解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力題目的思路與對(duì)策

1、解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力題目的思路與對(duì)策    解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力題目的思路與對(duì)策辜勝阻本文提出了解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力題目的思路，即在夸大多向分流的條件下，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道；延緩農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向大城市的加速活動(dòng)；避免分散的產(chǎn)業(yè)化道路對(duì)資源的巨大浪費(fèi)。文章還就如何實(shí)現(xiàn)這一思路，提出了進(jìn)行一毓相關(guān)的制度創(chuàng)新，加強(qiáng)政府對(duì)“民工潮”宏觀(guān)調(diào)控和指導(dǎo)的具體對(duì)策。作者辜勝阻，1956年生，武漢大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究中心教授。目前，我國(guó)農(nóng)村有4億多勞動(dòng)力。除務(wù)農(nóng)者外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了1億多人，剩余勞動(dòng)力有近2億人。近2億人中，四分之三集中在中西部地

2、區(qū)；有6000多萬(wàn)人已離土又離鄉(xiāng)，跨省區(qū)活動(dòng)打工；仍滯留在農(nóng)村的有1億多人。從動(dòng)態(tài)的角度看，農(nóng)村勞動(dòng)力每年以1300萬(wàn)的速度遞增。由于農(nóng)業(yè)比較利益的下降和城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別的拉大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正以幾何級(jí)數(shù)加速跨省區(qū)、跨縣市活動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能否成功轉(zhuǎn)移，直接影響到城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化成敗。本文提出解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力題目的思路與對(duì)策如下。一、在夸大多向分流的條件下，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道，延緩農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向大城市的加速活動(dòng)，避免分散的產(chǎn)業(yè)化道路對(duì)資源的巨大浪費(fèi)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力題目必須確立多元化安置思想，實(shí)行多向分流。這里可以設(shè)想以下六條渠道

3、。(1)通過(guò)增加復(fù)種，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精久農(nóng)業(yè)，增加勞動(dòng)和資金的投進(jìn)，進(jìn)步土地生產(chǎn)率，向種植業(yè)的深度進(jìn)軍，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。(2)通過(guò)改造低產(chǎn)田，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，開(kāi)展治山、治水、治土為中心的國(guó)土整治，將一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和整治國(guó)土的建設(shè)中往。(3)通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)化，特別是加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為特征的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將一部分勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中往。(4)通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向小城市、縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化同城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。(5)建立大城市勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)體系，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向大城市少量有序活動(dòng)，以補(bǔ)充大城市某些類(lèi)型的就業(yè)

4、崗位的空缺。(6)采取政府和民間多種渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)輸出的門(mén)路。在這六條渠道中，遠(yuǎn)景最廣闊、現(xiàn)實(shí)性最強(qiáng)的是引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路。這是由于我國(guó)百萬(wàn)人口以上的大城市人口已接近飽和狀態(tài)。隨著這些城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善，雖能擴(kuò)大一些人口容量，但這種擴(kuò)容主要應(yīng)用來(lái)吸收高級(jí)技術(shù)人才、少量的來(lái)自農(nóng)村的能工巧匠和一部分填補(bǔ)城市就業(yè)崗位缺口的青年農(nóng)民。這種人口容量是極其有限的。農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路不是要分散地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和遍地開(kāi)花地發(fā)展小集鎮(zhèn)，而是要走一條引導(dǎo)農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城市、縣城和中心鎮(zhèn)適當(dāng)集中的道路。80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村走的是一條分散的產(chǎn)業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有與城鎮(zhèn)化同步發(fā)

5、展，使得農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：cd2規(guī)模狹小并具有分散性。我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，規(guī)模效益和集聚效益差。80年代我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還沒(méi)有擺脫血緣性和地緣性的束縛，這種地緣性和血緣性所帶來(lái)的必然結(jié)果是它的分散性，形成了“村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙”的格式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的80%分布在自然村落，70%分布在行政村所在地，12%分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，只有1%分布在縣城及四周。cd2造成資源的巨大浪費(fèi)和環(huán)境污染。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的分散性不僅使稀缺的土地資源被大量占用，而且在產(chǎn)業(yè)原材料的消耗和能源的使用方面也極不經(jīng)濟(jì)。最突出的題目是分散的工    我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中