2022年公共機構節(jié)能條例

1、高品質文檔2022年公共機構節(jié)能條例 第一章總則 第一條為了推動公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，依據中華人民共和國節(jié)省能源法，制定本條例。 第二條本條例所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。 第三條公共機構應當加強用能管理，實行技術上可行、經濟上合理的措施，降低能源消耗，削減、制止能源鋪張，有效、合理地利用能源。 第四條國務院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務院管理機關事務工作的機構在國務院管理節(jié)能工作的部門指導下，負責推動、指導、協(xié)調、監(jiān)督全國的公共機構節(jié)能工作。 國務院和縣級以上地方

2、各級人民政府管理機關事務工作的機構在同級管理節(jié)能工作的部門指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。 訓練、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機關事務工作的機構指導下，開展本級系統(tǒng)內公共機構節(jié)能工作。 第五條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門開展公共機構節(jié)能宣揚、訓練和培訓，普及節(jié)能科學學問。 第六條公共機構負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。 公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，節(jié)能目標完成狀況應當作為對公共機構負責人考核評價的內容。 第七條公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣揚訓練和崗位培訓，增加工作人員

3、的節(jié)能意識，培育節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平。 第八條公共機構的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權舉報公共機構鋪張能源的行為，有關部門對舉報應當準時調查處理。 第九條對在公共機構節(jié)能工作中做出顯著成果的單位和個人，根據國家規(guī)定予以表彰和嘉獎。 第二章節(jié)能規(guī)劃 第十條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門，依據本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃。 縣級公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共機構節(jié)能的內容。 第十一條公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括指導思想和原則、用能現狀和問題、節(jié)能目標和指標、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實施主體、保障措施等方面的內

4、容。 第十二條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當將公共機構節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標，按年度分降落實到本級公共機構。 第十三條公共機構應當結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，有針對性地實行節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標的完成。 公共機構應當將年度節(jié)能目標和實施方案報本級人民政府管理機關事務工作的機構備案。 第三章節(jié)能管理 第十四條公共機構應當實行能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測，準時發(fā)覺、訂正用能鋪張現象。 第十五條公共機構應當指定專人負責能源消費統(tǒng)計，照實記錄

5、能源消費計量原始數據，建立統(tǒng)計臺賬。 公共機構應當于每年3月31日前，向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上一年度能源消費狀況報告。 第十六條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門根據管理權限，依據不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門依據能源消耗定額制定能源消耗支出標準。 第十七條公共機構應當在能源消耗定額范圍內使用能源，加強能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應當向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明。 第十八條公共機構應當根據國家有關強制選購或者優(yōu)先選購的規(guī)定，選購列入節(jié)能產品、設備政府選購名錄

6、和環(huán)境標志產品政府選購名錄中的產品、設備，不得選購國家明令淘汰的用能產品、設備。 第十九條國務院和省級人民政府的政府選購監(jiān)督管理部門應當會同同級有關部門完善節(jié)能產品、設備政府選購名錄，優(yōu)先將取得節(jié)能產品認證證書的產品、設備列入政府選購名錄。 國務院和省級人民政府應當將節(jié)能產品、設備政府選購名錄中的產品、設備納入政府集中選購名目。 第二十條公共機構新建建筑和既有建筑修理改造應當嚴格執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準，國務院和縣級以上地方人民政府建設主管部門對執(zhí)行國家有關規(guī)定和標準的狀況應當加強監(jiān)督檢查。 國務院和縣級以上地方各級人民政府負責審批或者核準固定資產投資項

7、目的部門，應當嚴格掌握公共機構建設項目的建設規(guī)模和標準，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設項目進行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準或者核準建設。 第二十一條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門制定本級公共機構既有建筑節(jié)能改造方案，并組織實施。 第二十二條公共機構應當根據規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源狀況進行技術和經濟性評價，依據審計結果實行提高能源利用效率的措施。詳細方法由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定。 第二十三條能源審計的內容包括： （一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設備臺賬資料，檢查節(jié)能設計標準

8、的執(zhí)行狀況； （二）核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗； （三）檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行狀況； （四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實狀況； （五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議； （六）審查年度節(jié)能方案、能源消耗定額執(zhí)行狀況，核實公共機構超過能源消耗定額使用能源的說明； （七）審查能源計量器具的運行狀況，檢查能耗統(tǒng)計數據的真實性、精確性。 第四章節(jié)能措施 第二十四條公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設備運行調整、維

9、護保養(yǎng)、巡察檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。 第二十五條公共機構應當設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術人員。 第二十六條公共機構可以采納合同能源管理方式，托付節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。 第二十七條公共機構選擇物業(yè)服務企業(yè)，應當考慮其節(jié)能管理力量。公共機構與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同，應當載明節(jié)能管理的目標和要求。 第二十八條公共機構實施節(jié)能改造，應當進行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標，并在節(jié)能改造后采納計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。 第二十九條公共機構應當削減空調、計算機、復印機等用電設備的待機能

10、耗，準時關閉用電設備。 第三十條公共機構應當嚴格執(zhí)行國家有關空調室內溫度掌握的規(guī)定，充分利用自然通風，改進空調運行管理。 第三十一條公共機構電梯系統(tǒng)應當實行智能化掌握，合理設置電梯開啟數量和時間，加強運行調整和維護保養(yǎng)。 第三十二條公共機構辦公建筑應當充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，改進電路掌握方式，推廣應用智能調控裝置，嚴格掌握建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。 第三十三條公共機構應當對網絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能狀況實行重點監(jiān)測，實行有效措施降低能耗。 第三十四條公共機構的公務用車應當根據標準配備，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴

11、格執(zhí)行車輛報廢制度。 公共機構應當根據規(guī)定用途使用公務用車，制定節(jié)能駕駛規(guī)范，推行單車能耗核算制度。 公共機構應當樂觀推動公務用車服務社會化，鼓舞工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。 第五章監(jiān)督和保障 第三十五條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門加強對本級公共機構節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容包括： （一）年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實狀況； （二）能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計狀況； （三）能源消耗定額執(zhí)行狀況； （四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立狀況； （五）能源管理崗位設置以及能源管理崗位責任制落實狀況； （六）用能系統(tǒng)、設備節(jié)能運行狀況； （七）開展

12、能源審計狀況； （八）公務用車配備、使用狀況。 對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源狀況嚴峻的公共機構，應當進行重點監(jiān)督檢查。 第三十六條公共機構應當協(xié)作節(jié)能監(jiān)督檢查，照實說明有關狀況，供應相關資料和數據，不得拒絕、阻礙。 第三十七條公共機構有下列行為之一的，由本級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關機關對公共機構負責人依法賜予處分： （一）未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未根據規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的； （二）未實行能源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實

13、時監(jiān)測的； （三）未指定專人負責能源消費統(tǒng)計，或者未照實記錄能源消費計量原始數據，建立統(tǒng)計臺賬的； （四）未根據要求報送上一年度能源消費狀況報告的； （五）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明的； （六）未設立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設備操作崗位配備專業(yè)技術人員的； （七）未根據規(guī)定進行能源審計，或者未依據審計結果實行提高能源利用效率的措施的； （八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。 第三十八條公共機構不執(zhí)行節(jié)能產品、設備政府選購名錄，未根據國家有關強制選購或者優(yōu)先選購的規(guī)定選購列入節(jié)能產品、設備政府選購名錄中的產品、設備，或者選購國家明令淘汰的用能產品、設備的，由政府選購監(jiān)督管理部門賜予警告，可以并懲罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法賜予處分，并予通報。 第三十九條負責審批或者核準固定資產投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構建設項目予以批準或者核準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法賜予處分。 公共機構開工建設未通過節(jié)能評估和審查的建設項目的，由有關機關依法責令限期整改；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法賜予處分。 第四十條公共機構違反規(guī)定超標準、超編制購置公務用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負責的主管人員和