對標指標體系的構建與應用(資料)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上淺議能效對標指標體系的構建與應用 來源：中國改革論壇 作者：熊華文 周伏秋 發(fā)布時間：2009.07.30 報告摘要： 確定能效對標的指標體系是企業(yè)實施對標工作的重要環(huán)節(jié)，是聯(lián)系各項對標工作流程的紐帶。本文提出了構建能效對標指標體系應遵循的原則，分析了指標體系的構成要素和主要內(nèi)容，歸納、總結了構建指標體系的方法和步驟，并指出了在對標指標體系應用過程中應注意的幾個問題。 報告全文：能效水平對標活動是指企業(yè)為提高能效水平、與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，通過管理和技術措施，達到標桿或更高能效水平的節(jié)能實踐活動。開展重點耗能企業(yè)能效對標活動，是引導重點企業(yè)節(jié)能

2、、促進企業(yè)在節(jié)能降耗中上水平、上臺階的重大舉措，對推動千家企業(yè)節(jié)能行動的深入實施，明顯提高企業(yè)能源利用效率、經(jīng)濟效益和競爭力，具有十分重要的意義。 確定能效對標的指標體系是企業(yè)實施對標工作的重要環(huán)節(jié)，是聯(lián)系各項對標工作流程的紐帶，是開展對標工作的基礎和依托。一套科學合理的指標體系，應該能夠系統(tǒng)地、全面地反映所要瞄準、關注的內(nèi)容和對象，應該能夠涵蓋影響企業(yè)總體能效水平和能源利用狀況的關鍵因素和環(huán)節(jié)。 1指標體系的構建原則 開展企業(yè)對標工作，重要的一項工作應該是確定要對標的指標體系。指標體系是由一系列指標構成的同時還包含各指標的基本概念、定義、計算公式和統(tǒng)計口徑，主要影響因素和改進途徑分析，以及適

3、用不同企業(yè)的對標基準值確定方法等，這些構成了一個完整的、有機的整體。 一般而言，構建對標指標體系應遵循以下5項原則。 一是全面性確定的各項指標應該能夠全面反映企業(yè)的能源利用狀況和能效水平的總體狀況，能夠涵蓋主要的用能工序和環(huán)節(jié)，能夠有助于找到與標桿企業(yè)間在能源利用方面的主要差距及產(chǎn)生原因，有助于識別影響能效水平的關鍵因素，為制定有效的、可行的、全面的改進措施和方案奠定基礎。 二是獨立性各指標應相對獨立，減少指標間的耦合現(xiàn)象和重復現(xiàn)象。選擇指標時應盡量避免各指標間互相影響的現(xiàn)象，降低指標間的相關性。描述一項特定的內(nèi)容和對象，應盡量選擇最能反映該項內(nèi)容或?qū)ο筇攸c、又不受其他指標影響相對獨立的單一指

4、標。 三是通用性選擇的指標應為業(yè)界所熟悉，是行業(yè)內(nèi)通用的、常用的、易于獲取的指標數(shù)據(jù)，指標值的計算應遵循行業(yè)統(tǒng)一和通用的標準、方法和口徑，這樣才便于行業(yè)內(nèi)各企業(yè)間的比對分析，提高可比性。 四是代表性企業(yè)開展對標工作不宜設定過多的指標，應選擇最有代表性的指標組成指標體系。所謂有代表性的指標就是指該指標能夠反映企業(yè)整體或某一環(huán)節(jié)能源利用效率的主要方面，或者是影響能源利用效率的重要因素。從代表性這一點來說，指標體系的構建應做到“精”。 五是過程性確定的對標指標不僅應包括主要結果指標(即最終反映能源利用狀況的指標)，還應包括過程性指標，所謂過程性指標是指能夠反映產(chǎn)生最終結果的重要影響因素和中間過程的指

5、標，是描述最終結果產(chǎn)生原因的指標。從另一方面看，過程性的意義還體現(xiàn)在建立指標體系不僅是一個結果，不是為了單純建立指標體系而建立，而是通過這一過程來分析影響企業(yè)能效水平的主要影響因素，理清對標的主要脈絡，為明確差距、分析差距和考核管理服務。 2指標體系的構成要素 指標體系是若干指標的集合，但其內(nèi)容不僅包括指標本身，還應包括與各指標相關的、滿足下一步對標工作需要的其他內(nèi)容。從對標工作的實踐看，一個完善的、有效的、能夠支持對標工作順利開展的指標體系應至少包括如下幾方面的內(nèi)容和要素。 2.1指標名稱、定義、統(tǒng)計口徑、計算公式或方法 上述要素是確定一項指標的必須內(nèi)容，也是開展指標比對的基礎。指標定義應給

6、出該指標在行業(yè)內(nèi)的通用定義，明確指標所包含的主要概念、意義等。統(tǒng)計口徑是按行業(yè)通用規(guī)范確定的該指標各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計、計算的邊界，以及相應的折算系數(shù)、方法等。開展指標比對，其統(tǒng)計口徑必須明確和一致，否則可比性和對比后的實際意義將大為削弱。指標的計算公式或方法規(guī)定了在一致的統(tǒng)計口徑基礎上計算或測量得到指標值的具體方法，為保證可比性，計算公式或方法也應做到科學統(tǒng)一。 2.2指標的影響因素分析 指標體系中的每一項指標都不是獨立存在的，每一項指標的形成都有多個影響因素，其指標值是諸多因素綜合作用的結果。開展指標影響因素分析，就是要明確某一項指標具體受哪些因素影響，哪些因素是主要因素和關鍵因素，是如何產(chǎn)生影響

7、的，對指標值的影響程度如何。開展指標影響因素分析，主要有2個目的：一是通過影響因素分析，減少或消除各指標在不同企業(yè)間進行比對時的不可比因素，將指標盡量調(diào)整到相同的基準線上進行對標，提高指標的可比性；二是通過分析找出影響指標的主導因素和關鍵因素，以滿足下一步開展與標桿指標進行比對和差異分析的需要，有助于快速、準確確定影響本企業(yè)指標先進性的原因及其影響程度，并進而為制定相應的改進措施奠定基礎。 一般而言，指標的影響因素包括客觀因素和主觀因素，客觀因素主要與外界條件和固有條件相關，在短期內(nèi)無法改變，也是造成指標不可比的重要原因，一般應在進行指標比對時對這些影響因素進行量化剔除。當然，客觀因素中也有一

8、部分可成為制定改進措施和方案的依據(jù)，是未來進行改進提高的努力方向。這些因素包括：經(jīng)營規(guī)模、設備規(guī)模的差異及由于規(guī)模經(jīng)濟而造成的效率差異；產(chǎn)品特性及生產(chǎn)流程的差異，原燃料條件、負荷率等外部條件的變化；地域差異、氣候差異等。主觀因素主要與企業(yè)自身管理及技術裝備等基礎條件相關，是可以通過管理流程的優(yōu)化、技術裝備的改造予以一定程度的改進和提高的，這些因素也是進行指標比對時與先進指標產(chǎn)生差距的主要原因，是進行指標差異性分析的重點，也是開展指標改進途徑分析的重點，是制定綜合改進措施和方案的依據(jù)。這些因素包括：在相同規(guī)模下技術和裝備總體水平，技術更新改造力度，先進節(jié)能技術的應用程度，工藝優(yōu)化操作和控制水平，

9、管理目標、手段、方法和流程，科技投入、標準規(guī)范、人員素質(zhì)和考核機制等。 2.3指標的改進途徑分析 指標的改進途徑分析也是指標體系的一個重要構成要素。開展指標比對的一個重要目的就是發(fā)現(xiàn)差距、分析原因并采取措施進行改進和提高。通過對各指標可能的改進途徑的描述和分析，可以為企業(yè)制定和實施相應的改進措施和方案奠定基礎。以各指標的改進途徑分析為基礎制定企業(yè)能效改進方案，可以將能效措施與指標的改進提高直接關聯(lián)起來，有利于提高改進方案的針對性和有效性，也有利于對指標改進的程度和原因進行評估，實現(xiàn)對標效益的最大化。 概括而言，企業(yè)能效對標指標有3大改進途徑：一是在企業(yè)內(nèi)部改進管理、優(yōu)化生產(chǎn)和操作條件，提高運轉

10、率和生產(chǎn)穩(wěn)定性，努力改善原燃料品質(zhì)等外部因素，減少“跑冒滴漏”浪費等；二是投入資金，對重要耗能設備實施節(jié)能技術改造，提高設備的能源利用效率；三是對沒有改造潛力、規(guī)模偏小的生產(chǎn)線和裝備加快淘汰步伐，以大型先進裝備予以替代，從根本上實現(xiàn)企業(yè)裝備的大型化、現(xiàn)代化。從各途徑的投入成本、指標改進效果及應用的可行性看，加強管理途徑投入成本最低、效果顯現(xiàn)快、應用的可行性和可操作性強，但節(jié)能效果和指標改進程度比較有限；節(jié)能技術改造途徑投入成本相對較高，取得效果的時間較短，實施技術改造的限制條件較少，應用的可行性和可操作性較強，節(jié)能效果比較明顯；以先進設備替代落后設備途徑的投入成本最高，會造成較嚴重的“資本沉陷

11、”，效果顯現(xiàn)的時間和周期長，對企業(yè)資金能力要求高，實施該途徑受到的限制條件較多，可行性和可操作性不強，但節(jié)能效果和指標改進幅度非常大，而且可以從根本上形成先進的產(chǎn)能。從當前實際情況看，企業(yè)改進能效對標指標，應優(yōu)先選擇加強管理途徑，其次是節(jié)能技術改造途徑，最后是以先進設備替代落后設備途徑。 3構建指標體系的方法和步驟 3.1選擇確定指標 構建指標體系的第一步就是要確定選擇哪些指標作為對標指標。一般而言，能效對標指標應包括3個層面(類型)的指標：一是能夠反映企業(yè)整體能源利用狀況和能效水平、能夠涵蓋全部生產(chǎn)流程的指標，多用單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品可比能耗等指標；二是能夠反映主要工藝流程、環(huán)節(jié)或設備

12、能效水平的指標，多用工序能耗、主體設備的能源利用效率等指標，此類指標是第一類指標的進一步細化，通過此類指標的對比能夠發(fā)現(xiàn)在具體工序和環(huán)節(jié)上與標桿企業(yè)的差距；三是重要工序、設備等的關鍵性工藝參數(shù)指標，如壓力、溫度、煙氣成分等，此類指標不是能效指標，但與某一具體工序甚至全廠的能效水平密切相關，是影響能效水平的重要因素，也是產(chǎn)生能效水平差距的具體原因和直觀表現(xiàn)，開展第一、第二類對標指標的差異分析往往要從此類指標入手。 各行業(yè)協(xié)會應根據(jù)上述全面性、獨立性、通用性、代表性和過程性等5項原則，根據(jù)本行業(yè)實際，研究、選擇、確定適合本行業(yè)的基本指標系列。行業(yè)協(xié)會確定的基本指標系列，應著重考慮普適性，可適用于行

13、業(yè)內(nèi)的大部分企業(yè)；同時，指標的選取應是一個動態(tài)過程，應按照循序漸進的原則，根據(jù)對標工作的進展情況，對指標系列進行調(diào)整、充實和完善。確定的指標數(shù)目要適中，不宜過多，也不能太少，后期要根據(jù)實際情況進行增減。各對標企業(yè)可以直接采用行業(yè)協(xié)會制定的指標系列開展對標活動，也可以以此為基礎，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理實踐的需要和本地區(qū)、本企業(yè)的特點，對行業(yè)基本對標指標系列進行擴展和調(diào)整。 3.2明確指標統(tǒng)計口徑和計算萬法 在選擇、確定本行業(yè)基本對標指標系列的基礎上，各行業(yè)協(xié)會應對某一項指標的定義、統(tǒng)計口徑和范圍、計算公式或方法進行統(tǒng)一規(guī)定。應用于對標工作中的各指標的定義、統(tǒng)計口徑和計算方法等，最好沿用行業(yè)約定俗成的、

14、最為行業(yè)所熟悉的規(guī)定，符合國家統(tǒng)計原則和行業(yè)通用標準，能被行業(yè)所接受。當然，需要對存有爭議或分歧、模糊或界限不清的地方進行明確界定和統(tǒng)一規(guī)定。 以下給出了對企業(yè)各項能源消費項目統(tǒng)計的一般規(guī)定，企業(yè)能效對標指標應以此為原則進行統(tǒng)計和計算。工業(yè)企業(yè)能源消費量是指統(tǒng)計報告期內(nèi)工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中和非工業(yè)生產(chǎn)消費的各種能源量，無論其能源品種是作為燃料、動力、原材料、輔助材料使用，均作為能源消費統(tǒng)計，主要包括：用于生產(chǎn)本企業(yè)的產(chǎn)品、工業(yè)性作業(yè)和其他生產(chǎn)性活動所消費的能源；用于技術更新改造措施、新技術研究和新產(chǎn)品試制以及科學試驗等方面消費的能源；用于經(jīng)營維修及本單位機電設備、交通運輸工具及建筑物等大修

15、理消費的能源；用于勞動保護及其他非生產(chǎn)消費的能源。不包括以下各項：由倉庫發(fā)到車間，但報告期最后一天并未消費，這部分能源不應計入消費量；回收的余熱、余能不作為能源消費量統(tǒng)計；撥到外單位委托加工的能源；調(diào)出外單位或借出的能源；自產(chǎn)自用的熱力。 3.3開展指標影響因素分析，設定對標基準 開展指標影響因素分析的重要目的是識別指標比對中的不可比因素并將其量化，剔除這些不可比因素后得到一個可比性大大提高的基準指標。在實際操作中，可以量化并予以剔除的不可比因素包括：設備由于客觀原因偏離額定工況時增加的能耗，外部原燃料條件、物流條件的變化，設備規(guī)模和不同工藝流程和技術路線等。量化不可比因素，一般采用2種方法：

16、一種是通過經(jīng)驗公式或設備性能試驗，直接給出某種因素影響的量化計算公式；另一種主要針對不同設備規(guī)模和工藝流程因素的影響，按不同設備規(guī)?；蚬に嚵鞒谭謩e給出基準值進行對標，即對標僅在相同的設備規(guī)模、工藝流程和技術路線條件下進行，以消除這些因素的影響。 對于剔除不可比因素后的對標指標基準值，不同的對標方法其確定有所不同。在開展內(nèi)部對標時，基準值一般是企業(yè)最近幾年的平均值或最好值，也可能是設備的設計值或經(jīng)設備性能試驗確定的額定工況值。在開展同業(yè)對標時，基準值一般是同類型企業(yè)的平均水平或先進水平，企業(yè)應根據(jù)自身實際情況選擇合適的外部標桿。對于排位靠前、綜合實力較強的企業(yè)，可以選擇發(fā)展最好、實力最強的國際、

17、國內(nèi)企業(yè)作為標桿，有利于企業(yè)的陜速發(fā)展；對于大量綜合實力不夠強的企業(yè)而言，選擇標桿必須實事求是，循序漸進，既要有一定先進性，又要有可實現(xiàn)性，不妨在不同的發(fā)展階段確立最適合的標桿企業(yè)，或針對指標的不均衡性，確立適用于不同指標的多個層次、水平的標桿企業(yè)。標桿的選擇應該是分階段的、動態(tài)的、多樣的，體現(xiàn)全面比較、持續(xù)改進的原則。 標桿的選擇、確定及其資料信息的收集是當前開展對標工作的一大難點。行業(yè)協(xié)會作為對標工作的推動機構，在初期可憑借自身的技術優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供一系列不同水平和層次的標桿基準值及最佳節(jié)能實踐，供對標企業(yè)參考和借鑒。待對標工作逐步推進后，各企業(yè)再根據(jù)自身情況自行尋找、確定

18、合適的標桿對象。當前，行業(yè)協(xié)會可分國際先進值、國內(nèi)先進值和國內(nèi)平均值3個等級按不同設備規(guī)模和工藝流程分別給出主要對標指標的基準值。 3.4實施指標改進途徑分析 開展指標改進途徑分析主要是為制定相應的改進措施和方案服務。指標改進途徑分析一方面是指標影響因素分析的延續(xù)，是在對指標關鍵影響因素進行識別基礎上，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的連續(xù)過程。換言之，明確了影響因素，就應考慮相應制定改善該影響因素、進一步改進提升指標的途徑和措施。另一方面，指標改進途徑來自對先進企業(yè)最佳節(jié)能實踐的分析，通過總結和學習先進企業(yè)在某一指標改進和提高方面的工作步驟、實施方法、實施條件、控制方法、技術措施等，結合本企業(yè)實際，歸納得

19、到可供借鑒的改進方法、途徑和措施。所有的指標改進途徑匯總起來，即可得到一個可供企業(yè)選擇的能效改進菜單。以此為基礎，企業(yè)可制定相應的改進方案，優(yōu)化管理流程，實施技術改造，逐步提高企業(yè)能效水平。 4指標體系應用中應注意的幾個問題 要避免陷入過分看重指標數(shù)據(jù)、認為對標就是對數(shù)據(jù)的誤區(qū)指標對比是對標的基礎，但不應將注意力局限于具體數(shù)值的對比上。實施對標管理，首先是通過對各種指標數(shù)據(jù)的梳理和分析，查找與標桿企業(yè)之間的差距，在此基礎上分析原因、學習借鑒先進經(jīng)驗，制定對策和措施，全面實施整改。指標數(shù)據(jù)間的對比不是根本目的，而只是工作的第一步，其目的是找到差距、分析原因和改進提高；單純進行指標數(shù)據(jù)比對、熱衷從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)的對標活動只能是對標理念的簡單應用，抓不住指標背后的深層次因素，使工作停留于表面，無異于“舍本逐末”。 不應將對標指標局限于能耗指標從多個行業(yè)對標試點工作情況看，大部分行業(yè)確定的對標指標均為能耗(單耗)指標，全工廠層面的是單位產(chǎn)品綜合能(電)耗，工序?qū)用娴氖悄彻ば騿挝划a(chǎn)出量綜合能(電)耗等。不可否認，當前我國能效對標工作處于起步階段，需要循序漸進，指標體系也有一個逐步完善、不斷調(diào)整的過程。但值得重視的是，我們不應就此存在對標指標就是能耗指標的局限認識，而應隨著能效對標工作的開展和基