05影響中藥材價(jià)格的因素

1、影響中藥材市場價(jià)格的因素分析及對策思考（安徽中醫(yī)學(xué)院蒯世安230038）中藥材作為特殊商品，其價(jià)格白市場化以來總體上穩(wěn)中攀升。但近三、四年來中藥材價(jià)格的發(fā)展很不穩(wěn)定，有時(shí)大幅度地暴漲，有時(shí)猛烈地下跌。大起大落的價(jià)格嚴(yán)重地影響了中藥材正常的供給和市場的穩(wěn)定。*針對近年來中藥材市場價(jià)格非常態(tài)的發(fā)展，筆者試對其影響的因素作一粗淺的分析和探究。中藥材是用于防病治病的，需要的是長期均衡的供應(yīng)。根據(jù)中藥材的這個(gè)特點(diǎn)，發(fā)展種植一定要先考慮市場的需求。白20世紀(jì)80年代中期中藥材放開經(jīng)營后，多渠道的流通促進(jìn)了中藥材生產(chǎn)的發(fā)展。一批靠種植藥材致富的農(nóng)民深深體會到，發(fā)展中藥材種植離不開市場，必須按市場的需求安排好

2、種植，市場需要什么就種什么，需要多少就種多少。如果離開了市場盲目地發(fā)展種植，生產(chǎn)出的產(chǎn)品不是賣不出就是價(jià)格低、效益差。中藥材是特殊商品，多了是草，少了是寶”，市場變化幅度較大，被業(yè)內(nèi)人士稱為鬼市，漲的驚人，跌的嚇人”是藥材市場的正?，F(xiàn)象與規(guī)律，俗話說：沒有高峰”，哪來的低谷”，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾伟盐?。低價(jià)發(fā)展，高價(jià)銷售”是根據(jù)多年來從事藥材生產(chǎn)與銷售得出的經(jīng)驗(yàn)，低谷期種植藥材有兩個(gè)好處：種籽（苗）價(jià)格低，投資成本小；低谷期發(fā)展靠技術(shù)信息，靠價(jià)格增長，能夠巧賣好價(jià)錢。因此說：低谷期”是機(jī)遇期、發(fā)展期，高峰期”才是危險(xiǎn)期，應(yīng)謹(jǐn)慎小心。中藥材價(jià)格在市場上的變化常受產(chǎn)量、銷量、白然災(zāi)害、疫情、人為炒作等

3、因素的影響。市場的變化是安排藥材種植的重要依據(jù)。怎樣在多變的市場中掌握住最為關(guān)鍵的因素呢？通過觀察發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致某一種中藥材在市場上的銷勢和價(jià)格發(fā)生變化的主要因素是其產(chǎn)量。而銷售情況相對比較穩(wěn)定，只有出現(xiàn)疫情或出口驟然增多時(shí)才能起到主導(dǎo)作用。所以，應(yīng)在盡可能了解到其產(chǎn)量變化情況后再確定是否發(fā)展種植。中藥材市場變化有一定的規(guī)律性，每一種中藥材在市場上的銷勢快慢和價(jià)格變化往往是周而復(fù)始的。如果在生產(chǎn)中能掌握住每一種中藥材在市場上的周期性變化規(guī)律，并且注意當(dāng)時(shí)的災(zāi)情和疫情的變化，并遵循著入少我多，人多我少”的原則來安排種植，就可掌握種植的主動權(quán)，避免盲目性，從而獲取好的經(jīng)濟(jì)效益。一、影響中藥材市場價(jià)格的

4、因素目前影響中藥材市場價(jià)格的因素既多又復(fù)雜，可分為內(nèi)在的因素和外在因素。中藥材價(jià)格在市場上的變化常受產(chǎn)量、銷量、白然災(zāi)害、疫情、人為炒作等因素的影響。1、市場供求因素：一般情況下，當(dāng)藥材供不應(yīng)求時(shí)，其市場價(jià)格會上漲；反之，當(dāng)藥材供過于求時(shí)，其市場價(jià)格會下跌。藥材的供給量即產(chǎn)量往往受生產(chǎn)成本、白然災(zāi)害等因素影響。白然災(zāi)害造成對藥材供給量的減少，如同對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)影響一樣是不可抗逆的。我們應(yīng)該深入關(guān)注成本對藥材供給量的影響。成本是中藥材價(jià)格的主要組成部分，也是藥農(nóng)出售藥材的最低經(jīng)濟(jì)界限。成本高低直接影響藥材的供給量和市場的價(jià)格。目前與農(nóng)作物相比，影響藥材生產(chǎn)成本主要包括：一是種苗成本價(jià)格。在藥材零售

5、價(jià)不變、甚至降低情況下，種苗價(jià)格與藥材供應(yīng)量成反方向變化，即種苗價(jià)格提高藥農(nóng)會縮小種植面積，進(jìn)而減少藥材供給量。二是勞動力和土地的機(jī)會成本。機(jī)會成本是指生產(chǎn)者為了生產(chǎn)一定數(shù)量的產(chǎn)品所放棄的使用相同的生產(chǎn)要素在其他生產(chǎn)用途中所能得到的最高收入。1如果藥農(nóng)種植藥材的收入低于勞動力外出務(wù)工的收入或低于土地用來種植其他農(nóng)作物的收入，那么藥材的供給量肯定會減少。近兩年來，由于藥材種苗價(jià)格暴漲，而農(nóng)民外出務(wù)工收入較高且有保障，再加之種植農(nóng)產(chǎn)品政府有優(yōu)惠政策，因此許多藥農(nóng)紛紛“棄藥種糧”，或外出務(wù)工，從而直接導(dǎo)致目前中藥材市場因供給量減少價(jià)格有不斷升溫的趨勢。（2）需求因素：例如餐飲業(yè)廣泛使用藥材，對外貿(mào)易

6、擴(kuò)大，制藥企業(yè)的需求，導(dǎo)致需求擴(kuò)大（市場主體發(fā)育程度低）2、市場競爭因素：市場競爭狀況對商品價(jià)格產(chǎn)生重要影響。現(xiàn)代市場按競爭程度可分為完全競爭、完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競爭四類。中藥材市場屬于壟斷競爭市場，即既有競爭因素又有壟斷因素存在。3、國家政策因素4、疫情因素5、互為替代品因素：西藥品價(jià)格變動因素。因中藥品與西藥品可為互為替代品，西藥品價(jià)格的變動往往引起中藥品的需求量和價(jià)格成同方向變動。6、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動因素（屬于政策因素）1、成本質(zhì)量要求不斷提高，產(chǎn)品成本增加?，F(xiàn)在供應(yīng)的中藥材比前幾年質(zhì)量有明顯改善，洗、曬（烘）、選程序增加，如"皂角刺"從進(jìn)廠到成品重量減少50%有

7、的將成品制成小包裝，成本顯著增加。2、利潤因素家種藥材有升有降有穩(wěn)，以穩(wěn)中略升占主導(dǎo)地位。由于前期藥材銷售量銳減，大部分家種藥材價(jià)格下跌，部分品種價(jià)格已跌至谷底，繼續(xù)下滑的可能性不大。因?yàn)樗庌r(nóng)一旦認(rèn)為藥價(jià)太低，他們就不會出售手中的藥材;同時(shí)一旦認(rèn)為種藥無利可圖，他們就會減少藥材種植面積，從而刺激藥價(jià)上揚(yáng)。3、流通費(fèi)用因素4、生產(chǎn)周期性因素導(dǎo)致市場價(jià)格周期性的波動。在一般商品市場里，廠家常常隨時(shí)可以通過增減供給來調(diào)節(jié)市場供求差額，進(jìn)而影響市場價(jià)格。但中藥材的生產(chǎn)不像工業(yè)品那樣具有隨時(shí)性的生產(chǎn)，而是具有周期性的生產(chǎn)，并且生產(chǎn)周期較長，大都在一年左右，有的需要三至五年時(shí)間，甚至更長時(shí)間。因此，當(dāng)中藥

8、材市場供不應(yīng)求，價(jià)格普遍上漲時(shí)，廣大藥農(nóng)可能紛紛擴(kuò)大種植面積，希望藥材上市時(shí)能獲得好價(jià)錢。但是當(dāng)新藥材上市時(shí)，由于過度擴(kuò)大種植，藥農(nóng)會逐漸發(fā)現(xiàn)市場供大于求，藥價(jià)逐步下跌，市場蕭條。不少的藥農(nóng)甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象，叫苦不迭，發(fā)誓再也不種植藥材，改種農(nóng)作物。隨著下一個(gè)生產(chǎn)周期藥材產(chǎn)量的減少，市場價(jià)格逐步走出低谷，由于供不應(yīng)求，甚至出現(xiàn)暴漲。這種現(xiàn)象又吸引著藥農(nóng)盲目地?cái)U(kuò)大種植面積，為下一輪藥材“爛市”的出現(xiàn)埋下禍根。藥材市場這種由失衡到平衡再到失衡周期性的波動至少需要一個(gè)生產(chǎn)周期，即少則需要一年時(shí)間，多則需要三、四年時(shí)間。這就是新世紀(jì)以來我國中藥材市場價(jià)格大起大落的一個(gè)重要原因。由于中藥材生產(chǎn)周

9、期較長，新的中藥材難以及時(shí)上市補(bǔ)缺，因此，使得藥價(jià)回落比較緩慢。少數(shù)藥品價(jià)格難以回落到漲價(jià)前的價(jià)位上。（二）影響中藥材市場價(jià)格的外在因素1、白然因素（白然災(zāi)害、疫情發(fā)生）受天氣影響，行情變化大。許多中藥材一般都露地種植，產(chǎn)量受天氣影響較大，我國白然災(zāi)害出現(xiàn)頻繁，如今年前期南澇北旱，后期高溫酷熱，近期臺風(fēng)暴雨，部分中藥材產(chǎn)量受到影響，價(jià)格上漲。2003年受非典”因素影響，全國藥材種植面積發(fā)展迅速。2004年一2005年因種植面積擴(kuò)大，部分藥材品種價(jià)格下跌，加上白然因素，有的甚至不夠成本，刺傷了藥農(nóng)的積極性；同時(shí)國家對種糧實(shí)行補(bǔ)貼，糧價(jià)上揚(yáng)，出現(xiàn)了藥糧爭地的現(xiàn)象，導(dǎo)致中藥材面積大大縮減。受此影響，

10、中藥材價(jià)格走向低谷。2、市場需求因素(例如餐飲業(yè)廣泛使用藥材，對外貿(mào)易擴(kuò)大，導(dǎo)致需求擴(kuò)大)(市場主體發(fā)育程度低)(1) 國際市場的需求：加入世貿(mào)組織后，為了盡快與國際市場接軌，讓中藥材走向世界，國家有關(guān)部門對國內(nèi)中藥制藥企業(yè)進(jìn)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP認(rèn)證，凡達(dá)不到GMpk證要求的企業(yè)，將面臨著關(guān)、轉(zhuǎn)、并、停的結(jié)局，由于大部分企業(yè)忙于認(rèn)證，限制了中藥的生產(chǎn)，減少了原料用藥的需求，迫使中藥材用量減少，致使部分原料藥材價(jià)格下滑。(2) 保健和藥食的需求：多數(shù)藥食兼用品種市場需求增加，走勢順暢。如山藥、百合、干姜、枸杞、小茴香、白胡椒、桂圓肉、赤小豆、白扁豆、黑芝麻、意苞仁、蓮子、艾實(shí)、紅棗、丁

11、香、肉桂、茯苓、銀耳等。補(bǔ)益保健類藥材需求旺盛。隨著人民生活水平的提高和保健意識的增強(qiáng)，補(bǔ)益類保健品的需求呈穩(wěn)步上升之勢。如各類人參、西洋參、熟地、何首烏、巴戟天、刺五加、肉疝蓉、冬蟲夏草、靈芝、鹿茸、黑螞蟻、海龍、海馬、海狗腎、紫河車等。(3) 制藥企業(yè)的需求：中藥材種植管理規(guī)范(GAP的實(shí)施。國家有關(guān)部門對我國現(xiàn)有中藥制藥企業(yè)的GMPU證的同時(shí)，要求各制藥企業(yè)必須要有白建或聯(lián)建的中藥材GAP基地。如天士力集團(tuán)在陜西省商州市建立的丹參基地等，大型制藥企業(yè)建有白己的基地，均不同程度的增加了中藥材種植面積，減少了市場供銷需求。(4) 回歸白然的需求：2000年，中成藥醫(yī)保用藥的目錄開始擴(kuò)大，從原

12、來的575個(gè)增加到971個(gè)，這勢必要形成中成藥生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)而使得中藥材的需求增大。3、政策性因素世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，西部大開發(fā)以及國家科技部、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門對地產(chǎn)藥材的專項(xiàng)扶持，均不同程度地?cái)U(kuò)大了我國中藥材的總體種植面積。幾年前全國性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使部分地區(qū)形成較大的中藥材產(chǎn)區(qū)，如河南確山縣形成萬畝的半枝蓮產(chǎn)區(qū)；貴州施秉形成萬畝的太子參產(chǎn)區(qū)；江蘇洋馬形成了萬畝的菊花產(chǎn)區(qū)等等。同時(shí)，西部大開發(fā)政策要求退耕還林還草，形成了如河南西陜縣的萬畝山萸肉基地，陜西商州的萬畝杜仲林等等。再者，國家有關(guān)部門為了保護(hù)道地藥材品種抽出扶持資金，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展道地藥材，如貴州的鉤藤、白芨基地。

13、這些基地的形成無疑為中藥材的種植面積擴(kuò)大、產(chǎn)量提高、價(jià)格相應(yīng)下滑埋下了伏筆。白2004年的新年伊始，國務(wù)院出臺了一號文件，為了提高農(nóng)民種糧積極性，提高農(nóng)民的收入，國家出臺了一系列補(bǔ)給農(nóng)民種糧措施，糧食價(jià)格得以提高。而中藥材價(jià)格，由于受市場及諸因素影響，價(jià)格不升反降，這給產(chǎn)地藥農(nóng)以嚴(yán)重的打擊。糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的普遍上揚(yáng)，藥材價(jià)格的下滑，不同程度的導(dǎo)致了主產(chǎn)區(qū)藥材面積的大幅度減少，次產(chǎn)區(qū)藥材面積的萎縮，制約了新產(chǎn)區(qū)藥材面積的發(fā)展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民將白己的承包地全部種上藥材的比比皆是，如今藥材價(jià)格的下滑使他們不但沒有收入，而且還要賠上多年的積蓄。嚴(yán)重的挫傷了藥農(nóng)的積極性。4、西藥品價(jià)格變動因素。因中藥品與

14、西藥品可為互為替代品，西藥品價(jià)格的變動往往引起中藥品的需求量和價(jià)格成同方向變動。上個(gè)世紀(jì)末，本世紀(jì)初，西藥品市場價(jià)格一直虛高，這時(shí)中藥品市場價(jià)格一路攀升，整體沒有回落。近年來隨著西藥品虛高的市場價(jià)格逐步得到遏制，老百姓由于從中得到實(shí)惠，進(jìn)而對中藥材需求的人數(shù)相對減少。中醫(yī)要占據(jù)醫(yī)療服務(wù)中的一定市場份額，也必須降低中藥品價(jià)格。顯然，目前藥品市場降價(jià)中的最后一個(gè)“堡壘”、“盲點(diǎn)”已被觸及。5、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動因素中藥材屬于農(nóng)副產(chǎn)品范疇，受風(fēng)、雨、干旱等白然因素影響，其產(chǎn)量很不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)豐產(chǎn)和欠收的情況。到2004年春季播種季節(jié)，國家鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，減免農(nóng)業(yè)稅，并直接發(fā)給農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，使東北、西北、

15、華北乃至全國的部分藥材種植戶改藥種糧，中藥材栽培講究規(guī)模的適度性，講究小面積精耕細(xì)作，這是我國農(nóng)民幾千年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)出的藥材產(chǎn)量高、品質(zhì)好，國家應(yīng)大力扶持這些專業(yè)藥材種植戶。中藥材產(chǎn)品具備農(nóng)副產(chǎn)品的所有特性，數(shù)千年來，農(nóng)副產(chǎn)品的交易均遵循按質(zhì)論價(jià)的原則，中藥材產(chǎn)品也不例外，在買賣雙方的交易過程中，買方可以控制賣方的藥材產(chǎn)品的質(zhì)量，如果賣方種植的藥材質(zhì)量不好，就賣不出去，這就要求種植者在種植加工過程中認(rèn)真按技術(shù)要求進(jìn)行田間管理操作，在粗加工過程中防止發(fā)霉等影響藥材質(zhì)量的不良行為中藥材種子俏銷價(jià)升的主要原因是，各地農(nóng)村進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民認(rèn)為種植藥材的收益要比糧食作物收入多的多。另外，

16、各地有關(guān)部門對農(nóng)民種植藥材在政策、資金、科技和信息方面給予引導(dǎo)和具體幫助，并協(xié)助藥農(nóng)與有關(guān)用戶簽訂購銷合同，也刺激了藥材種植升溫。6、缺乏信息渠道，種植存在盲目性。中藥材種植面積由于價(jià)格信息渠道不暢，往往出現(xiàn)價(jià)格高漲，各地種植面積盲目增加，使價(jià)格猛跌，產(chǎn)量減少后價(jià)格大漲，形成惡性循環(huán)，價(jià)格出現(xiàn)大起大落，如中藥材”浙貝”價(jià)高時(shí)每公斤達(dá)到200-300元，最低時(shí)20元也不到。一批靠種植藥材致富的農(nóng)民深深體會到，發(fā)展中藥材種植離不開市場，必須按市場的需求安排好種植，市場需要什么就種什么，需要多少就種多少。如果離開了市場盲目地發(fā)展種植，生產(chǎn)出的產(chǎn)品不是賣不出就是價(jià)格低、效益差。盲目擴(kuò)種造成生產(chǎn)過剩：隨

17、著社會的發(fā)展，中藥材用途的不斷拓寬，用量的日益增加，多數(shù)中藥材從野生走向家種，而且種植發(fā)展速度較快。事物的發(fā)展總是有兩面性，家種藥材雖然填補(bǔ)了野生藥材市場的貨源供應(yīng)，但因?yàn)樯a(chǎn)過剩，造成市場飽和，貨源積壓。從市場學(xué)理論講，當(dāng)某種商品供大于求，就會導(dǎo)致行情低落，市場疲軟。跟風(fēng)種植不可取不少地區(qū)的農(nóng)民因信息閉塞，不了解市場行情如何，只是看到市場上哪種藥材價(jià)格高就種哪種，或看到別人種什么就種什么。這種跟風(fēng)種植不可取，因?yàn)槠渫鶐в泻艽蟮拿つ啃?。所以，無論什么中藥材，在發(fā)展種植前都必須認(rèn)真做好調(diào)查研究，要調(diào)查清楚市場的需求量、年增長量、當(dāng)前的產(chǎn)量、銷勢、價(jià)格，特別是要大面積發(fā)展種植的品種更不能缺少這關(guān)

18、鍵的一步，在摸清情況后再決定種與不種或種多種少。7、囤積：增加中藥成本和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。當(dāng)某一藥材價(jià)格過高，而生產(chǎn)企業(yè)難以承受時(shí)，便乘機(jī)提高產(chǎn)品價(jià)格，而在該藥材供應(yīng)平衡恢復(fù)原價(jià)時(shí)，廠家也不及時(shí)降低所產(chǎn)品種的價(jià)格，這就產(chǎn)生以下三種情況：（1）是出現(xiàn)產(chǎn)品長期虛高定價(jià)；（2）是廠家長期獲取大量非法利益，掩蓋了企業(yè)的真實(shí)情況；（3）是嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。8、中藥出口將進(jìn)一步增力口：由于生存環(huán)境的不斷提高，人類“回歸大白然”的思潮日漸強(qiáng)勁，人類的醫(yī)療模式正由單純的疾病治療轉(zhuǎn)向預(yù)防。保健和治療相結(jié)合的模式；威脅人類健康的疾病，也由傳染性疾病問慢性疑難疾病轉(zhuǎn)化；人口的老齡化使一些老齡性疾病的防治問題更加突

19、出；人類健康水平的提高，對醫(yī)療保健體系提出更高和更多樣化的要求，醫(yī)療衛(wèi)生的實(shí)踐證明對于防治身心疾病為主的疾病，應(yīng)考慮到作用的多靶點(diǎn)和人體的整體性等等。由此可見，在我國入世后，中藥在綠色健康產(chǎn)品市場上將有更大的發(fā)展?jié)摿?，根?jù)測算綠色健康產(chǎn)品在美洲的消費(fèi)市場可達(dá)120億美元，在歐洲為120億美元，在亞洲為120億美元，其他地區(qū)為90億美元，這些因素對“入世”后中藥的發(fā)展、都提供了有利的機(jī)遇和條件。隨著歐美國家對中醫(yī)中藥的謹(jǐn)慎的態(tài)度逐步改變和環(huán)境的寬松，亞洲中醫(yī)中藥合法化國家的不斷增多，中藥的銷售量將會逐年增加。目前國際上主要有4個(gè)植物藥市場，即東南亞及華裔市場、日韓市場、西方市場和非洲、阿拉伯市場

20、。據(jù)2004年有關(guān)資料，世界天然藥物的年貿(mào)易額已達(dá)260億美元。植物藥、保健食品藥品、天然化妝及天然香料等在內(nèi)的年成交額為480億美元，是一個(gè)發(fā)展中的龐大市場，值得我們?nèi)パ芯亢烷_拓。二、穩(wěn)定中藥材市場價(jià)格的對策與措施隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和中藥材購銷政策的調(diào)整，中藥材價(jià)格已陸續(xù)放開。為了更好地發(fā)展中藥材生產(chǎn)，指導(dǎo)供求，協(xié)調(diào)各方面的利益，加強(qiáng)對中藥材價(jià)格管理，依據(jù)馬峽藥鄉(xiāng)”優(yōu)勢積極組建了華亭縣馬峽中藥材協(xié)會”經(jīng)濟(jì)合作組織為全縣中藥材的種植、加工、銷售等方面起橋梁紐帶作用。今年在協(xié)會的輻射帶動下全縣中藥材種植面積達(dá)到3.08萬畝收入1790萬元。建立儲備機(jī)制：一些經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者反其道而行之，

21、以實(shí)行炒作經(jīng)營的方式，進(jìn)行市場壟斷。他們預(yù)測市場供應(yīng)變化，在某種中藥材可能會出現(xiàn)供應(yīng)緊缺的時(shí)候，抬高價(jià)格把市場上的存貨全部購進(jìn)囤積起來，一旦市場出現(xiàn)供應(yīng)緊缺時(shí)，大肆抬高價(jià)格進(jìn)行拋售，以獲取最大的利益。非典”有關(guān)的中藥材頓時(shí)火爆起來，貨源急劇減少，供應(yīng)日趨緊張，有的中藥品種甚至斷檔，價(jià)格飛速上漲。在買漲不買落的心理作用下，眾多中藥經(jīng)營者大量購進(jìn)儲存，少量供應(yīng)銷售，使本來就緊張的藥材市場火上加油，更顯氣氛緊張。加之不法藥商囤積居奇、哄抬藥價(jià)，一些本來十分便宜的中藥材，如防風(fēng)、貫眾、銀花等幾十個(gè)品種價(jià)格竟然上漲了十幾倍之多。當(dāng)時(shí)中國中藥協(xié)會會長張洪魁就認(rèn)為，為避免這種非理性的價(jià)格漲落，國家要盡快建立

22、中藥材儲備機(jī)制，現(xiàn)在我國只有西藥和中成藥的儲備，就是沒有中藥材的儲備。所以一旦發(fā)生突發(fā)事件，就無法完全以純粹的市場經(jīng)濟(jì)手段來穩(wěn)定、平抑藥材價(jià)格，只好借用行政手段來干預(yù)市場，但這就要付出一定代價(jià)。張分析，目前國家儲備中藥材至少可以有兩個(gè)方面的作用：一是起到調(diào)節(jié)中藥材市場價(jià)格的作用。當(dāng)一些藥材品種市場短缺時(shí)，將國家儲備藥材投放市場，控制藥價(jià)上漲過頭，平抑藥價(jià)；而當(dāng)一些品種供大于求時(shí)，則動用國家儲備資金按保護(hù)價(jià)收購一定數(shù)量進(jìn)行儲備，杜絕因價(jià)格波動引起的品種失調(diào)，以穩(wěn)定中藥材品種結(jié)構(gòu)。二是在重大疫情突發(fā)時(shí)，以足夠的儲備來滿足疫情防控的需要。國務(wù)院公布實(shí)施的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例明確規(guī)定國家建立突發(fā)公共衛(wèi)

23、生應(yīng)急預(yù)案制度，這個(gè)應(yīng)急預(yù)案制度包括了藥品儲備，也應(yīng)該包括中藥材儲備，這樣才能更好地保證各種疫情防控用藥的需要，維護(hù)廣大群眾的生命安全，同時(shí)也能促進(jìn)我國中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。駱詩文認(rèn)為，可由國務(wù)院或有關(guān)部門指定一個(gè)中藥行業(yè)管理部門或者懂得中藥材經(jīng)營管理的組織（如協(xié)會或?qū)W會）出面對全國17個(gè)中藥材專業(yè)市場的經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)。委托一些經(jīng)營大戶，建立固定網(wǎng)絡(luò)，組織協(xié)商開展中藥材儲備工作。這樣既簡便可行，又可為國家節(jié)省大量費(fèi)用和資金支出。1、要盡快成立一個(gè)國家級的中藥材生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。中藥材生產(chǎn)涉及千家萬戶，每年中藥材種植面積為300700萬畝左右，地存面積達(dá)1800萬畝左右，是一個(gè)上百億元人民幣的產(chǎn)業(yè)，而且直接

24、關(guān)系到中華民族的生存發(fā)展與健康。但由于中藥材生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，涉及多個(gè)部門，其最終結(jié)果反成了沒有國家主管部門的大產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)極大的政策誤區(qū)。因此建議國家有關(guān)部門認(rèn)真研究，盡早成立專門的管理機(jī)構(gòu)，將中藥材生產(chǎn)管起來，配備專業(yè)技術(shù)員，將全國所有的藥材種植戶進(jìn)行注冊登記，而不是現(xiàn)在小范圍的GAP認(rèn)證；并對他們進(jìn)行監(jiān)管，技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，而不是現(xiàn)在的只對大企業(yè)中藥材種植進(jìn)行扶持；中藥材種植可借鑒糧食種植直補(bǔ)的方式，并減免相應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅及各種費(fèi)用。只有如此，我國的中藥材產(chǎn)業(yè)才會走向一個(gè)新的歷史階段。3、加強(qiáng)和建設(shè)好國家級17個(gè)中藥材專業(yè)交易市場，為種植戶建立一條綠色通道。中藥材栽培的特性決定中藥材生產(chǎn)必須分

25、配到千家萬戶，不可能被某一個(gè)企業(yè)或某一個(gè)商家所壟斷。藥材種植戶經(jīng)過13年的栽培，生產(chǎn)出的藥材產(chǎn)品要在交易市場完成貨幣的回籠，收回資金進(jìn)行下一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國家主管部門及地方政府應(yīng)為種植戶建立一條種植、加工、銷售一條龍的綠色渠道，在這個(gè)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，只有當(dāng)大部分的種植戶種植的藥材能贏利的情況下，中藥材產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，如果種植戶既要承擔(dān)天災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，市場風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)政策風(fēng)險(xiǎn)的話，中藥材產(chǎn)業(yè)是難以發(fā)展起來的。炒作經(jīng)營實(shí)質(zhì)上是一種投機(jī)行為，是違反國家反不正當(dāng)競爭法和價(jià)格管理法的，因此，要加強(qiáng)對經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者進(jìn)行這方面的法制教育，同時(shí)，執(zhí)法部門要加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處和打擊炒作經(jīng)營的不法行為，比如沒收其非法所得，對一些觸及刑律的依法予以制裁，從而使中藥經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者白覺地依法進(jìn)行經(jīng)營活動。其次，要提高中藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)信息溝通。其次，要提高中藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)信息溝通。中藥生產(chǎn)者要了解所種藥材的市場需要量，進(jìn)行按需安排生產(chǎn)。要加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的力度和制度創(chuàng)新，使中藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、醫(yī)療單位、消費(fèi)者都能得到合理的利益，從而確保中醫(yī)藥事業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。中藥材發(fā)展缺乏品牌意識。目前甘肅省所產(chǎn)當(dāng)歸、黨參和大黃等優(yōu)勢產(chǎn)品中至今還沒有一個(gè)品牌產(chǎn)品，因此很大程度上影響了產(chǎn)品效益的提高。盡快注冊中藥品牌，提局市場效益。注冊具有專利性質(zhì)的產(chǎn)地證明