淺析項目各階段工程造價管理_工程管理

1、淺析項目各階段工程造價管理建設(shè)單位對工程造價的掌握就是在滿意項目合理的質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和項目實施階段把工程項目發(fā)生掌握在批準的限額內(nèi)，力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的掌握與管理是一個動態(tài)過程。市場經(jīng)濟的變化多端，使工程投資的確定與掌握變得更為簡單，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有方案地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流淌資金的一次性費用總和。一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁

2、、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價簡單多變，因此，建設(shè)單位對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招標階段和施工階段。下面針對以上幾個方面分別談?wù)劷ㄔO(shè)單位在工程造價管理過程中的重要作用和留意的問題。一、立項決策階段在這一階段，建設(shè)單位對工程造價的管理重點是樂觀參加項目決策前的預(yù)備工作，切實做好可行性討論，依據(jù)市場需要及進展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必需投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟效益分析等各方面做出深化的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能消失的各種

3、因素(如材料價格上漲系數(shù))對工程造價的影響，使投資估算真正起到掌握項目投資的作用。二、設(shè)計階段擬建項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟”的相結(jié)合上。據(jù)閱歷統(tǒng)計，設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接打算著投入的人力、物力和財力的多少。據(jù)統(tǒng)計，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可以降低工程造價5%10%，甚至可達10%20%。在市場經(jīng)濟下，要做到設(shè)計經(jīng)濟合理，除了建設(shè)單位的樂觀協(xié)作，準時向設(shè)計單位供應(yīng)牢靠的工程基礎(chǔ)資料;設(shè)計院從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素養(yǎng)、經(jīng)濟觀念外，作為建設(shè)單位，我認為特別有必要

4、從以下幾個方面著手，以求轉(zhuǎn)變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計粗糙的局面。1.樂觀推行設(shè)計招投標(包括設(shè)計方案競標)。目前，設(shè)計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設(shè)計任務(wù)的狀況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標的需要，尤其不能滿意現(xiàn)在建設(shè)工程無標底施工招投標的要求;另一方面設(shè)計共性及變更頻繁，給工程造價掌握帶來肯定的難度。2.合同約束。嚴格設(shè)計合同條款，不能僅限于標準的設(shè)計合同格式;對于設(shè)計合同，在技術(shù)條款上，增加針對性條款，以期滿意工程使用性能的需要;在經(jīng)濟條款上，應(yīng)加設(shè)獎罰防止信譽差的設(shè)計單位混入投標單位之列。三、施工階段在工程施工階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已

5、完全詳細化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%10%，節(jié)省投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，鋪張投資的可能性則很大，因此，建設(shè)單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資鋪張。加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資鋪張，建設(shè)單位主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：1.加強本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素養(yǎng)訓(xùn)練，培育他們實事求是的辦事作風(fēng)，在樂觀幫助、協(xié)作監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、平安監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)省投資的重要性。2.盡量削減設(shè)計變更

6、。在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計變更的緣由許多。如：工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時供應(yīng)的圖紙不符;當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等等。如何削減設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容，一般狀況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法連續(xù)進行下去。其次，仔細處理必需發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必需經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的建設(shè)單位可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時把握、掌握工程造價的變化狀況。3.嚴格現(xiàn)場簽證管理在項目開發(fā)建設(shè)過程中，由于施工圖紙

7、不行能完全明確表達或供應(yīng)精確計算工程量的必需條件 ，導(dǎo)致在施工過程中必定要發(fā)生隱藏工程、設(shè)計變更及現(xiàn)場其它簽證，按規(guī)定有關(guān)單位和部門進行會簽所形成的技術(shù)文件，為工程簽證。3.1工程簽證的責(zé)任部門工程管理部是工程簽證履行和認證的第一責(zé)任部門;合同預(yù)算部履行項目簽證會審的其次責(zé)任部門;監(jiān)理公司依據(jù)國家有關(guān)監(jiān)理法規(guī)、規(guī)范履行簽證的監(jiān)理職責(zé);3.2工程簽證的有效性(a)工程簽證的形式及權(quán)限：凡是需要簽證的內(nèi)容，特殊是特別工程、基礎(chǔ)、隱藏工程需現(xiàn)場解決應(yīng)由工程部組織各專業(yè)工程師、預(yù)算部、監(jiān)理公司及施工(設(shè)計)單位到現(xiàn)場確定施工方案，預(yù)算部應(yīng) 深化現(xiàn)場把握第一手資料對設(shè)計變更、技術(shù)變更、工藝變更、材料變更

8、、設(shè)備變更現(xiàn)場隱藏施工簽證及影響預(yù)算定額采項、取費、項外工程費用增減等涉及工程造價工作進行計量簽認。簽證以甲方項目管理部、預(yù)算部、監(jiān)理部門共同會簽認定，缺少任何一方則簽證無效。(b)工程簽證的時效性：施工單位在完成簽證事項后，7天內(nèi)呈報有關(guān)涉及簽證的書面材料。經(jīng)甲方工程管理部、合同預(yù)算部，項目監(jiān)理部現(xiàn)場驗收后，予以認證。3.3工程簽證的實施工程建設(shè)過程中所發(fā)生較大的隱藏工程在施工之前，施工單位必需書面報告施工方案，經(jīng)建設(shè)單位工程管理部、合同預(yù)算部、監(jiān)理部門會簽認證后方可實施。不得發(fā)生圖紙設(shè)計范圍以內(nèi)的現(xiàn)場簽證。工程簽證要以圖型加尺寸的方式或文字敘述的方式表達，簽證要用規(guī)范的技術(shù)用語并附有圖紙。若上述方式不能明確表達簽證內(nèi)容，可適當采納“臺班”、“工日”等量化詞語加以明確。工程管理部、合同預(yù)算部及項目監(jiān)理部要分別存檔工程簽證。合同預(yù)算部以此作為結(jié)算依據(jù)。綜上所述，工程造價的掌握與管理是一