建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的造價(jià)管理_工程管理

1、建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的造價(jià)管理本文針對建設(shè)單位對工程項(xiàng)目造價(jià)管理中的一些現(xiàn)狀問題，提出對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)掌握，僅對建設(shè)單位同行參考。工程造價(jià)掌握是工程項(xiàng)目建設(shè)中的一項(xiàng)重要的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動，是以建設(shè)項(xiàng)目為對象，討論其在建設(shè)前期，工程實(shí)施和工程竣工的全過程中計(jì)算和掌握工程造價(jià)的理論與方法。隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的進(jìn)展，我國在20世紀(jì)90年月初提出了全過程造價(jià)管理的概念，要求工程造價(jià)掌握必需從工程立項(xiàng)就開頭全過程的管理活動，從前期工作開頭抓起，直到該工程竣工為止，對造價(jià)形成過程中的一切費(fèi)用，進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，調(diào)整和監(jiān)督準(zhǔn)時(shí)訂正偏差，保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓建設(shè)單位的建設(shè)資金發(fā)揮最大的投資效益。但是，綜觀我

2、國建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的現(xiàn)狀，目前尚存在以下主要問題：1、不夠重視投資決策階段項(xiàng)目工程造價(jià)的掌握。投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資通常不超過總投資額3%，卻是有效提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵階段。長期以來，我國的工程建設(shè)存在工期越拖越長、工程造價(jià)越來越高、投資膨脹嚴(yán)峻的現(xiàn)象，其主要緣由是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)。2、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)掌握不嚴(yán)。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的重點(diǎn)階段之一。目前我國大部分設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析大多數(shù)設(shè)計(jì)人員只對工程設(shè)計(jì)的技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，而對工程造價(jià)的凹凸莫不關(guān)懷，工程設(shè)計(jì)圖紙的深度也不夠，以致無法通過編制概、預(yù)算來比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，因而，

3、也無法做到在設(shè)計(jì)階段切實(shí)有效地掌握工程造價(jià)。3、施工階段對工程造價(jià)掌握不規(guī)范。由于建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)特性和簡單性，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，難免消失在設(shè)計(jì)階段無法預(yù)見的問題，因此，幾乎每個(gè)工程在施工過程中都會有設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，有些項(xiàng)目甚至?xí)兊妹婺咳?。由于在施工階段對相關(guān)變更、簽證和施工合同的管理和掌握不規(guī)范，使工程造價(jià)往往消失預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。4、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)掌握不力。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)掌握的最終一環(huán)，竣工結(jié)算應(yīng)是對整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)際造價(jià)的真實(shí)反映，也是對業(yè)主和承包商對掌握工程造價(jià)力量的反映。長期以來，盡管業(yè)主和承包商對該階段所計(jì)算匯總出的工程造價(jià)最為關(guān)懷，竣工

4、圖、變更、簽證資料收集整理的不規(guī)范，施工合同的不嚴(yán)密，部分項(xiàng)目搭車計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)，承包商高估冒算，造價(jià)詢問中介機(jī)構(gòu)人員素養(yǎng)不高等諸多因素的影響，致使工程項(xiàng)目的最終結(jié)算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)存在肯定偏差。5、工程招標(biāo)投標(biāo)制度尚待規(guī)范。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、抵制不正之風(fēng)等方面作用顯著，也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。但是，由于工程建設(shè)市場競爭的日趨激烈，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中消失了一些不健康的狀況，如招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、不合理，業(yè)主為降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)包工程不惜實(shí)行支解工程、有意少計(jì)算工程量、隨便降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等不規(guī)范措施，投標(biāo)人實(shí)行串標(biāo)、惡意哄抬或壓低標(biāo)

5、價(jià)等特別規(guī)手段操控工程招標(biāo)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目的招標(biāo)流于形式，并未真正起到擇優(yōu)確定承包人的作用，也致使這些項(xiàng)目的工程造價(jià)不能得到有效掌握。6、工程量清單報(bào)價(jià)方式尚需完善。由于種種緣由，工程量清單報(bào)價(jià)方式在部分項(xiàng)目的發(fā)包過程中未能正確采納，招標(biāo)文件中的評標(biāo)方法和合同條款不能與工程量清單報(bào)價(jià)方式匹配，清單工程量嚴(yán)峻失實(shí)，清單項(xiàng)目劃分不合規(guī)范，項(xiàng)目特征描述不清等現(xiàn)象是有發(fā)生，諸如上述緣由，導(dǎo)致工程造價(jià)的計(jì)量和掌握困難重重。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程掌握是隨著建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r和項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)發(fā)生、變化狀況實(shí)行必要的糾偏措施不斷修正項(xiàng)目的工程造價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程掌握。要有效實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目

6、工程造價(jià)的全過程掌握，最根本的任務(wù)就是要掌握好項(xiàng)目各種要素變動所造成的工程造價(jià)的變化以及開展好建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的事前、事中和事后三大掌握。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程掌握技術(shù)的主要工作內(nèi)容如下：(1)確定項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的對象。在確定造價(jià)掌握的對象工作中，要仔細(xì)分析一個(gè)項(xiàng)目活動在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過包含的各個(gè)步驟以及與其他項(xiàng)目活動的相關(guān)陛，在分析過程中，必需考慮整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)掌握的要求、擬采納的承發(fā)包方式和合同的形式等事項(xiàng)。在進(jìn) 行具體分析的基礎(chǔ)上，還要綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施的階段和詳細(xì)進(jìn)展?fàn)顩r。(2)收集整理受控項(xiàng)目的相關(guān)信息和依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的相關(guān)信息和依據(jù)主要有以下六個(gè)方面：1)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)掌

7、握的目標(biāo)和方案。主要包括：項(xiàng)目立項(xiàng)批文、設(shè)計(jì)任務(wù)書、項(xiàng)目可行性討論報(bào)告、初步設(shè)計(jì)圖、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖、項(xiàng)目概算等涉及項(xiàng)目工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和依據(jù)。2)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的實(shí)際績效報(bào)告。3)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的標(biāo)準(zhǔn)和要求。4)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的調(diào)整依據(jù)。5)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的猜測結(jié)果。6)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的其他信息。主要包括：關(guān)于項(xiàng)目和項(xiàng)目活動本身的各種信息、項(xiàng)目所需資源方面的信息、項(xiàng)目所需資源的市場和價(jià)格信息等。(3)確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)項(xiàng)目活動的造價(jià)掌握標(biāo)準(zhǔn)和要求是建設(shè)項(xiàng)目活動造價(jià)掌握的重要依據(jù)之一，它必需依據(jù)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的方案和掌握目標(biāo)來制定并且是處于受控狀態(tài)

8、的一系列詳細(xì)的指標(biāo)和要求，這種標(biāo)準(zhǔn)既不能定得過高而造成建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的超支，也不能定得過低而使相應(yīng)項(xiàng)目活動的開展缺少必要的資源從而導(dǎo)致偷工減料、隱蔽平安隱患等影響建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的問題。(4)制訂項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的實(shí)施方法和程序由于建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)特性，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理組織形式、管理方法往往不同，建設(shè)項(xiàng)目的參加者更是干差萬別，項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的開展必需依靠符合特定項(xiàng)目特點(diǎn)的方法和程序，這些掌握方法和程序制訂的好壞直接影響到造價(jià)掌握的效率和效果。因此，在制訂工程造價(jià)掌握方法和程序時(shí)，必需要考慮建設(shè)項(xiàng)目的管理組織形式、管理方法、國家政策、自然環(huán)境、人文環(huán)境、資源配置狀況等因素，確保制訂的造價(jià)掌握實(shí)施方法

9、和程序便于操作、高效有序。(5)開展項(xiàng)目工程造價(jià)動態(tài)掌握這項(xiàng)工作的任務(wù)是：度量和猜測項(xiàng)目工程造價(jià)的變化，分析和發(fā)覺項(xiàng)目工程造價(jià)掌握中消失的偏差及產(chǎn)生緣由，實(shí)行糾偏措施防止項(xiàng)目工程造價(jià)超過預(yù)算，其主要內(nèi)容如下：a.編制項(xiàng)目全過程造價(jià)掌握的績效報(bào)告。b.分析和改善項(xiàng)目活動方法與過程。c.改進(jìn)和提高項(xiàng)目活動的資源配置效果。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算的管理與掌握建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算的管理與掌握屬事后掌握的范疇，對于一個(gè)特定的項(xiàng)目活動而言，結(jié)算的管理與掌握是全過程掌握的最終一環(huán)，假如這一環(huán)不能得到有效管理和掌握，其體現(xiàn)的項(xiàng)目工程造價(jià)一般是無法再予以調(diào)整的，因此，必需實(shí)行以下措施管理和掌握好這一環(huán)節(jié)的工作。1)

10、組建由項(xiàng)目業(yè)主代表、項(xiàng)目業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位、承包商等組成結(jié)算團(tuán)隊(duì)。2)制定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算方案，明確方案各階段的工作內(nèi)容和時(shí)間要求。3)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定適合特定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算的必要程序和方法。4)在結(jié)算工作實(shí)施過程中要時(shí)刻留意圖象資料與現(xiàn)場實(shí)物的核對，確?？⒐そY(jié)算是對整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)際造價(jià)的真實(shí)反映。5)全部結(jié)算工作的實(shí)施應(yīng)以承包合同為基礎(chǔ)依據(jù)，同時(shí)，結(jié)算造價(jià)的計(jì)算必需嚴(yán)格根據(jù)國家的財(cái)稅制度進(jìn)行，要嚴(yán)防為降低項(xiàng)目工程結(jié)算造價(jià)而違反國家有關(guān)規(guī)定的問題發(fā)生。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、投資主體的多元化和經(jīng)濟(jì)的全球化，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的方法不斷更新，可對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)施全過程的動態(tài)掌握仍不失為一種比