重大危險源辨識與控制——吳宗之

1、 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心1 重大危險源辨識與控制重大危險源辨識與控制 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心2重大危險源辨識與控制重大危險源辨識與控制 背景背景 重大危險源控制系統(tǒng)重大危險源控制系統(tǒng) 重大危險源辨識標準重大危險源辨識標準 重大危險源普查重大危險源普查 重大危險源風險評價重大危險源風險評價 應(yīng)急計劃應(yīng)急計劃 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心3背景背景 1976 1976 意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事

2、故意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故 1984 1984 墨西哥城石油液化氣爆炸事故墨西哥城石油液化氣爆炸事故 1984 1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒 事故事故 1993 1993 深圳化學危險品倉庫爆炸火災(zāi)事故深圳化學危險品倉庫爆炸火災(zāi)事故 1997 1997 北京東方化工廠爆炸事故北京東方化工廠爆炸事故 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心4 失控的偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大批人員失控的偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，傷亡，或是造

3、成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之。或是兩者兼而有之。 根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。爆或有毒物質(zhì)。 事實表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴事實表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴重程度既與重程度既與化學品的固有性質(zhì)化學品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)有關(guān)，又與設(shè)施中實際存在的施中實際存在的危險品數(shù)量危險品數(shù)量有關(guān)。有關(guān)。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心5 重大危險（重大危險（major hazardsmajor hazards） 重大危險源（重大危險設(shè)施）（重大危險源（重

4、大危險設(shè)施）（major hazard major hazard installationsinstallations） 不論長期或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用不論長期或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設(shè)施危險物質(zhì)的設(shè)施( (不包括核設(shè)施，軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)不包括核設(shè)施，軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場之外的非管道的運輸場之外的非管道的運輸) )。 重大事故（重大事故（major accidentmajor accident） 在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)意外的，在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項

5、活動過程中出現(xiàn)意外的，突發(fā)性的事故，如嚴重泄漏，火災(zāi)或爆炸，其中涉及到突發(fā)性的事故，如嚴重泄漏，火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險物質(zhì)，并導(dǎo)致對工人、公眾或環(huán)境造成一種或多種危險物質(zhì)，并導(dǎo)致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴重危險。即刻的或延期的嚴重危險。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心6v 英國英國 重大危險咨詢委員會（重大危險咨詢委員會（ACMHACMH）v 1982.1982.6 6 歐盟工業(yè)活動中重大事故危險法令歐盟工業(yè)活動中重大事故危險法令( (EEC EEC Directive 82Directive 825050

6、），），簡稱塞韋索法令簡稱塞韋索法令v 1992 1992 美國高度危險化學品處理過程的安全管理標準美國高度危險化學品處理過程的安全管理標準 v 美國環(huán)境保護署（美國環(huán)境保護署（EPAEPA）預(yù)防化學泄漏事故的風險管理程預(yù)防化學泄漏事故的風險管理程序（序（RMPRMP）標準標準v 1985 1985 ILO ILO 重大工業(yè)危險源控制方法三方討論會重大工業(yè)危險源控制方法三方討論會 v 1988 1988 ILOILO 重大事故控制實用手冊重大事故控制實用手冊v 1991 1991 ILOILO 重大工業(yè)事故的預(yù)防重大工業(yè)事故的預(yù)防v 1993 1993 第第8080屆國際勞工大會預(yù)防重大工業(yè)事

7、故公約和建屆國際勞工大會預(yù)防重大工業(yè)事故公約和建議書議書v 1993 1993 澳大利亞澳大利亞 重大危險源控制國家標準重大危險源控制國家標準 v 印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心7v 國家國家“八五八五”科技攻關(guān)項目重大危險源評價和宏觀控制科技攻關(guān)項目重大危險源評價和宏觀控制技術(shù)研究技術(shù)研究v 1997 1997 勞動部在勞動保護專項措施計劃中立項勞動部在勞動保護專項措施計劃中立項“重大危險源重大危險源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點項目普查監(jiān)控系統(tǒng)試點項目”，在北京、上

8、海、天津、深圳、，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市成功開展了重大危險源普查試點工作。成都、青島六城市成功開展了重大危險源普查試點工作。 v 目前全國有重慶、無錫、南京等十多個城市開展了重大危目前全國有重慶、無錫、南京等十多個城市開展了重大危險源普查工作，為我國開展重大危險源辨識、評價和監(jiān)控險源普查工作，為我國開展重大危險源辨識、評價和監(jiān)控工作提供了技術(shù)支持。工作提供了技術(shù)支持。 v 國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行）范（試行） 國辦發(fā)（國辦發(fā)（20002000）6464號號 第第5858條要求企業(yè)條要求企業(yè)“對對

9、重大危險源進行評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案重大危險源進行評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案”。v 國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局20012001年安全生產(chǎn)工作要點要求年安全生產(chǎn)工作要點要求“要對各省會城市和計劃單列市的重大危險源進行普查、要對各省會城市和計劃單列市的重大危險源進行普查、評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案”。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心8v 國務(wù)院令國務(wù)院令344344號危險化學品安全管理條例號危險化學品安全管理條例2002.1.92002.1.9通過通過 第十條規(guī)定第十條規(guī)定“已建危險化學品的生

10、產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報本級人民政府批準后實施。搬遷、關(guān)閉的，報本級人民政府批準后實施?！?。 第二十二條規(guī)定第二十二條規(guī)定“儲存單位應(yīng)當將儲存劇毒化學品以儲存單位應(yīng)當將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管及構(gòu)成重大危險源的其

11、他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。督管理綜合工作的部門備案。”。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心9v 主席令主席令7070號中華人民共和國安全生產(chǎn)法號中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002.6.292002.6.29通過通過 第三十三條第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊檢測、評估、監(jiān)控，并制

12、定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)措施。急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門預(yù)案。和有關(guān)部門預(yù)案。 第八十五條第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；未改正的，責令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰

13、款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： ( (一一) ) ( (二二) ) 對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估監(jiān)控，或者未對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)急預(yù)案的; ; ( (三三) ) NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心10 重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。于或

14、超過臨界量的單元。 事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 我國勞動部我國勞動部19951995年發(fā)布的重大事故隱患管理規(guī)年發(fā)布的重大事故隱患管理規(guī)定中，把重大事故隱患定義為：可能導(dǎo)致重大定中，把重大事故隱患定義為：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心11 根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的的不

15、安全不安全行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級，即特別重大事故隱患和重大事故的程度分為兩級，即特別重大事故隱患和重大事故隱患：隱患： 特別重大事故隱患：是指可能造成死亡特別重大事故隱患：是指可能造成死亡5050人以上，或直接經(jīng)濟損失人以上，或直接經(jīng)濟損失10001000萬元以上的事故隱患。萬元以上的事故隱患。 重大事故隱患是指可能造成死亡重大事故隱患是指可能造成死亡1010人以上，人以上，或直接經(jīng)濟損失或直接經(jīng)濟損失500500萬元以上的事故隱患。萬元以上的事故隱患。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全

16、科學技術(shù)研究中心12重大危險源控制系統(tǒng)重大危險源控制系統(tǒng) 重大危險源的辨識重大危險源的辨識 重大危險源的評價重大危險源的評價 重大危險源的管理重大危險源的管理 重大危險源的安全報告重大危險源的安全報告 應(yīng)急計劃應(yīng)急計劃 工廠選址和土地使用規(guī)劃工廠選址和土地使用規(guī)劃 重大危險源的監(jiān)察重大危險源的監(jiān)察 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心13建立我國重大危險源控制系統(tǒng)建立我國重大危險源控制系統(tǒng) 根據(jù)我國經(jīng)濟體制改革和工業(yè)生產(chǎn)的狀況，在借根據(jù)我國經(jīng)濟體制改革和工業(yè)生產(chǎn)的狀況，在借鑒國外重大危險源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須建立適合鑒國外重大危險源控制

17、系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須建立適合我國安全生產(chǎn)管理體制的重大危險源控制系統(tǒng)：我國安全生產(chǎn)管理體制的重大危險源控制系統(tǒng)： (1) (1) 盡快制定相關(guān)政策，明確規(guī)定各級政府、安盡快制定相關(guān)政策，明確規(guī)定各級政府、安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)、行業(yè)主管部門、工人及其組全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)、行業(yè)主管部門、工人及其組織的職責。在市場經(jīng)濟條件下，只有把事故預(yù)防納入織的職責。在市場經(jīng)濟條件下，只有把事故預(yù)防納入法制軌道，重大事故不斷發(fā)生的嚴峻局面才會盡快改法制軌道，重大事故不斷發(fā)生的嚴峻局面才會盡快改變。變。 (2) (2) 實施重大危險源辨識標準以及配套法規(guī)，實實施重大危險源辨識標準以及配套法規(guī)，實行重大危險源登記、

18、普查制度。行重大危險源登記、普查制度。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心14 (3) (3) 建立國家、?。ㄖ陛犑校?、市三級重大危險建立國家、?。ㄖ陛犑校?、市三級重大危險源安全監(jiān)察控制體系，各級安全監(jiān)察機構(gòu)定期對所轄源安全監(jiān)察控制體系，各級安全監(jiān)察機構(gòu)定期對所轄范圍內(nèi)的重大危險源進行專業(yè)監(jiān)察。范圍內(nèi)的重大危險源進行專業(yè)監(jiān)察。 (4) (4) 建立國家、省建立國家、省( (直轄市直轄市) )、市三級重大事故應(yīng)、市三級重大事故應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)（即場外應(yīng)急計劃），以便對突發(fā)事故進急反應(yīng)系統(tǒng)（即場外應(yīng)急計劃），以便對突發(fā)事故進行救援處理。行救援處

19、理。 (5) (5) 制定危險廠房選址和土地使用政策，規(guī)定不制定危險廠房選址和土地使用政策，規(guī)定不同級別的危險源與居民區(qū)之間的安全距離。對不符合同級別的危險源與居民區(qū)之間的安全距離。對不符合安全距離的危險設(shè)施和居民區(qū)，限期拆遷或采取防護安全距離的危險設(shè)施和居民區(qū)，限期拆遷或采取防護措施，以減輕或避免災(zāi)難性事故損失。措施，以減輕或避免災(zāi)難性事故損失。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心15 (6) (6) 企業(yè)在其經(jīng)濟活動中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全企業(yè)在其經(jīng)濟活動中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任：面責任： 根據(jù)國家制定的重大危險源標準

20、和重大事故預(yù)防控制法規(guī)，對所屬根據(jù)國家制定的重大危險源標準和重大事故預(yù)防控制法規(guī)，對所屬的危險源進行風險分析和安全評價，對每個重大危險源都要有完善的危險源進行風險分析和安全評價，對每個重大危險源都要有完善的安全技術(shù)措施和組織管理措施；的安全技術(shù)措施和組織管理措施； 建立場內(nèi)應(yīng)急計劃，并對全廠職工進行重大事故預(yù)防和事故應(yīng)急的建立場內(nèi)應(yīng)急計劃，并對全廠職工進行重大事故預(yù)防和事故應(yīng)急的教育與訓練；教育與訓練； 定期對重大危險源操作和管理人員進行預(yù)防事故的專業(yè)培訓；定期對重大危險源操作和管理人員進行預(yù)防事故的專業(yè)培訓； 向當?shù)匕踩O(jiān)察部門上交詳細描述危險源狀況的安全評價報告（如向當?shù)匕踩O(jiān)察部門上交詳

21、細描述危險源狀況的安全評價報告（如屬新建工程或項目必須在其投入運行前提交有關(guān)安全評價報告）。屬新建工程或項目必須在其投入運行前提交有關(guān)安全評價報告）。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心16 (7) (7) 行業(yè)主管部門協(xié)助安全監(jiān)察部門對所屬的重行業(yè)主管部門協(xié)助安全監(jiān)察部門對所屬的重大危險源進行分級監(jiān)察管理的同時，應(yīng)研究和制定適大危險源進行分級監(jiān)察管理的同時，應(yīng)研究和制定適合行業(yè)特點的重大事故預(yù)防和控制措施合行業(yè)特點的重大事故預(yù)防和控制措施( (如安全工程如安全工程措施、事故監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)、危險評價方法等措施、事故監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)、危險評

22、價方法等) )，通，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強對所屬過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強對所屬重大危險源的管理。重大危險源的管理。 (8) (8) 各級工會充分行使群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動職工各級工會充分行使群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動職工群眾查隱患，堵漏洞，保障工人的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)生群眾查隱患，堵漏洞，保障工人的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和管理上有可能導(dǎo)致事故的異常情況，及時向主管產(chǎn)和管理上有可能導(dǎo)致事故的異常情況，及時向主管部門報告。此外，工人有權(quán)力充分了解工作中潛在的部門報告。此外，工人有權(quán)力充分了解工作中潛在的危險性，并接受安全措施和事故應(yīng)急反應(yīng)培訓。危險性，并接受安全措施和事故應(yīng)急反應(yīng)培

23、訓。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心17重大危險源申報（辨識、登記、普查）應(yīng)急計劃（廠內(nèi)應(yīng)急計劃、廠外應(yīng)急計劃）控制（組織管理、安全技術(shù)）監(jiān)測（國家、省、市、企業(yè)四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)）評價（事故嚴重度、可能性）分級（國家、省、市、企業(yè)四級）國家監(jiān)察我國重大危險源控制系統(tǒng)我國重大危險源控制系統(tǒng) NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心18重大危險源辨識標準重大危險源辨識標準 防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識或確認高危險的工業(yè)設(shè)施識或確認高危險的工業(yè)設(shè)施( (

24、重大危險源重大危險源) )。 由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危害性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危害物質(zhì)及其臨界量標準。通過危害物質(zhì)及其物質(zhì)及其臨界量標準。通過危害物質(zhì)及其臨界量標準可以確定哪些是可能發(fā)生重大臨界量標準可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險源。事故的潛在危險源。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心19 1976 1979 1976 1979 重大危險咨詢委員會重大危險咨詢委員會( (ACMH)ACMH) 19821982塞韋索法令塞韋索法令 1996 1

25、996 Council Directive 96/82/EC Council Directive 96/82/EC 國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 OECD Council Act(88)84 OECD Council Act(88)84 1992 1992 美國美國 高度危險化學品處理過程的安全管理標高度危險化學品處理過程的安全管理標準準 美國環(huán)境保護署（美國環(huán)境保護署（EPAEPA） 預(yù)防化學泄漏事故的風險管預(yù)防化學泄漏事故的風險管理程序（理程序（RMPRMP） 1996 1996 澳大利亞澳大利亞 重大危險源控制國家標準重大危險源控制國家標準 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

26、安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心20 各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危險源辨識標準。險源辨識標準。 任何標準一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使任何標準一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)施是在這個標準雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)施是在這個標準定義的范圍內(nèi)。定義的范圍內(nèi)。 標準的定義需要根據(jù)經(jīng)驗和對危險物質(zhì)了解的不斷加深標準的定義需要根據(jù)經(jīng)驗和對危險物質(zhì)了解的不斷加深進行修改。進行修改。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

27、管理局安全科學技術(shù)研究中心21 參考國外同類標準，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點和火參考國外同類標準，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及19971997年年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，國家經(jīng)貿(mào)委安全科學技大危險源辨識進行試點的情況，國家經(jīng)貿(mào)委安全科學技術(shù)研究中心提出了國家標準術(shù)研究中心提出了國家標準GB18218-2000GB18218-2000重大危險源重大危險源辨識。辨識。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家

28、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心22重大危險源辨識重大危險源辨識GB18218-2000GB18218-2000Identification of major hazard installationsIdentification of major hazard installations1 1 范圍范圍 本標準規(guī)定了辨識重大危險源的依據(jù)和方法。本標準規(guī)定了辨識重大危險源的依據(jù)和方法。 本標準適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。本標準適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。 本標準不適用于：本標準不適用于： a) a) 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)

29、施和工廠中處理非放射性物質(zhì)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；的部門除外； b) b) 軍事設(shè)施；軍事設(shè)施； c) c) 采掘業(yè)；采掘業(yè)； d) d) 危險物質(zhì)的運輸。危險物質(zhì)的運輸。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心232 2 引用標準引用標準 下列標準包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。在標準出下列標準包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。在標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應(yīng)探討、使版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使

30、用本標準的各方應(yīng)探討、使用下列標準最新版本的可能性。用下列標準最新版本的可能性。 GB12268-90 GB12268-90 危險貨物品名表危險貨物品名表3 3 定義定義 本標準采用下列定義。本標準采用下列定義。3.1 3.1 危險物質(zhì)危險物質(zhì) hazardous substancehazardous substance 一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險。有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險。3.2 3.2 單元單元 unitunit 指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或

31、同屬一個工廠的且邊緣距離小于指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500500m m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心243.3 3.3 臨界量臨界量 threshold quantitythreshold quantity 指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。數(shù)量，則該單元定為重大危險源。3.4 3.4 重大事故重大

32、事故 major accidentmajor accident 工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴重危害，或?qū)ω敭a(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴重污染。來嚴重危害，或?qū)ω敭a(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴重污染。3.5 3.5 重大危險源重大危險源 major hazard installationsmajor hazard installations 長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的

33、單元。量等于或超過臨界量的單元。3.6 3.6 生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所 work site work site 指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。3.7 3.7 貯存區(qū)貯存區(qū) store area store area 專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心2

34、54 4 重大危險源辨識重大危險源辨識4.1 4.1 辨識依據(jù)辨識依據(jù)重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。4.2 4.2 重大危險源的分類重大危險源的分類 重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。4.2.1 4.2.1 生產(chǎn)場所重大危險源生產(chǎn)場所重大危險源 根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場所重大危險源按以下根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場所重大危險源按以下4 4類物質(zhì)的品名（品名引用類物質(zhì)的品名（品名引用GB12268-90GB12268-90危險貨物品名表）及其臨界量加以確定：

35、危險貨物品名表）及其臨界量加以確定： a a）爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量見表爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量見表1 1： NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心26表表1 1 爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量序序號號物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1雷汞雷汞0.112硝化甘油硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯二甘醇二硝酸酯0.115脒基亞硝胺基脒基四氮烯脒基亞硝胺基脒基四氮烯0.116疊氮化鋇疊氮化鋇0.117疊氮化鉛疊氮化鉛0.11 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全

36、科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心27b) b) 易燃物質(zhì)名稱及臨界量見表易燃物質(zhì)名稱及臨界量見表2 2：表表2 2 易燃物質(zhì)名稱及臨界量易燃物質(zhì)名稱及臨界量序序號號類別類別物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1閃點閃點28的的液體液體己烷己烷2202戊烷戊烷2203石腦油石腦油2204環(huán)戊烷環(huán)戊烷2205甲醇甲醇2206乙醇乙醇2207乙醚乙醚2208甲酸甲酯甲酸甲酯220 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心28c) c) 活性化學物質(zhì)名稱及臨界量見表活性化學物質(zhì)名稱及臨界量見

37、表3 3：表表3 3 活性化學物質(zhì)名稱及臨界量活性化學物質(zhì)名稱及臨界量 序序號號物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1氯酸鉀氯酸鉀2202氯酸鈉氯酸鈉2203過氧化鉀過氧化鉀2204過氧化鈉過氧化鈉2205過氧化乙酸叔丁酯（濃度過氧化乙酸叔丁酯（濃度70%)1106過氧化異丁酸叔丁酯過氧化異丁酸叔丁酯(濃度濃度80%)1107過氧化馬來酸叔丁酯過氧化馬來酸叔丁酯(濃度濃度80%)110 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心29d) d) 有毒物質(zhì)名稱及臨界量見表有毒物質(zhì)名稱及臨界量見表4 4：表表4 4

38、有毒物質(zhì)名稱及臨界量有毒物質(zhì)名稱及臨界量 序序號號物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1氨氨401002氯氯10253碳酰氯碳酰氯0.300.754一氧化碳一氧化碳255二氧化硫二氧化硫401006三氧化硫三氧化硫30757硫化氫硫化氫25 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心304.2.2 4.2.2 貯存區(qū)重大危險源貯存區(qū)重大危險源 貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同，只是因為貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同，只是因為工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值

39、見表工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見表1 1表表4 4。4.3 4.3 重大危險源的辨識指標重大危險源的辨識指標單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1 1、表、表2 2、表、表3 3及表及表4 4規(guī)定的臨界量，即規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：以下兩種情況：4.3.14.3.1單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若

40、等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。4.3.24.3.2單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源：則定為重大危險源： 式中：式中： 每種危險物質(zhì)實際存在量（每種危險物質(zhì)實際存在量（t t）。）。 與各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量（與各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量（t t）。）。qQqQqQnn11221nqqq , 21nQQQ , 21 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安

41、全科學技術(shù)研究中心31重大危險源普查重大危險源普查 重大危險源分布、分類及動態(tài)情況不清重大危險源分布、分類及動態(tài)情況不清 重大危險源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理重大危險源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理 實施重大危險源普查、辨識和申報，了解和掌實施重大危險源普查、辨識和申報，了解和掌握重大危險源的數(shù)量、分布及其狀況，建立重握重大危險源的數(shù)量、分布及其狀況，建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，是建立重大危險源控大危險源信息管理系統(tǒng)，是建立重大危險源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對提高我國的重大事故制系統(tǒng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對提高我國的重大事故預(yù)防水平具有重要意義。預(yù)防水平具有重要意義。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)

42、研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心32 重大危險源分類（七大類）重大危險源分類（七大類） 重大危險源普查指標體系（重大危險源普查指標體系（228228個指標）個指標） 重大危險源數(shù)據(jù)庫軟件重大危險源數(shù)據(jù)庫軟件 重大危險源快速評價方法及分級標準（以死亡半重大危險源快速評價方法及分級標準（以死亡半徑的大小劃分為四級重大危險源），及其軟件。徑的大小劃分為四級重大危險源），及其軟件。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心33城市類別43640886789431081951577363572170431511876181115747

43、55565491153033344420101421512762164741263272751511376932427069213603741392501422186245125452609104095962610230壓力容器貯罐區(qū)（貯罐）庫區(qū)（庫）生產(chǎn)場所危險建構(gòu)筑物深圳市 成都市 合 計合 計北京市 上海市 天津市 青島市壓力管道鍋爐 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心342451254526091040959626050010001500200025003000北京市上海市天津市青島市深圳市成都市天津市25.50%青島市10.1

44、7%深圳市9.37%成都市6.12%北京市23.96%上海市24.88% NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心3519511876303315132770621860500100015002000250030003500貯罐區(qū)（貯罐）庫區(qū)（庫）生產(chǎn)場所危險建構(gòu)筑物壓力管道鍋爐壓力容器貯罐區(qū)（貯罐）19.07%庫區(qū)（庫）18.34%生產(chǎn)場所29.65%危險建構(gòu)筑物1.48%壓力管道3.20%鍋爐6.90%壓力容器21.37% NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心366018201843

45、2932953253134438601000200030004000500060007000國有經(jīng)濟集體經(jīng)濟私營經(jīng)濟個體經(jīng)濟聯(lián)營經(jīng)濟股份制經(jīng)濟外商投資經(jīng)濟港澳臺投資經(jīng)濟其他經(jīng)濟類型重大危險源個數(shù)58.83%19.73%0.42%3.22%5.20%5.19%3.36%3.77%0.28%國有經(jīng)濟集體經(jīng)濟私營經(jīng)濟個體經(jīng)濟聯(lián)營經(jīng)濟股份制經(jīng)濟外商投資經(jīng)濟港澳臺投資經(jīng)濟其他經(jīng)濟類型 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心371.90%4.84%40.09%12.91%2.63%5.28%4.93%10.28%11.67%0.82%0.35%0.01

46、%2.08%0.04%0.50%1.67%01020304050607080910111213141516 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心38 貯罐區(qū)（貯罐）：汽油、柴油、液化石油氣、重油、貯罐區(qū)（貯罐）：汽油、柴油、液化石油氣、重油、潤滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。潤滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。 庫區(qū)（庫）：汽油、柴油、液化石油氣、甲苯、乙醇庫區(qū)（庫）：汽油、柴油、液化石油氣、甲苯、乙醇、丙酮、油漆、潤滑油和二甲苯等。、丙酮、油漆、潤滑油和二甲苯等。 生產(chǎn)場所：汽油、液化石油氣、柴油、硫酸、甲苯、生產(chǎn)場所：汽油、

47、液化石油氣、柴油、硫酸、甲苯、鹽酸、乙醇、天那水、二甲苯和液氨等。鹽酸、乙醇、天那水、二甲苯和液氨等。 壓力管道：天然氣、液化石油氣、氫氣、煤氣、柴油壓力管道：天然氣、液化石油氣、氫氣、煤氣、柴油、汽油、乙烯和乙炔等。、汽油、乙烯和乙炔等。 壓力容器：液化石油氣、氯（氯氣、液氯）、丙烯、壓力容器：液化石油氣、氯（氯氣、液氯）、丙烯、氨（氨氣、液氨、氨水）、氫氣、天然氣等。氨（氨氣、液氨、氨水）、氫氣、天然氣等。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心39 貯罐 庫區(qū)生產(chǎn)場所建筑物壓力管道鍋爐壓力容器合計危險源個數(shù)1951 187630331

48、51327706218610230已評價數(shù)目167427170621299088未評價數(shù)目2774373150560571142一級危險源個數(shù)270217190*160139832二級危險源個數(shù)372171288*2501651021三級危險源個數(shù)259169378*4804331287四級危險源個數(shù)7738821862*18270613925797 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心40 114283210211287579701000200030004000500060007000未評價一級危險源二級危險源

49、三級危險源四級危險源重大危險源個數(shù) NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心41 城市級別2542081978435548322382172781308969102124624228820421790128714391511141356358029157972177217821769819215048937深圳市 成都市 合 計合 計北京市 上海市 天津市 青島市一級危險源二級危險源三級危險源四級危險源 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心42重大危險源風險評價重大危險源風險評價 收集資

50、料收集資料 事故類型事故類型影響因素、事故機制影響因素、事故機制 事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性 事故的嚴重度事故的嚴重度 危險值確定危險值確定 危險分級危險分級 制定計劃制定計劃 落實減少或防范風險的措施落實減少或防范風險的措施 危險辨識危險辨識 危險評價危險評價 危險控制危險控制 監(jiān)監(jiān) 測測 審審 查查 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心43 “八五八五”國家科技攻關(guān)專題易燃、易爆、有毒重大危險國家科技攻關(guān)專題易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價技術(shù)研究源辨識評價技術(shù)研究 在大量重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計分在大量重大

51、火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險性、工藝危險性入手，分析重大事析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險性、工藝危險性入手，分析重大事故發(fā)生的原因、條件，評價事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、故發(fā)生的原因、條件，評價事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。經(jīng)濟損失和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。 能較準確地評價出系統(tǒng)內(nèi)危險物質(zhì)、工藝過程的危險程度、能較準確地評價出系統(tǒng)內(nèi)危險物質(zhì)、工藝過程的危險程度、危險性等級，較精確地計算出事故后果的嚴重程度（危險危險性等級，較精確地計算出事故后果的嚴重程度（危險區(qū)域范圍、人員傷亡和經(jīng)濟損失），提出控制工藝設(shè)備、區(qū)域范圍、人員傷亡和經(jīng)濟損失），提出

52、控制工藝設(shè)備、人員素質(zhì)以及安全管理缺陷三方面的人員素質(zhì)以及安全管理缺陷三方面的107107個指標組成的評價個指標組成的評價指標集。指標集。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心44 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心45 式中：式中： 第第i i種物質(zhì)危險性的評價值；種物質(zhì)危險性的評價值； 第第j j種工藝危險性的評價值；種工藝危險性的評價值； 第第j j項工藝與第項工藝與第i i種物質(zhì)危險性的相關(guān)系數(shù)；種物質(zhì)危險性的相關(guān)系數(shù)； 事故嚴重度評價值；事故嚴重度評價值； 工藝、設(shè)備、容

53、器、建筑結(jié)構(gòu)抵消因子；工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)抵消因子； 人員素質(zhì)抵消因子；人員素質(zhì)抵消因子； 安全管理抵消因子。安全管理抵消因子。3121211211111)1 ()()(kkjijmjiniBBBWBAiB )(111jB)(112ijW12B21B22B23B NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心46二二應(yīng)急計劃要素及其制定程序應(yīng)急計劃要素及其制定程序（1 1）組織機構(gòu)及其職責）組織機構(gòu)及其職責（一）（一） 重大事故應(yīng)急計劃要素重大事故應(yīng)急計劃要素（2 2）危害辨識與風險評價）危害辨識與風險評價（3 3）通告程序和報警系統(tǒng)）通告程

54、序和報警系統(tǒng)（4 4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（5 5）評價能力與資源）評價能力與資源（7 7）信息發(fā)布與公眾教育）信息發(fā)布與公眾教育（8 8）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序（6 6）保護措施程序）保護措施程序（9 9）培訓與演練）培訓與演練（1010）應(yīng)急計劃的維護）應(yīng)急計劃的維護 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心47（1）組織機構(gòu)及其職責 明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用；用； 明確明確應(yīng)急反應(yīng)總負責人，以及每一具體行動的負應(yīng)急反應(yīng)總負責人，以及每一具體行動的負責人；

55、責人； 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)；列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心48（2）危害辨識與風險評價 確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確認可能發(fā)生的事故類型、地點； 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴重度按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴重度。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心49（3）通告程序和報警系統(tǒng) 確定報警系統(tǒng)及程序；確定報警系統(tǒng)及程序； 確定現(xiàn)場確定現(xiàn)場2424小時的通告、報警方式，如電話、警小時的通告、報警方式，如電話、警報器等；報器等； 確定確定2424小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；以便應(yīng)急指揮和疏散居民； 明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容（避免誤明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容（避免誤解）；解）； 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式； 明確向公眾報警的標準、方式、信號等；明確向公眾報警的標準、方式、信號等； 明確應(yīng)急