個體工商戶登記管理基礎(chǔ)知識培訓講義

1、個體工商戶登記管理基礎(chǔ)知識個體工商戶設(shè)立、變更及注銷的貪污依據(jù)主要有民法能通則、城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例、城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則及個體工商戶登記程序規(guī)定等法律、行政法規(guī)，本講只對這些法律法規(guī)內(nèi)容基礎(chǔ)知識作重點。一、 個體工商戶的概念及法律特征個體工商戶是指依依照城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例在中國境內(nèi)設(shè)立，由中國公民投資，財產(chǎn)為投資人所有，以個人或家庭勞動為主，對經(jīng)營債務承擔無限責任的經(jīng)營者。主要具備以下法律特征：、由中國公民設(shè)立。按國家規(guī)定，內(nèi)地和港澳永久性居民中的公民，可以設(shè)立個體工商戶。外國公民、法人或其他組織均不能設(shè)立個體工商戶。、以個人或家庭勞動為基礎(chǔ)。根據(jù)經(jīng)營情況，個體工

2、商戶可以請個幫手，有技術(shù)的可以帶個學徒。、經(jīng)依法核準登記。未經(jīng)核準登記取領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的，依法應予以查處。、承擔無限責任。個人經(jīng)營的，以個人全部財產(chǎn)結(jié)經(jīng)營責備承擔無限責任；家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔無限連帶責任。、屬于自然人范疇。個體工商戶是經(jīng)營者，但僅屬自然人范疇，不是經(jīng)濟組織。二、個體工商戶的登記管轄個體工商戶的登記主管機關(guān)是工商行政管理機關(guān)，其登記管理采取級別管轄、屬地管轄和委托管轄相結(jié)合。國家工商總局主管全國的個體工商戶登記管理工作，主要是制定有關(guān)個體工商戶的登記管理規(guī)定；省、市、自治區(qū)及設(shè)區(qū)市、州工商局負責本轄區(qū)個體工商戶的登記管理工作，主要是進行業(yè)務指導；縣（市、區(qū)）、林區(qū)工商局和設(shè)區(qū)

3、市工商局按照“三定”方案設(shè)置的負責區(qū)域性工商管理工作的行政區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局、直屬分局，具體負責本轄內(nèi)個體工商戶的登記管理工作。設(shè)區(qū)市、州工商局不具體實施個體工商戶登記工作。按國家工商總局要求和省局關(guān)于委托工商所（分局）核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的指導意見(鄂工商個函字號)，我省將逐步采取措施，實施個體工商戶分層登記管理，主要是對一般待業(yè)個體工商戶的登記注冊委托工商所（分局）辦理，涉外戶和特殊行業(yè)個體工商戶由縣級工商部門辦理。年月日省工商局以鄂工商文號發(fā)布了湖北省工商局關(guān)于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發(fā)展的決定，決定第條規(guī)定：下放個體工商戶登記權(quán)限。個體工商戶登記一律由縣（市、區(qū)

4、）工商局委托轄區(qū)工商所（基層分局）辦理登記并發(fā)照。按照方便就近辦理的原則，申請人可以自主選擇在工商所（基層分局）或政府行政服務中心辦理。對在特定區(qū)域（如：農(nóng)貿(mào)市場范圍的銷售自己生產(chǎn)的蔬菜的農(nóng)民等）或從事特定行業(yè)經(jīng)營活動（如：農(nóng)村無固定經(jīng)營場所流動性的小商販）但依照規(guī)定免于工商登記的個體經(jīng)營者進行備案登記，加強市場管理。中共中央 國務院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見（中發(fā)號）中第（八）條：大力發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟。法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。對

5、合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費。三、個體工商戶的法定條件設(shè)立個體工商戶，應當具備以下基本條件：、申請人為中國公民。除法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人，包括公務員、法官、檢察官、警察、現(xiàn)役軍人等，其他中國公民，包括港澳永久性居民中的中國公民，均可在內(nèi)地設(shè)立個體工商戶；、申請人具備完全民事行為能力。按照現(xiàn)行規(guī)定，個體工商戶可以請幫手、帶學徒，但不能承包經(jīng)營，自身應當具有經(jīng)營能力，即完全民事行為能力；、有必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。即有及生產(chǎn)經(jīng)營相適應的經(jīng)營場所、注冊資金和從業(yè)人員等條件。四、個體工商戶的主要登記事項。主要登記事項包括：字號名稱、經(jīng)營者姓名和住

6、所、從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所。字號名稱：是指個體工商戶為其營業(yè)廠、店等所起的名稱。值得注意的是，個體工商戶字號名稱及其他市場主體力有不同。個體工商戶的字號名稱是指個體工商戶為其營業(yè)廠、店等所起的名稱。個體工商戶的字號名稱，在申請登記的市、縣范圍內(nèi)，同一待業(yè)中不得相同。個體工商戶沒有字號名稱的，本項目不登記。個體工商戶可以按登記的字號名稱刻制圖章，并應報送原登記機關(guān)備案。經(jīng)營姓名，指申請人姓名。個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本為申請人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主要經(jīng)營者為申請人，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應當同時登記。合伙企業(yè)法出臺后，個體合伙的這個類型已經(jīng)不存在了！經(jīng)營者住

7、所，是指申請人戶籍所在地的居住地，經(jīng)常居住地及戶籍所在地不一致的，經(jīng)營居住地視為住所。（中華人民共和國戶口登記條例第十六條 公民因私事離開常住地外出、暫住的時間超過三個月的，應當向戶口登記機關(guān)申請延長時間或者辦理遷移手續(xù)；既無理由延長時間又無遷移條件的，應當返回常住地。）省局決定第條規(guī)定：放寬企業(yè)住所、個體工商戶經(jīng)營場所登記要求，允許申請人將居民住房用作住所、經(jīng)營場所登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。企業(yè)、個體工商戶申請登記時提交住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、居委會、村委會等有關(guān)方面出具使用證明。從業(yè)人員，指參加經(jīng)營活動的所有人數(shù)，包括經(jīng)營者、參加

8、經(jīng)營活動的家庭成員、幫手和學徒。資金數(shù)額，指設(shè)立登記時的自有資金，包括固定資金和流動資金。驗照或變更登記時，指當前實驗資金。組成形式，城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例第四條規(guī)定，個體工商戶，可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營；中華人民共和國民法通則第三十三條規(guī)定，個體合伙依法經(jīng)核準登記，在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營。由些可見，個體工商戶的組成形式有三種：個人經(jīng)營、家庭經(jīng)營和個體合伙。個人經(jīng)營是指公司個投資及經(jīng)營；家庭經(jīng)營是指由家庭全部或部分成員經(jīng)營；個人合伙是指兩個以上公民按照協(xié)議，各自提供資金、實物、技術(shù)等，合伙經(jīng)營，共同勞動，收益共享，風險擔。合伙企業(yè)法實施后，個人合伙的組成形式已經(jīng)比較少見。經(jīng)營范

9、圍：指經(jīng)核準經(jīng)營的行業(yè)和商品類別，個體工商戶可以一業(yè)為主，兼營及主業(yè)相近的其他業(yè)務。城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例規(guī)定，個體工商戶可以經(jīng)營工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)（現(xiàn)在不行了，要取得建筑資質(zhì)的必須是企業(yè)法人）、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)，還可以經(jīng)營文化教育、體育娛樂、信息傳播、科技交流、咨詢服務以及技術(shù)培訓等行業(yè)。根據(jù)省局決定的第、條規(guī)定：各類資本進入國家政策允許、法律法規(guī)未禁入或限入的行業(yè)和領(lǐng)域，工商部門依法準予登記。放寬企業(yè)、個體工商戶從事新興行業(yè)的準入條件。凡法律、行政法規(guī)或國務院決定未規(guī)定準入條件和登記前置審批、又不違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的，可以根據(jù)申請人的申請，參

10、照現(xiàn)行登記管理法規(guī)進行登記。放寬對企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營范圍的審查。除法律、行政法規(guī)或國務院決定規(guī)定的前置審批項目外，其他均不作為前置審批項目。企業(yè)、個體工商戶可以自由選擇申請從事非前置審批項目經(jīng)營，工商部門參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準辦理登記。經(jīng)營方式：指經(jīng)核準登記的個體工商戶從事經(jīng)營活動所采取的方式或方法。包括首產(chǎn)自銷、代購代銷、來料加工、零售、批發(fā)、批零兼營、客運服務、貨運服務、代客儲運、代客裝卸、修理服務、培訓服務、咨詢服務等。經(jīng)營場所：指個體工商戶廠址、店鋪、門市部等的具體地址，或經(jīng)批準的攤位地址及本轄區(qū)流動經(jīng)營范圍。常見的經(jīng)營場所證明：利用自有私房應遞交房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；利用自有公房應遞交房

11、管部門許可證；租借他人私房應遞交房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議書；租賃他人公房應遞交房管部門許可證產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議書；租賃單位公房應遞交租賃協(xié)議書和房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位證明；公用土地應遞交土地管理部門的批準件；占用路邊弄口，遞交交通、市容、城建、公安部門許可證或批準件；經(jīng)營場地的租借時間必須在一年以上。省局決定第條規(guī)定：放寬企業(yè)住所、個體工商戶經(jīng)營場所登記要求，允許申請人將居民住房用作住所、經(jīng)營場所登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。企業(yè)、個體工商戶申請登記時提交住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、居委會、村委會等有關(guān)方面出具使用證明。五、個體工商戶登記個體工商

12、戶登記主要包括設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、異地經(jīng)營登記、停業(yè)登記和撤銷登記等類型。（一）設(shè)立登記。申請人只有經(jīng)登記機關(guān)核準，準予登記，才能開展經(jīng)營活動。個體工商業(yè)戶申請設(shè)立登記，應當提交以下文件：、申請人簽署的個體工商業(yè)戶設(shè)立申請書；、申請人身份證明；（身份證或戶籍證明）個體工商戶開業(yè)登記，須本人身體健康，具備相應的經(jīng)營能力及條件其他相關(guān)證明文件提交：還須提供各種有關(guān)身份證明（件）：待業(yè)青年、刑釋解教人員、閑散人員應持有戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）勞動服務所的勞動手冊或待業(yè)證明；離、退休人員應持離、退休證；辭退職人員應持原工作單位批準和街道（鎮(zhèn)）勞動服務所的勞動手冊或待業(yè)證明；留職停薪人員，應持所在

13、工作單位批準證明；待崗下崗人員、待退休人員應持單位證明或再就業(yè)服務中心的證明；農(nóng)村村民應持戶籍所在地村民委員會的證明；外省市人員除按上述條件外，應持身份證及臨時居住證、身體健康證明，歲以下的已婚婦女還應提供計劃生育證明；申請從業(yè)人員身份證明要求參照上述辦法辦理。、經(jīng)營場所證明常見的經(jīng)營場所證明：利用自有私房應遞交房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；利用自有公房應遞交房管部門許可證；租借他人私房應遞交房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議書；租賃他人公房應遞交房管部門許可證產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議書；租賃單位公房應遞交租賃協(xié)議書和房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位證明；公用土地應遞交土地管理部門的批準件；占用路邊弄口，遞交交通、市容、城建、公安部門許可

14、證或批準件；經(jīng)營場地的租借時間必須在一年以上。省局決定第條規(guī)定：放寬企業(yè)住所、個體工商戶經(jīng)營場所登記要求，允許申請人將居民住房用作住所、經(jīng)營場所登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。企業(yè)、個體工商戶申請登記時提交住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、居委會、村委會等有關(guān)方面出具使用證明。、國家法律、行政法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定應提交前置文件的，應當提交有關(guān)部門的批準文件。委托代理人申請設(shè)立登記的，應當提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。個人獨資企業(yè)設(shè)立登記申請書一、投資人基本情況姓名 性別 出生日期

15、60;照片粘貼處文化程度 政治面貌 民族 居所 郵政編碼 身份證號 聯(lián)系電話 申請前職業(yè)狀況  投資人身份證復印件粘貼處二、申請登記項目企業(yè)名稱 備用名稱 備用名稱 企業(yè)住所 郵政編碼 聯(lián)系電話 經(jīng)營范圍及方式  出資額 出資方式.以個人財產(chǎn)出資.以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資家庭成員簽名:從業(yè)人員數(shù) （二）變更登記根據(jù)城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶管理暫行條例第九條規(guī)定，個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范

16、圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項內(nèi)容的，應當向登記機關(guān)辦理變更登記，未經(jīng)批準，不提擅自改變。個體工商戶改變從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額等主要登記項目時，一般不需要單獨變更登記，可以在換照、驗照或其他變更登記時一并申報變更。經(jīng)營者改變自己姓名或家庭經(jīng)營的個體工商業(yè)戶改變家庭中的經(jīng)營者時，應當辦理變更登記。個人經(jīng)營的個體工商戶因轉(zhuǎn)讓等原因改變經(jīng)營者時，應當重新申請登記。申請個體工商戶變更登記應提交下列文件：、申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；申請變更經(jīng)營場所的，應當提交新的經(jīng)營場所證明；、國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。個人獨資企業(yè)變更登記申請書項   目原準予登記事項申請變更登記事項企

17、業(yè)名稱  企業(yè)住所  投資人姓名  照片投資人居所  經(jīng)營范圍及方式  出資額  出資方式     (變更后投資人身份證粘貼處) 變更后投資人情況居所 郵政編碼 身份證號 聯(lián)系電話 投資人簽字：                &#

18、160;     申請日期：變更投資人的，新投資人簽字：（三）注銷登記（暫行條例為歇業(yè)登記）注銷事由：、個體工商業(yè)戶經(jīng)營者殘廢或者喪失行為能力；、個體工商業(yè)戶登記依法被撤銷或者個體工商戶營業(yè)執(zhí)照被依法吊銷；、因不可抗力導致個體工商戶無法經(jīng)營；法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷個體工商戶登記的事由。個體工商業(yè)戶終止經(jīng)營后，應當在債務清償或者債務清算結(jié)束后日內(nèi)，申請注銷登記，繳回營業(yè)執(zhí)照。個體工商業(yè)戶申請注銷時應提交申請人簽署的注銷登記申請書及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定應提交的其他文件。（四）異地經(jīng)營有關(guān)規(guī)定個體工商業(yè)戶可持營業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營，外出時向原登記機關(guān)書面報告

19、備案。異地工商機關(guān)同意接受后，收存其營業(yè)執(zhí)照及副本，發(fā)給臨時營業(yè)執(zhí)照。（五）停業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定。個體工商戶因故停業(yè)，應向原登記機關(guān)或異地的工商行政管理機關(guān)報告，暫時繳回營業(yè)執(zhí)照及其副本，在停業(yè)期間不繳納管理費。停業(yè)期滿，復業(yè)前須到當?shù)毓ど叹郑ǚ志郑┺k理復業(yè)手續(xù)，符合條件的，可退還營業(yè)執(zhí)照，批準其復業(yè)。（六）撤銷登記。撤銷登記事由：、登記機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守作出準予登記的；、超越法定職權(quán)作出準予登記的；、違反法定程序作出準予登記的；、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予以的；、依法可以撤銷登記的其他情形。有上述情形的，登記機關(guān)或其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可

20、以撤銷個體工商戶登記。依上述情形撤銷登記的，申請人合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應當依法予以賠償。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記的，應當撤銷?；诖朔N情形被撤銷的，其基于登記取得的利益不受保護。無論何種情形，凡可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷，應責令改正或予糾正。六、個體工商戶登記程序及期限個體工商戶登記程序?qū)嶋H包括申請、受理、登記等三個環(huán)節(jié)，設(shè)立和變更登記還包括發(fā)（換照）環(huán)節(jié)。、申請。申請個體工商戶登記可通過以下方式申請：（）到經(jīng)營場所所在地的工商所；（）直接到登記機關(guān)的登記場所；（）信函、電報、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件。、受理。對個體工商戶登記申請，除申請材料不齊全或者不符

21、合法定形式，可以在收取材料發(fā)給材料憑據(jù)，當場或在五日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，并決定不予受理外，應當當場作出是否受理的決定。決定受理的，收取申請材料，發(fā)給受理通知書；決定不予受理的，應當發(fā)給不予受理通知書，說明不予受理的理由，并將申請材料退回申請人。、登記。登記機關(guān)對決定受理的登記申請，應當分別情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準予登記的決定：（）申請人到登記場所提交的申請材料齊全、符合法定形式的，除依照法定條件和程序需要核實外，登記機關(guān)應當當場予以登記；（）申請人以信函方式提交申請材料原件的，除依照法定條件和程序需要核實外，登記機關(guān)應當當場予以登記；（）申請人以信函、電報、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和

22、電子郵件等方式提出申請，并在發(fā)出申請后五日內(nèi)，向登記機關(guān)遞交申請材料原件的，除依照法定條件和程序需要核實外，登記機關(guān)應當在收到申請材料原件時，當場予以登記。申請人提交的申請材料及原件不一致的，應當作出不登記的決定，并將申請材料作為新的申請。（）依照法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行核實的，登記機關(guān)應當指派兩名以上工作售貨員進行核查，并填寫“申請材料核查情況報告書”。根據(jù)核實情況，自受理登記申請之日起，十五日內(nèi)作出是否準予登記的決定。作出準予設(shè)立登記決定的，發(fā)給準予登記通知書；作出準予變更登記決定的，發(fā)給準予變更登記通知書；作出不予登記決定的，發(fā)給不予登記通知書，注明不予登記的理由，

23、并告知申請人享有申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。、發(fā)照。作出準予個體工商戶設(shè)立登記決定的，應當自作出決定之日起十日向申請頒發(fā)、送達個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。七、港澳居民個體工商戶有關(guān)規(guī)定。年月日和日，內(nèi)地分別及香港、澳門簽署了內(nèi)地及香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排補充協(xié)議及內(nèi)地及澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排補充協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，從年月日起，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地法律、行政法規(guī)，在內(nèi)地設(shè)立個體工商戶，無須經(jīng)過外資審批。根據(jù)國家工商總局下屬的關(guān)于印發(fā)港澳居民在內(nèi)地早辦個體工商戶登記管理工作的若干意見的通知的有關(guān)規(guī)定，港澳居民個體工商戶有以下特殊規(guī)定：、對字號名稱的規(guī)定不同，港澳

24、居民個體工商戶必須要有字號名稱，且實行字號名稱預選核準。、港澳居民個體工商戶的申請人住所，指的是港澳居民在內(nèi)地的現(xiàn)住址。、港澳居民個體工商戶從業(yè)人員不超過人，且要求嚴格。、在組成形式上，港澳居民個體工商戶只能個人經(jīng)營，不能家庭經(jīng)營。、在經(jīng)營范圍方面，港澳居民個體工商戶只能經(jīng)營零售業(yè)（不包括煙草零售）、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)中的理發(fā)、美容保健服務、洗浴服務、家用電器及其他日用品修理，但不包特許經(jīng)營。、港澳居民個體工商戶經(jīng)營場所營業(yè)面積不利超過平方米。身份證明。香港申請人的身份證明包括：永久居民身份證、港澳同胞回鄉(xiāng)證、港澳居民來往通行證或中華人民共和國香港特別行政區(qū)護照、由香港律師出具的并由司法部派駐的“中國法律服務（香港）有限公司”加蓋專用章確認的身份證明書。澳門申請人的身份證明包括：澳門永久性居民身份證或澳門居民身份證、中華人民共和國共和國澳門特別行政區(qū)護照或澳門特別行政區(qū)身份證局出具的身份證明書。、港澳居民個體工商戶暫不實行委托登記，管理費由工商所確定報縣級以工商局批準后執(zhí)行。此外及內(nèi)地個體工商戶的登記文書