我理解的銀行基建項(xiàng)目管理

1、我理解的銀行基建項(xiàng)目管理摘要：銀行的建設(shè)項(xiàng)目為銀行經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所，對(duì)于銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展、形象樹立有著至關(guān)重要的作用。但是由于銀行的經(jīng)營(yíng)需要和安全保密性，對(duì)于基建項(xiàng)目有著一些獨(dú)特需求。在目前城市經(jīng)濟(jì)中心外移、城市范圍擴(kuò)大的形勢(shì)下，銀行急需研究出新的建設(shè)項(xiàng)目管理模式。關(guān)鍵字：銀行，基建項(xiàng)目，資金，效益隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，銀行作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的血管，發(fā)揮出日益重要的作用。銀行也隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，客戶需求的不斷提升，需要從質(zhì)量和數(shù)量上加大基建項(xiàng)目的投入?；ㄔO(shè)施不僅作為銀行的自有辦公場(chǎng)所，給從業(yè)人員提供日常營(yíng)業(yè)辦公的場(chǎng)地，也作為銀行的門面，承擔(dān)著向全社會(huì)樹立銀行品牌的功能。1、 銀行基建項(xiàng)目的重要性：

2、 首先，建設(shè)項(xiàng)目不論是自建還是購(gòu)置改造，資金投入都會(huì)很大，一旦啟動(dòng)，會(huì)占用銀行大量成本，其意義重大，必然是銀行重點(diǎn)審核的項(xiàng)目。同時(shí)基建項(xiàng)目作為銀行重要的固定資產(chǎn)，具有著較高的保值能力。在自有資產(chǎn)中，房產(chǎn)作為投資額高、占比較重的一項(xiàng)，選址好、質(zhì)量好、性價(jià)比高的房產(chǎn)在一個(gè)較長(zhǎng)的使用時(shí)期中會(huì)有較好的保值水平。其次，基建項(xiàng)目是為銀行員工營(yíng)業(yè)辦公或者業(yè)務(wù)需求而服務(wù)的。銀行的房屋選址與建設(shè)有著很高的效益性和安全性考慮。選址好的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)部門會(huì)因周圍較好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、較多的潛在客戶而給銀行提供一個(gè)更好的收益。而房屋設(shè)計(jì)好、建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良，裝修設(shè)備先進(jìn)的營(yíng)運(yùn)用房則能給員工提供更好的工作環(huán)境，能給外部更好的企業(yè)

3、形象，也能給客戶提供更好的服務(wù)環(huán)境。再次，銀行作為一類以品牌立足、以效益保身的企業(yè)，需要在經(jīng)濟(jì)效益好、潛在客戶多、社會(huì)關(guān)注度大的區(qū)域建立自己的營(yíng)業(yè)、辦公房屋。而隨著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展和城市用地的不斷減少，好地段商業(yè)用房租售價(jià)格會(huì)不斷上升?？紤]成本效應(yīng)及租賃期限的限制，銀行需要盡力以自建或購(gòu)置改造的方式取得自有資產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)整自己的營(yíng)銷范圍，確立企業(yè)位于城市中的品牌地位。2、 銀行基建工程特點(diǎn)及難點(diǎn)： 1、選址嚴(yán)苛、立項(xiàng)過程復(fù)雜： 從銀行的經(jīng)營(yíng)和安全角度考慮，銀行對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有著特殊的要求，需要較高品質(zhì)、較好地段房屋的同時(shí)，投資額度又會(huì)限制較緊。而好地段的房屋或土地作為稀缺資源，需要較高的資金投

4、入。好的建筑品質(zhì)也需要有較高的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)成本。這樣一來，項(xiàng)目的審核批復(fù)部門會(huì)設(shè)置嚴(yán)格的投資、選址條件，項(xiàng)目的各個(gè)方面情況也會(huì)細(xì)致研究，逐層匯報(bào)，致使項(xiàng)目很難在短期內(nèi)得到批復(fù)；其次分支行作為項(xiàng)目使用者會(huì)很難選擇到合適的房址，一旦申報(bào)項(xiàng)目意向，短期內(nèi)無法得到實(shí)質(zhì)性的批復(fù)，這樣項(xiàng)目有著較高的流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。此外各地房產(chǎn)土地價(jià)格差異較大，土地出讓、房產(chǎn)交易方面的規(guī)章制度也有所差異，造成銀行項(xiàng)目審批部門很難對(duì)比判斷，難以把控項(xiàng)目是否可行，這也間接導(dǎo)致銀行立項(xiàng)困難。2、需求特殊、多專業(yè)協(xié)作銀行設(shè)施需在經(jīng)營(yíng)性和安全性上，對(duì)不同功能的房屋有著不同的要求。例如網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目需要有較高的安全性、較好的經(jīng)濟(jì)氛圍；辦公項(xiàng)目

5、又要求形象好、實(shí)用性強(qiáng)、簡(jiǎn)約大方；機(jī)房及災(zāi)備建設(shè)對(duì)信息、電力、暖通等設(shè)備要求很高。銀行設(shè)施投資額高、周期較長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)，這些特點(diǎn)都給項(xiàng)目選址及設(shè)計(jì)實(shí)施提出了很大的挑戰(zhàn)。不僅需要可研及設(shè)計(jì)方按照銀行需求，嚴(yán)格評(píng)估、嚴(yán)格設(shè)計(jì)，而且也需要多個(gè)專業(yè)協(xié)作，確保工程在投入使用后發(fā)揮出應(yīng)有作用。3、 建設(shè)方式特殊、前期需求不全銀行項(xiàng)目建設(shè)主要是為了使用單位能夠更好的開展業(yè)務(wù)、更好的開展工作。而大部分使用單位剛接觸施工建設(shè)時(shí)，往往無法在前期基于以上目的提出完整的需求，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙及施工方案無法提出非常專業(yè)的意見，在施工過程中又會(huì)隨著新的需求不斷提出變更要求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化無法實(shí)施。同時(shí)銀行作為金融財(cái)務(wù)單位，對(duì)

6、于建設(shè)費(fèi)用的要求相當(dāng)嚴(yán)格，但過于重視報(bào)價(jià)，容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)、施工單位產(chǎn)生惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，從而無法保證建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，施工標(biāo)準(zhǔn)化就更難以實(shí)施。4、 專業(yè)人員不足、管理難度較大銀行在人員儲(chǔ)備中，很難細(xì)致考慮到基建管理人員。因建設(shè)工程涉及資金巨大、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，很難在短期內(nèi)掌握如何很好的管控一個(gè)項(xiàng)目。在協(xié)作勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的具體工作時(shí)，也很難提高各單位的工作積極性，無法使其為項(xiàng)目提出更好的服務(wù)。而且銀行建設(shè)項(xiàng)目往往涉及使用單位（省、市、縣分支行）、經(jīng)辦部門（辦公室、工程、安保、科技等）及監(jiān)管部門（財(cái)務(wù)、法規(guī)、紀(jì)檢）。如何應(yīng)對(duì)這些管理部門，安全通過各層級(jí)的檢查，也是銀行建設(shè)項(xiàng)目管理的一大難

7、點(diǎn)和重點(diǎn)。5、 資金管控嚴(yán)謹(jǐn)、采購(gòu)招標(biāo)控制力強(qiáng)銀行作為金融單位，具有較高的資金管控意識(shí)。在項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)時(shí)往往會(huì)嚴(yán)格限制住投資額度。從而在設(shè)計(jì)、施工等過程中逐步按照資金限制，掌握住房屋的規(guī)模和投資。此外，銀行作為一個(gè)專業(yè)的、集約型很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)于采購(gòu)和招標(biāo)有著很強(qiáng)的控制力度，大量的集中采購(gòu)會(huì)使銀行盡可能的縮小成本，而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)可以讓銀行盡可能的減小合同風(fēng)險(xiǎn)。但也正因?yàn)閷?duì)資金及合同很強(qiáng)的控制力度，使得項(xiàng)目的變通性降低，一旦需要變更方案，會(huì)使銀行項(xiàng)目陷入被動(dòng)，限制住項(xiàng)目的實(shí)施。而對(duì)投資額的過分考慮也會(huì)降低合同對(duì)方的生產(chǎn)積極性。3、 加強(qiáng)基建管理的措施與建議： 由于銀行基建項(xiàng)目投入高、周期長(zhǎng)，基

8、建質(zhì)量和投資管理要求嚴(yán)格，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大，參考人民銀行和幾家國(guó)內(nèi)銀行的基建管理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)以上問題給出一些措施和建議： 1、制定制度、完善立項(xiàng)流程銀行需要制定出完善的基建管理制度，確定出明確的項(xiàng)目申報(bào)條件，來要求地方單位按照約定條件申報(bào)項(xiàng)目。審批部門需要根據(jù)機(jī)構(gòu)人員、效益情況、現(xiàn)有辦公面積、房產(chǎn)新舊程度等客觀因素和實(shí)際需要，來審核新建、購(gòu)置、改造類房屋的建設(shè)必要性。立項(xiàng)批復(fù)時(shí)，要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況盡可能一次核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模，減少多次追加批復(fù)，避免擠占審批流程和建設(shè)資金的情況發(fā)生。同時(shí)要明確立項(xiàng)流程，確定項(xiàng)目研究的程序和措施。項(xiàng)目使用單位需要積極落實(shí)項(xiàng)目的土地、房產(chǎn)情況，確保項(xiàng)目前期條件真實(shí)準(zhǔn)確，

9、且適合本單位使用。項(xiàng)目實(shí)施單位要積極申報(bào)項(xiàng)目，確保建設(shè)項(xiàng)目無風(fēng)險(xiǎn)，確?？梢皂樌麑?shí)施。審核單位需要積極研究項(xiàng)目可行性，定期進(jìn)行項(xiàng)目考察、審核批復(fù)，加快項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)程。2、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、提升管理水平銀行企業(yè)要加強(qiáng)基建管理人員配備，組織基建工程部門，加強(qiáng)地方基建管理人員培訓(xùn)，給建設(shè)單位提供基建管理全過程的專業(yè)咨詢和指導(dǎo)，并實(shí)施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督和檢查，提出改進(jìn)基建管理的意見和建議。專業(yè)團(tuán)隊(duì)的日常辦事機(jī)構(gòu)可設(shè)在上級(jí)管轄機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)直屬單位基建管理和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)的積極作用。同時(shí)要確保建設(shè)單位基建管理人員及相關(guān)管理人員熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和基建管理專業(yè)知識(shí)和工作程序，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)、維

10、權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)和執(zhí)行法規(guī)制度自律意識(shí)，進(jìn)一步提高基建管理水平。管理人員在落實(shí)基建管理工作中，要能夠明確項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)，確保建設(shè)項(xiàng)目能夠滿足使用單位需求；能夠熟悉相關(guān)制度，組織各參與單位積極投入建設(shè)工作，給項(xiàng)目工期和質(zhì)量提供保證；要能夠把控項(xiàng)目，落實(shí)好項(xiàng)目的投資管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理。3、 執(zhí)行全過程管理、加大指導(dǎo)和監(jiān)督檢查目前建設(shè)項(xiàng)目前期大都呈現(xiàn)人員不足、形勢(shì)多變的情況。銀行企業(yè)需要做到對(duì)基建工作的指導(dǎo)、檢查和審計(jì)監(jiān)督應(yīng)實(shí)行“全過程管理監(jiān)督”，貫穿于基建項(xiàng)目立項(xiàng)、開工建設(shè)到竣工等各個(gè)階段，并對(duì)工程招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收、暫定材料認(rèn)價(jià)、竣工決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督審計(jì)。早介入、早審計(jì)可以使監(jiān)督關(guān)口前移，減少能發(fā)現(xiàn)漏洞但已來不及整改、查處了浪費(fèi)但已無法挽回的情況。通過事前、事中、事后的全過程審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)，有效控制防范風(fēng)險(xiǎn)，減少或避免違規(guī)問題和損失浪費(fèi)問題的發(fā)生，確保工程質(zhì)量。4、探索新方法、促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目健康運(yùn)行在基建管理中，建設(shè)單位自籌自建的建設(shè)方式往往無法滿足實(shí)際需求。一些單位往往為解決基建管理人員和經(jīng)驗(yàn)不足的矛盾，在征得有關(guān)部門同意的情況下，采取置換委托建設(shè)、定向購(gòu)置等方式進(jìn)行基本建設(shè)。隨著基本建設(shè)模式的發(fā)展和實(shí)踐，委托代建、定向購(gòu)置等建設(shè)方式不失為一種新的嘗試。因此，建議對(duì)有關(guān)單位定向開發(fā)、置換委托建設(shè)和整體購(gòu)置營(yíng)業(yè)辦公用房的做法進(jìn)行調(diào)查研究和分析論