集團(tuán)公司安全電視電話會(huì)議概述

1、集團(tuán)公司安全電視電話會(huì)議概述    同志們： 剛才，四個(gè)單位匯報(bào)了6月份五起事故發(fā)生的情況、原因分析及整改措施，并做了較為深刻的檢查。下面，我結(jié)合今年以來發(fā)生的事故情況和當(dāng)前存在的重大安全問題，就如何吸取事故教訓(xùn)、堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，采取有效舉措、扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，講兩點(diǎn)意見。 一、認(rèn)清形勢(shì)，吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭 今年以來，在不到半年時(shí)間里，集團(tuán)公司先后發(fā)生了8起傷亡事故、死亡40人，5起非傷亡事故。尤其是6月份在全國開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，仍發(fā)生了5起事故，共造成6人死亡。無論是事故發(fā)生的起數(shù)、傷亡的人數(shù)、發(fā)生的頻率，在神華發(fā)展

2、史都是絕無僅有的。使得我們的安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻、安全壓力空前增大。 8起傷亡事故，一是煤礦“3·1”特別重大透水事故，死亡32人；二是煤礦“5·4”頂板事故，死亡1人；三是煤化工煤制烯烴“5·25”高空墜落事故，死亡1人；四是露天煤礦“6·2”運(yùn)輸事故，死亡1人；五是煤礦“6·16”運(yùn)輸事故，死亡2人；六是焦化廠“6·26” 煙罩墜落事故，死亡1人；七是礦“6·28”運(yùn)輸事故，死亡1人；八是礦“6·28”運(yùn)輸事故，死亡1人。 5起非傷亡事故，一是礦“2·3”透水事故；二是煤礦“4·28”一氧化碳嚴(yán)

3、重超限事故；三是甲醇廠“3·23”火炬閃爆著火事故；四是焦油廠“3·25”高置瀝青槽著火事故；五是煤制油分公司“5·7”催化劑粉倉泄露著火事故。 綜合分析這13起事故，有8起發(fā)生在基本建設(shè)和技改單位，占事故總量的62%。按事故類別劃分，運(yùn)輸事故4起，占31%；火災(zāi)事故3起，占23%；透水事故2起，占15%；高空墜落事故2起，占15%；其它事故2起，占15%。 面對(duì)無辜失去生命的40名兄弟，面對(duì)永遠(yuǎn)失去親人的40個(gè)家庭，面對(duì)黨和國家及人民的希望與重托，此時(shí)此刻我不知道大家是一種什么感受、什么滋味、什么心情？“人命關(guān)天”，沒有比人的生命更大的事情；“生命無價(jià)”，沒有比

4、人的生命更珍貴的東西。作為共和國的“長(zhǎng)子”、作為煤炭行業(yè)的“龍頭老大”，我們的安全工作備受國內(nèi)外關(guān)注。我們需要發(fā)展，而絕不要拋開安全、犧牲人的生命、破壞環(huán)境不科學(xué)、不健康的盲目發(fā)展；我們需要利潤的提高和經(jīng)濟(jì)總量的翻番，而絕不要帶血的利潤和死亡人數(shù)的翻番。“安全一票否決”，如果我們的安全工作搞不好，經(jīng)營指標(biāo)再好、經(jīng)濟(jì)效益再高，也不能將功抵過；“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)”，如果我們的安全工作搞不好，發(fā)展也是短暫的，絕不會(huì)長(zhǎng)久。短短的179天、25個(gè)周，就死亡40人，平均不到5天死亡1人，一周死亡1.5人，這樣的安全“業(yè)績(jī)”，能對(duì)得起我們的良知嗎？能與“行業(yè)代表”相稱嗎？能代表中國煤炭工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向

5、嗎？能向黨和人民交一份滿意的答卷嗎？不得不引起我們所有單位尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的深刻反思。今天早上，我特別交代讓60個(gè)煤礦的礦長(zhǎng)也參加這次會(huì)議，希望你們真正把精力投入到安全生產(chǎn)中。 深刻分析這些事故原因教訓(xùn)和當(dāng)前存在的隱患問題，可以說事故的發(fā)生絕不是偶然，而是偶然中的必然，充分暴露出我們當(dāng)前在安全管理中存在諸多漏洞、盲區(qū)和死角。 一是“安全第一”的思想沒有執(zhí)行到位。能源公司在不到半年時(shí)間內(nèi)發(fā)生，就發(fā)生6起事故，死亡34人，占全集團(tuán)死亡總數(shù)的85%。尤其是煤礦的特別重大透水事故，打破了集團(tuán)公司自成立以來連續(xù)15年無特別重大事故的紀(jì)錄；自6月26日至28日，三天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起事故，死亡2人。這樣的安

6、全成績(jī)，難道說“安全第一”落實(shí)到位了嗎？9個(gè)生產(chǎn)礦井，有7個(gè)礦井部分采掘面因受水害、火災(zāi)等嚴(yán)重威脅被迫停產(chǎn)，難道說安全管到位了嗎？我想能源公司從領(lǐng)導(dǎo)班子到各廠礦及員工應(yīng)該深刻反思一下，究其何因？如果是領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，該調(diào)整的要調(diào)整；如果是礦廠長(zhǎng)原因，該換的要換、該撤的要撤，決不能手軟。寧煤梅花井煤礦自去年12月9日到今年6月16日，僅僅188天，就先后發(fā)生2起事故，造成4人死亡，一而再地發(fā)生事故，安全工作是如何管的？ 二是事故教訓(xùn)沒有吸取到位。類似的交通運(yùn)輸事故、礦車掉道傷人事故、火災(zāi)、頂板等事故，不要說全國經(jīng)常發(fā)生，在集團(tuán)公司內(nèi)部近幾年也發(fā)生過多起。集團(tuán)公司為此也多次召開過專題電視電話會(huì)議，

7、通報(bào)了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，提出了明確要求。但是我們一些單位并沒有引以為戒，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，更沒有結(jié)合自身實(shí)際，真正做到舉一反三，結(jié)果重蹈覆轍。事故的發(fā)生并不可怕，可怕的是不能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，再發(fā)生類似的事故；可怕的是對(duì)事故的遺忘，“好了傷疤忘了痛”，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；更可怕的是“吃一百個(gè)豆還不嫌腥”。 三是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實(shí)到位。“安全責(zé)任重于泰山”，“責(zé)任勝于能力”。抓不好安全，我看絕不是能力問題，更重要的是責(zé)任感、執(zhí)行力、決心和毅力問題。同在一個(gè)礦區(qū)、同在一個(gè)公司，別人能夠做到10多年不死人，而你一年死好幾個(gè)人，難道僅僅是你的能力不如別人。我看是你抓安全的決心沒有別人高，抓安全

8、的耐心沒有別人強(qiáng)，抓安全的招數(shù)沒有別人多，抓安全的功夫沒有別人到位，抓安全的壓力沒有別人大。一些礦廠長(zhǎng)甚至部分子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)可以說對(duì)安全工作只是喊在口上、寫在紙上、掛在墻上，并沒有落實(shí)到行動(dòng)上、過程中?？谔?hào)比別人喊的都響，表面文章比別人做的都好，報(bào)喜不報(bào)憂，好大喜功，形式主義、自由主義、官僚主義嚴(yán)重。安全生產(chǎn)是實(shí)實(shí)在在的工作，來不得半點(diǎn)粗心和疏忽，來不得半點(diǎn)虛假和浮夸，來不得半點(diǎn)急躁和漂浮，必須以科學(xué)的態(tài)度來謀劃，以務(wù)實(shí)的精神來對(duì)待，以實(shí)干的作風(fēng)來落實(shí)，抓一件成一件，件件有著落，擲地有回聲。 四是業(yè)務(wù)保安工作沒有做到位。安全工作僅靠哪一個(gè)部門哪一個(gè)人來抓是抓不好的，靠盯也是盯不住的，必須齊抓

9、共管、各負(fù)其責(zé)。我們一些業(yè)務(wù)部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、設(shè)備采購、驗(yàn)收考核、措施制定時(shí)就把關(guān)不嚴(yán)，結(jié)果給后續(xù)安全生產(chǎn)留下了許多“原生態(tài)”隱患；有些單位出現(xiàn)安全問題時(shí)，相互推諉扯皮，不從主觀找原因，而是想方設(shè)法往客觀條件上推；有些單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)安全工作敷衍了事，“管生產(chǎn)不管安全”。這里我再次強(qiáng)調(diào)，安監(jiān)部門的主要職責(zé)是監(jiān)督監(jiān)察包括對(duì)業(yè)務(wù)部門的督查，業(yè)務(wù)部門的主要職責(zé)是安全管理。 五是基建和技改項(xiàng)目管理不到位。13起事故有8起發(fā)生在基本建設(shè)和技改項(xiàng)目，充分說明基建和技改項(xiàng)目仍然是集團(tuán)公司安全管理的主要薄弱環(huán)節(jié)。尤為突出的是，一些單位從子（分）公司到各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外委施工隊(duì)伍的監(jiān)管重視程度

10、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在嚴(yán)重的重自營單位管理、輕外委隊(duì)伍監(jiān)管問題，沒有真正落實(shí)集團(tuán)公司反復(fù)強(qiáng)調(diào)的把好“五個(gè)關(guān)口”、做到“五個(gè)統(tǒng)一”；對(duì)基建項(xiàng)目的安全管理責(zé)任不清晰，雖然簽訂了生產(chǎn)安全協(xié)議，但責(zé)任劃分不細(xì)、不實(shí)，缺乏針對(duì)性和可操作性，導(dǎo)致日常工作不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)，該做的沒做好、該管的沒管到位，不需要去做卻做了，致使出現(xiàn)事故后非常被動(dòng)；有些單位不按建設(shè)程序、工期和安全“三同時(shí)”要求組織施工，一、二、三期工程平行交叉作業(yè)，系統(tǒng)尚未形成就盲目開始聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，勢(shì)必造成抗災(zāi)、減災(zāi)能力減弱，加之日常疏于監(jiān)管，發(fā)生事故也就必然；個(gè)別單位甚至還抱有技改和基本建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生事故由施工單位承擔(dān)的不良心態(tài)和僥幸心理等等。 六是隱

11、患整治不到位。有些單位對(duì)于安監(jiān)部門已經(jīng)查出的隱患，不認(rèn)真研究整改措施，及時(shí)加以徹底整改，而是一拖再拖，甚至敷衍了事，更不用說主動(dòng)查治，導(dǎo)致隱患越查越多。目前專家會(huì)診尚未結(jié)束，就已查出各類安全隱患和問題4913項(xiàng)，其中煤炭企業(yè)1207項(xiàng)，電力企業(yè)2749項(xiàng)，鐵路企業(yè)371項(xiàng)，港口企業(yè)586項(xiàng)。如果會(huì)診結(jié)束，我想這個(gè)數(shù)字將會(huì)突破7000。這些隱患和問題一日不除，可以說安全生產(chǎn)就沒有保障。 七是本安體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)不到位。部分單位標(biāo)準(zhǔn)化搞形象工程，沒有延伸到采掘工作面等生產(chǎn)末端，質(zhì)量嚴(yán)重滑坡，與動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)；班組建設(shè)發(fā)展水平極不平衡，即使是同一集團(tuán)、同一公司，安全管理水平差別也很大

12、；安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效差，員工自保互保聯(lián)保能力低，“三違”現(xiàn)象還相當(dāng)普遍；現(xiàn)場(chǎng)管理和防范措施不到位等問題仍然十分突出，風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控思想尚未真正貫徹落實(shí)到每個(gè)工作崗位、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、每個(gè)生產(chǎn)過程。 八是應(yīng)急救援管理不到位。突出表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案沒有針對(duì)性和可操作性，應(yīng)急物資和裝備配備不足，日常應(yīng)急演練和培訓(xùn)不到位，應(yīng)急隊(duì)伍和素質(zhì)不能滿足應(yīng)急需要等等，致使不能及時(shí)識(shí)別事故災(zāi)害的嚴(yán)重程度，發(fā)生事故后措手不及。 上述八個(gè)方面的不到位，既是事故應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，也是今后安全工作的重點(diǎn)，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位的高度重視，必須盡快加以研究解決。希望大家一定要認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)吸取事故深刻

13、教訓(xùn)，站在深入踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，站在“以人為本”、“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的高度，站在維護(hù)神華改革穩(wěn)定大局、推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的高度，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺上當(dāng)前工作的首要議程，當(dāng)做頭等大事來抓。時(shí)刻保持思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位的清醒頭腦，時(shí)刻保持居安思危、警鐘常鳴的高度警覺，時(shí)刻保持反驕防松、嚴(yán)抓嚴(yán)管的強(qiáng)勁力度，長(zhǎng)久樹立抓好安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，常講案例、常思危害、常敲警鐘，著力以認(rèn)認(rèn)真真的作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的工作，來化“?！睘椤皺C(jī)”，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。 二、以人為本、標(biāo)本兼治，想實(shí)招、出重拳，下大決心、花大力氣、動(dòng)真功夫，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生

14、產(chǎn)工作，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面圍繞安全工作1號(hào)文件和存在的突出問題，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。 （一）全面加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)提高安全的執(zhí)行能力。責(zé)任是最基本的職業(yè)精神，也是一個(gè)人做事的基本準(zhǔn)則。我們每一個(gè)人都在生活中飾演著不同的角色，無論擔(dān)任何種職務(wù)，肩負(fù)何種工作，都必須對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)家庭、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，這是社會(huì)法則，也是道德的規(guī)則。這就需要我們時(shí)刻清醒、明確地認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，履行好自己的職責(zé)，當(dāng)遇到困難時(shí)，不是找借口退縮，而是積極想辦法去克服。這就需要我們必須不斷增強(qiáng)抓好安全工作的自覺性。在其位，就要謀其政。既然事業(yè)選擇了我們，就要為我們的事業(yè)負(fù)責(zé)任，就要從內(nèi)心深處

15、真切感到抓好安全是對(duì)全體員工的最大負(fù)責(zé)，是講政治、顧大局和切實(shí)履行職責(zé)的實(shí)際行動(dòng)；要大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，講實(shí)話、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，絕不能僅僅停留在會(huì)議上、寫在文件里了事，切實(shí)解決管理不到位問題。這就需要我們必須不斷增強(qiáng)安全預(yù)控的主動(dòng)性。堅(jiān)定安全工作可防、可控、可治和把高危行業(yè)變成安全行業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)信心和必勝?zèng)Q心，從源頭上超前預(yù)控事故隱患，堅(jiān)決做到有跡象就查，露苗頭就敲，見傾向就糾，出問題就抓，一絲不茍地抓好安全生產(chǎn)工作。這就需要我們必須不斷增強(qiáng)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。嚴(yán)是愛、松是害。安全生產(chǎn)管理上的不嚴(yán)格，就是對(duì)企業(yè)、對(duì)員工最大的不負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任主體意識(shí)，真正把安全責(zé)任認(rèn)認(rèn)真真

16、落實(shí)到位，絕不能失之于寬、失之于軟，更不能“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”，使逐級(jí)傳遞的責(zé)任鏈條出現(xiàn)障礙，必須嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格分析、嚴(yán)肅處理、嚴(yán)肅問責(zé)。只有這樣，才能以高度的責(zé)任心來履行安全職責(zé)，承擔(dān)安全重任；也只有這樣，才能真正樹立起強(qiáng)烈的大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從而自覺地為企業(yè)的安全發(fā)展想方設(shè)法、超前謀劃。各級(jí)安監(jiān)部門要切實(shí)負(fù)起安全監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)，采取鐵腕手段、時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，要敢抓敢管、敢于碰硬、鐵面無私。各級(jí)業(yè)務(wù)部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，切實(shí)做好業(yè)務(wù)保安和安全管理工作，提高執(zhí)行力。雖然集團(tuán)公司規(guī)定停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)令原則上由安監(jiān)部門下達(dá)，但整改措施的制定和督促落實(shí)工作必須由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)

17、，并且要從技術(shù)等方面對(duì)是否具備復(fù)產(chǎn)的條件嚴(yán)格把關(guān)，提出明確提出明確意見。 （二）全面加強(qiáng)基本建設(shè)和技改項(xiàng)目的管理，切實(shí)提高整體安全的監(jiān)管能力。各子（分）公司要立即召開專題會(huì)議，重新審視和深入剖析在技改和建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的突出問題、短板差距以及造成事故多發(fā)的根源所在等，研究制定切實(shí)有效的措施，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知（發(fā)改能源20061039號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全工作的通知（安監(jiān)總煤監(jiān)2009146號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知（發(fā)改能源2010709號(hào)）等文件規(guī)定，進(jìn)一步完善基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位安全管理

18、流程，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；進(jìn)一步明確和細(xì)化各方責(zé)任，切實(shí)保證屬于我們做的一定要做好、做到位，屬于施工和監(jiān)理等單位做的一定要監(jiān)管協(xié)調(diào)到位、督促要求到位；一定要按照項(xiàng)目建設(shè)程序和安全“三同時(shí)”等有關(guān)規(guī)定，合理安排工期，有序合法合規(guī)組織建設(shè)；一定要把好“五個(gè)關(guān)口”、做到“五個(gè)統(tǒng)一”，堅(jiān)決杜絕“一包了之”、“以包代管”、“層層轉(zhuǎn)包”，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)地管好外委施工隊(duì)伍。我再次重申，對(duì)于沒有拿到路條的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對(duì)于存在重大安全隱患的項(xiàng)目，一律停建整改；對(duì)于未完成設(shè)計(jì)任務(wù)、系統(tǒng)不完善的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)移交生產(chǎn)；對(duì)于資質(zhì)不符要求、安全業(yè)績(jī)差的隊(duì)伍一定要清理出去。 （三

19、）全面加強(qiáng)隱患整治，切實(shí)提高各類事故的防范能力。各子（分）公司要按照定隱患、定措施、定資金、定時(shí)間、定責(zé)任人的“五定”原則，抓緊研究制定詳細(xì)的隱患整改計(jì)劃，掛牌督辦，限期整改、消號(hào)管理，每天向集團(tuán)公司書面匯報(bào)隱患整改進(jìn)展情況。對(duì)于專家會(huì)診指出的隱患，必須盡快制訂整改方案并組織實(shí)施，該停產(chǎn)要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該減產(chǎn)的要減產(chǎn)，尤其是和公司。集團(tuán)公司安監(jiān)局及有關(guān)業(yè)務(wù)部門，要研究確定需要集團(tuán)公司掛牌督辦的重大安全隱患，采取不打招呼、不定單位、不定時(shí)間的突擊檢查方式，對(duì)各單位的隱患整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督察，并在每月調(diào)度產(chǎn)運(yùn)銷平衡會(huì)或周四安全視頻會(huì)上進(jìn)行通報(bào)；同時(shí)要將隱患整改情況納入本安體系考核范疇，對(duì)未

20、按期完成整改的單位在本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)中直接扣分。今后，凡被集團(tuán)公司下令停產(chǎn)的礦井，未經(jīng)集團(tuán)公司下令，擅自復(fù)產(chǎn)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)子（分）公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，若因此導(dǎo)致事故發(fā)生的，上升一個(gè)事故等級(jí)處罰。 （四）全面加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控，切實(shí)提高重大事故的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。煤礦企業(yè)要著重抓好“一通三防”和防治水管理。繼續(xù)加大瓦斯抽采力度，系統(tǒng)的完善優(yōu)化，減頭減面、減人提效等工作。凡瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施落實(shí)不到位、系統(tǒng)存在重大問題的，一律立即停產(chǎn)整改，尤其是寧煤金能公司和烏蘭礦。集團(tuán)公司安監(jiān)局牽頭、總工辦、煤炭生產(chǎn)部和科技發(fā)展部配合，要盡快與西安煤科院商討成立“神華煤礦防治水研究院”事宜，對(duì)烏

21、海、寧煤和其他公司煤礦防治水進(jìn)行技術(shù)專業(yè)化服務(wù)；對(duì)于烏海等公司受奧灰水、老空水、地表水威脅嚴(yán)重的礦井，若沒有把握該停產(chǎn)繼續(xù)停產(chǎn)。要規(guī)范火區(qū)治理工程的管理，消除重大火災(zāi)安全隱患。烏海、寧煤、神東部分礦井地表滅火工程留下的大采坑，要盡快組織回填，確保雨季的安全。集團(tuán)公司安全監(jiān)察局要牽頭，組織煤炭生產(chǎn)部、總工辦、戰(zhàn)略規(guī)劃部及北遙公司，對(duì)煤田火區(qū)情況及治理現(xiàn)狀和存在的問題等，進(jìn)行普查調(diào)研，出臺(tái)規(guī)范全集團(tuán)滅火工程的管理辦法，對(duì)滅火工程進(jìn)行清理整頓，徹底改變各自為政、管理混亂等問題，構(gòu)建火區(qū)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。要加快推廣“井下膠帶輸送機(jī)火災(zāi)預(yù)警”技術(shù)，加強(qiáng)車輛和軌道運(yùn)輸及頂板管理，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。煤制油

22、化工企業(yè)要加強(qiáng)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等環(huán)節(jié)的管控，要像“煤礦生產(chǎn)過程中可以做到瓦斯不超限，超限就是事故”那樣，牢固樹立“生產(chǎn)過程中可以做到不發(fā)生火災(zāi)，出現(xiàn)火警就是事故”的管理理念，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、抓落實(shí)、求實(shí)效，確?！鞍卜€(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)要落實(shí)好“二十五項(xiàng)事故反措”，最大限度減少非停事故。鐵路企業(yè)要加強(qiáng)鋼軌探傷及路基、橋梁、隧道等病害整治，減少斷軌等事故發(fā)生。 （五）全面加強(qiáng)本安體系建設(shè)，切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控能力。各板塊要按照“本安體系全面實(shí)施年”活動(dòng)的安排和部署，進(jìn)一步加快本安體系建設(shè)步伐， 8月底前必須建立本安體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各子（分）公司要加大本安體系的檢查考核力度，將其實(shí)施的好壞納入到“五型企業(yè)”建設(shè)考評(píng)范疇和考核提拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)，切實(shí)通過本安體系的實(shí)施，養(yǎng)成無論干什么工作都要開展辨識(shí)危險(xiǎn)源、評(píng)估與管控風(fēng)險(xiǎn)的自覺習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)安全工