物聯(lián)網(wǎng)示范項目建議書

1、“無限亦莊”物聯(lián)網(wǎng)示工程建設(shè)項目項目建議書北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份二零零九年十一月目錄第一章項目簡介 31、項目名稱：“無限亦莊”McWiLL無線網(wǎng)絡(luò)接入平臺建設(shè)方案 32、項目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項目責(zé)任人 33、項目建議書編制依據(jù) 34、項目概況 35、主要結(jié)論和建議 4第二章 項目建設(shè)單位概況 51、項目建設(shè)單位與職能 52、項目實施與職責(zé) 5第三章項目建設(shè)的必要性 5第四章需求分析 61、與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析 6第五章總體建設(shè)方案 91、建設(shè)原則和策略 92、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)： 93、總體設(shè)計方案 10第六章 本期項目建設(shè)方案 101、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)容 102、網(wǎng)

2、絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) 112.1、由核心機(jī)房至園區(qū)各節(jié)點間方案設(shè)計 122.2、一期各節(jié)點光纜網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)計 122.3、一期基站站點建設(shè) 132.4、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備規(guī)劃 132.5、有線施工需協(xié)調(diào)配合事宜 14第七章 項目組織和人員 141、項目分工： 152、項目組織 15第八章 項目實施進(jìn)度 161、“無限亦莊”項目總體計劃表 16第九章投資估算和資金籌措 161、項目總投資估算 161.1、無線基站建設(shè) 171.2、光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 171.3、數(shù)據(jù)核心平臺建設(shè) 181.4、數(shù)據(jù)核心平臺建設(shè)設(shè)備清單 181.5、綜合業(yè)務(wù)支撐管理平臺 182、資金來源與落實情況 19第十章效益與風(fēng)險分析 1919201、項目

3、的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析 2、項目風(fēng)險分析第一章項目簡介1、項目名稱 ：“無限亦莊” McWiLL無線網(wǎng)絡(luò)接入平臺建設(shè)方案2、項目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項目責(zé)任人項目建設(shè)單位：北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份 負(fù)責(zé)人：淼項目負(fù)責(zé)人：白立平3、項目建議書編制依據(jù)“無限亦莊”整體規(guī)劃與實施方案4、項目概況“無限亦莊”項目由開發(fā)區(qū)管委會主導(dǎo)、監(jiān)管，歌華有線負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和 運營，并提供專業(yè)化、市場化的運維管理服務(wù)，政府利用無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)展開相關(guān) 應(yīng)用，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源占用情況支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費， 并且與歌華有線合作進(jìn)行無線網(wǎng) 應(yīng)用推廣?！盁o限亦莊”項目作為開發(fā)區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，采用McWill+WiFi的先進(jìn)、成熟信息技

4、術(shù)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則逐步實現(xiàn)整個開發(fā)區(qū)的無線寬帶 網(wǎng)絡(luò)覆蓋,建設(shè)規(guī)劃如下：1. “無限亦莊”項目作為我公司建設(shè)北京市無線寬帶網(wǎng)的重要組成部分， 將分三期投資建設(shè)，投資總額約 4500萬元。2. 第一期建設(shè)10個無線基站，實現(xiàn)核心區(qū)15平方公里高密度無線覆蓋， 重點開展基于城市綜合管理平臺的無線應(yīng)用，女口：城市無線安全監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、 應(yīng)急指揮、城市智能交通、移動辦公等，同時為開發(fā)區(qū)的企業(yè)、居民提供如無線 接入等應(yīng)用，并將全市圍的無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在開發(fā)區(qū)圍落地。3. 在第一期的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善熱點和重點區(qū)域的覆蓋、調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) 容量、與本地數(shù)據(jù)網(wǎng)的互聯(lián)互通、根據(jù)應(yīng)用情況調(diào)整帶寬等，逐步

5、形成完善的無 線寬帶城域網(wǎng)應(yīng)用體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。4 第二期增加建設(shè)15個無線基站，進(jìn)一步拓展無線寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。5.第三期將在二期的基礎(chǔ)上，根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分布投資建設(shè)，計劃新建50 個基站，最終實現(xiàn)全園區(qū)的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。5、主要結(jié)論和建議該項目符合國家和北京市的長遠(yuǎn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。 該項目具有良好的產(chǎn)業(yè)關(guān) 聯(lián)度，可帶動相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，項目的建設(shè)是必要且可行的。該項目市場發(fā)展前景廣闊。該項目承辦單位北京歌華有線實力出眾， 具有較強的現(xiàn)代經(jīng)營管理能力、研 究開發(fā)能力、市場開拓能力、資金籌措能力，企業(yè)近年來經(jīng)營業(yè)績良好，自有資 金充足。該項目的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上是可行的，且風(fēng)險應(yīng)在可控圍，說明項目

6、的經(jīng)濟(jì)效益 較好，盈利能力較強。該項目抗風(fēng)險能力較強。同時對生產(chǎn)過程中的行業(yè)風(fēng)險、 市場風(fēng)險、政策風(fēng) 險、人才風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險等風(fēng)險有較好的規(guī)避辦法。該服務(wù)平臺可以滿足廣大用戶日益增長的信息網(wǎng)絡(luò)需求， 提高信息服務(wù)和消 費水平，將無線網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，形成移動信息服務(wù)的新的增長點，促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，具有良好的社會效益。隨著移動服務(wù)平臺的運行和完善，還能夠滿足政府、企業(yè)、家庭等諸多方面 的多媒體信息服務(wù)需求，實現(xiàn)政府應(yīng)用、城市管理、公共服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、互聯(lián) 網(wǎng)應(yīng)用、家庭娛樂等服務(wù)功能，構(gòu)建“無線北京”，實現(xiàn)移動三網(wǎng)融合。綜上所述，從社會效益及經(jīng)濟(jì)效益分析來看，該項目是可行的。第二章項目建設(shè)單位概況

7、1、項目建設(shè)單位與職能“無限亦莊”項目由開發(fā)區(qū)管委會主導(dǎo)、監(jiān)管，歌華有線負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和 運營，并提供專業(yè)化、市場化的運維管理服務(wù)，政府利用無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)展開相關(guān) 應(yīng)用，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源占用情況支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費， 并且與歌華有線合作進(jìn)行無線網(wǎng) 應(yīng)用推廣。2、項目實施與職責(zé)歌華有線作為北京地區(qū)一家資金實力雄厚， 具有通信及網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，具有技術(shù)優(yōu)勢、有國產(chǎn)主流的先進(jìn)、成熟產(chǎn)品支持，社會服務(wù)好，穩(wěn)定可靠的企業(yè)， 應(yīng)該是開發(fā)區(qū)管委會的最佳合作伙伴。第三章項目建設(shè)的必要性為全面實現(xiàn)“數(shù)字北京”戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步提升北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信息 化水平，創(chuàng)造良好的配套設(shè)施和基礎(chǔ)環(huán)境，優(yōu)化社會公共服務(wù)質(zhì)量，使整個經(jīng) 濟(jì)技

8、術(shù)開發(fā)區(qū)充滿創(chuàng)新活力并為改進(jìn)公共服務(wù)，實現(xiàn)“信息興業(yè)”，創(chuàng)造和諧 的社會環(huán)境和嶄新的發(fā)展空間，實現(xiàn)“信息強政”，縮小數(shù)字鴻溝、實現(xiàn)“信息 惠民”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境.促進(jìn)招商引資，實現(xiàn)“信息興業(yè)”自從北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立以來 ，招商引資工作始終是開發(fā)區(qū)的首要職 能。目前，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了較為完善的“九通一平”的基礎(chǔ)設(shè) 施體系，繼續(xù)完善投資環(huán)境，向區(qū)企業(yè)提供高質(zhì)量，無障礙的全面信息化服 務(wù)，開發(fā)區(qū)又將無線寬帶作為信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，力求在開 發(fā)區(qū)實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的“十平一通”，實現(xiàn)“信息興業(yè)”?！靶畔⑴d業(yè)”是圍繞貫徹國家信息化戰(zhàn)略，促進(jìn)信息化在國民經(jīng)濟(jì)各個

9、領(lǐng) 域的有效應(yīng)用。以信息化催生新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快培育基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù) 應(yīng)用的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)，帶動形成經(jīng)濟(jì)新的增長點，增強經(jīng)濟(jì) 發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長向高端、高效和高輻射力 轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步保持和提升經(jīng)濟(jì)面向信息時代的國際競爭力。二。、推動政府管理服務(wù)創(chuàng)新、實現(xiàn)“信息強政”“信息強政”是圍繞貫徹國家信息化戰(zhàn)略之電子政務(wù)戰(zhàn)略行動計劃和國家 電子政務(wù)總體框架，結(jié)合城市管理水平和能力提升的要求，突出電子政務(wù)體系 建設(shè)，強化資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，增強電子政務(wù)整體效能，促進(jìn)政 府實現(xiàn)決策科學(xué)、管理高效、監(jiān)管有力、服務(wù)到位。三、建設(shè)和諧新城，縮小數(shù)字鴻溝，落實“

10、信息惠民”“信息惠民”是圍繞貫徹國家信息化戰(zhàn)略之國民信息技能教育培訓(xùn)、縮小 數(shù)字鴻溝等戰(zhàn)略行動計劃，突出以人為本，豐富服務(wù)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬 服務(wù)渠道，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決好公共服務(wù)延伸到基層， 讓社會大眾用得上、用得起、用得好的問題，實現(xiàn)信息服務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)、高效 發(fā)展。第四章需求分析1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析為全面實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步提北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 信息化水平，創(chuàng)造良好的配套設(shè)施和基礎(chǔ)環(huán)境，優(yōu)化社會公共服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn) “信息強政”，“信息惠民”，“信息興業(yè)”，迫切需要建設(shè)一個覆蓋全市的 無線多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，使北京市成為全國的文化創(chuàng)意

11、產(chǎn)業(yè)重要集聚地，帶動產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為首都新的經(jīng)濟(jì)增長點。一、有助于公共文化服務(wù)體系建設(shè)黨的十七大明確提出推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。指出：在時代的 高起點上推動文化容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn) 力，是繁榮文化的必由之路。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文 化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展 文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色 文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強 國際競爭力。運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建 傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳

12、播體系。通過該項目的開展，可有效地發(fā)揮廣泛覆蓋城鄉(xiāng)廣大地區(qū)的有線電視廣播 網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，在中國工程院幼平院士等科學(xué)家的理論指導(dǎo)下，建立一種低成 本、高品質(zhì)、安全可靠的公共文化服務(wù)模式。以最節(jié)約的成本、最具效率和品 質(zhì)的傳輸手段，推動先進(jìn)文化向千家萬戶的廣泛傳播，有效地解決目前網(wǎng)絡(luò)因 帶寬成本所形成的、橫亙在低收入人群面前的“數(shù)字鴻溝”問題，改變網(wǎng)絡(luò)文 化無法惠及低收入人群，優(yōu)秀的文化作品無法得到很好傳播的現(xiàn)狀，為縮小“數(shù)字鴻溝”，廣泛傳播先進(jìn)文化容，開辟了一個新的發(fā)展領(lǐng)域。對于弘揚社 會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有重大的意義。本項目可提供例如視頻點播、遠(yuǎn)程教育、電視購物、票務(wù)

13、訂購、旅游指 導(dǎo)、交互游戲、網(wǎng)上銀行等服務(wù)，將提高普通百姓生活質(zhì)量，是北京成為宜居 城市的重要標(biāo)志。其次本項目通過無線與有線的統(tǒng)一平臺，為政府部門提供辦 公、執(zhí)法、監(jiān)管、監(jiān)控、行業(yè)信息化等數(shù)字城市綜合應(yīng)用。另外本項目將整合 社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、市政設(shè)施、人口管理和智能小區(qū)管理服務(wù)資源，實 現(xiàn)市政和公共設(shè)施精細(xì)化管理和服務(wù)，探索新一代智能小區(qū)的建設(shè)模式。二、符合三網(wǎng)融合發(fā)展趨勢縱觀國外形勢，電信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)正在走向融合，人們渴望可 以隨時隨地享受各種高效、靈活的信息化服務(wù)，實現(xiàn)“任何人，在任何時間， 任何地點都能夠方便、快捷、高效地獲取可支付得起的、豐富的、個性化的信 息服務(wù)”。而

14、多媒體移動平臺和有線城域網(wǎng)一起，構(gòu)成了一個綜合信息服務(wù)平 臺，實現(xiàn)了天地合一，滿足社會各界和當(dāng)?shù)鼐用翊?、看電視、上互?lián)網(wǎng)等多方 面需要?？蔂I運、管理的多媒體移動網(wǎng)絡(luò)平臺，可以讓老百姓享受到三網(wǎng)融合 帶來的好處。三、促進(jìn)北京市產(chǎn)業(yè)融合多媒體移動平臺作為一種無線寬帶城域網(wǎng)技術(shù)，和有線城域網(wǎng)共同構(gòu)成了 大眾進(jìn)行各類娛樂、消費和商務(wù)活動的平臺，通過平臺中具備的語音通信、辦公輔助、視頻會議、視頻組播、視頻監(jiān)控、應(yīng)急調(diào)度等多個應(yīng)用系統(tǒng)提供的功 能組合，形成強大的產(chǎn)業(yè)整合能力，為各種文化產(chǎn)業(yè)平臺服務(wù)和容服務(wù)提供快 捷方便的發(fā)布平臺，將包括電視傳媒、金融、商業(yè)等各個行業(yè)聯(lián)系在一起，成 為一個資源整合的平臺與通

15、道，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)與融合。本項目的核心容是改造升級北京市信息基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，項目具有 很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和帶動性，建設(shè)完成后將為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。 開放的傳輸和業(yè)務(wù)平臺，使信息服務(wù)提供商可以以多樣化的方式來向用戶提供 服務(wù)。本項目將有力推動容產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運營業(yè)、設(shè)備制造業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā) 展，催進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。本項目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用表現(xiàn)在：為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供新的發(fā) 展平臺、為北京市信息服務(wù)業(yè)提供高科技的支撐平臺、為北京市現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng) 造新的發(fā)展空間、為北京市信息技術(shù)發(fā)展提供新的機(jī)遇。四、展示首都政治經(jīng)濟(jì)與社會文化的建設(shè)成果本項目的實施，將通過現(xiàn)代服務(wù)、文化容和網(wǎng)絡(luò)

16、服務(wù)平臺的結(jié)合，吸引現(xiàn) 代服務(wù)與文化創(chuàng)意關(guān)聯(lián)行業(yè)的進(jìn)入，為現(xiàn)代服務(wù)與文化原創(chuàng)者提供更大的發(fā)揮 空間，不斷豐富百姓的文化生活。本項目的實施，將展示北京獨特的魅力和風(fēng)采，弘揚主旋律，展現(xiàn)社會經(jīng) 濟(jì)建設(shè)成就和文明文化成果，展示北京作為政治中心的社會、經(jīng)濟(jì)和文化的繁 榮與興盛。使之成為政治經(jīng)濟(jì)、社會文化宣傳渠道的重要組成部分。五、獲得顯著的社會效益本項目利用無線寬帶城域網(wǎng)和廣播網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善和豐富了用戶訪問信息 的途徑，實現(xiàn)了三網(wǎng)融合，使用戶擁有一個集公共傳播、信息服務(wù)、文化教育 娛樂于一體的多媒體信息平臺。讓普通百姓隨時隨地就可獲得遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程 醫(yī)療、水暖電氣費用交付、民意調(diào)查、生活信息、政務(wù)宣傳

17、、政府應(yīng)急預(yù)警信 息通道、出行提示等服務(wù)，提高普通百姓生活質(zhì)量，拉近政府與尋常百姓的距 離，讓“服務(wù)型政府”的形象走入千家萬戶。同時，本項目將打造一條政府通 往千家萬戶的信息高速公路，是北京市社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，將 促進(jìn)北京市城市信息化、數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有助于強化政府的公共服務(wù)職能，為構(gòu)建和諧社會添磚加瓦第五章總體建設(shè)方案1、建設(shè)原則和策略北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積為46.8平方公里，由科學(xué)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)、高配置的商務(wù)區(qū)及高品質(zhì)的生活區(qū)構(gòu)成。目前，開發(fā)區(qū)一期規(guī)劃用地15.8平方公里已經(jīng)基本開發(fā)完成，將以此為基礎(chǔ)向京津塘高速公路以東和涼水河以 西方向發(fā)展。其中，京津塘高速公路

18、以東規(guī)劃面積約14平方公里，涼水河以西約10平方公里?！盁o限亦莊”是一個分期分時的工程，項目建設(shè)主要由有線光纖網(wǎng)絡(luò)和無 線網(wǎng)絡(luò)平臺組成。有線光纖網(wǎng)絡(luò)為無線網(wǎng)絡(luò)平臺提供基礎(chǔ)傳輸服務(wù)。因此，選 擇高效、穩(wěn)定、靈活、擴(kuò)展性好的有線傳輸技術(shù)和性能優(yōu)越并符合未來發(fā)展方 向的無線技術(shù)，對項目的成功起著重要作用。2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)：“無限亦莊”項目作為開發(fā)區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，采用McWill+WiFi的先進(jìn)、成熟信息技術(shù)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則逐步實現(xiàn)整個開發(fā)區(qū)的無線寬帶 網(wǎng)絡(luò)覆蓋,建設(shè)規(guī)劃如下：（1）“無限亦莊”項目作為我公司建設(shè)北京市無線寬帶網(wǎng)的重要組成部分， 將分三期投資建設(shè)，投資總額約 45

19、00萬元。（2）第一期建設(shè)10個無線基站，實現(xiàn)核心區(qū)15平方公里高密度無線覆蓋， 重點開展基于城市綜合管理平臺的無線應(yīng)用，女口：城市無線安全監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、 應(yīng)急指揮、城市智能交通、移動辦公等，同時為開發(fā)區(qū)的企業(yè)、居民提供如無線 接入等應(yīng)用，并將全市圍的無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在開發(fā)區(qū)圍落地。（3）在第一期的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善熱點和重點區(qū)域的覆蓋、調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)容量、與本地數(shù)據(jù)網(wǎng)的互聯(lián)互通、根據(jù)應(yīng)用情況調(diào)整帶寬等，逐步形成完善的 無線寬帶城域網(wǎng)應(yīng)用體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。(4) 第二期增加建設(shè)15個無線基站，進(jìn)一步拓展無線寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。(5) 第三期將在二期的基礎(chǔ)上，根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分布投資建設(shè)，計劃新建50 個

20、基站，最終實現(xiàn)全園區(qū)的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。3、總體設(shè)計方案無限亦莊”項目作為開發(fā)區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，采用 McWill+WiFi的先進(jìn)、成 熟信息技術(shù)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則逐步實現(xiàn)整個開發(fā)區(qū)的無線寬帶網(wǎng) 絡(luò)覆蓋。“無限亦莊”網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D第六章 本期項目建設(shè)方案1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)容通過實地勘測，我公司在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)選擇了 7棟建筑作為建設(shè)無線基站 的站址，共建設(shè)9座基站，實現(xiàn)對開發(fā)區(qū)的 Mcwill無線網(wǎng)覆蓋，在博大大廈部 署基于為WIFI的熱點地區(qū)無線覆蓋。本方案中所有基站均通過光纖接入歌華開發(fā)區(qū)機(jī)房，最終進(jìn)入歌華有線網(wǎng) 絡(luò)平臺，歌華有線通過后臺運營支撐系統(tǒng)實現(xiàn)對無線基站的集中管理、運維配

21、 置，現(xiàn)實對用戶信息和業(yè)務(wù)管理?；菊局坊厩闆r如下表所示：基站站址基本情況表基站名稱經(jīng)度(° )緯度(° )天線類型下傾角(° )樓層 (層)高m 樓們抱桿高 度(m)天線掛高(m)新康家園116.4990239.80787全向61236642永昌工業(yè)園116.4863839.79858全向61854660隆盛工業(yè)園116.4967439.78094全向31133639博大永康商務(wù)酒店116.5333939.77035全向61442648國際藝術(shù)學(xué)校116.5249939.77958全向3721930中和工業(yè)園116.5198739.79513全向6618927

22、博大大廈116.5001639.79422定向82266672博大大廈116.5001639.79422定向82266672博大大廈116.5001639.79422定向102266672（1 ）無線網(wǎng)覆蓋目標(biāo)本方案采用McWiLL+WIF技術(shù)實現(xiàn)對開發(fā)區(qū)一期15平方公里核心區(qū)的無線 覆蓋。Mcwill無線信號電平在-90dBm以上可保證開展無線應(yīng)用。在此標(biāo)準(zhǔn)下， 一期無線寬帶網(wǎng)建設(shè)完成后，核心區(qū)室外覆蓋能夠達(dá)到95%上，室覆蓋能夠達(dá)到80鳩上，對重點覆蓋區(qū)域可采用直放站的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。有線光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案為保證“無限亦莊”無線寬帶城域網(wǎng)項目基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)切實可行，促進(jìn)本 項目的順利實施，且

23、后期對網(wǎng)絡(luò)安全質(zhì)量的保證我們設(shè)計采用了星型組網(wǎng)方 式。這種方式可以滿足無線寬帶城域網(wǎng)基礎(chǔ)傳輸需要，同時對網(wǎng)絡(luò)安全傳輸做 了很好的補充。實施方案是在考慮現(xiàn)有管道資源、投資額度、實施難度、工程 量等綜合因素的基礎(chǔ)上，最終確定。（2）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分析北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積為46.8平方公里，由科學(xué)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)、高配置的商務(wù)區(qū)及高品質(zhì)的生活區(qū)構(gòu)成。目前，開發(fā)區(qū)一期規(guī)劃用地15.8平方公里已經(jīng)基本開發(fā)完成，將以此為基礎(chǔ)向京津塘高速公路以東和涼水河以 西方向發(fā)展。其中，京津塘高速公路以東規(guī)劃面積約14平方公里，涼水河以西約10平方公里。在“無限亦莊”項目中，有線光纖網(wǎng)絡(luò)是為無線系統(tǒng)的無線網(wǎng)絡(luò)公共平臺

24、提供基礎(chǔ)傳輸服務(wù)。因此，選擇一種高效、穩(wěn)定、靈活、擴(kuò)展性好的有線傳輸 技術(shù)，對項目的成功起著重要作用。布線系統(tǒng)要能夠充分適應(yīng)現(xiàn)代和未來技術(shù) 發(fā)展，實現(xiàn)話音、高速數(shù)據(jù)通信、高顯像度圖片傳輸，支持各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通 訊協(xié)議和包括管理信息系統(tǒng)、商務(wù)處理活動、多媒體系統(tǒng)在的廣泛應(yīng)用。2、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)涵蓋了城域無線網(wǎng)所需的一切必要有線傳輸線路的敷設(shè)及組網(wǎng)所必須的交換設(shè)備。本次對開發(fā)區(qū)核心區(qū)15平方公里進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)（46.8 ）。有線 網(wǎng)絡(luò)體系整體布局：整個網(wǎng)絡(luò)按照體系實施容分為4部分，具體如下：（1）、歌華開發(fā)區(qū)中心機(jī)房位于亦莊鎮(zhèn)政府。歌華開發(fā)區(qū)中心機(jī)房與歌華城域網(wǎng)位于大興的匯集機(jī)房連接，實現(xiàn)全市

25、無線網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。（2）、利用歌華有線現(xiàn)有光纜資源就近向園區(qū)各無線接入基站點布放光纜， 形成北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主干網(wǎng)絡(luò)。（3）、無線基站所在樓布線，為歌華有線的無線基站提供接入網(wǎng)絡(luò)。（4）、歌華有線開發(fā)區(qū)分公司中心機(jī)房向博大大廈布放光纜。本項目下列術(shù)語應(yīng)解釋為：（1）、“中心機(jī)房”系指安裝“無限亦莊”項目核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的機(jī)房，位于亦 莊鎮(zhèn)政府一層開發(fā)區(qū)分公司機(jī)房。 安裝設(shè)備包括：核心路由器、數(shù)據(jù)傳輸及匯聚 交換機(jī)設(shè)備、不間斷電源及配套機(jī)柜等設(shè)施。（2）、“基站點”系指“無限亦莊”項目中無線節(jié)點的接入位置。安裝設(shè)備 包括：無線接入機(jī)柜，無線信號發(fā)射器等設(shè)備。本次規(guī)劃共計為滿足開發(fā)區(qū)一期 無線網(wǎng)

26、絡(luò)需要共建設(shè)7個。分別建于：永昌工業(yè)園基站、龍勝工業(yè)園基站、博大 大廈基站、新康家園基站、國際藝術(shù)學(xué)?；?、博大永康商務(wù)酒店基站、中和工 業(yè)園基站。2.1、由核心機(jī)房至園區(qū)各節(jié)點間方案設(shè)計無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋北起東五環(huán)南至馬駒橋，東起京津唐高速路西至涼水河的開發(fā) 區(qū)核心區(qū)?！盁o限亦莊”的光纜網(wǎng)絡(luò)采用星型架構(gòu)。歌華城域網(wǎng)已接入至歌華開 發(fā)區(qū)機(jī)房（鎮(zhèn)政府機(jī)房）。此次工程以歌華開發(fā)區(qū)機(jī)房為網(wǎng)絡(luò)核心匯聚點，分別 向8個無線節(jié)點采用星型光纜連接。中心機(jī)房光纜全部配線至ODF標(biāo)準(zhǔn)光纖配線柜，便于各套網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備使用 光纖跳線進(jìn)行跳接使用。2.2、一期各節(jié)點光纜網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)計根據(jù)“無限亦莊”基站建設(shè)的選址情況，各無線

27、節(jié)點的光纜均接入至歌華 有線開發(fā)區(qū)機(jī)房，形成靈活機(jī)動并且拓展性很強的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。光纜由機(jī)房通過 地下管網(wǎng)敷設(shè)至各無線節(jié)點建筑物，經(jīng)建筑物弱電豎井直接引至建筑物樓頂。根據(jù)用戶的實際情況，以及對現(xiàn)場的初步考察后，一期規(guī)劃目標(biāo)首先覆蓋核 心區(qū)的主要道路、要點，可實現(xiàn)對核心區(qū)企業(yè)進(jìn)行覆蓋。一期計劃10個基站（專業(yè)設(shè)備進(jìn)行實地勘測后，并經(jīng)管委會牽頭與建筑物管理方協(xié)定后進(jìn)一步確定）。根據(jù)我公司的調(diào)查統(tǒng)計，在8個無線節(jié)點中均已有歌華有線光纜資源， 接入 至無線節(jié)點光纜路由需使用部分開發(fā)區(qū)弱電通信管井。在歌華公司與開發(fā)區(qū)管委會簽訂協(xié)議后，我公司將在開發(fā)區(qū)管委會的協(xié)調(diào)下 盡快與管委會授權(quán)的管道運營公司協(xié)商管道使用

28、事宜，組織光纜施工，保證項目順利進(jìn)行。2.3、一期基站站點建設(shè)1、為便于基站的安裝方便及長期的維護(hù)工作，基站的選址采用屋頂安裝。 要求樓頂安裝使用區(qū)域平整、牢固。2、無論采用的無線設(shè)備是室外分離結(jié)構(gòu)或純室型結(jié)構(gòu)，都要求系統(tǒng)的所有部件做好接地以防設(shè)備雷擊。裝天線的塔或桿必須接地，其地基周圍要裝一個或 更多個接地桿，用寬接地帶連接塔和這些接地桿。3、本次基站供電的建設(shè)，根據(jù)安裝位置。與所處建筑物管理單位進(jìn)行協(xié)商， 依據(jù)基站耗電量簽訂用電協(xié)議。采用統(tǒng)一就近取電，統(tǒng)一安裝電表方式解決。由 建筑物管理方指定接電處，敷設(shè) BVV3*6平方電源線至樓頂基站。電源要求提供 AC220V允許誤差圍為土 10%4

29、、基站輔助設(shè)備安裝位置考慮建筑物強、弱電豎井間安裝。如沒有安放位 置可在建筑物樓頂安裝室外機(jī)柜解決。5、為便于基站桿及發(fā)射設(shè)備的安裝。在建筑物女兒墻上或樓面焊接澆注槽 鋼。待安裝基站時進(jìn)行固定安裝。2.4、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備規(guī)劃為實現(xiàn)整個覆蓋區(qū)用戶終端的互聯(lián)互通，本次基站之間的傳輸鏈路具體規(guī)劃 如下：我們最大限度的利用有線網(wǎng)絡(luò)資源，無線網(wǎng)絡(luò)的基站基本分布在節(jié)點機(jī)房附 近，通過管道資源敷設(shè)光纜搭建無線網(wǎng)絡(luò)。各無線基站主要通過光纖傳輸接入到核心路由器上。核心路由器是開發(fā)區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)的基石，網(wǎng)絡(luò)信息交換、共享數(shù)據(jù)的中心樞紐， 其性能決定網(wǎng)絡(luò)中各信息點的響應(yīng)速度，傳輸速度和吞吐量，網(wǎng)絡(luò)的負(fù)載能力、 服務(wù)器分發(fā)、工

30、作站訪問圍等性能。根據(jù)需求，所選核心路由器應(yīng)具有模塊化設(shè) 計、虛網(wǎng)劃分功能，支持第三層交換、負(fù)載均衡、板卡智能分布式處理、模塊熱 插拔、策略路由、電源冗余等功能，同時要求具有高可擴(kuò)展性，滿足未來的擴(kuò)展， 保護(hù)用戶的投資。此次新建無線系統(tǒng)接入網(wǎng)需一臺 NE40-E路由器，這樣大大提高網(wǎng)絡(luò)的使用 率，使網(wǎng)絡(luò)傳輸效率更大。本項目一期規(guī)劃中的光纜數(shù)量，使今后網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容時更加方便靈活，在性能、 冗余可靠性、還是網(wǎng)絡(luò)的安全性得到有力保障，保證了整個網(wǎng)絡(luò)性能。匯聚交換機(jī)：采用華為S3524交換機(jī)，S3524交換機(jī)是一個固定配置的企業(yè) 級交換機(jī)，適用于小型企業(yè)局域網(wǎng)接入或分支環(huán)境的接入層交換機(jī)，為IP，無線接入

31、，視頻監(jiān)控，建筑物管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻服務(wù)等應(yīng)用的部署提供了支持。2.5、有線施工需協(xié)調(diào)配合事宜“無限亦莊”無線寬帶城域網(wǎng)項目在有線光纜實施中， 需要合作雙方通力配 合，在基礎(chǔ)資源協(xié)調(diào)、商務(wù)談判方面均能發(fā)揮自身的優(yōu)勢，從可實施、可操作等 方面開展有線光纜施工的各方面事宜。1）管井資源協(xié)調(diào)2）路由協(xié)調(diào)3）在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)下，歌華有線與管井資源產(chǎn)權(quán)單位或 管理單位簽訂管井租用協(xié)議書。第七章項目組織和人員“無限亦莊”是一個分期實施、涉及面廣的綜合性、系統(tǒng)性工程，需要歌 華有線與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會明確分工、密切合作、共同推進(jìn)。1、項目分工:(1) 歌華有線投資主體歌華有線作為“無限亦

32、莊”項目的建設(shè)及運維主體，負(fù)責(zé)投資建設(shè)并運維 本項目的網(wǎng)絡(luò)平臺。設(shè)計與建設(shè)主體歌華有線負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計本項目的有線光纜網(wǎng)絡(luò)和無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)，并向開發(fā) 區(qū)管委會提交初步設(shè)計方案，通過與開發(fā)區(qū)管委會協(xié)商確定最終方案，最終方 案將作為項目實施的指導(dǎo)性文件。歌華有線依據(jù)最終方案準(zhǔn)備項目所需的各類設(shè)備和材料，組織督導(dǎo)歌華有 線授權(quán)的各分項建設(shè)隊伍嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，進(jìn)行嚴(yán)格的項目管理， 保障施工質(zhì)量和項目進(jìn)度。運維管理主體歌華有線建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的運營支撐系統(tǒng)，負(fù)責(zé)“無限亦莊”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運營管 理工作。負(fù)責(zé)“無限亦莊”項目商業(yè)化運營和推廣，并對由此產(chǎn)生的收益具有 完整支配權(quán)。(2) 開發(fā)區(qū)管委會方案審定開發(fā)區(qū)管

33、委會作為“無限亦莊”項目的主導(dǎo)方，審定歌華有線所提出的項 目整體規(guī)劃與實施方案，作為項目后續(xù)實施的依據(jù)。協(xié)調(diào)資源根據(jù)所審定的整體方案，在開發(fā)區(qū)管委會牽頭下，組織項目實施方與相關(guān) 單位進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)。購買服務(wù)“無限亦莊”項目的網(wǎng)絡(luò)建成后，開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)政務(wù)應(yīng)用需求優(yōu)先考 慮建設(shè)基于該項目實施方案的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并根據(jù)實際的網(wǎng)絡(luò)使用情況購買 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，與歌華有線共同推進(jìn)無線寬帶網(wǎng)應(yīng)用。2、項目組織為了保證“無限亦莊”建設(shè)工程的順利進(jìn)行，歌華有線設(shè)立專門項目管理 團(tuán)隊，建立合理的項目管理流程。項目管理團(tuán)隊職能：(1)、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工前、施工中及施工后的各項工作，最大限度地調(diào)動歌華有線部的人力資源、網(wǎng)

34、絡(luò)資源和財力，加大項目的執(zhí)行力度。（2）、負(fù)責(zé)整個項目的日常管理與資源調(diào)配，推進(jìn)項目的進(jìn)行，解決各種緊 急事件，采用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，有權(quán)利可以調(diào)配本工程現(xiàn)場人力、物力、財力、合伙施工隊，保證工程保質(zhì)保量按時完成。（3）、負(fù)責(zé)分項工程的工程組織和實施。第八章項目實施進(jìn)度1、“無限亦莊”項目總體計劃表第九章投資估算和資金籌措1、項目總投資估算根據(jù)“無限亦莊”項目的三期開發(fā)規(guī)劃，以可擴(kuò)展性、標(biāo)準(zhǔn)化和開放性為原則，建設(shè)與運維開發(fā)區(qū)多媒體無線城域網(wǎng)的各項容都已基本明確，歌華有線做為本項目建設(shè)運維的承載者從第一期開始將投入巨大的人力物力資源保證“無限亦莊”項目規(guī)劃的迅速實現(xiàn)，為此我們對整體投入做了初步分析

35、，總體按建設(shè)投入， 按三期進(jìn)行估算。第一期的建設(shè)投入預(yù)估1026.65萬元，截至到第三期項目完工建設(shè)投入預(yù)估 4511.65 萬元?！盁o限亦莊”項目的投資測算分三階段進(jìn)行說明，一期重點投資設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)以及博大大廈 WiFi熱點應(yīng)用，二、三期投資主要針對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行測算，隨著應(yīng)用開展我公司將項目建設(shè)中增補投資“無限亦莊”項目總體投資測算表（單位：萬元）：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)熱點應(yīng)用應(yīng)用說明一期400.1476.5150.05博大大廈wifi覆蓋二期88045三期252040小計3800.1561.5150.051.1、無線基站建設(shè)第一期基站設(shè)備投入預(yù)計350萬元，實施

36、投入30萬元，共380萬元；到第 三期規(guī)劃投資總計約2850萬元。計劃基站數(shù)量設(shè)備型號設(shè)備投入（萬元）實施投入（萬兀）第一期計劃15平方公里預(yù)計10個基站McWiL（V5）1800M35030第二期計劃46.8平方公里預(yù)計達(dá)到25個，增加15個基站McWiL（V5）1800M52545第三期計劃120平方公里預(yù)計達(dá)到75個，增加50個基站McWiL（V5）1800M1750150總計75個26252251.2、光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)第一期光纜建設(shè)預(yù)計設(shè)備投入110955元，實施投入9萬元總計200955元;計劃光纜量設(shè)備投入（萬元）實施投入（萬元）第一期預(yù)估新建7.1km光纜11.19第二期預(yù)估新建15

37、0km光纜160150第三期預(yù)估新建300km光纜320300總計524.8480第一期光纜建設(shè)設(shè)備投入明細(xì):序號器材名稱型號單位數(shù)量單價（元）總價 （元）1光纜4芯米71003213002接續(xù)盒室個81008003熔接包一進(jìn)三出24D套51306504塑料子管28mm米170003.6612005固定鐵綁線米5000.211056光纜標(biāo)牌個2001.53007熔接配線柜臺120000200008標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜臺1250025009引上鋼管根8450360010鐵線3.0mmKg501050012匯總1109551.3、數(shù)據(jù)核心平臺建設(shè)為保證無線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸能力充足、滿足各層次應(yīng)用的品質(zhì)和安全，計

38、劃無線對接平臺總計投入145萬元計劃無線對接平臺（萬兀）第一期60第二期45第三期40總計1451.4、數(shù)據(jù)核心平臺建設(shè)設(shè)備清單設(shè)備名稱型號數(shù)量價格（萬元/臺）核心路由器華為NE40-E路由器145匯聚交換機(jī)華為S3524交換機(jī)11MSTP平臺對接設(shè)備METRO30001141.5、綜合業(yè)務(wù)支撐管理平臺為確保無線網(wǎng)絡(luò)用戶的計費認(rèn)證和業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，提高“無限亦莊”網(wǎng)絡(luò)平臺的管理水平，計劃建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)支撐管理平臺， 設(shè)備計劃投入416.5萬元。明細(xì)見下表:項目單位數(shù)量單價（單位：萬元）小計（單位：萬元）功能型號數(shù)據(jù)庫服務(wù)器臺22550數(shù)據(jù)庫服務(wù)器富士通 pp450(4U)存儲陣列臺1

39、1616存儲陣列ETERNUS2000服務(wù)器臺2918服務(wù)器富士通5120服務(wù)器防火墻：臺15.55.5防火墻華為防火墻-200局域網(wǎng)交換機(jī)：臺111網(wǎng)絡(luò)連接CISCO Catalyst 2960中間件服務(wù)器：臺199中間件服務(wù)器富士通5120應(yīng)用服務(wù)器oracle數(shù)據(jù)庫套12020數(shù)據(jù)庫ORACLE 10Gk業(yè)版(UNIX版)RAC業(yè)務(wù)支撐軟件套1235235營業(yè)受理、服務(wù)開通、繳費管理、計費采集接入認(rèn)證計費系統(tǒng)套16262對無線接入用戶 認(rèn)證授權(quán)計費華為5200Q每臺支持2.4萬并發(fā)合計416.52、資金來源與落實情況自籌資金。第十章效益與風(fēng)險分析1、項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析（1）、提

40、高政府辦公效率、提供城市管理新手段以政府辦公和城市公共管理為例，我們已為政府辦公和城市管理做了大量基 礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工作，從政府辦公和城市管理的角度我們發(fā)現(xiàn)無線多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺將產(chǎn)生 巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。政府辦公和城市公共管理是社會運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，所有能夠提高辦公效率和管理效率，準(zhǔn)確性和實時性的方法都可有效的改變以往的辦公工作方式。信息化的手段為同級政府部門間的協(xié)同工作，上下級部門的信息交互帶來有效的工作框架和 工作條目，并將大量的工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供到所需的部門進(jìn)行搜索、更新和比對等處理。以往的信息化手段受限與電腦的使用形式和計算機(jī)局域網(wǎng)的接入形式，為保證數(shù)據(jù)安全和設(shè)備安全只能在特定環(huán)境中使用專用設(shè)備來

41、訪問應(yīng)用數(shù)據(jù)，例如一件事務(wù)的處理過程中需要10次信息上下交互和確認(rèn)，由于人員工作時間和地 點等限制，只能在一周到兩周完成；現(xiàn)在通過多媒體無線城域網(wǎng)，可以將每個工 作人員隨時隨地接入到專用網(wǎng)絡(luò)中， 參與信息交互和事務(wù)處理中，可以將原來需 要一兩周時間處理的事務(wù)在一兩個工作日得到解決。由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，政府的引導(dǎo)和監(jiān)管至關(guān)重要，政府決 策的效率決定了全社會的生產(chǎn)效率，政府辦公效率極大的影響了社會的生產(chǎn)和生 活。新型的工作方式將為整個社會高速發(fā)展提供新一輪推動力。無線交互網(wǎng)絡(luò)音視頻新媒體平臺的建設(shè)將實現(xiàn) 政府辦公無論在辦公室或在 移動情況下有效地互相連接、通信，提高工作效率，節(jié)省通信費用，降低政府