中國中鐵沈陽四環(huán)快速路BT項目管理的啟示

1、中國中鐵沈陽四環(huán)快速路BT項目管理的啟示 七月，夏日的沈陽。在陽光下相繼落成的體育場館為這座東北重鎮(zhèn)平添了幾分新的生氣與活力，體育和與之相伴的事物往往給人向上的感覺第12屆全國體育運動會將在這里隆重開場!作為這場體育盛會重要配套工程的Y市四環(huán)快速路也在此時建成，她以嶄新的容顏和多項驕人的業(yè)績迎接著四海的賓朋 在工程建設各項紀錄被不斷刷新的今日，一條路的建成好像并不值得落筆墨太多;然而，平凡中常孕奇絕，沈陽的這條路便是如此：她從項目融資到施工管理直至政府回購，都給我們留下了不少啟示與思索。 啟示之一：“二合一”的管理機構(gòu)精簡效能，成為工程全過程順當實施的良好組織保障 20XX年，中國中鐵成功中標

2、，旋即授權(quán)具有豐富管理經(jīng)驗和工程總承包實力的總部專業(yè)總承包項目管理公司工程建設分公司，代表中國中鐵成立了中鐵東北投資發(fā)展公司和中鐵沈陽四環(huán)快速路交通BT工程總包項目經(jīng)理部。中鐵東北投資發(fā)展有限公司，履行合同談判、項目融資、項目投資、回購等合同主體責任，在此基礎上，按中標合同的商定和國際工程承包管理模式組建中鐵沈陽四環(huán)快速路交通BT工程總包項目經(jīng)理部(下稱總包部)，主要擔當工程項目管理責任，通過實施工程總承包完成工程項目從開工至竣工驗收全過程項目管理職能。投資公司和總包部實行“一套人馬，兩塊牌子”的管理運行方式，成為高效精干的項目管理機構(gòu)。 總包部總共配置28名在國內(nèi)外重大項目有豐富經(jīng)驗和總承包

3、工程管理業(yè)績的項目總經(jīng)理、副總經(jīng)理及高級職稱的工程技術(shù)人員，設“五部一室”，精干高效，一專多能，用嫻熟的工程項目管理能力和駕馭全局的管理手段，使浩大的四環(huán)路總承包工程從一開工就能快速進入可控狀態(tài)?？偝邪椖抗芾磉^程科學有序，項目管理結(jié)果實現(xiàn)了成本可控、安全優(yōu)質(zhì)、工期確保、合作雙贏，Y市政府滿足，中國中鐵持續(xù)發(fā)展。 啟示之二：將總承包理念一以貫之，各個標段實行內(nèi)部招標收奇效 這一做法非但沒有降低招標標準和質(zhì)量，反而更加嚴格、統(tǒng)一，有利于整個工程的優(yōu)質(zhì)、高效，是大型工程建設的一條成功經(jīng)驗。 沈陽四環(huán)路工程是X省、Y市“十二五”重點工程，也是20XX年全國十二屆運動會的重要配套基礎設施。四環(huán)路建成后

4、，是國內(nèi)省會城市第一條達到國家級綠化標準、里程最長、投資最大、智能化水平最高的城市快速路，它的建成對推動Y市經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生有重要的影響。 該工程共分13個標段。為了確保總包意圖貫徹究竟，不打折扣，總包部對中國中鐵下屬12個參建集團公司、17個三級子公司的全部項目部一視同仁：采取了“標準嚴格、公開公正、優(yōu)中選優(yōu)”的內(nèi)部招標方式。 通過嚴格、全方位的內(nèi)部公開招標方式，選擇施工隊伍?？偘吭谡袠诉^程中對全部的項目經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)進行了面試、答辯考核。標段項目中標后，總包部與項目經(jīng)理所在的公司簽訂具有市場機制和法律約束力的施工合同。這樣，糾正了不少單位認為中國中鐵的內(nèi)部工程采用內(nèi)部安排

5、或找關(guān)系干活的錯誤熟悉，使得各個標段都能嚴格按總包意圖綻開工作。實踐表明，總承包工程也要依法合規(guī)、優(yōu)勝劣汰，按嚴格意義的項目法組織施工，這樣有利于各個標段項目部不斷提高管理水平，有利于工期緊、技術(shù)標準高、施工難度大的總承包項目的管理。 兩年多工程總承包管理實踐證明：通過競標選擇專業(yè)突出、誠信履約、管理科學、務實高效的施工主體單位組建項目部并且選好項目經(jīng)理，配好項目團隊，管好用好專業(yè)施工隊，是目前大型建筑業(yè)央企實現(xiàn)工程總承包較為成功的基本經(jīng)驗。 啟示之三：將安全質(zhì)量和綠色環(huán)保等施工理念融入工程全過程，并用制度加以保障，全面體現(xiàn)總包意圖 總包部要求17個項目部使用的勞務施工隊伍必需有施工和相應的安

6、全資質(zhì);必需與項目部簽訂安全責任書;必需按人頭向項目部繳納每人1萬元的安全風險抵押金。通過采取以上多項措施和制度，將“安全第一”的項目管理理念貫徹始終，成為項目順當推進的根本保證。工程在鬧市城區(qū)施工，多次跨越既有線鐵路、公路，施工干擾大、交通疏導難，節(jié)奏快、安全風險大，結(jié)果，實現(xiàn)了從開工至圓滿完工未發(fā)生一起重傷以上安全事故的好成果，因此，被交通運輸部評為20XX年“平安工地示范工程”(全國僅評50個)。 該工程還確立了質(zhì)量至上、建城市景觀工程、創(chuàng)國優(yōu)“魯班獎”的目標。工程質(zhì)量受到X省、國資委監(jiān)事會和Y市各級領(lǐng)導和質(zhì)監(jiān)部門的充分確定，在X省乃至東北地區(qū)市政公路工程業(yè)界產(chǎn)生了積極的影響。 此外，科

7、技創(chuàng)新在施工中發(fā)揮了重要作用。他們與三一重工合作，成功研究出“旋挖鉆機在高強度巖層中大直徑鉆孔樁成孔方法”，僅此一項新技術(shù)就使沈陽四環(huán)頭號掌握工程-高坎渾河大橋提前半年工期，有效降低了施工成本。該技術(shù)系國內(nèi)首創(chuàng)，已獲國家專利。他們在施工中總結(jié)出的高強度礫石層中鋼板樁圍堰施工工法獲20XX年交通運輸部工法。 啟示之四：BT模式為我國大型施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索出一條成功路徑 BT模式有利于大型施工企業(yè)擺脫以往單純施工的單一經(jīng)營套路，充分發(fā)揮投資、品牌、專業(yè)技術(shù)和項目管理四大核心競爭力，在較高的平臺上發(fā)揮優(yōu)勢，建設特大型重點工程項目，實現(xiàn)科學發(fā)展、又好又快、陽光操作，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行國內(nèi)建筑市場小標段投標、

8、航空母艦與小漁船同臺競爭的局面。通過引進國際上先進的管理模式，使大型施工企業(yè)更好的調(diào)結(jié)構(gòu)、展實力。 近年來，國際通行的BT模式(建設-移交Build-Transfer，簡稱)的工程建設，在國內(nèi)建筑市場的份額呈上升趨勢，并在一些省會城市和地級市的大型基礎設施建設項目中成功運作，產(chǎn)生了引人矚目的社會影響和經(jīng)濟效益。 BT模式轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的由政府單一投資模式，高效、便捷、多渠道的投融資模式進入地方政府大型基礎設施建設領(lǐng)域，加快了地鐵、城市軌道交通、城市快速路項目的建設步伐，縮短了建設周期。政府通過BT模式引進戰(zhàn)略投資者，辦成了當前暫無能力但對今后社會經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的重點工程。特大型建筑施工企業(yè)則通

9、過BT模式在建筑業(yè)上游發(fā)揮投融資、品牌、專業(yè)技術(shù)和項目管理四大核心競爭力，通過工程總承包在較高的平臺上發(fā)揮優(yōu)勢，展示實力。中國中鐵股份公司作為大型央企和上市企業(yè)在X省順德等地成功開展了BT項目作業(yè)，此番沈陽四環(huán)路BT項目，就是在以往實踐經(jīng)驗基礎上的又一典型范例。當然，實施BT項目，要求企業(yè)必需有相當過硬的實力，同時，還要留意防范政治、經(jīng)濟、金融等各個領(lǐng)域的風險，尤其是在國外承攬工程，更應適時引入風險管理手段，用工程保險等為企業(yè)經(jīng)營保駕護航。 啟示之五：政府助力是工程總承包項目圓滿成功的關(guān)鍵 沈陽四環(huán)路BT項目的成功當然是中國中鐵和Y市政府戰(zhàn)略合作、改革創(chuàng)新和中國建筑業(yè)協(xié)會大力倡導使然，但與Y市力排眾議、銳意改革、務實高效的進取意識密不可分;與他們把權(quán)力裝進籠子，建設高效廉潔政府的執(zhí)政理念密不可分。 通過BT模式，Y市政府用市場經(jīng)濟的思路創(chuàng)新投融資模式，讓聞名央企評估項目、把控風險，并擔當投資主體和工程總承包的責任人;通過采取工程總承包，政府節(jié)省了近億元的項目管理費用，大大