工程招標(biāo)的基本程序（PPT94頁(yè)）

1、項(xiàng)項(xiàng) 目目 招招 投投 標(biāo)標(biāo) 采采 購(gòu)購(gòu) 管管 理理1、項(xiàng)目與項(xiàng)目管理、項(xiàng)目與項(xiàng)目管理 項(xiàng)目：為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出項(xiàng)目：為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種臨時(shí)性的努力，是由一系列具有開始和結(jié)的一種臨時(shí)性的努力，是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過(guò)實(shí)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)而達(dá)到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件踐活動(dòng)而達(dá)到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獨(dú)特過(guò)程，這樣的一次性努力與過(guò)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獨(dú)特過(guò)程，這樣的一次性努力與過(guò)程在項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。程在項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。一、項(xiàng)目、采購(gòu)、招投

2、標(biāo)的基本內(nèi)容一、項(xiàng)目、采購(gòu)、招投標(biāo)的基本內(nèi)容項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理1、項(xiàng)目綜合管理；項(xiàng)目綜合管理；2、項(xiàng)目范圍管理；、項(xiàng)目范圍管理；3、項(xiàng)目時(shí)間管理；、項(xiàng)目時(shí)間管理；4、項(xiàng)目成本管理；、項(xiàng)目成本管理；5、項(xiàng)目質(zhì)量管理；、項(xiàng)目質(zhì)量管理；6、項(xiàng)目人力資源管理；、項(xiàng)目人力資源管理；7、項(xiàng)目溝通管理；、項(xiàng)目溝通管理；8、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；9、項(xiàng)目采購(gòu)管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理2、項(xiàng)目采購(gòu)管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理是指對(duì)從項(xiàng)目組織外部獲取資源或服務(wù)的過(guò)是指對(duì)從項(xiàng)目組織外部獲取資源或服務(wù)的過(guò)程的管理，旨在確保項(xiàng)目采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性、程的管理，旨在確保項(xiàng)目采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性、及時(shí)性、質(zhì)量符合性和程序規(guī)范性。及時(shí)性、質(zhì)量符合性和程

3、序規(guī)范性。3、采購(gòu)管理過(guò)程、采購(gòu)管理過(guò)程1）制定采購(gòu)方案）制定采購(gòu)方案確定從項(xiàng)目組織外部需要采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)，確定從項(xiàng)目組織外部需要采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)，以及如何采購(gòu)以便滿足項(xiàng)目實(shí)施需要；以及如何采購(gòu)以便滿足項(xiàng)目實(shí)施需要；2）編制采購(gòu)計(jì)劃）編制采購(gòu)計(jì)劃確定具體采購(gòu)工作安排，明確采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量和確定具體采購(gòu)工作安排，明確采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量和數(shù)量、采購(gòu)方式、潛在賣方、合同主要條款數(shù)量、采購(gòu)方式、潛在賣方、合同主要條款3）實(shí)施采購(gòu)（招標(biāo)）實(shí)施采購(gòu)（招標(biāo)）獲取賣方對(duì)采購(gòu)的應(yīng)答獲取賣方對(duì)采購(gòu)的應(yīng)答3、采購(gòu)管理過(guò)程（續(xù)）、采購(gòu)管理過(guò)程（續(xù)）4）選擇供應(yīng)方）選擇供應(yīng)方按照的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從報(bào)價(jià)（投標(biāo)）的單位中選擇按照的評(píng)價(jià)標(biāo)

4、準(zhǔn)從報(bào)價(jià)（投標(biāo)）的單位中選擇一個(gè)或多個(gè)作為所需采購(gòu)標(biāo)的的供應(yīng)來(lái)源，一個(gè)或多個(gè)作為所需采購(gòu)標(biāo)的的供應(yīng)來(lái)源，并簽訂合同。并簽訂合同。5）合同管理）合同管理執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障6）合同收尾）合同收尾采購(gòu)結(jié)算、交接、索賠、保險(xiǎn)、質(zhì)保等采購(gòu)結(jié)算、交接、索賠、保險(xiǎn)、質(zhì)保等4、采購(gòu)的分類采購(gòu)的分類o按支付對(duì)價(jià)分：購(gòu)買、租賃、委托、雇傭、按支付對(duì)價(jià)分：購(gòu)買、租賃、委托、雇傭、交換等交換等o選擇主體交易的方式：招標(biāo)、詢價(jià)、必選、選擇主體交易的方式：招標(biāo)、詢價(jià)、必選、磋商、競(jìng)買、訂單等磋商、競(jìng)買、訂單等o采購(gòu)主體：公共采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)采購(gòu)主體：公共采

5、購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)o采購(gòu)標(biāo)的物的來(lái)源地：國(guó)內(nèi)和國(guó)際采購(gòu)采購(gòu)標(biāo)的物的來(lái)源地：國(guó)內(nèi)和國(guó)際采購(gòu)o采購(gòu)標(biāo)的物的屬性：工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)標(biāo)的物的屬性：工程、貨物和服務(wù)5、招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)）和招標(biāo)程序。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)）和招標(biāo)文件，公布采購(gòu)或出售標(biāo)的物的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)文件，公布采購(gòu)或出售標(biāo)的物的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，投標(biāo)人按要求進(jìn)行公平競(jìng)要求和交易條件，投標(biāo)人按

6、要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審，確定中爭(zhēng)，招標(biāo)人按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審，確定中標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)投標(biāo)特性招標(biāo)投標(biāo)特性o競(jìng)爭(zhēng)性：有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配競(jìng)爭(zhēng)性：有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益置，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益o程序性（規(guī)范性）：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循程序性（規(guī)范性）：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循規(guī)范的法律程序規(guī)范的法律程序o一次性：投標(biāo)邀約和中標(biāo)承諾只要一次機(jī)會(huì)，一次性：投標(biāo)邀約和中標(biāo)承諾只要一次機(jī)會(huì)，開標(biāo)后招投雙方均不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性更改開標(biāo)后招投雙方均不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性更改o技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：體現(xiàn)在中標(biāo)價(jià)格是招

7、標(biāo)人預(yù)期技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：體現(xiàn)在中標(biāo)價(jià)格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)期望值的綜合平衡投資目標(biāo)和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)期望值的綜合平衡6、招標(biāo)采購(gòu)的分類招標(biāo)采購(gòu)的分類o工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(工程施工招標(biāo)、工程總承包招工程施工招標(biāo)、工程總承包招標(biāo)）、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)標(biāo)）、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)o國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)o其他特殊招標(biāo)其他特殊招標(biāo)市政公用實(shí)施事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市政公用實(shí)施事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用全轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用全轉(zhuǎn)讓科技項(xiàng)目招標(biāo)科技項(xiàng)目招標(biāo)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)1、招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)發(fā)展的簡(jiǎn)單過(guò)程招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)發(fā)展的簡(jiǎn)單過(guò)程o1980年我國(guó)開

8、始利用世界銀行貸款，作為年我國(guó)開始利用世界銀行貸款，作為使用貸款的條件，大部分貨物要采用國(guó)際招使用貸款的條件，大部分貨物要采用國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行o1985年魯布革水電站是我國(guó)第一個(gè)采用年魯布革水電站是我國(guó)第一個(gè)采用FIDIC條款作為合同條款的招標(biāo)文件條款作為合同條款的招標(biāo)文件o1987年北京年北京-天津天津-塘沽高速公路是我國(guó)第塘沽高速公路是我國(guó)第一個(gè)使用一個(gè)使用FIDIC的交通項(xiàng)目的交通項(xiàng)目二、招投標(biāo)法律體系和管理體系二、招投標(biāo)法律體系和管理體系2、我國(guó)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系我國(guó)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系o1999年年8月月30日頒布日頒布 2000年年1月月1日實(shí)施日實(shí)

9、施招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法o2002年年6月月29日通過(guò)，日通過(guò)， 2003年年1月月1日實(shí)施日實(shí)施 政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法 3、工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)主工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)主要規(guī)定要規(guī)定o工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委七部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)施工標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件招標(biāo)文件八部委八部委房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法管理辦法建設(shè)部建設(shè)部公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部交通部北京市建設(shè)工程招

10、標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定北北京市京市 貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委七部委機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)實(shí)施辦法機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)實(shí)施辦法商務(wù)部商務(wù)部政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法財(cái)財(cái)政部政部醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定定衛(wèi)生部衛(wèi)生部等行業(yè)行政主管部門發(fā)布的規(guī)定等行業(yè)行政主管部門發(fā)布的規(guī)定服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定o工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

11、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法八部八部委等文件委等文件o監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定o科技項(xiàng)目與科研課題招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定科技項(xiàng)目與科研課題招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法科技部科技部o國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定o特許經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定4、招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定o必須招標(biāo)制度的規(guī)定必須招標(biāo)制度的規(guī)定o建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定o招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定o評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理的規(guī)定評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理的規(guī)定o招標(biāo)代

12、理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定o招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定o招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定5、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)o規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法o規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)的通用法律規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)的通用法律合同法合同法、民法通則民法通則和和擔(dān)保法擔(dān)保法等等o規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定建筑法建筑法及涉及質(zhì)量、施工許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、資及涉及質(zhì)量、施工許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理、結(jié)算等方面質(zhì)管理、結(jié)算等方面o投資管理規(guī)定投資管理規(guī)定o利用外資的相關(guān)規(guī)定利用外資的相

13、關(guān)規(guī)定6、管理體系管理體系o屬地化管理和行業(yè)化并行管理屬地化管理和行業(yè)化并行管理o按資金來(lái)源不同分別管理按資金來(lái)源不同分別管理o按招標(biāo)標(biāo)的不同由不同的管理部門管理按招標(biāo)標(biāo)的不同由不同的管理部門管理 如機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，由商務(wù)部管理；如機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，由商務(wù)部管理； 北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室管理工北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室管理工程總包施工監(jiān)理程總包施工監(jiān)理 ； 北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心管理材料設(shè)備勞務(wù)管理材料設(shè)備勞務(wù) 7、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和管理體系的我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和管理體系的特點(diǎn)特點(diǎn)o政出多門政出多門o時(shí)效性強(qiáng)時(shí)效性強(qiáng)

14、o部分管理工作是收費(fèi)的部分管理工作是收費(fèi)的8、國(guó)際金融組織招標(biāo)投標(biāo)管理體系國(guó)際金融組織招標(biāo)投標(biāo)管理體系o均有采購(gòu)指南均有采購(gòu)指南o均有原產(chǎn)國(guó)是其成員國(guó)要求均有原產(chǎn)國(guó)是其成員國(guó)要求o一般會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購(gòu)范本一般會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購(gòu)范本o均有反腐敗條款，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均有效均有反腐敗條款，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均有效1、工程招標(biāo)的基本流程工程招標(biāo)的基本流程o確定招標(biāo)方案確定招標(biāo)方案o編寫資格預(yù)審文件編寫資格預(yù)審文件o發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ鎜出售資格預(yù)審文件出售資格預(yù)審文件o資格預(yù)審評(píng)審，確定資格預(yù)審合格人資格預(yù)審評(píng)審，確定資格預(yù)審合格人o編寫出售招標(biāo)文件編寫出售招標(biāo)文件o開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人開

15、標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人o談判簽訂合同談判簽訂合同三、工程招標(biāo)的基本程序和要點(diǎn)三、工程招標(biāo)的基本程序和要點(diǎn)2、確定招標(biāo)方案、確定招標(biāo)方案o招標(biāo)人的資格能力要求招標(biāo)人的資格能力要求可以是依法成立法人或不具備法人資格可以是依法成立法人或不具備法人資格o制定招標(biāo)工作計(jì)劃制定招標(biāo)工作計(jì)劃明確招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容、范圍和時(shí)間明確招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容、范圍和時(shí)間設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)-資格預(yù)審資格預(yù)審-監(jiān)理、施工監(jiān)理、施工-材料材料-設(shè)備設(shè)備o確定招標(biāo)形式確定招標(biāo)形式自行組織招標(biāo)、委托招標(biāo)自行組織招標(biāo)、委托招標(biāo)o落實(shí)招標(biāo)的基本條件落實(shí)招標(biāo)的基本條件o編制招標(biāo)方案編制招標(biāo)方案o找好主管報(bào)批部門找好主管報(bào)批部門確定招標(biāo)方案（標(biāo)段劃分）確定招標(biāo)

16、方案（標(biāo)段劃分）o法律法規(guī)法律法規(guī)o工程承包管理模式工程承包管理模式o工程管理力量工程管理力量o競(jìng)爭(zhēng)格局競(jìng)爭(zhēng)格局o技術(shù)層面技術(shù)層面o工期與規(guī)模工期與規(guī)模o行政區(qū)域行政區(qū)域標(biāo)段劃分案例標(biāo)段劃分案例福建省永安至武平高速公路項(xiàng)目合同劃分案例福建省永安至武平高速公路項(xiàng)目合同劃分案例北京地鐵北京地鐵9號(hào)線軌道專業(yè)招標(biāo)進(jìn)度號(hào)線軌道專業(yè)招標(biāo)進(jìn)度3、資格審查、資格審查o目的是選擇資格能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)優(yōu)秀的投目的是選擇資格能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)優(yōu)秀的投標(biāo)人標(biāo)人o分資格預(yù)審及資格后審分資格預(yù)審及資格后審o資格預(yù)審的主要目的是節(jié)約社會(huì)成本，主要資格預(yù)審的主要目的是節(jié)約社會(huì)成本，主要審查內(nèi)容是申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、審

17、查內(nèi)容是申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類似工程業(yè)績(jī)、人員狀況、履約財(cái)務(wù)狀況、類似工程業(yè)績(jī)、人員狀況、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件o資審辦法有合格制和有限數(shù)量制資審辦法有合格制和有限數(shù)量制資格預(yù)審程序資格預(yù)審程序o編制資格預(yù)審文件編制資格預(yù)審文件o發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)布資格預(yù)審公告o出售資格預(yù)審文件出售資格預(yù)審文件o資格預(yù)審文件的澄清、修改資格預(yù)審文件的澄清、修改o遞交遞交接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件o資格預(yù)審評(píng)審，編寫資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告資格預(yù)審評(píng)審，編寫資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告o確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人，發(fā)布資審結(jié)果通確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人，發(fā)布資審結(jié)果通知書知書

18、資格預(yù)審文件的編制資格預(yù)審文件的編制o資格預(yù)審文件的組成資格預(yù)審文件的組成資格預(yù)審公告資格預(yù)審公告資格預(yù)審申請(qǐng)人須知資格預(yù)審申請(qǐng)人須知資格審查辦法（合格制或有限數(shù)量制資格審查辦法（合格制或有限數(shù)量制 ） 資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式 項(xiàng)目建設(shè)概況項(xiàng)目建設(shè)概況 資格預(yù)審公告（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）資格預(yù)審公告（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）o招標(biāo)條件招標(biāo)條件 o項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 o申請(qǐng)人資格要求申請(qǐng)人資格要求 o資格預(yù)審方法資格預(yù)審方法 o資格預(yù)審文件的獲取資格預(yù)審文件的獲取 o資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交 o發(fā)布公告的媒介發(fā)布公告的媒介 o聯(lián)系方

19、式聯(lián)系方式 資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的確定資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的確定o國(guó)家規(guī)定：如經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資格等國(guó)家規(guī)定：如經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資格等o財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)的制定財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)的制定年?duì)I業(yè)額，工程項(xiàng)目年完工額占申請(qǐng)人年?duì)I年?duì)I業(yè)額，工程項(xiàng)目年完工額占申請(qǐng)人年?duì)I業(yè)額的業(yè)額的1/3現(xiàn)金流，最少是支付周期的完工額現(xiàn)金流，最少是支付周期的完工額資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)注意的事項(xiàng)資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)注意的事項(xiàng)o確保申請(qǐng)文件法律完整有效性確保申請(qǐng)文件法律完整有效性最新的各種資質(zhì)證書，申請(qǐng)書簽字蓋章最新的各種資質(zhì)證書，申請(qǐng)書簽字蓋章o盡快多和全的業(yè)績(jī)及其證明材料盡快多和全的業(yè)績(jī)及其證明材料o提供文件的一致性提供文件的一致性人員身份證、畢業(yè)

20、證、職稱證和履歷一致性人員身份證、畢業(yè)證、職稱證和履歷一致性設(shè)備發(fā)票等的可信性設(shè)備發(fā)票等的可信性o聯(lián)營(yíng)體協(xié)議，分工及責(zé)任聯(lián)營(yíng)體協(xié)議，分工及責(zé)任4、招標(biāo)文件的編寫（標(biāo)準(zhǔn)文件）招標(biāo)文件的編寫（標(biāo)準(zhǔn)文件）o招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件的組成招標(biāo)公告招標(biāo)公告 （資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?、投?biāo)邀請(qǐng)書）（資格預(yù)審?fù)ㄖ獣⑼稑?biāo)邀請(qǐng)書）投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知 評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法 （經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)、綜合評(píng)估法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)、綜合評(píng)估法 ）合同條款及格式合同條款及格式 工程量清單工程量清單 圖圖 紙紙 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式 投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)o投標(biāo)人須知前附表投標(biāo)

21、人須知前附表o總則，項(xiàng)目概況、資金來(lái)源、招標(biāo)范圍、現(xiàn)總則，項(xiàng)目概況、資金來(lái)源、招標(biāo)范圍、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)（預(yù)備會(huì)）、投標(biāo)費(fèi)用場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)（預(yù)備會(huì)）、投標(biāo)費(fèi)用o招標(biāo)文件組成、澄清和修改招標(biāo)文件組成、澄清和修改o投標(biāo)文件組成、報(bào)價(jià)、有效期、投標(biāo)保函、投標(biāo)文件組成、報(bào)價(jià)、有效期、投標(biāo)保函、備選方案及投標(biāo)文件的編制等備選方案及投標(biāo)文件的編制等o投標(biāo)文件的密封、遞交及開標(biāo)投標(biāo)文件的密封、遞交及開標(biāo)o評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)原則、中標(biāo)通知書及履約保證金評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)原則、中標(biāo)通知書及履約保證金（函）（函）投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)o紀(jì)律和監(jiān)督紀(jì)律和監(jiān)督招標(biāo)人要點(diǎn)：招標(biāo)人要點(diǎn)：o標(biāo)前會(huì)紀(jì)要是招標(biāo)文件的法律

22、文件，但講話標(biāo)前會(huì)紀(jì)要是招標(biāo)文件的法律文件，但講話不是；不是；o接收標(biāo)書時(shí)一定要投標(biāo)人注明有無(wú)價(jià)格修正接收標(biāo)書時(shí)一定要投標(biāo)人注明有無(wú)價(jià)格修正函，有幾封；函，有幾封；o在開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人無(wú)權(quán)當(dāng)場(chǎng)宣布某投標(biāo)書因在開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人無(wú)權(quán)當(dāng)場(chǎng)宣布某投標(biāo)書因?yàn)槟撤N原因廢標(biāo)為某種原因廢標(biāo)投標(biāo)人要點(diǎn)投標(biāo)人要點(diǎn)o充分了解項(xiàng)目資金來(lái)源和落實(shí)情況充分了解項(xiàng)目資金來(lái)源和落實(shí)情況海外工程更要了解資金情況海外工程更要了解資金情況資金安全性：援外項(xiàng)目、中國(guó)銀行提供的買方信貸、資金安全性：援外項(xiàng)目、中國(guó)銀行提供的買方信貸、國(guó)際金融組織貸款、自有資金國(guó)際金融組織貸款、自有資金o認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，充分相應(yīng)，注重細(xì)節(jié)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，

23、充分相應(yīng)，注重細(xì)節(jié)o認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，充分了解現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用地、進(jìn)場(chǎng)道路、認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，充分了解現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用地、進(jìn)場(chǎng)道路、供電供水、當(dāng)?shù)夭牧系鹊惹闆r供電供水、當(dāng)?shù)夭牧系鹊惹闆ro聽懂業(yè)主在標(biāo)前會(huì)上講的內(nèi)容聽懂業(yè)主在標(biāo)前會(huì)上講的內(nèi)容o投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法o經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）推薦滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)推薦滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；但投標(biāo)價(jià)但投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外。格低于成本價(jià)的除外。優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)單易操作，干擾相對(duì)少；優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)單易操作，干擾相對(duì)少；缺點(diǎn)：可操作性

24、差，易造成低價(jià)搶標(biāo)；缺點(diǎn)：可操作性差，易造成低價(jià)搶標(biāo)；應(yīng)用：機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)；國(guó)際金融組織貸款應(yīng)用：機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)；國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目項(xiàng)目綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法o推薦最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)推薦最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)表的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但是投綜合評(píng)價(jià)表的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。理論理論是適應(yīng)于工程建設(shè)規(guī)模較大、工期長(zhǎng)、是適應(yīng)于工程建設(shè)規(guī)模較大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案

25、影響較大，工程管理要求較高技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)注意的問(wèn)題招標(biāo)人應(yīng)注意的問(wèn)題o評(píng)審方法的選擇評(píng)審方法的選擇選擇綜合評(píng)估法的多選擇綜合評(píng)估法的多o是否編制標(biāo)底或成本價(jià)是否編制標(biāo)底或成本價(jià)成本價(jià)：工、料、機(jī)加稅金成本價(jià)：工、料、機(jī)加稅金o無(wú)標(biāo)底時(shí)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定無(wú)標(biāo)底時(shí)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定o綜合法商務(wù)（標(biāo)價(jià)）所占比例綜合法商務(wù)（標(biāo)價(jià)）所占比例投標(biāo)人注意的問(wèn)題投標(biāo)人注意的問(wèn)題o海外市場(chǎng)多采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法海外市場(chǎng)多采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法索賠不易，報(bào)價(jià)控制索賠不易，報(bào)價(jià)控制o國(guó)際金融組織的反腐敗條款國(guó)際金融組織的反腐敗條款評(píng)標(biāo)程序o組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)

26、評(píng)標(biāo)，一般分初步評(píng)審和詳組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，一般分初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審細(xì)評(píng)審o初步評(píng)審（是否廢標(biāo)）初步評(píng)審（是否廢標(biāo)）形式評(píng)審：投標(biāo)文件格式、內(nèi)容（投標(biāo)函、形式評(píng)審：投標(biāo)文件格式、內(nèi)容（投標(biāo)函、法定代表人證明、授權(quán)委托書）、投標(biāo)人名法定代表人證明、授權(quán)委托書）、投標(biāo)人名稱、簽字、蓋章、授權(quán)委托書、聯(lián)營(yíng)體協(xié)議、稱、簽字、蓋章、授權(quán)委托書、聯(lián)營(yíng)體協(xié)議、報(bào)價(jià)唯一性報(bào)價(jià)唯一性資格評(píng)審：資格預(yù)審文件的更新資格評(píng)審：資格預(yù)審文件的更新初步評(píng)審初步評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審?fù)稑?biāo)內(nèi)容范圍投標(biāo)內(nèi)容范圍項(xiàng)目完成期限項(xiàng)目完成期限項(xiàng)目質(zhì)量要求項(xiàng)目質(zhì)量要求投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金合同權(quán)利和義務(wù)合同權(quán)利和義務(wù)

27、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求廢標(biāo)的一般情形廢標(biāo)的一般情形o無(wú)單位蓋章且無(wú)有效簽字無(wú)單位蓋章且無(wú)有效簽字o聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議o沒(méi)有按要求提供投標(biāo)保證金（函）沒(méi)有按要求提供投標(biāo)保證金（函）o投標(biāo)函未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字投標(biāo)函未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡無(wú)法辨認(rèn)跡無(wú)法辨認(rèn)o投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件件o投標(biāo)人名稱或組織于資格預(yù)審時(shí)不一致且未投標(biāo)人名稱或組織于資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明提供有效證明廢標(biāo)的一般情形廢標(biāo)的一般情形o遞交多份投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)，未聲明那個(gè)事最遞交多份投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)，

28、未聲明那個(gè)事最終報(bào)價(jià)終報(bào)價(jià)o串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或其他弄虛作假方式投標(biāo)義或其他弄虛作假方式投標(biāo)o報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或低于標(biāo)底，報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或低于標(biāo)底，且不能合理說(shuō)明或證明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該且不能合理說(shuō)明或證明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)o無(wú)正當(dāng)理由不按要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、無(wú)正當(dāng)理由不按要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)充說(shuō)明或補(bǔ)充廢標(biāo)的一般情形廢標(biāo)的一般情形o不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實(shí)質(zhì)不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實(shí)質(zhì)性要求和條件的性要求和條件的o招標(biāo)文件明確

29、規(guī)定可以廢標(biāo)的情況招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的情況如：沒(méi)有按時(shí)提供澄清文件如：沒(méi)有按時(shí)提供澄清文件 沒(méi)有按要求延長(zhǎng)投標(biāo)有效期和投標(biāo)保函沒(méi)有按要求延長(zhǎng)投標(biāo)有效期和投標(biāo)保函算術(shù)性評(píng)審o原則：原則：投標(biāo)文件中大小寫不一致，以大寫為準(zhǔn)投標(biāo)文件中大小寫不一致，以大寫為準(zhǔn)總價(jià)和單價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，總價(jià)和單價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。o注意注意: 有的規(guī)定有最高錯(cuò)項(xiàng)規(guī)定有的規(guī)定有最高錯(cuò)項(xiàng)規(guī)定詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）o經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算

30、評(píng)標(biāo)價(jià)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)內(nèi)容差異報(bào)價(jià)內(nèi)容差異投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用臨時(shí)用地臨時(shí)用地提前竣工的效益等提前竣工的效益等不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)o價(jià)格最低的是中標(biāo)候選人價(jià)格最低的是中標(biāo)候選人/中標(biāo)人中標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）o綜合評(píng)分法綜合評(píng)分法按招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)重分別打分按招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)重分別打分經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)）施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人財(cái)物能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù)投標(biāo)人財(cái)物能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù)分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)候選人分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)候選人/中標(biāo)人中標(biāo)人中標(biāo)通知書、談判、簽約、履約保函中標(biāo)通知書、談判、

31、簽約、履約保函o招標(biāo)采購(gòu)的談判理論上（規(guī)定上）是不能涉招標(biāo)采購(gòu)的談判理論上（規(guī)定上）是不能涉及價(jià)格和供貨范圍的。及價(jià)格和供貨范圍的。o履約保函有時(shí)采用部分現(xiàn)金履約保函有時(shí)采用部分現(xiàn)金其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）o機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)主管部門：商務(wù)部、部委和省市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)主管部門：商務(wù)部、部委和省市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室口辦公室有些項(xiàng)目的強(qiáng)制要求；有些項(xiàng)目的強(qiáng)制要求；進(jìn)口設(shè)備要求；進(jìn)口設(shè)備要求；部分進(jìn)口設(shè)備可以免稅部分進(jìn)口設(shè)備可以免稅o最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)o不滿足技術(shù)規(guī)格書中不滿足技術(shù)規(guī)格書中*條款將廢標(biāo)條款將廢標(biāo)其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品

32、）o投標(biāo)人參加機(jī)電產(chǎn)品投標(biāo)的特殊要求和權(quán)力投標(biāo)人參加機(jī)電產(chǎn)品投標(biāo)的特殊要求和權(quán)力投標(biāo)人應(yīng)先到中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上注冊(cè)投標(biāo)人應(yīng)先到中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上注冊(cè)（)投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑投標(biāo)人可對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑投標(biāo)人可對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑其他標(biāo)的招標(biāo)（服務(wù)）其他標(biāo)的招標(biāo)（服務(wù)）o區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采購(gòu)，服務(wù)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采購(gòu)，服務(wù)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，所以服務(wù)價(jià)格并不是評(píng)價(jià)投案優(yōu)劣的差異，所以服務(wù)價(jià)格并不是評(píng)價(jià)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)o有時(shí)采用雙信封制有時(shí)采用雙信封制國(guó)內(nèi)

33、工程建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)的困惑o招標(biāo)人：招標(biāo)人：圍標(biāo)圍標(biāo)o投標(biāo)人投標(biāo)人:1、合同定義及基本要素合同定義及基本要素o定義定義o中華人民共和國(guó)民法通則中華人民共和國(guó)民法通則第第85條：條： 合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。 o中華人民共和國(guó)合同法中華人民共和國(guó)合同法第第2條：條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其婚

34、姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。他法律的規(guī)定。四、合四、合 同同 基基 礎(chǔ)礎(chǔ)合同計(jì)價(jià)類型合同計(jì)價(jià)類型o固定總價(jià)合同（總價(jià)包干合同）固定總價(jià)合同（總價(jià)包干合同）o固定單價(jià)合同固定單價(jià)合同o可調(diào)價(jià)格合同可調(diào)價(jià)格合同o成本加薪金合同成本加薪金合同2、工程施工合同協(xié)議的組成部分o合同協(xié)議書合同協(xié)議書1）中標(biāo)通知書）中標(biāo)通知書2）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄3）專業(yè)合同條款）專業(yè)合同條款4）通用合同條款）通用合同條款5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求6）設(shè)計(jì)圖紙）設(shè)計(jì)圖紙7）已標(biāo)價(jià)的工程量清單）已標(biāo)價(jià)的工程量清單8）其他合同文件）其他合同文件以上合同文件應(yīng)能相互補(bǔ)充和解

35、釋，如有不明確或不以上合同文件應(yīng)能相互補(bǔ)充和解釋，如有不明確或不一致之處，以上述約定優(yōu)先次序?yàn)闇?zhǔn)一致之處，以上述約定優(yōu)先次序?yàn)闇?zhǔn)3、FIDIC組織及合同條款組織及合同條款oFIDIC是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(Fdration lnternationale Des lngnieurs Conseils)的法文縮寫。的法文縮寫。FIDIC的本義是指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的本義是指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)這一獨(dú)立的國(guó)際組織。習(xí)慣上有時(shí)也指這一獨(dú)立的國(guó)際組織。習(xí)慣上有時(shí)也指FIDIC條款或條款或FIDIC方法。方法。 oFIDIC是國(guó)際上最有權(quán)威的被世界銀行認(rèn)是國(guó)際上最有權(quán)威的被世界銀行

36、認(rèn)可的咨詢工程師組織，目前有可的咨詢工程師組織，目前有50多個(gè)成員多個(gè)成員國(guó)國(guó) oFIDIC主要出版物主要出版物施工合同條款（土木工程施工合同條件施工合同條款（土木工程施工合同條件 ）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條款（電氣和機(jī)施工合同條款（電氣和機(jī)械）械）o設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC)/交鑰匙工程合同交鑰匙工程合同o簡(jiǎn)明合同格式簡(jiǎn)明合同格式FIDIC施工合同的條款施工合同的條款o一般規(guī)定一般規(guī)定o業(yè)主（雇主）業(yè)主（雇主）o工程師工程師o(wú)承包商承包商o指定的分包商指定的分包商o員工員工o社產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝社產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝o開工、延誤和暫停開工、延誤和暫停o竣工試驗(yàn)竣工試驗(yàn)

37、o業(yè)主的接收業(yè)主的接收FIDIC施工合同的條款（續(xù)）施工合同的條款（續(xù)）o缺陷責(zé)任缺陷責(zé)任o測(cè)量和估計(jì)測(cè)量和估計(jì)o變更和調(diào)整變更和調(diào)整o合同價(jià)格和付款合同價(jià)格和付款o由雇主終止由雇主終止o有承包商暫停和終止有承包商暫停和終止o風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任o保險(xiǎn)保險(xiǎn)o不可抗力不可抗力o索賠、爭(zhēng)端和仲裁索賠、爭(zhēng)端和仲裁FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)o施工管理主要參與方的作用施工管理主要參與方的作用 業(yè)主：首先根據(jù)合同需求在合同條款中說(shuō)業(yè)主：首先根據(jù)合同需求在合同條款中說(shuō)明它的要求。業(yè)主必須向承包商提供工程場(chǎng)明它的要求。業(yè)主必須向承包商提供工程場(chǎng)地，甚至要提供供水和供電設(shè)施。負(fù)責(zé)落實(shí)地，甚至要提供供水和供電設(shè)

38、施。負(fù)責(zé)落實(shí)資金，并根據(jù)合同向承包商支付。如遇任何資金，并根據(jù)合同向承包商支付。如遇任何無(wú)法解決的合同糾紛，也主要決定是否與承無(wú)法解決的合同糾紛，也主要決定是否與承包商談判解決，還是提交仲裁。包商談判解決，還是提交仲裁。 FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)o施工管理主要參與方的作用施工管理主要參與方的作用承包商：按照招標(biāo)文件的要求承擔(dān)施工任務(wù)。承包商：按照招標(biāo)文件的要求承擔(dān)施工任務(wù)。在投標(biāo)過(guò)程中，承包商要認(rèn)真研究所有的地在投標(biāo)過(guò)程中，承包商要認(rèn)真研究所有的地質(zhì)土工信息，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，檢查進(jìn)場(chǎng)條件質(zhì)土工信息，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，檢查進(jìn)場(chǎng)條件以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和材料的供應(yīng)情況。一旦中以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和材料的供應(yīng)情況

39、。一旦中標(biāo)，有責(zé)任采取一切需要采取的措施，按照標(biāo)，有責(zé)任采取一切需要采取的措施，按照合同規(guī)定完成工程的施工任務(wù)。合同規(guī)定完成工程的施工任務(wù)。 FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)o工程師：在工程師：在FIDIC合同條款下，也主要委合同條款下，也主要委托一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師，即托一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師，即“工程師工程師”，來(lái)完成建設(shè)監(jiān)理等工作。在來(lái)完成建設(shè)監(jiān)理等工作。在1999年新版年新版FIDIC合同條款出臺(tái)前，工程師被認(rèn)為應(yīng)合同條款出臺(tái)前，工程師被認(rèn)為應(yīng)該充分運(yùn)用自己的獨(dú)立專業(yè)判斷，在與業(yè)主該充分運(yùn)用自己的獨(dú)立專業(yè)判斷，在與業(yè)主和承包商有關(guān)的合同問(wèn)題上做出公正的決定，和承包商有關(guān)的合同問(wèn)題上做出公正的

40、決定，但在但在1999年新版年新版FIDIC合同條款中，工程合同條款中，工程師被認(rèn)為是代表業(yè)主行使權(quán)力，原來(lái)獨(dú)立行師被認(rèn)為是代表業(yè)主行使權(quán)力，原來(lái)獨(dú)立行使權(quán)被消減。使權(quán)被消減。 FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)oFIDIC合同條款下的計(jì)量合同條款下的計(jì)量 FIDIC土木施工合同為典型的單價(jià)合同，實(shí)行土木施工合同為典型的單價(jià)合同，實(shí)行量?jī)r(jià)分離的原則。量?jī)r(jià)分離的原則。工程量清單中所羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程工程量清單中所羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程數(shù)量，承包商對(duì)此進(jìn)行報(bào)價(jià)，并由此計(jì)算合同數(shù)量，承包商對(duì)此進(jìn)行報(bào)價(jià)，并由此計(jì)算合同總額。總額。在合同實(shí)施過(guò)程中，具體支付由實(shí)際所完成的在合同實(shí)施過(guò)程中，具體支付

41、由實(shí)際所完成的或發(fā)生的工程量根據(jù)工程量清單中相應(yīng)單價(jià)進(jìn)或發(fā)生的工程量根據(jù)工程量清單中相應(yīng)單價(jià)進(jìn)行支付。對(duì)于工程量的巨大變更，承包商可根行支付。對(duì)于工程量的巨大變更，承包商可根據(jù)相應(yīng)條款進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用索賠和工期延長(zhǎng)。據(jù)相應(yīng)條款進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用索賠和工期延長(zhǎng)。FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)oFIDIC合同條款下的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤贤瑮l款下的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?1999年版的年版的FIDIC條款第條款第4.12條把風(fēng)險(xiǎn)定條把風(fēng)險(xiǎn)定義為一切不可預(yù)見的物質(zhì)條件，因此風(fēng)險(xiǎn)不再義為一切不可預(yù)見的物質(zhì)條件，因此風(fēng)險(xiǎn)不再只是一個(gè)負(fù)面概念，在某些情況下風(fēng)險(xiǎn)可能是只是一個(gè)負(fù)面概念，在某些情況下風(fēng)險(xiǎn)可能是積極和正面的。例如：在施工現(xiàn)場(chǎng)的某

42、一部分，積極和正面的。例如：在施工現(xiàn)場(chǎng)的某一部分，地表以下土層的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔結(jié)地表以下土層的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔結(jié)果顯示的要差，而同時(shí)在另一部分的地表以下果顯示的要差，而同時(shí)在另一部分的地表以下土層的的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔現(xiàn)實(shí)的要土層的的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔現(xiàn)實(shí)的要好，在前一種情況下，承包商有權(quán)要求加價(jià)，好，在前一種情況下，承包商有權(quán)要求加價(jià)，而在后一種情況下，業(yè)主有權(quán)降價(jià)。而在后一種情況下，業(yè)主有權(quán)降價(jià)。 FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)oFIDIC合同條款下的證書與支付合同條款下的證書與支付 FIDIC合同條款下共有五種證書：合同條款下共有五種證書：1）中期支付證書；）

43、中期支付證書；2）初驗(yàn)證書；）初驗(yàn)證書；3）終驗(yàn)證書；）終驗(yàn)證書；4）最終支付證書；）最終支付證書；5）合同終止時(shí)的評(píng)估證書。）合同終止時(shí)的評(píng)估證書。 FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)oFIDIC合同條款下的證書與支付合同條款下的證書與支付1） 中期支付證書：按月向承包商支付已經(jīng)完中期支付證書：按月向承包商支付已經(jīng)完成工程量的支付證書，即根據(jù)工程師代表和承成工程量的支付證書，即根據(jù)工程師代表和承包商雙方同意已經(jīng)測(cè)量的工程量簽發(fā)支付證書。包商雙方同意已經(jīng)測(cè)量的工程量簽發(fā)支付證書。業(yè)主必須在工程師收到承包商的付款請(qǐng)求后的業(yè)主必須在工程師收到承包商的付款請(qǐng)求后的56天內(nèi)支付承包商。如果支付被延遲，則承包

44、天內(nèi)支付承包商。如果支付被延遲，則承包商有權(quán)對(duì)未支付部分按合同約定的利率計(jì)算方商有權(quán)對(duì)未支付部分按合同約定的利率計(jì)算方式收取利息，若延遲時(shí)間超過(guò)合同規(guī)定的期限，式收取利息，若延遲時(shí)間超過(guò)合同規(guī)定的期限，承包商有權(quán)提出暫時(shí)停工承包商有權(quán)提出暫時(shí)停工。 FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)o初驗(yàn)證書：承包商按合同規(guī)定對(duì)已完成的工程或合初驗(yàn)證書：承包商按合同規(guī)定對(duì)已完成的工程或合同規(guī)定的部分工程提出申請(qǐng)后的同規(guī)定的部分工程提出申請(qǐng)后的28天內(nèi)，如檢驗(yàn)天內(nèi)，如檢驗(yàn)合格，工程師應(yīng)對(duì)申請(qǐng)的整個(gè)工程或合同規(guī)定的部合格，工程師應(yīng)對(duì)申請(qǐng)的整個(gè)工程或合同規(guī)定的部分工程出具初驗(yàn)證書。分工程出具初驗(yàn)證書。o終驗(yàn)證書：工程時(shí)應(yīng)

45、在缺陷責(zé)任期過(guò)后終驗(yàn)證書：工程時(shí)應(yīng)在缺陷責(zé)任期過(guò)后28天內(nèi)，天內(nèi)，在對(duì)所有工程進(jìn)行驗(yàn)收并確認(rèn)所有缺陷則認(rèn)證書中在對(duì)所有工程進(jìn)行驗(yàn)收并確認(rèn)所有缺陷則認(rèn)證書中所列缺陷得到糾正的基礎(chǔ)上，向承包商出具終驗(yàn)證所列缺陷得到糾正的基礎(chǔ)上，向承包商出具終驗(yàn)證書。對(duì)承包商而言，只由工程師出具終驗(yàn)證書后才書。對(duì)承包商而言，只由工程師出具終驗(yàn)證書后才能被認(rèn)為工程被業(yè)主正式接受。能被認(rèn)為工程被業(yè)主正式接受。FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)oFIDIC合同條款下的證書與支付合同條款下的證書與支付o最終支付證書：在出具終驗(yàn)證書后，工程師最終支付證書：在出具終驗(yàn)證書后，工程師必須在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包商出具最終必須在合同規(guī)定

46、的期限內(nèi)向承包商出具最終支付證書。支付證書。o合同終止時(shí)的評(píng)估證書：按合同規(guī)定，業(yè)主合同終止時(shí)的評(píng)估證書：按合同規(guī)定，業(yè)主決定終止合同，工程師應(yīng)在終止日對(duì)工程進(jìn)決定終止合同，工程師應(yīng)在終止日對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估證書。行評(píng)估并出具評(píng)估證書。 FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)o變更和調(diào)整變更和調(diào)整工程本身的變更工程本身的變更法律改變的調(diào)整法律改變的調(diào)整成本改變的調(diào)整成本改變的調(diào)整o索賠、爭(zhēng)端和仲裁索賠、爭(zhēng)端和仲裁爭(zhēng)端裁決委員會(huì)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)雙方各推薦一人，再商定第三人雙方各推薦一人，再商定第三人FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)o施工階段的施工階段的FIDIC條款項(xiàng)目管理?xiàng)l款項(xiàng)目管理 國(guó)內(nèi)習(xí)慣和國(guó)際慣例

47、：我國(guó)項(xiàng)目業(yè)主單位一國(guó)內(nèi)習(xí)慣和國(guó)際慣例：我國(guó)項(xiàng)目業(yè)主單位一般都要建立項(xiàng)目管理班子，制訂系統(tǒng)而周密般都要建立項(xiàng)目管理班子，制訂系統(tǒng)而周密的管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的范圍、費(fèi)用、時(shí)間、的管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的范圍、費(fèi)用、時(shí)間、質(zhì)量、資源、風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境、項(xiàng)目管理班子自質(zhì)量、資源、風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境、項(xiàng)目管理班子自身建設(shè)等多方面進(jìn)行全方位的管理。而國(guó)際身建設(shè)等多方面進(jìn)行全方位的管理。而國(guó)際慣例是：業(yè)主單位將項(xiàng)目施工階段的絕大部慣例是：業(yè)主單位將項(xiàng)目施工階段的絕大部分日常管理職責(zé)交給了工程師。分日常管理職責(zé)交給了工程師。 FIDIC 合同要點(diǎn)合同要點(diǎn)o項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管理概括為八個(gè)方面：項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管理概括為八個(gè)方面：o

48、1.范圍管理；范圍管理；o2. 時(shí)間管理；時(shí)間管理；o3.費(fèi)用管理；費(fèi)用管理；o4.質(zhì)量管理；質(zhì)量管理；o5.人力資源管理；人力資源管理；o6. 溝通管理；溝通管理；o7. 風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；8.采購(gòu)管理。采購(gòu)管理。 機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)合同機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)合同o合同格式合同格式 1) 合同條款合同條款 2) 合同條款資料表合同條款資料表 3) 合同條款附件合同條款附件 附件附件1供貨范圍及分項(xiàng)價(jià)格表供貨范圍及分項(xiàng)價(jià)格表 附件附件2技術(shù)規(guī)格技術(shù)規(guī)格 附件附件3交貨批次及交貨時(shí)間交貨批次及交貨時(shí)間 附件附件4履約保證金保函履約保證金保函 附件附件5預(yù)付款銀行保函預(yù)付款銀行保函 附件附件6信用證信用證4)

49、中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書 機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)合同條款機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)合同條款o定義、適用性、原產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、合同文件和定義、適用性、原產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、合同文件和資料的使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、履約保證金、檢驗(yàn)資料的使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、履約保證金、檢驗(yàn)和測(cè)試、包裝、裝運(yùn)標(biāo)記、裝運(yùn)條件、裝運(yùn)和測(cè)試、包裝、裝運(yùn)標(biāo)記、裝運(yùn)條件、裝運(yùn)通知、交貨和單據(jù)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、伴隨服務(wù)、通知、交貨和單據(jù)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、伴隨服務(wù)、備件、保證、索賠、付款、價(jià)格、變更指令、備件、保證、索賠、付款、價(jià)格、變更指令、合同修改、轉(zhuǎn)讓、分包、賣方履約延誤、誤合同修改、轉(zhuǎn)讓、分包、賣方履約延誤、誤期賠償費(fèi)、違約終止合同、不可抗力、因破期賠償費(fèi)、違約終止合同、不可抗力、

50、因破產(chǎn)而終止合同、因買方的便利而終止合同、產(chǎn)而終止合同、因買方的便利而終止合同、爭(zhēng)端的解決、合同語(yǔ)言、適用法律、通知、爭(zhēng)端的解決、合同語(yǔ)言、適用法律、通知、稅和關(guān)稅、合同生效及其他（稅和關(guān)稅、合同生效及其他（37條）條）1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求o合同管理的內(nèi)容合同管理的內(nèi)容目的是發(fā)包方通過(guò)自身在工程建設(shè)項(xiàng)目合同目的是發(fā)包方通過(guò)自身在工程建設(shè)項(xiàng)目合同的訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、的訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、工程參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、配合，部門、工程參與方、各環(huán)節(jié)相

51、互銜接、配合，確保項(xiàng)目各種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理過(guò)程是一個(gè)確保項(xiàng)目各種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是管理機(jī)構(gòu)和人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是管理機(jī)構(gòu)和人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和方法對(duì)合同的訂管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和方法對(duì)合同的訂立和履行行為進(jìn)行管理活動(dòng)的過(guò)程。立和履行行為進(jìn)行管理活動(dòng)的過(guò)程。五、合五、合 同同 管管 理理1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求o項(xiàng)目合同管理的工作程序項(xiàng)目合同管理的工作程序合同制定階段的管理合同制定階段的管理合同實(shí)施階段的管理合同實(shí)施階段的管理o項(xiàng)目合同的全過(guò)程管理項(xiàng)目合同的全過(guò)程管理合同訂立前的管理合同訂立前的管理合同訂立中的管理

52、合同訂立中的管理合同履行中的管理合同履行中的管理合同糾紛管理合同糾紛管理1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求o項(xiàng)目合同管理的依據(jù)和基本原則項(xiàng)目合同管理的依據(jù)和基本原則依據(jù)：依據(jù)：合同合同工作成果，（完成工作成果，（完成/未完成）產(chǎn)品、費(fèi)用未完成）產(chǎn)品、費(fèi)用變更變更原則原則:全面管理原則，預(yù)防為主原則，分類管理全面管理原則，預(yù)防為主原則，分類管理 原則，流程管理原則原則，流程管理原則2、合同訂立前的管理合同訂立前的管理o項(xiàng)目合同管理的制度保證項(xiàng)目合同管理的制度保證合同責(zé)任制：合同責(zé)任制：是以部門、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了是以部門、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了每個(gè)人應(yīng)

53、承擔(dān)的責(zé)任。是根據(jù)職位、崗位劃分每個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。是根據(jù)職位、崗位劃分的。不同的職位、崗位因其重要程度和責(zé)任輕的。不同的職位、崗位因其重要程度和責(zé)任輕重不同而責(zé)任各不相同，完成的標(biāo)準(zhǔn)是多層次重不同而責(zé)任各不相同，完成的標(biāo)準(zhǔn)是多層次的，可以評(píng)定等級(jí)?；疽笫牵阂粋€(gè)獨(dú)立的的，可以評(píng)定等級(jí)。基本要求是：一個(gè)獨(dú)立的職責(zé)，必須由一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)做到人職責(zé)，必須由一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)做到人人有責(zé)可負(fù)。人有責(zé)可負(fù)。2、合同訂立前的管理合同訂立前的管理o合同管理章程合同管理章程合同管理工作流程圖合同管理工作流程圖合同評(píng)審辦法合同評(píng)審辦法合同文檔管理辦法合同文檔管理辦法合同變更管理辦法合同變更管理辦

54、法合同結(jié)算管理辦法合同結(jié)算管理辦法2、合同訂立前的管理（管理章程）合同訂立前的管理（管理章程）合同計(jì)量管理辦法合同計(jì)量管理辦法項(xiàng)目索賠管理辦法項(xiàng)目索賠管理辦法項(xiàng)目保險(xiǎn)管理辦法項(xiàng)目保險(xiǎn)管理辦法項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理辦法項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理辦法合同實(shí)施控制管理辦法合同實(shí)施控制管理辦法融資合同管理辦法融資合同管理辦法分包項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)程和操作辦法分包項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)程和操作辦法2、合同訂立前的管理合同訂立前的管理o合同分析合同分析1）合同合法性分析）合同合法性分析當(dāng)事人資格：發(fā)布人、承包人當(dāng)事人資格：發(fā)布人、承包人招標(biāo)和簽訂合同條件：批準(zhǔn)文件、建設(shè)許可招標(biāo)和簽訂合同條件：批準(zhǔn)文件、建設(shè)許可合同內(nèi)容及其所指行為符合法

55、律要求：如納合同內(nèi)容及其所指行為符合法律要求：如納稅、外匯、勞保、環(huán)保、擔(dān)保等條款是否符稅、外匯、勞保、環(huán)保、擔(dān)保等條款是否符合法律法規(guī)的規(guī)定合法律法規(guī)的規(guī)定是否為官方批準(zhǔn)方可生效的合同是否為官方批準(zhǔn)方可生效的合同2、合同訂立前的管理（合同分析）合同訂立前的管理（合同分析）2) 合同完備性分析合同完備性分析各種文件齊全各種文件齊全條款是否齊全條款是否齊全3）合同公平性分析）合同公平性分析權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該對(duì)等、公平合理權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該對(duì)等、公平合理一方的權(quán)利應(yīng)如何制約，不能濫用一方的權(quán)利應(yīng)如何制約，不能濫用一方的義務(wù)應(yīng)由此義務(wù)所引伸出的權(quán)利一方的義務(wù)應(yīng)由此義務(wù)所引伸出的權(quán)利一方的義務(wù)應(yīng)有該義務(wù)的前提條件一方的義務(wù)應(yīng)有該義務(wù)的前提條件2、合同訂立前的管理（合同分析）合同訂立前的管理（合同分析）4）合同整體性分析和合同類型選擇合同整體性分析和合同類型選擇5）合同條款的選用分析）合同條款的選用分析盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款合同條款應(yīng)與雙方管理水平匹配合同條款應(yīng)與雙方管理水平匹配選用雙方