安全文化的范疇、功能及作用

1、安全文化的范疇、功能及作用-、安全文化的范疇安全文化是一個(gè)大的概念，它包含的對(duì)象、領(lǐng)域、范圍是廣泛的。也就是說(shuō)，安全文化的建設(shè)是全社會(huì)的，具有大安全”的意思。但是企業(yè)安全生產(chǎn)主要關(guān)。12,的是企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全文化與社會(huì)的公共安全文化既有相互聯(lián)系，更有相互作用，因此，我們要從更大范疇來(lái)認(rèn)識(shí)安全文化。安全文化的范疇可從如下三個(gè)角度劃分。1.安全文化的形態(tài)體系從文化的形態(tài)來(lái)說(shuō)，安全文化的范疇包含安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態(tài)文化是安全文

2、化的物質(zhì)層。(1) 安全觀念文化主要是指決策者和大眾共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。目前我們需要建立的安全觀念文化是以預(yù)防為主的觀念；安全也是生產(chǎn)力的觀念；安全第一的觀念；安全就是效益的觀念；安全性是生活質(zhì)量的觀念；風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀念；最適安全性的觀念；安全超前的觀念；安全管理科學(xué)化的觀念等，同時(shí)還要有自我保護(hù)的意識(shí)；保險(xiǎn)防范的意識(shí)；防患未然的意識(shí)等。(2) 安全行為文化指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又

3、作用和改變觀念文化?，F(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)需要發(fā)展的安全行為文化是進(jìn)行科學(xué)的安全思維；強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)；執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范；進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮；掌握必需的應(yīng)急自救技能；進(jìn)行合理的安全操作等。(3) 安全管理(制度)文化安全管理文化是企業(yè)行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來(lái)探討。管理文化指對(duì)社會(huì)組織(或企業(yè))和組織人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。安全管理文化的建設(shè)包括從建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度，到科學(xué)地制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺(jué)地守法行為等。同時(shí)，安全管理文化建設(shè)還包括行政手段的改善和合理化；經(jīng)濟(jì)手段

4、的建立與強(qiáng)化等。（4）安全物態(tài)文化安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質(zhì)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。所以說(shuō)物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。2.安全文化的對(duì)象體系文化是針對(duì)具體的人來(lái)說(shuō)的，是針對(duì)某一特定的對(duì)象來(lái)衡量的。除了社會(huì)一般的大眾、公民、學(xué)生、官員等都具有安全文化素質(zhì)的問(wèn)題外，對(duì)

5、于企業(yè)安全文化的建設(shè)，一般說(shuō)有五種安全文化的對(duì)象：法人代表或企業(yè)決策者、企業(yè)生產(chǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（職能處室領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長(zhǎng)等）、企業(yè)安全專職人員、企業(yè)職工、職工家屬顯然，對(duì)于不同的對(duì)象，所要求的安全文化內(nèi)涵、層次、水平是不同的。例如，企業(yè)法人的安全文化素質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是安全觀念、態(tài)度、安全法規(guī)與管理知識(shí)，對(duì)其不強(qiáng)調(diào)安全的技能和安全的操作知識(shí)，例如一個(gè)企業(yè)決策者應(yīng)該建立的安全觀念文化有：安全第一的哲學(xué)觀；尊重人的生命與健康的情感觀；安全就是效益的經(jīng)濟(jì)觀；預(yù)防為主的科學(xué)觀等。不同的對(duì)象要求不同的安全文化內(nèi)涵，其具體的知識(shí)體系需要通過(guò)安全教育和培訓(xùn)來(lái)建立。3.安全文化的領(lǐng)域體系從安全文化建設(shè)的空間來(lái)講，就有

6、安全文化的領(lǐng)域體系問(wèn)題，即行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)由于生產(chǎn)方式、作業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素，造成的安全文化內(nèi)涵和特點(diǎn)的差異性及典型性。因此，從企業(yè)的安全文化建設(shè)的需要出發(fā)，安全文化涉及的領(lǐng)域體系分為企業(yè)外部社會(huì)領(lǐng)域的安全文化，如家庭、社區(qū)、生活?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所等方面的安全文化。企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域的安全文化，即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域的安全文化。例如，交通安全文化的建設(shè)就有針對(duì)行業(yè)內(nèi)部（民航、鐵路內(nèi)部等）的安全文化建設(shè)問(wèn)題，也有公共領(lǐng)域（候機(jī)樓、道路等）的安全文化建設(shè)問(wèn)題。從整體上認(rèn)清安全文化的范疇，對(duì)建設(shè)安全文化能起到重要的指導(dǎo)作用、安全文化的功能及作用在我們生活和生產(chǎn)過(guò)程中，保障安全的因素有很多，如環(huán)境的安

7、全條件，生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和機(jī)械等生產(chǎn)工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但歸根結(jié)底是人的安全素質(zhì)，人的安全意識(shí)、態(tài)度、知識(shí)、技能等。安全文化的建設(shè)對(duì)提高人的安全素質(zhì)發(fā)揮重要的作用。我們常說(shuō)文化是一種力，那么這個(gè)力有多大這個(gè)力”表現(xiàn)在哪些方面從國(guó)際上和我國(guó)安全生產(chǎn)方面搞得好的企業(yè)來(lái)看，文化力，首先是影響力，第二是激勵(lì)力，第三是約束力，第四是導(dǎo)向力。這四種力，也可以叫四種功能。影響力是通過(guò)觀念文化的建設(shè)，影響決策者、管理者和員工對(duì)安全的正確態(tài)度和意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)每一個(gè)人的安全意識(shí)。激勵(lì)力是通過(guò)觀念文化和行為文化的建設(shè)，激勵(lì)每一個(gè)人安全行為的自覺(jué)性，具體對(duì)于企業(yè)決策者就是要對(duì)安全生產(chǎn)投入足夠的重視和積極

8、的管理態(tài)度；對(duì)員工則是安全生產(chǎn)操作、自覺(jué)遵章守紀(jì)。約束力是通過(guò)強(qiáng)化政府行政的安全責(zé)任意識(shí)，約束其審批權(quán)；通過(guò)管理文化的建設(shè)，提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平，規(guī)范其管理行為；通過(guò)制度文化的建設(shè)，約束員工的安全生產(chǎn)施工行為，消除違章現(xiàn)象。導(dǎo)向力是對(duì)全社會(huì)每一個(gè)人的安全意識(shí)、觀念、態(tài)度、行為的引導(dǎo)。對(duì)于不同層次、不同生產(chǎn)或生活領(lǐng)域、不同社會(huì)角色和責(zé)任的人，安全文化的導(dǎo)向作用既有相同之處，也有不同方面。如對(duì)于安全意識(shí)和態(tài)度，無(wú)論什么人都應(yīng)是一致的；而對(duì)于安全的觀念和具體的行為方式，則會(huì)隨具體的層次、角色、環(huán)境和責(zé)任不同而不同。安全文化的這四種功能對(duì)安全生產(chǎn)的保障作用將越來(lái)越明顯、越來(lái)越強(qiáng)烈地表現(xiàn)出

9、來(lái)。這一點(diǎn)在人類安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步史中得到充分證明，即早期的工業(yè)安全主要靠安全技術(shù)的手段（物化的條件）；在安全技術(shù)達(dá)標(biāo)的前提下，進(jìn)一步的提高系統(tǒng)安全性，需要安全管理的力量；要加強(qiáng)管理的力度，人類應(yīng)用了安全法規(guī)的手段；在上述前提下，人類安全對(duì)策的發(fā)展，需要文化的力量才能奏效。所以，安全文化的文化力是非常重要的。對(duì)于從事高危行業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)，安全文化建設(shè)水平的高低成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。安全文化成為企業(yè)的商譽(yù)標(biāo)志。企業(yè)在投標(biāo)、信貸、尋求合作、占有市場(chǎng)等方面，企業(yè)安全文化的聲譽(yù)，企業(yè)安全形象都起著重要的作用。安全文化建設(shè)的高境界是將社會(huì)和企業(yè)建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。一個(gè)具有活力的企業(yè)或組織必然是一個(gè)學(xué)習(xí)團(tuán)

10、體。學(xué)習(xí)是個(gè)人和組織生命的源泉，這是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)組織或企業(yè)的共同要求。要提升一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)保障水平，我們常提出這樣的要求，要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的自律機(jī)制、自我約束機(jī)制。要達(dá)到這一要求，成為學(xué)習(xí)型組織是重要的前提。由此，我們得到啟示，一個(gè)能夠應(yīng)對(duì)WTO要求的現(xiàn)代企、業(yè)，其安全文化建設(shè)的重要方向之一，就是要使企業(yè)成為遵守國(guó)際職業(yè)安全健康規(guī)則、國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和相關(guān)要求，成為安全工程技術(shù)不斷進(jìn)步和安全管理水平不斷提高的學(xué)習(xí)型組織由于目前企業(yè)面對(duì)許多安全生產(chǎn)問(wèn)題，首先是面臨國(guó)家的各種安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的不斷發(fā)展的要求，人世后又面臨國(guó)際職業(yè)安全健康規(guī)則，以及企業(yè)自身工藝技術(shù)、生產(chǎn)方式和管理制度的變革、職工素質(zhì)的變化，這些都需要企業(yè)不斷地進(jìn)步學(xué)習(xí)才能適應(yīng)。所以一個(gè)要不斷提高安全生產(chǎn)保障水平的組織或企業(yè)，需要克服學(xué)習(xí)障礙。組織領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理者和員工每一個(gè)人都要不斷學(xué)習(xí)，而且要變企業(yè)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為個(gè)人自覺(jué)學(xué)習(xí),使企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)不僅要掌握安全知識(shí)、安全技能，懂得安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，更重要的是強(qiáng)化安全意識(shí)、端正安全態(tài)度、開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)覺(jué)悟。意識(shí)、態(tài)度、覺(jué)悟以知識(shí)、技能為基礎(chǔ)，有知識(shí)和技能并不等