泉州城市總體發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略說課講解

1、泉州城市總體發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略（ 2008-2030）第 1條 總體發(fā)展目標(biāo) 全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。 構(gòu)建具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地；建設(shè)海 峽兩岸交流合作的前沿平臺，培育海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的創(chuàng)業(yè)中心、文化中 心、旅游名城和宜居城市。第 2條 總體發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)揮泉州在對臺交流中的“五緣”優(yōu)勢，以差異化發(fā)展為戰(zhàn)略核心，突出產(chǎn) 業(yè)的龍頭作用、港口的支持作用、城市的載體作用和文化的紐帶作用，以“多 輪驅(qū)動”全面提升泉州對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的支撐帶動作用。第 3條 區(qū)域融合戰(zhàn)略 發(fā)揮海西中心城市作用，促進(jìn)兩岸交流與合作，加強(qiáng)對內(nèi)陸腹地的輻射帶動； 南聯(lián)

2、廈門灣，加強(qiáng)國際對接；北領(lǐng)湄洲灣，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐；中興泉州灣，構(gòu) 建城市服務(wù)大平臺。構(gòu)建以海港、空港、鐵路、高速公路為主骨架的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海峽西 岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東出西進(jìn)的綜合通道，支撐和帶動區(qū)域融合和整體發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò) 大海港、空港的開放功能，大力推進(jìn)以港口為重點(diǎn)的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系建設(shè)， 大力推進(jìn)高速公路和鐵路等設(shè)施的建設(shè)。第 4條 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略（1）提高規(guī)模影響力：在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（2）提高企業(yè)影響力：在做強(qiáng)龍頭企業(yè)的同時(shí)，加快構(gòu)建多層次企業(yè)構(gòu)架。（3）壯大支撐性行業(yè)：有效承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托臺商投資區(qū)等載體，加 快建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)；推動五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合提

3、升和五大新興產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展壯大。（4）壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：在做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 挖掘城市文化資源，培育設(shè)計(jì)咨詢、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)。第 5條 職能驅(qū)動戰(zhàn)略（1）提高服務(wù)職能影響力：強(qiáng)化對臺交往平臺的建設(shè)，推動對臺經(jīng)貿(mào)、文化、 旅游等多方位的互動交流；發(fā)展多層次、國際化的專業(yè)會展，舉辦較具影響 力的博覽活動。（2）建設(shè)國際商務(wù)服務(wù)平臺：加強(qiáng)政府主導(dǎo)的地區(qū)企業(yè)信息平臺以及金融服 務(wù)平臺建設(shè)。第 6條 環(huán)境提升戰(zhàn)略（1）建設(shè)水平國際化：提高城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)水平，合理規(guī)劃城市功能 分區(qū)，進(jìn)行整體的城市設(shè)計(jì)。（2）觀念視野國際化：從城市建設(shè)的各個(gè)層次提高外向度，構(gòu)建具有文化兼 容

4、性、意識超前性、觀念國際性的城市環(huán)境。（3）特色元素地方化：注意保護(hù)泉州的歷史文化資源和城市的山水格局，保 護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組織具有地方特色的人文活動。注重傳統(tǒng)文化在地域空 間上向城市新區(qū)的延伸， 把閩南（泉州）傳統(tǒng)建筑文化元素融入新區(qū)景觀規(guī) 劃和城市設(shè)計(jì)之中，促其在新區(qū)建設(shè)中的延續(xù)和發(fā)展。第 7條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)計(jì)到 2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5700億元，保持12%的增長速度。預(yù)計(jì)到 2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10000億元，保持12%的增長速度。預(yù)計(jì)到 2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22000億元，保持8%的增長速度。第 8條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)到 2015年，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到44%左右，

5、第二產(chǎn)業(yè)降低到 52%左右，第一產(chǎn) 業(yè)比重降低到 4%左右。到 2020年，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到49%左右，第二產(chǎn)業(yè)降低到 48%左右，第一產(chǎn) 業(yè)比重降低到 3%左右。到 2030年，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到52%左右，第二產(chǎn)業(yè)降低到 46%左右，第一產(chǎn) 業(yè)比重保持在 2%左右。第 9條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級， 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是加快生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)的發(fā)展；實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)出效益；大力 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持第一產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模。第 10條 社會發(fā)展策略（1）發(fā)展教育事業(yè)，提高人口素質(zhì)。推動教育優(yōu)

6、先發(fā)展，充分發(fā)揮教育在城 市建設(shè)發(fā)展中的人口集聚、人才支撐、智力支持的重要作用。積極開展兩岸 高等教育和人才交流合作?？茖W(xué)合理布局各類學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校， 完善城市功能，提升城市品位。完善學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等 教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高人口素質(zhì)，滿足人民群眾 入學(xué)需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。（2）全面推進(jìn)人口健康發(fā)展。不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)人口 管理和服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)體系，提高醫(yī)療保健服務(wù)水平。(3) 健全和完善就業(yè)、再就業(yè)機(jī)制。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，更 好地發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，多渠道、多層次、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴(kuò) 大就業(yè)規(guī)模，

7、有效控制失業(yè)率。(4) 建設(shè)和諧社會，促進(jìn)社會公平。健全社會保障體系，關(guān)注弱勢群體，縮 小貧富差距，推動社會均衡發(fā)展，促進(jìn)社會公平。(5) 大力發(fā)展衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。弘揚(yáng)具有民族和 地方特色的優(yōu)秀文化，提高全社會的文化生活質(zhì)量。健全醫(yī)療服務(wù)體系，縮 小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平差距。大力開展全民健身運(yùn)動，加快面向社會的公共體 育設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的政策傾斜和扶持力度。(6) 切實(shí)保障城市安全。構(gòu)建綜合防災(zāi)、減災(zāi)體系，建設(shè)完善的防災(zāi)、減災(zāi) 和應(yīng)急保障設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機(jī)制。第11條文化發(fā)展策略(1) 大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

8、。加快推進(jìn)“海上絲綢之路 泉州史跡”申報(bào)“世遺”和泉州南音申報(bào)“人類口頭及非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作” 進(jìn)程，重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，增強(qiáng)歷史文化名城和多元文化中心的吸引力。 大力弘揚(yáng)海絲文化、僑鄉(xiāng)文化、閩南文化、戲曲文化、宗教文化、民俗文化、 南少林文化、南建筑文化、安溪茶文化、德化瓷藝文化、惠安雕藝文化等， 加強(qiáng)對優(yōu)秀民族文化的保護(hù)，傳承南音、梨園戲、木偶戲、高甲戲等地方特 色文化。(2) 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文 化建設(shè)，充實(shí)活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，營造社會大文化發(fā)展格局，提高全 社會的文化生活質(zhì)量。抓好城鄉(xiāng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基層文化信息資 源共享工程，建

9、設(shè)完善的公共文化服務(wù)體系。(3) 繁榮和發(fā)展文化市場。加強(qiáng)市場管理，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場布局， 促進(jìn)圖書音像、休閑娛樂、歌廳、網(wǎng)吧等健康發(fā)展，發(fā)展壯大廣播、電視、 報(bào)紙等文化傳媒產(chǎn)業(yè)。第12條生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)(1) 生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)：規(guī)劃期末，全市環(huán)保投資占GDP勺比重達(dá)到3%全市森 林覆蓋率保持在58.7% 城市綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。(2) 水環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：晉江水系省控?cái)嗝娲愃|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%其它地表水 環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)至U 95%集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%城市污 水處理率達(dá)到95%工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%(3) 大氣環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：市域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；空氣

10、質(zhì)量好 于或等于U級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)占全年天數(shù)的90%以上。(4) 固體廢物綜合整治指標(biāo)：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95% 危險(xiǎn)廢 物安全處置率100%生活垃圾無害化處理率100%(5) 城市環(huán)境噪聲和交通噪聲達(dá)到社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB22337 2008)要求，城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積覆蓋率大于80%(6) 海洋環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染綜合治理工作，近岸海域功 能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。第13條第14條生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略(1) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法程序。(2) 建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，提升應(yīng)對重大環(huán)境突發(fā)事件能力。(3) 建立污染源數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化污染物排

11、放總量控制措施，完善排污申報(bào)登記 和排污收費(fèi)制度。(4) 加快污水處理廠建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，提高污水收集和污水處理率。(5) 嚴(yán)格控制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(6) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持使用清潔能源。(7) 加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化交通格局，強(qiáng)化道路兩側(cè)綠化隔離帶建設(shè)。(8) 完善區(qū)域生活垃圾收集、處理系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，對醫(yī)療垃圾進(jìn) 行統(tǒng)一收集和處理。(9) 嚴(yán)格按照海洋功能區(qū)劃，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，保證海島地形、岸 灘、植被以及海洋生態(tài)環(huán)境不受破壞。(10) 在飲用水水源區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)水土保持區(qū)、 江河洪水調(diào)蓄區(qū)、野生動植物分布區(qū)、重要濕地以及重要漁業(yè)水域

12、等區(qū)域建 立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。第15條第16條資源利用與保護(hù)目標(biāo)(1) 土地資源：堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、集約高效”的原則， 加強(qiáng)土地利用管理，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。(2) 水資源：規(guī)劃期末，城市供水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上，集中供水水源 水質(zhì)合格率達(dá)到100%，水廠出水水質(zhì)合格率達(dá)到100%。單位工業(yè)增加值用 水量為25立方米/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。(3) 能源：到規(guī)劃期末，單位產(chǎn)值能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，可再生能源比例達(dá)到10%第17條 資源利用與保護(hù)策略（1）制定嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，控制建設(shè)用地總量規(guī)模；大力推進(jìn)土地盤整 與置換，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)；設(shè)定工業(yè)用地供給和開發(fā)強(qiáng)度的門檻指標(biāo)，提 高土地使用效率和效益。（2）建立水資源與水環(huán)境統(tǒng)一管理機(jī)制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)控， 健全飲用水安全預(yù)警系統(tǒng)；建立晉江、洛陽江上游水資源補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)水 資源承載能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。實(shí)行集約節(jié)約用水政策鼓勵發(fā)展、生 產(chǎn)節(jié)水產(chǎn)品，推廣使用節(jié)水工藝、設(shè)備和器具，實(shí)行計(jì)量管理，提高用水效 率。改造供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率；積極推動再生水利用。（3）節(jié)約能源，提高能源利用效率。推進(jìn)石化、紡織、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè) 的節(jié)能工作。建立長期穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道和能源生產(chǎn)供應(yīng)基地，充分利用