迭兒傳。元太宗至元憲宗時(shí)期，屯田逐漸推廣，例如，元太宗七年1235，發(fā)

2、平陽路治今山西臨汾等地居民二千戶屯田于鳳翔今屬陜西；元憲宗三年1253，立屯田萬戶府于鄧州，組織屯田元史世祖紀(jì)一。元世祖時(shí)期，在全國范圍內(nèi)大興屯田，“內(nèi)而各衛(wèi)，外而行省，皆立屯田，以資軍餉”元史兵志三，元代屯田達(dá)于極盛。元世祖以后，元代屯田沒有什么發(fā)展，而且逐漸遭到破壞，元武宗至大元年1308中書省臣便曾指出：“天下屯田百二十余所，所用多非其人，以致廢弛。”元史武宗紀(jì)一。據(jù)元史兵志所載，元代屯田人戶達(dá)二十二萬余，屯田總面積達(dá)十七萬五千頃，分布于中書省和H一個(gè)行省的七十二個(gè)司路府州。元代屯田的方式，主要有軍屯和民屯兩種。軍屯是元代最重要的屯田方式，其類型有二。一是鎮(zhèn)戍邊疆和內(nèi)地的軍隊(duì)屯種自給。元

3、人記載說：“世祖皇帝既定海內(nèi)，以蒙古軍留鎮(zhèn)河上，與民雜耕，橫亙中原?！彼^“與民雜耕”，即屯種自給。二是設(shè)置專業(yè)的屯田軍從事屯種。這是元代軍屯不同于以往歷代軍屯的顯著特點(diǎn)。屯田軍戶，主要來源于漢軍和新附軍，他們專事屯種以供軍食，一般情況下不任征戍。元朝統(tǒng)一之前，專業(yè)的屯田軍便已出現(xiàn)。元世祖中統(tǒng)二年1261，“詔鳳翔府種田戶隸平陽軍籍，毋令出征，務(wù)耕屯以給軍餉”元史世祖紀(jì)一。 參閱韓國磐：試論金元時(shí)代官田的增多，中國史研究1979年第1期。 姚燧：程介福神道碑，牧庵集卷二四。 參見王廷：元代屯田考，中華文史論叢1983年第4輯。 虞集：曹南王世勛碑，道園學(xué)古錄卷二四。元朝統(tǒng)一后，大量抽調(diào)漢軍和新

4、附軍為屯田軍，屯田軍遂遍布各地。民屯，即組織民戶進(jìn)行屯種，其組織形式帶有濃厚軍事性質(zhì)。從事民屯的人戶另立戶籍，稱“屯田戶”。內(nèi)地屯田戶，或來源于強(qiáng)制簽充，或來源于招募。邊疆屯田戶，則主要通過遷徙內(nèi)地?zé)o田農(nóng)民而來。屯田戶的生產(chǎn)資料，如土地、牛種、農(nóng)具等，或由政府供應(yīng)，或自備。民屯的分布范圍也很廣泛，規(guī)模亦大。屯田土地的來源，大致有四。其一是利用荒閑土地，如兩淮地區(qū)的屯田。這是最主要的一個(gè)來源。其二是利用前代的屯田，如洪澤、芍陂的屯田。其三是以一般官田撥充，如至元十三年1276以“系官田畝”撥充廣元路治今四川廣元民屯元史兵志三；至元十九年1282以阿合馬的沒官田充屯田元史世祖紀(jì)九。其四是屯戶自備土

5、地，如鶴慶路治今云南鶴慶軍民屯田的土地，便都是屯種軍、民的“己業(yè)”。元代屯田的管理，分屬樞密院和中書省兩大系統(tǒng)。軍屯總隸樞密院，分隸各衛(wèi)、萬戶府和宣慰司，各衛(wèi)和萬戶府之下設(shè)立專門的屯田千戶所和百戶所以管屯種。民屯總隸中書省，分隸司農(nóng)司、宣徽院及各行省，具體管理或由所在地的路、府、州、縣，或由專門設(shè)立的屯田總管府、屯田署等。元代大規(guī)模實(shí)行屯田，促進(jìn)了荒地的墾辟，擴(kuò)大了可耕地面積，對(duì)邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展尤為有利。然而，由于屯田生產(chǎn)帶有明顯的強(qiáng)制性，加上吏治腐敗、經(jīng)營和管理不善等原因，屯田的經(jīng)濟(jì)效果卻十分有限，甚至入不敷出。這樣，元代中期以后，屯田制就逐漸衰落。官田元代官田，是指屯田以外所有的國有

6、土地。元代官田的數(shù)量頗為龐大，超過了前代。北宋元豐年間10781085，有官田六萬三千余頃。北宋末年，楊哉等括民田為官田，計(jì)數(shù)三萬四千余頃。南宋除繼承北宋在南方地區(qū)的舊有官田外，又使官田數(shù)量有所增加。南宋末年，賈似道行“公田法”，在浙西地區(qū)強(qiáng)買民田三百五十余萬畝宋史理宗紀(jì)五。金代也有大量官田。金世宗一朝，在河北、山東等地拘括民田，總數(shù)達(dá)三十余萬頃宇文懋紹大金國志卷十二。金宣宗時(shí)，河南地區(qū)“民地官田，計(jì)數(shù)相半”，官田數(shù)量為二十四萬頃金史食貨志二。金、宋亡后，上述官田轉(zhuǎn)為元廷所有，成為元代官田的主要來源。此外，宋、金兩朝的貴族、官僚和軍閥占有的土地，也多變成了元朝的官田，其數(shù)量自然不小。元代中后期

7、，封建政府又通過經(jīng)理、籍沒、接受呈獻(xiàn)，行“助役田”和購買民田等多種途徑來搜括土地，使官田日益擴(kuò)大。 元史卷一OO兵志三。關(guān)于元代屯田土地的來源，參見周繼中：元代屯田的組織與管理，元史及北方少數(shù)民族史研究集刊第10輯。 馬瑞臨：文獻(xiàn)通考卷四田賦考四。 馬瑞臨：文獻(xiàn)通考卷七田賦考七。元代官田，種類不一，主要有一般官田、賜田、職田和學(xué)田四大類。一般官田，即封建國家直接占有的官田。元代的一般官田主要分布在江南地區(qū)，元政府在這一地區(qū)設(shè)置了江淮等處財(cái)賦都總管府，江浙等處財(cái)賦都總管府以及多種名目的提舉司，專責(zé)管理官田事務(wù)。一般官田的收入，是元政府的重要財(cái)政來源，江淮等處財(cái)賦都總管府便“歲集楮泉三百余萬緡、米

8、百余萬石”。元廷在逐漸擴(kuò)大官田的同時(shí)，不斷地將官田賞賜給貴族、官僚和寺院，這便是“賜田”。元代賜田之舉十分頻繁，賜田的數(shù)量也很大，動(dòng)輒以百頃、千頃計(jì)，元順帝至正七年1347一次賜給承天護(hù)圣寺的田土竟達(dá)十六萬二千余頃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，元代歷朝賜給諸王、公主的田土為二千七百五十頃，賜給百官的田土為一萬四千七百九十七頃，賜給寺院的田土為十六萬七千余頃。元代賜田，是元代土地制度中較為突出的現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。泰定元年1320，平章政事張珪上書指出：“天下官田歲入，所以贍衛(wèi)士、給戍卒。自世祖至元三十一年1294以后，累朝以是田分賜諸王、公主、駙馬，及百官、宦者、寺觀之屬，遂令中書省酬直海漕，虛耗國

9、儲(chǔ)。其受田之家，各任土著奸吏為莊官，催甲斗級(jí)，巧名多取；又且驅(qū)迫郵傳，征求向稟，折辱州縣，閉償逋負(fù)，至倉之日，變鬻以歸。官司交岔，農(nóng)民窘竄?！痹窂埆晜髀毺铮垂賳T的俸祿田。元代職田只分撥給路、府、州、縣官員及按察司后改廉訪司、運(yùn)司、鹽司官員，其他官員則只支俸鈔和祿米，不給職田。官員職田的多寡，隨品秩高低而定。至元三年1266定北方路、府、州、縣官員職田，至元十四年1277定按察司官員職田，今據(jù)元史食貨志的記載，列其數(shù)如下：路官：達(dá)魯花赤、總管，上路各十六頃，下路各十四頃；同知，上路八頃，下路七頃；治中，上路六頃；府判，上、下路同為一頃。府官：達(dá)魯花赤、知府各十二頃；同知六頃；府判四頃。州官：

10、達(dá)魯花赤、州尹，上州各十頃，中州各八頃，下州各六頃；同知，上州五頃，中州四頃；州判，上州四頃，中、下州同為三頃。警巡院官：達(dá)魯花赤、警使各五頃；警副四頃；警判三頃。錄事司官：達(dá)魯花赤、錄事各三頃，錄判二頃?？h官：達(dá)魯花赤、縣尹各四頃；縣丞三頃；縣尉、主簿各二頃。按察司官：按察使十六頃；副使八頃；僉事六頃。 陳旅：江淮等處財(cái)賦都總管府題名記，安雅堂集卷九。 元史卷四一順帝紀(jì)四。參見梁方仲：元代的土地制度，梁方仲經(jīng)濟(jì)史論文集補(bǔ)編，中州古籍出版社1984年版。至元二十一年1284，定江南地方官和諸司官職田，其給付原則是比照北方相同職務(wù)官員的職田數(shù)減半。除依減半原則比照上列北方官員職田數(shù)可推知者外，茲

11、據(jù)通制條格卷十三祿令“俸祿職田”將不能比照推知者具列如下：路首領(lǐng)官：經(jīng)歷二頃；知事、提控案牘各一頃。府首領(lǐng)官：提控案牘一頃。州首領(lǐng)官：上州提控牘一頃；中州都目半頃。錄事司官：巡檢、司獄各一頃。按察司首領(lǐng)官：經(jīng)歷二頃；知事一頃。運(yùn)司官及運(yùn)司首領(lǐng)官：運(yùn)使八頃；同知四頃；運(yùn)副三頃；運(yùn)判二頃半；經(jīng)歷二頃；知事一頃；提控案牘一頃。鹽司官：鹽使、鹽副各二頃；鹽判一頃；正、同管勾各一頃。政府規(guī)定的諸官員的職田數(shù)，只是一個(gè)給付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上，官員違制多取職田和職田給付不足額，甚至完全未曾給付的情況都是存在的。職田的收入歸現(xiàn)任官員所有，官員離任須將職田移交給下任。學(xué)田，即官辦各類學(xué)校所占有的土地。元代在中央設(shè)置國

12、子學(xué)、蒙古國子學(xué)、回回國子學(xué)，在路府州縣設(shè)置儒學(xué)、蒙古字學(xué)、醫(yī)學(xué)、陰陽學(xué)等。此外，各地還有大量的書院。除國子學(xué)沒有學(xué)田外，上述其他學(xué)校都占有數(shù)量不等的土地，其中各地儒學(xué)是學(xué)田的主要占有者。元代學(xué)田主要從繼承前代學(xué)田而來。南宋時(shí)期學(xué)田數(shù)量相當(dāng)可觀，元初人估計(jì)，南宋舊有學(xué)田“該錢糧三百余萬貫石”。金代的學(xué)田也為數(shù)不少，金章宗時(shí)規(guī)定：“每名生員給民佃官田六十畝”。元代統(tǒng)一前后，學(xué)田為寺觀、豪強(qiáng)所侵奪的情況比較嚴(yán)重，尤以江南為甚。元中期以后，隨著元政府對(duì)學(xué)校的日益重視，各地被侵學(xué)田逐漸得到了恢復(fù)。除沿襲和恢復(fù)舊有學(xué)田外，元代學(xué)田有所擴(kuò)大。第一，不少舊有學(xué)校通過購置、官府撥給和私人捐贈(zèng)等途徑擴(kuò)大了土地占

13、有。第二，元代在各路府州縣新創(chuàng)立了蒙古字學(xué)、陰陽學(xué)等，這些學(xué)校也通過官府撥給、購買等方式獲取了一定的土地。第三，元代好事之家捐田創(chuàng)設(shè)書院之風(fēng)甚盛，尤以東南為著，且捐田數(shù)量不少。元人陸文圭論及當(dāng)時(shí)的學(xué)田情況說：“名都大邑，學(xué)虞以千石計(jì)；偏方小縣，亦不下數(shù)百石焉”。事實(shí)確實(shí)如此。學(xué)田的收入，按元廷的規(guī)定只能用于以下各項(xiàng)：1修理學(xué)舍；2供春秋二丁朔望祭祀；3供應(yīng)師生虞膳；4支付學(xué)官祿米和“貧寒老病之士”的口糧。 元史卷一八三王守誠傳；元史卷一二O察罕傳，元典章卷十五戶部一職田佃戶子粒。 廟學(xué)典禮卷一，省臺(tái)復(fù)石國秀、尹應(yīng)元所獻(xiàn)學(xué)田。 王圻：續(xù)文獻(xiàn)通考卷五O學(xué)田四。 陸文圭：策問養(yǎng)士，墻東類稿卷三。上述

14、元代各類官田，基本上都采用租佃制的生產(chǎn)形式。大多數(shù)情況是出租給貧苦農(nóng)民耕種，但在江南地區(qū)的一般官田和學(xué)田中，包佃制也頗為流行。所謂“包佃”，即承佃者充當(dāng)“二地主”，將租佃來的土地轉(zhuǎn)手出租。元代的包佃者多為權(quán)貴、官僚和豪戶。在一般官田中，元政府公開允許包佃，所以包佃的規(guī)模很大，如兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)使瞿霆發(fā)一家包佃官田達(dá)七十余萬畝。學(xué)田租額相對(duì)較輕，因而官僚、豪戶趨之假設(shè)鷲，或巧取，或豪奪，包佃以漁利，如嘉興路治今浙江嘉慶儒學(xué)、鎮(zhèn)江路治今江蘇鎮(zhèn)江儒學(xué)、鉛山州治今江西鉛山儒學(xué)等，都有一部分學(xué)田落入了包佃者的手中。江南地區(qū)的一些學(xué)官也加入了包佃學(xué)田的行列，元代姚燧曾經(jīng)指出：“又有身為學(xué)官而自詭佃民，一莊之田連亙

15、阡陌，名各歲入租，學(xué)得其一，己取其九?！庇捎诎鑼W(xué)田的情況廣泛存在，影響了學(xué)校收入，大德十年1306元政府曾下令予以禁止，但并未取得多大效果。包佃制源于宋代，是封建租佃關(guān)系高度發(fā)展的表現(xiàn)。元代一般官田和學(xué)田中包佃制依然興盛，是這些土地上封建租佃關(guān)系繼續(xù)保持其發(fā)展趨勢(shì)的一種反映。對(duì)于官田，元政府還允許佃戶兌佃，因而兌佃在元代官田中比較流行。所謂“兌佃”，即轉(zhuǎn)讓租佃權(quán)，這也是封建租佃關(guān)系復(fù)雜化的產(chǎn)物。在宋代官田中，兌佃現(xiàn)象已不少見，但未得到朝廷在法令上的許可。元政府規(guī)定：“佃種官田人戶欲行轉(zhuǎn)兌與人，須要具兌佃情由，赴本處官司陳告勘當(dāng)，別無違礙，并寫是何名色、官田頃畝、合納官租明白附簿，許立私約兌佃

16、”。官田的兌佃完全合法化了。寺觀田元代寺觀土地名義上屬于封建國家所有，但除去政府撥賜的土地外，寺觀從前代繼承來的土地及通過各種途徑續(xù)占的土地，其所有權(quán)都在寺觀，新增田土還要向政府納稅，所以，寺觀土地一部分是私有土地。元代尊崇宗教，故佛道二教鼎盛一時(shí)，“自王公戚里百執(zhí)事之臣下逮黎庶，靡不稽首響風(fēng)，奔波附集”。隨著社會(huì)地位的上升，寺觀的土地占有也顯著擴(kuò)張，尤其所謂“佛門子弟”更充當(dāng)了土地兼并的突出角色。許多寺觀，在前代便占有相當(dāng)數(shù)量的土地，入元后這些土地仍歸其所有，并受到元政府的保護(hù)。元政府又把大量官田撥賜給一部分著名寺觀，動(dòng)輒數(shù)萬甚至十?dāng)?shù)萬頃，急劇擴(kuò)增了寺觀的土地占有。寺觀地主還采用各種手段大量

17、攫取土地。一是購買，如鎮(zhèn)江甘露寺“復(fù)增市丹陽呂城膏腴田二十頃”。通制條格卷五學(xué)令廟學(xué)。 姚燧：崇陽學(xué)記，牧庵集卷五。 元典章卷十九戶部五轉(zhuǎn)佃官田。 黃清：衢州大中祥符寺記，黃金華集卷一。二是強(qiáng)奪，如元仁宗時(shí)白云僧總攝沈明仁強(qiáng)奪民田達(dá)二萬頃元史仁宗紀(jì)三。三是接受施舍，這是元代寺觀土地?cái)U(kuò)增的一個(gè)重要方式。終元一代，建寺立觀之風(fēng)極盛，至正年間有人指出：“近五十年間，四方人民推崇佛氏，大建佛剎，十倍于昔”。有寺觀，必有田土，新建寺觀的田土便大都靠施舍而來。不少官僚、地主不惜割舍巨額莊田興建寺觀以祈冥福，如兩浙都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司副使瞿霆發(fā)割田二百余頃建天目山大覺正等禪寺、昆山今屬江蘇胥舜舉割田十頃有奇創(chuàng)崇福觀

18、，等等。至于舊有寺觀接受施舍土地的，也在在多有。除官僚、地主外，也有一部分勞動(dòng)人民不勝賦役之重將自己的小塊土地獻(xiàn)給寺觀。寺觀地主大肆兼并土地的結(jié)果自然是土地占有的日益擴(kuò)大，“天下之田一入于僧業(yè)遂固不可移，充衍增大，故田益以多”。元人傅與礪說：“大者一寺田至萬億，小者猶數(shù)百千”，反映了元代寺觀占田的一般狀況。大都的大護(hù)國仁王寺，占有土地一千零四十萬余畝。江南地區(qū)占田千畝以上的寺觀比比皆是。寺觀土地在不少地區(qū)的土地總額中占有相當(dāng)大的比例。鎮(zhèn)江路治今江蘇鎮(zhèn)江人均土地約六畝，而僧尼占地達(dá)人均五十畝；昌國州今浙江定海的土地竟為寺觀占去三分之一以上至順鎮(zhèn)江志卷三；大德昌國州志卷三。寺觀土地基本上采用租佃制

19、進(jìn)行生產(chǎn)，寺觀佃戶的數(shù)量很大，江南地區(qū)一度被冒入僧籍的佃戶達(dá)五十萬戶有余通制條格卷三。一般寺觀的田地都分設(shè)田莊，派莊主、甲干、監(jiān)收等管理佃戶和收取田租。民田民田，包括地主、自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)占有的土地，地主土地所有制在民田中占有絕對(duì)支配地位。金和南宋時(shí)期，大地主土地所有制已經(jīng)充分發(fā)展，入元以后地主階級(jí)的土地兼并活動(dòng)并未受到遏止，且有變本加厲之勢(shì)。蒙古貴族進(jìn)入中原地區(qū)后，成了土地掠奪中的重要?jiǎng)萘ΑＴ⒋罅抗偬镔n給貴族，僅元史所載歷朝賜給諸王、公主的土地達(dá)二十七萬五千畝，賜給其他蒙古勛臣、官僚的土地達(dá)一百四十七萬余畝。蒙古貴族又以自己的特殊地位大肆侵占土地。元世祖時(shí)東平布衣趙天麟曾上疏指出：“今

20、王公大臣之家，或占民田近于千頃，不耕不稼，謂之草場，專放孳畜。” 俞希魯：至順鎮(zhèn)江志卷九僧寺。 薛元德：梅瞿先生作興學(xué)校記，江蘇金石志卷二三。 吳師道：金華縣慈濟(jì)寺修造舍田記，吳禮部集卷十二。 傅假設(shè)金：新澄州建興寺施田碑，傅與礪詩文集文集卷三。王圻：續(xù)文獻(xiàn)通考卷一田賦考弓I。元世祖第三子安西王侵占民田竟達(dá)三十萬頃。征南主將伯顏、阿術(shù)、阿里海牙都在江南地區(qū)據(jù)有不少土地元史成宗紀(jì)二。蒙古貴族還通過接受投獻(xiàn)的方式把官私田土變?yōu)榧河?。這種情況在元代相當(dāng)嚴(yán)重，以致元廷不得不規(guī)定，“諸人亦不得將州縣人戶及辦課處所系官田土、各人己業(yè)于諸投下處呈獻(xiàn)”。漢族地主仍然是元代的主要土地占有者。金元易代之際，北方地

21、區(qū)出現(xiàn)了一大批擁兵自雄的漢族軍閥，他們乘機(jī)占有大片土地，“斷阡陌占屋宇跨州連郡又各萬焉”，這批人是元代北方漢人中最大的地主。蒙元朝廷曾在北方地區(qū)陸續(xù)簽發(fā)漢族富戶為軍戶，大量的漢人軍戶中有不少中小地主，有些人甚至是“田畝連阡陌，家貨累巨萬”的大地主。軍戶地主構(gòu)成了北方漢族地主階級(jí)中人數(shù)頗多的一個(gè)階層。此外，北方漢族官僚地主與平民地主，也占有相當(dāng)數(shù)量的土地。元朝滅宋，雖然使一部分南宋宗室、官僚在失去政治地位的同時(shí)失去了經(jīng)濟(jì)地位，也使一部分地主大家受到打擊，但大部分南宋舊家大族仍然是"其隆未替”，嘉興今屬浙江的“故宋大族”入元后仍“家富饒，田連阡陌”，便是顯例。不僅如此，這些舊家大族還在擴(kuò)

22、大其土地占有，如建康今江蘇南京王氏在南宋“以致豐?！?，到元代更“增益其田數(shù)十頃”。江南地區(qū)的元朝新貴也大肆攘奪土地，為元朝主持海運(yùn)的朱清、張璋便是這方面的代表人物，他們“勢(shì)傾朝野，江淮之間，田園屋宅鬻者必售于二家”長谷真逸農(nóng)田余話卷下，以致“田園宅館遍天下”。土地買賣在元代江南地區(qū)仍然盛行不衰，購買或強(qiáng)買是江南地主進(jìn)行土地兼并的主要方式。強(qiáng)奪民田或用高利貸準(zhǔn)折民田，也是江南地區(qū)官僚、豪強(qiáng)兼并土地的重要方式，這方面的事例在元代資料中屢見不鮮。通過種種兼并活動(dòng)，江南地主階級(jí)的土地占有日益擴(kuò)大，到處都有田連阡陌的大地主。松江今屬上海瞿霆發(fā)“有民田二千七百頃”；蘭溪今屬浙江姜思齊“環(huán)其居五里所，凡山假設(shè)田皆克有之”；吉安今屬江西賀良叔“有田入稻歲萬石”；崇安今屬福建一縣五十余戶地主占有全縣土地的六分之五。土地的集中，在平江路治今江蘇蘇州一帶表現(xiàn)得最為突出，“武斷大家，收谷歲至數(shù)