廉政風險防范管理工作實施細則

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上通化市文化新聞出版和體育局廉政風險防范管理工作實施細則為深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作體系，最大限度地降低腐敗風險，健全預防腐敗工作長效機制，進一步增強我局反腐倡廉工作實效，根據通化市廉政風險防控管理工作方案（通懲防辦發(fā)20114號）和通化市廉政風險防控管理工作實施辦法（通辦發(fā)20116號）的要求，制定本實施細則。一、 指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作

2、領域，創(chuàng)新完善反腐倡廉建設的方式方法，對可能產生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，提出預防對策，實施超前監(jiān)控、分類管理，努力形成長效拒腐防變的教育機制、權力運行的監(jiān)督機制和違紀違法行為的懲處機制，推動市直文體系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為我市文體事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。二、工作目標 要與推進懲治和預防腐敗體系同步，把開展廉政風險防范管理工作作為加強反腐倡廉建設的重要內容，加強對廉政風險的分析、防范和管理，實現(xiàn)關口前移、預防在先。到2012年初步建立廉政風險防范管理機制，達到有效控制和化解廉政風險、防止腐敗行為發(fā)生的目的，打造一支“為民、務實、清廉”的干部隊伍，促進市直

3、文體事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。三、 實施范圍廉政風險防范管理的實施范圍是全系統(tǒng)干部職工。重點是從事行政審批、資金管理、工程建設等重要崗位職責的干部職工。四、主要內容（一） 防范思想道德風險前期預防階段1、加強思想教育，筑牢反腐防線。著力抓好黨員干部的經常性學習教育，堅持第周三集中學習制度。深入開展理想信念和廉潔從政教育；職業(yè)道德和艱苦奮斗教育；黨紀、政紀和法紀教育。從而提高廉潔自律的責任意識，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。學習過程有計劃，有記錄，有臺帳。2、加強干部隊伍作風建設，營造良好風氣。通過召開民主生活會、述職述廉, 座談會、問卷等形式，結合本單位實際，廣泛聽取其他黨員干

4、部的意見和建議，切實找準自身作風建設方面存在的突出問題，制定整改措施。組織全體干部職工圍繞找出的突出問題，深入剖析，認真反思，寫出對照檢查材料，提高工作作風建設，促進工作落實的濃郁氛圍。中期監(jiān)控階段1、定期查閱學習筆記，聽課記錄， 定期聽取黨員干部思想匯報 。2、通過述職述廉、民主生活會、民主測評、群眾評議等方式發(fā)現(xiàn)黨員干部思想上、作風上存在的問題；定期開展行風自查、檢查、互查，有效監(jiān)控黨員干部的工作作風。后期處置辦法根據檢查結果，對不嚴格落實學習教育制度的，視情節(jié)嚴重，進行警示提醒，予以誡勉糾錯，促其改正。對于學習積極主動、取得良好成果的，予以表揚、獎勵。（二）  防范制

5、度機制風險 前期預防措施1、逐步建立健全黨風廉政風險防范制度，年初制定計劃、認真部署，把黨風廉政風險防范制度貫穿于各項工作的始終。2、積極推進黨務、政務公開工作。充分利用文體局網站、公開欄、公示板等公開工作職能、辦理事項、辦事程序等，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。中期監(jiān)控機制1、對我局現(xiàn)有規(guī)章制度進行梳理，并合訂成冊，發(fā)至每名干部職工手中，切實做到工作程序化，活動內容規(guī)范化，以健全的制度保證各項工作規(guī)范運作。針對機關各科室、直屬各事業(yè)單位日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和改進相關制度和管理機制。以規(guī)范權力運行、提高執(zhí)行力為根本，用制度和機制預防風險的發(fā)生。2、每半年進行抽查和評估。

6、廉政風險方案管理工作領導小組每半年抽查機關各科室、直屬事業(yè)各單位制度機制防范工作落實情況，通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮監(jiān)督作用。后期處置辦法對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯，對于構成違紀的問題，實施責任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。整改不力群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。（三） 防范崗位職責風險 前期預防措施1、明確崗位職責和黨風廉政建設責任。根據實際崗位分工情況，調整風險識別內容，使干部職工始終明確自己肩負的廉政職責。2、面向公眾公開承諾接受監(jiān)督。廣大黨員干部要努力樹立大局意識，自覺維護黨的紀律，特

7、別是把政治紀律放在首位，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實各項重大決策和部署，確保政令暢通。3、定期開展述職述廉和民主測評。每年一次述職述廉。對于政治理論學習情況，貫徹執(zhí)行黨的路線防止政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責情況、執(zhí)行民主集中制，參加黨內民主生活會、開展批評與自我批評情況、貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，遵守黨員領導干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規(guī)定情況、個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況進行匯報；采取民主測評方式進行打分。中期監(jiān)控機制。1、堅持公開、公正、透明原則，全面考核黨員干部、提高干部選拔任用工作水平。完善用人失察失誤者的責任。

8、嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項，必須經局班子集體研究決定。 2、采取“三級”風險指數評估標準定期進行風險評估，定期抽查和評估。廉政風險方案管理工作領導小組定期抽查、評估。后期處置辦法對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯，對于構成違紀的問題，實施責任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結；整改不力群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。五、方法步驟（一）廉政風險防范管理的方法。根據黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)

9、生腐敗行為的可能性和各類腐敗案件誘發(fā)的原因，對思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險等“三類風險”進行界定，設置前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法“三道防線”，采取質量管理的計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”，對“三類風險”進行有效防范。 （二）廉政風險防范管理的步驟。 1、計劃。按照突出重點、廣泛參與的要求，從單位實際出發(fā)，采取“自己找、大家提、組織點、相互幫”的方式，認真查找“風險點”。對查找出來的風險點進行梳理、匯總、分析，切實做到定性準確、客觀、具體，并提出防范、監(jiān)控和處置工作要點，制定廉政風險防范管理工作相關措施，明確目標責任。 2、執(zhí)行。根據查找出來的風險點，制定具體措施進

10、行預防。措施要具體、明確，具有可操作性，限定改正時限，突出可監(jiān)控性。建立監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督相一致、對上監(jiān)督與對下監(jiān)督相統(tǒng)一、普遍監(jiān)督和重點監(jiān)督相結合。暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制度，落實監(jiān)督隊伍，形成對黨員干部行為、制度機制落實、崗位職責履行，靜態(tài)與動態(tài)相結合的監(jiān)控機制。落實有關談話、誡勉、述職述廉、民主評議等制度，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題的黨員干部及早提醒糾正，對嚴重違紀、屢教不改的黨員干部通過組織和紀律手段進行處理。 3、 考核。建立日常、階段和全年考核制度，全面系統(tǒng)的考核評估風險防范各項措施的落實情況，考核結果與績效考核掛鉤，納入黨員干部個人廉政檔案。 4、修正。根

11、據考核中存在的問題，制定相應的整改方案，完善相關措施。 六、 保障措施1、加強領導、提高認識。局成立廉政風險防范管理工作領導小組（名單附后）。 2、統(tǒng)籌協(xié)調、同步推進。廉政風險防范管理工作是有效預防腐敗的新機制，體現(xiàn)在教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革的各個環(huán)節(jié)。要將廉政風險防范管理工作與構建懲防體系統(tǒng)籌考慮，協(xié)調一致；與完成黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務相銜接，同步推進，實現(xiàn)反腐倡廉工作的規(guī)范化、制度化。 3、 強化監(jiān)督、考核到位。廉政風險防范管理工作納入黨風廉政建設責任制考核，與各股室負責人簽訂責任書，每年進行一次檢查考核。市文體局開展廉政風險防范管理工作領導小組名單組長： 張玉霞 市