尾礦庫突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

1、尾礦庫突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編號:四方山鐵礦2009-003 （2011年修訂）預(yù)案編制人：辛春生 高同明 孟相森尾礦庫防汛應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為保證通化縣四方山鐵礦尾礦庫安全運行，對其重大突發(fā)災(zāi)難性事故高效有序的實施應(yīng)急救援，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第20號）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（國務(wù)院2006年1月8日發(fā)布）國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定中華人民共和國環(huán)境保護法國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（國辦函200539號）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對

2、法國務(wù)院有關(guān)部門和單位制訂和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南（國辦函200433號）重大危險源辨識（GB18218-2000）尾礦設(shè)施安全管理辦法（試行）尾礦庫安全管理規(guī)程（AQ2007-2006）尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號2006.4.21）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則吉林省安全生產(chǎn)條例吉林省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍本預(yù)案適用于四方山鐵礦尾礦庫突發(fā)安全事故災(zāi)難應(yīng)對工作。尾礦庫應(yīng)急預(yù)案主要適用以下事故范圍：（1）庫水位超警戒線，洪水漫頂；（2）排水設(shè)施堵塞、損毀；（3）壩坡深層滑動，壩體塌垮；（4）壩體滲水管涌、沼澤化；（5）壩體裂縫擴展；（6

3、）地震等因素引起的事故。本預(yù)案規(guī)定了四方山鐵礦尾礦庫發(fā)生重大事故（事件）后能及時有效地統(tǒng)籌指揮事故應(yīng)急救援行動的管理內(nèi)容和要求，規(guī)定了日常應(yīng)急管理工作中單位和部門的職責以及應(yīng)做的工作。1.4 預(yù)案體系 本預(yù)案是四方山鐵礦預(yù)案體系中的一個專項預(yù)案。 1.5 工作原則（1）以人為本、安全第一為保障員工和人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，將最大限度減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護和科學(xué)指揮。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)尾礦庫事故災(zāi)難的應(yīng)

4、急管理和處理工作，認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。（3）條塊結(jié)合、屬地為主尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，實行企業(yè)內(nèi)各級行政長官負責制。有關(guān)部門應(yīng)當密切配合、充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。（4）依靠科學(xué)、依法規(guī)范采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。（5）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急措施與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。做到“平時有

5、備、戰(zhàn)時不慌，緊張而不亂”。2 尾礦庫概況2.1 尾礦庫址通化縣四方山鐵礦尾礦庫地址位于吉林省通化縣大安鎮(zhèn)湖上村西側(cè)的葦塘溝內(nèi)，距離溝口約1Km處，南距通化市約35Km，區(qū)域行政隸屬于通化縣大安鎮(zhèn)管轄，其大地地理坐標為東經(jīng)126°345，北緯41°5500。2.2 尾礦庫現(xiàn)狀尾礦庫以完成二期擴建工程施工，現(xiàn)已通過上級有關(guān)部門驗收。尾礦庫大壩壩頂高度為40.5米，壩寬為31米，大壩總長為490米；外坡比為11.8，內(nèi)坡比為11.5，干灘長度夏季平均180米，冬季平均長度250米；最小安全超高（干灘至壩頂高）為5米；該尾礦庫被定為四等庫。2008年510月份，投資300萬元完成

6、尾礦庫排洪系統(tǒng)的施工（排水井、連接管、排水隧洞），其中，排水隧洞總長470米。尾礦庫初期壩及二期擴建工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，均由有資質(zhì)的單位承擔。2.3尾礦庫周邊情況(附件5庫區(qū)及周邊環(huán)境平面圖)該尾礦庫屬山谷型尾礦庫，山谷東西走向。庫區(qū)南側(cè)50米以外的山坡上由西向東依次分布著小房子礦區(qū)630井口、礦油庫、選礦廠及企業(yè)辦公、生活區(qū)域；北側(cè)為山坡，無居民及其它建筑設(shè)施；上游（西側(cè)）距庫區(qū)水面200米以外，為葦塘礦區(qū)690井口（已閉井）；大壩下游（東側(cè)）從350米開始至2500米內(nèi)，有居民121戶，其中：湖上村四組常住居民87戶，外來務(wù)工人員暫住戶34戶；人口總數(shù)：436人，其中：常住人口340人

7、，暫住人口96人。另外，礦區(qū)屬地湖上村委會辦公樓也在該區(qū)域范圍內(nèi)。2.4 尾礦庫安全度和存在問題分析及必要的安全技術(shù)措施2.4.1 尾礦庫安全性辨識尾礦庫是礦山重大危險源之一，尾礦壩的失事是一種災(zāi)難嚴重的重大安全事故，它將給國家、企業(yè)、當?shù)鼐用裨斐芍卮蟮呢敭a(chǎn)損失，甚至威脅人民的生命安全。尾礦壩潰決多出于以下幾方面原因：設(shè)計基礎(chǔ)資料不完善，沒有符合實際的工程地址資料，壩基處理不到位。設(shè)計考慮不周，缺乏詳盡的計算，結(jié)構(gòu)物設(shè)計不合理，結(jié)構(gòu)強度不滿足要求，導(dǎo)致構(gòu)筑物破壞；壩體缺少必要的排滲設(shè)施，造成浸潤線抬高形成管涌或壩體沼澤化，致使壩體塌滑；排水構(gòu)筑物泄洪能力不足，泄洪不迭，釀成洪水漫頂，使壩體潰決

8、。施工質(zhì)量不佳，沒有按設(shè)計要求施工，地基處理不好，結(jié)構(gòu)強度不符合設(shè)計要求，施工時不履行相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，材質(zhì)低劣，材料標號不符合設(shè)計要求，壩體堆筑邊坡過陡，碾壓不密實等都將釀成工程隱患。生產(chǎn)管理欠缺，無序放礦，不按標準筑壩，缺少必要的、經(jīng)常性的檢測和維護，缺少安全防范意識。超標降雨和地震等自然災(zāi)害等都將影響尾礦庫的安全度。每一方面不足都有可能釀成事故帶來重大災(zāi)難。2.4.2 可能存在的問題（1）尾礦堆積壩堆積不規(guī)范，壩坡較陡，坑洼不平，壩面易積水，堆積壩表面未覆土壓護，易揚塵污染環(huán)境，壩面無排水溝，暴雨易沖刷壩面形成拉溝造成尾砂流失。（2）壩體外坡比較小，直接影響壩體的堅固程度。（3）尾礦壩是

9、兩個礦集中放礦，造成尾礦排放不均勻，形成扇形坡、偏灘，或形成礦漿沿堆積壩根橫向流動沖刷堆積壩根部，另外集中放礦會造成庫區(qū)沉積灘尾砂粗細顆粒分布不均，影響壩體強度。（4）壩頂缺少照明設(shè)施，不利于尾礦壩夜間巡視和監(jiān)護。（5）尾礦庫管理人員和庫工必須具備相應(yīng)資質(zhì)，持證上崗作業(yè)。2.4.3 安全技術(shù)措施（1）放緩堆積壩外坡坡度，達到設(shè)計要求；（2）平整堆積壩表面及時覆土，種草植樹，同時增設(shè)縱橫排水溝；（3）采取上游放礦法，人工堆筑堆積壩；（4）增加放礦口，促使尾砂均勻沉積，粗顆粒沉積于壩前，細顆粒沉積庫內(nèi)，增強堆積壩穩(wěn)定性；（5）堆積壩外坡設(shè)置浸潤線觀測孔，隨時監(jiān)測壩體浸潤線的變化，平時每周或半月監(jiān)測

10、一次，雨季每天監(jiān)測一次，做好記錄；（6）在初期壩軸線兩端，人畜觸及不到的山巖上設(shè)固定標樁，在壩體上設(shè)檢查標樁，用以監(jiān)測壩體位移。位移觀測每季或半年觀測一次；（7）排水井、排水隧洞及庫區(qū)導(dǎo)流管（槽）必須認真檢查，是否有淤堵和泄流不暢現(xiàn)象；（8）設(shè)置壩上照明和通訊設(shè)施，配備專職看壩、護壩工，并持證上崗；（19）建立健全崗位責任制，制定相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行；（10）在排水井井體上設(shè)置明顯水位標尺（以紅白兩色顯示為宜）以觀測庫區(qū)水位變化；（11）險情難以控制時經(jīng)請示批準可在庫區(qū)適當位置開口放水，確保壩體安全。2.5 險情預(yù)測、預(yù)防、治理和搶護2.5.1 尾礦庫的最大危險尾礦庫的最大危險為洪

11、水，做好洪水的預(yù)測和預(yù)防尤為重要應(yīng)同當?shù)厮?、氣象部門保持聯(lián)系，尤其雨季應(yīng)經(jīng)常溝通，捕捉水文、氣象信息，預(yù)測雨量的大小和洪水漲的可能性，準確判定對尾礦庫安全的危險程度，提前做好防范工作。2.5.2 經(jīng)常檢測經(jīng)常檢測壩體浸潤線的變化，浸潤線過高時及時采取排滲措施。2.5.3 尾礦壩的安全搶護（1） 洪水漫頂洪水漫頂易造成壩體潰決，是尾礦庫最大的災(zāi)難性事故，將沖毀村莊等公用設(shè)施，淹毀農(nóng)田，造成人民生命財產(chǎn)的重大損失。 以土石或尾砂裝袋臨時加高壩體，阻擋洪水從壩頂下泄； 經(jīng)請示上級批準，可在庫區(qū)單薄、低短的山坳炸開缺口或在全部人員撤離到安全地帶后在遠離堆積壩主壩處推開缺口泄洪，確保主壩安全。（2）

12、壩體滲水、管涌及沼澤化壩體滲水、管涌及沼澤化主要是因為庫區(qū)水位過高，庫內(nèi)水壓過大，壩體排滲不佳，致使浸潤線抬高，導(dǎo)致浸潤線從壩坡逸出造成的。可采取降低庫水位，延長干灘長度，減小水頭；采取適當排滲措施，增設(shè)水平排滲管，打豎向排滲井，機械降水，或以土工布或砂石料覆蓋以塊石壓坡，阻砂導(dǎo)流。（3） 壩體塌滑采取放緩邊坡防止繼續(xù)滑動，并采取后戧加固壩體，后戧應(yīng)以石料堆筑，增大抗滑阻力，降低壩體浸潤線，減少滑動高度。（4） 地震危害地震危害屬自然災(zāi)害，可采取堆積壩削坡，使壩體邊坡放緩，對堆積壩外坡坡腳增設(shè)土、石料壓坡配重，或?qū)误w采取加密處理，或降低庫內(nèi)水位增設(shè)排滲設(shè)施，降低壩體浸潤線。3 組織機構(gòu)及職責

13、3.1 應(yīng)急機構(gòu)及職責四方山鐵礦應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、專家咨詢組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及各單位應(yīng)急組織機構(gòu)等組成（見圖31）。四方山鐵礦應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部專家咨詢組應(yīng)急辦公室應(yīng)急行動小組技術(shù)支持各單位應(yīng)急組織機構(gòu)（圖31）3.2 應(yīng)急指揮部構(gòu)成及職責（1）人員組成四方山鐵礦成立由礦領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部室負責人、部分機關(guān)部室分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。為四方山鐵礦應(yīng)急工作最高領(lǐng)導(dǎo)組織?？?指 揮：礦長、書記副總指揮：副礦長、工會主席、副書記、安全保衛(wèi)科科長指揮部成員：安全保衛(wèi)科、采礦車間、選礦車間、車隊、采礦車間技術(shù)科及相關(guān)部門主要負責人。四方山鐵

14、礦應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)系電話（見附件1）（2）職責：研究確定四方山鐵礦應(yīng)對突發(fā)事故的重大決策；負責組織指揮四方山鐵礦重特大事故應(yīng)急救援工作（包括搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、物資救援等）；審定重特大突發(fā)事件信息報送、發(fā)布等事宜；批準重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動、調(diào)整和終止。3.3 應(yīng)急辦公室的構(gòu)成與職責 （1）組成 應(yīng)急辦公室是四方山鐵礦應(yīng)急管理的常設(shè)機構(gòu)，在四方山鐵礦應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，四方山鐵礦應(yīng)急辦公室設(shè)在四方山鐵礦安全保衛(wèi)科，主任由（工會主席、書記）擔任，（值班電話。 （2）職責：傳達落實四方山鐵礦應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急工作指示；統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查四方山鐵礦

15、突發(fā)事故應(yīng)急工作；收集有關(guān)應(yīng)急工作情況，發(fā)生突發(fā)事件時接受報告、傳遞信息、組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)企業(yè)外部應(yīng)急救援力量；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、審定和培訓(xùn)。3.4 專家咨詢組 （1）組成專家咨詢組由地質(zhì)、測量、財會、機械、采礦、電氣、選礦、爆破等專業(yè)的專家組成。專家咨詢組人員名單見（附件2）。（2）職責：參與應(yīng)急預(yù)案的編制審查和搶險方案的制定實施；為現(xiàn)場應(yīng)急處置、救援工作提出科學(xué)可行方案或建議；對重大突發(fā)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢，救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議。3.5 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部為突發(fā)事故應(yīng)急處置、救援的核心，是

16、應(yīng)急指揮部臨時派出機構(gòu)、由應(yīng)急指揮部成員和指定的事發(fā)單位派出人員組成，負責尾礦庫事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。（1）組成現(xiàn)場指揮長，由選礦車間主任擔任，副總指揮由選礦車間副主任擔任，現(xiàn)場指揮部成員一般應(yīng)包括業(yè)務(wù)主管部室人員，生產(chǎn)單位負責人、工程技術(shù)人員和應(yīng)急搶險隊伍的負責人。現(xiàn)場指揮部易設(shè)在距離事故現(xiàn)場最近的場所或區(qū)域。（2）職責：負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急處置和救援工作；調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源；針對事態(tài)發(fā)展組織制定和調(diào)整應(yīng)急處置和救援方案；根據(jù)尾礦庫事件性質(zhì)設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)督組、現(xiàn)場檢查組、搶險救護組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、 現(xiàn)場報道組、保障供給組、后勤服務(wù)組。 3.6 各小組職責（1）現(xiàn)場監(jiān)督組 負責現(xiàn)場監(jiān)

17、督應(yīng)急救援預(yù)案的正確實施； 現(xiàn)場審核臨時事故控制、搶險、救護等措施； 調(diào)查了解事故原因、經(jīng)過和人員傷亡、財產(chǎn)損失、及其他危害情況； 協(xié)助總指揮及副總指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動； 向上級和地方主管部門報告事故。（2）現(xiàn)場檢查組 負責制定特大事故人員疏散、傷員營救、物資轉(zhuǎn)移等應(yīng)急救援方案； 了解和掌握事故性質(zhì)和可能對實施搶險構(gòu)成的危害； 負責對搶險人員的安全教育，在搶險的同時，保證自身安全； 搶險工作首先搶救人員，不搞無價值、無措施、情況不清的搶險； 無能力或搶險能力不足時，立即向外部或相近專業(yè)單位（組織）求助。（3）搶險救護組 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)活動中可能出現(xiàn)的人員傷害類型制定人員搶救方案； 負責組織和實施

18、事故現(xiàn)場及場外受傷人員的搶救； 首先搶救重傷員、婦女和兒童； 對能夠從現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到醫(yī)院和其他安全地域治療的傷員實行轉(zhuǎn)移治療； 在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負責尾礦庫事故的搶險、搶救工作。 當無能力搶救或搶救能力不足時，立即向外部或相近單位（組織）求助。（4）現(xiàn)場保衛(wèi)組 維護事故現(xiàn)場秩序； 根據(jù)需要協(xié)助事故調(diào)查。（5）信息報道組 負責記錄事故現(xiàn)場應(yīng)急救援過程； 統(tǒng)一向上級及相關(guān)新聞媒體傳遞有關(guān)事故情況； 報道事故應(yīng)急救援中涌現(xiàn)的好人好事。（6）保障供給組 負責救援物資的儲備、管理、保證應(yīng)急有效； 根據(jù)總指揮、副總指揮指令調(diào)整應(yīng)急設(shè)備配備； 確保應(yīng)急救援物資準時到達事故現(xiàn)場指定地點。（7）后勤服務(wù)組 負責供

19、給應(yīng)急現(xiàn)場搶險救護人員的飲食及其他人員生活用品； 接待安排外部與搶險救災(zāi)有關(guān)人員； 協(xié)調(diào)傷亡人員善后處理。4 預(yù)防預(yù)警4.1 危險源預(yù)測和監(jiān)控根據(jù)尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定等技術(shù)法規(guī)及其他規(guī)定，按照關(guān)于重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125號）要求，對尾礦庫危險源進行監(jiān)控和管理，對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。4.2 監(jiān)控（1）尾礦庫巡護必須嚴格執(zhí)行安全管理檢查和維護制度；（2）堅持每周一次的安全活動提高安全生產(chǎn)意識和自身安全意識，增強安全防護能力；（3）認真做好對壩體、庫區(qū)設(shè)施的檢查、檢查壩體的位移、滲漏、管涌、坍滑等異常現(xiàn)象；（4）

20、認真觀察尾礦庫水位變化，尤其汛期做好水位觀測記錄。設(shè)定警戒水位、預(yù)警水位掌握水位波動情況，密切關(guān)注庫區(qū)兩側(cè)山坡及溝谷地表徑流動態(tài)及對尾礦庫的影響。（5）汛期前做好庫區(qū)排水、泄洪構(gòu)筑物（排水井及排水隧洞）的檢查，對進、出水口、隧洞內(nèi)部有否淤堵、塌方等泄流不暢現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（6）尾礦壩看護人員必須眼勤、腳勤，能及時發(fā)現(xiàn)險情，且有準確的判斷和應(yīng)變能力，能及時采取相應(yīng)措施處理和有效的控制險情，并及時向有關(guān)部門報告。（7）根據(jù)尾礦庫可能出現(xiàn)的常規(guī)險情，制定相應(yīng)的搶險措施，準備一定的搶險物資、器材、工具和運輸機械。（8）維護、整修車輛上壩道路應(yīng)保證其通暢。4.3 危險源的預(yù)防和預(yù)警根據(jù)檢查結(jié)果對

21、尾礦庫安全度進行科學(xué)定性危庫、險庫、病庫、正常庫，針對不同安全度，采取科學(xué)、合理的預(yù)防措施，確定適宜的預(yù)警級別，并采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.4 預(yù)警行動尾礦庫巡護工要及時認真地對尾礦庫運行狀態(tài)及可能出現(xiàn)的問題進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有異常情況發(fā)生要及時通知選礦廠應(yīng)急辦公室，根據(jù)事故級別和影響程度及時確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門單位采取響應(yīng)行動。4.5 信息報告與溝通（1）接警與通知：選礦車間應(yīng)急辦公室接到尾礦庫報警后要立即報四方山鐵礦應(yīng)急指揮部、并通知搶救組、救援組及四方山鐵礦醫(yī)院，以便及時搶救與救援。（2）信息上報： 發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即向選礦車間應(yīng)急辦公室報告事故基本情況，選礦車間應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)

22、基本情況判斷是否有能力實施救援和控制，超出其救援和控制能力時，立即向四方山鐵礦應(yīng)急辦公室報告。四方山鐵礦應(yīng)急辦公室接到事故情況報告后，應(yīng)根據(jù)事故基本情況及時判斷事故類型、危險程度、波及范圍、事故性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能造成事故的災(zāi)害程度，判斷事故級別需向地方應(yīng)急管理部門報告發(fā)生的應(yīng)及時報告，信息上報程序見圖4-1。四方山鐵礦應(yīng)急指揮部四方山鐵礦機關(guān)有關(guān)部門四方山鐵礦應(yīng)急辦公室當?shù)卣霞壷鞴懿?門現(xiàn)場單位應(yīng)急管理機構(gòu)事故突發(fā)現(xiàn)場箭頭說明： 報告 通知圖4-1上報信息主要包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位、時間、地點和現(xiàn)場情況；（2）事故可能的原因、性質(zhì)及其危害嚴重程度；（3）事故可能的發(fā)展趨勢以及對

23、救援的建議和要求；（4）已采取的措施和效果已通知的救援單位及下一步處置方案；（5）其它需要報告的事項。4.6公眾信息交流如發(fā)生事故影響周邊環(huán)境，選礦廠要通過電話及各種傳媒向公眾說明事故情況，并通知公眾，采取緊急避險措施，以減少事故造成的后果和損失。4.7信息傳遞事故發(fā)生后盡快通知尾礦庫周邊社會公眾及相關(guān)單位以及事故現(xiàn)場可能波及的居民等，使其盡快采取緊急避險措施減少損失。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級（參見綜合預(yù)案）級響應(yīng)，發(fā)生較大事故后直接報礦業(yè)四方山鐵礦。級以下應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，選礦車間根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援能力時應(yīng)及時報請礦業(yè)四方山鐵礦應(yīng)急

24、救援指揮機構(gòu)啟動上一級救援預(yù)案，實施救援。5.2 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效的實施先期處置，全力控制事故發(fā)展勢態(tài)，防止事故態(tài)勢擴大，和次生、衍生其他事故，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。5.3 緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠選礦車間的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后事故發(fā)生單位和四方山鐵礦按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施搶險。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。5.3.1 重大險情壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿实膽?yīng)急處理措施5.3.1.1 先期

25、處置應(yīng)急措施和程序（1）壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿拾l(fā)生時，崗位員工應(yīng)立即采取應(yīng)急措施處理并同時通知車間帶班班長，班長應(yīng)立即向車間主任匯報。（2）車間主任立即向應(yīng)急指揮部匯報，并通知相關(guān)應(yīng)急救援隊支援搶險。（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員立即組織選礦車間應(yīng)急救援隊根據(jù)險情在及時通知下游居民撤離危險區(qū)的同時將設(shè)備撤離危險區(qū)域。（4）如果有人員受傷應(yīng)馬上進行處置并送往醫(yī)院進行救治。（5）組織人員采取有效措施防止事故擴大，同時建立警戒線，制止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。5.3.1.2四方山鐵礦應(yīng)急措施和程序四方山鐵礦應(yīng)急辦公室接到事故報告后，立即通知四方山鐵礦應(yīng)急指揮部人員到位，四方山鐵礦應(yīng)急總指揮根據(jù)事故情況下達啟

26、動四方山鐵礦應(yīng)急救援預(yù)案的決定，按照以下程序開展救援工作：（1）四方山鐵礦應(yīng)急總指揮立即派出現(xiàn)場總指揮赴現(xiàn)場指揮搶險并組織搶險物資、車輛、隊伍，在最短的時間內(nèi)到達現(xiàn)場并立即履行現(xiàn)場指揮職責。（2）現(xiàn)場檢查、保衛(wèi)組對應(yīng)急區(qū)域進行確認，并對警戒線進行檢查，禁止無關(guān)人員進入搶險區(qū)域。（3）現(xiàn)場醫(yī)療救護組對現(xiàn)場傷員立即進行救護，了解送入醫(yī)院醫(yī)治情況并聯(lián)系轉(zhuǎn)院事宜。（4）現(xiàn)場總指揮協(xié)調(diào)各單位同時作戰(zhàn)，隨時觀察事故發(fā)展情況，必要時向現(xiàn)場指揮報告，對是否擴大應(yīng)急范圍提出建議。（5）現(xiàn)場總指揮協(xié)調(diào)各單位同時作戰(zhàn)，隨時觀察事故發(fā)展情況，必要時組織搶險人員撤離。5.3.2 發(fā)生地震時應(yīng)急措施和程序（1）發(fā)生地震時

27、崗位人員應(yīng)立即向帶班班長匯報，帶班班長向車間主任匯報。（2）車間帶班班長立即組織崗位人員撤離，撤離有困難時先向安全地帶轉(zhuǎn)移等待救援。（3）車間主任立即向上級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮部匯報，通知其他崗位員工支援搶險。（4）四方山鐵礦應(yīng)急搶險總指揮立即派出應(yīng)急現(xiàn)場總指揮到現(xiàn)場指揮搶險，組織物資、車輛、人員迅速到達救災(zāi)現(xiàn)場，搶險現(xiàn)場嚴加警戒，無關(guān)人員禁止進入警戒線內(nèi)。（5）現(xiàn)場醫(yī)療救護組立即開展傷員救護工作，現(xiàn)場救治和送醫(yī)院治療相結(jié)合，對危險傷員立即聯(lián)系轉(zhuǎn)院事宜。（6）現(xiàn)場總指揮應(yīng)明察秋毫觀察災(zāi)害動態(tài)和發(fā)展趨勢，必要時組織搶險人員撤離。5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助事發(fā)現(xiàn)場醫(yī)療救助負責組織開展緊急醫(yī)療和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作

28、。先期到達事故現(xiàn)場人員若發(fā)現(xiàn)人員傷亡，及時采取相應(yīng)的救護措施，視傷員具體情況做人工呼吸或簡單包扎并立即上報應(yīng)急辦公室。醫(yī)療救護組趕到現(xiàn)場后對受傷人員進行醫(yī)檢、救治，若現(xiàn)場無能力救治應(yīng)對受傷人員及時轉(zhuǎn)移到正規(guī)醫(yī)院救治。傷員運送車輛以現(xiàn)場搶險車輛為主，若車輛不足由醫(yī)療救護組聯(lián)系“120”救護車輛協(xié)助。根據(jù)受傷人員傷情由現(xiàn)場醫(yī)療救護組確定轉(zhuǎn)院級別，到縣、市以上大型醫(yī)院做進一步搶救治療，確保傷員生命安全。5.5 應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員、車輛進入和離開現(xiàn)場之規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)救援現(xiàn)場需要隨時調(diào)集相應(yīng)安全防護設(shè)備

29、。5.6 群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)負責群眾的安全防護工作。（1）確定保護群眾安全需要采取的防護措施；（2）啟動應(yīng)急避難場所，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散轉(zhuǎn)移和安置方式、范圍、路線、程序；（3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；（4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。5.7 社會力量的動員和參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部調(diào)動礦區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。5.8 現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定評估小組，綜合分析和評估檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考，檢測評估報告及時上報四方山鐵礦。5.9 應(yīng)急結(jié)束當遇險人員全部得救、事故

30、現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急隊伍撤離現(xiàn)場，四方山鐵礦向上級報告，關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案，宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置6.1 善后處置選礦車間負責組織一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、災(zāi)后重建、污染物收集、清理和處理等事項盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受事故影響的人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。6.2 保險安全生產(chǎn)事故發(fā)生后選礦車間要及時向四方山鐵礦工會等相關(guān)部門報告并協(xié)助辦理保險和理賠工作。6.3 調(diào)查與評估事故處置結(jié)束的同時四方山鐵礦及各業(yè)務(wù)主管部門按照四方山鐵礦的規(guī)定，組織有關(guān)專家，組成事故調(diào)

31、查組對事故的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)濟損失、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和重建時間問題進行調(diào)查評估，形成書面報告向四方山鐵礦報告，并配合政府或安全監(jiān)管部門開展重大事故調(diào)查。6.4 恢復(fù)重建恢復(fù)重建由選礦車間負責，選礦車間根據(jù)事故調(diào)查評估報告和損失情況提出解決建議，按四方山鐵礦有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準后實施。7 保障措施7.1 通信與信息保障建立、健全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急信息、救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)和信息報告系統(tǒng)，建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急信息機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。7.2 救援裝備保障選礦車間根據(jù)實際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備。(見附件3)7.3

32、 應(yīng)急隊伍保障四方山鐵礦依法組建以選礦車間為主的應(yīng)急救援隊伍，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。(見附件4)7.3.1搶險隊組成7.3.1.1搶險隊組織構(gòu)成、搶險隊：主要由三個生產(chǎn)班組及機修班、電工班一部組成，由生產(chǎn)一班長李學(xué)良任隊長；、物質(zhì)保障組：由機修班大部組成，由機修班長胡希寶任組長；、人員疏散組：由電工班大部組成，由電工班長徐云田任組長；、救護組：由化驗班及勤雜班組成，由化驗班長李娜任組長。7.3.1.2搶險隊任務(wù)構(gòu)成、生產(chǎn)一班人員負責沙袋、石塊等的堆筑、投擲作業(yè)，由班長李學(xué)良指揮；、生產(chǎn)二班人員負責沙袋、石塊等的運輸工作，由班長賈秀明指揮；、生產(chǎn)三班

33、人員負責沙袋的裝填及石塊的捆扎作業(yè)，由班長徐兆貴指揮。、機修一部及電工一部負責搶險用機電設(shè)備的保障工作，以保證供電、照明、搶險設(shè)備的可靠運行；、機修大部人員負責現(xiàn)場材料、器材的保障；、電工大部人員負責人員疏散（主要疏散對象為下游居民）；、化驗班及勤雜班負責現(xiàn)場人員的飲食、救護。7.4 交通運輸保障四方山鐵礦根據(jù)重大事故應(yīng)急救援需要及時提供交通運輸保障，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別道路，道路受損迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運輸及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障四方山鐵礦各協(xié)作醫(yī)院應(yīng)配備相應(yīng)的醫(yī)療救助藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全事故應(yīng)急救助醫(yī)療能力。7.6

34、物資及器具保障根據(jù)汛情及可能發(fā)生事故的特點及情況及時準備好必要的搶險救災(zāi)工具、器材、備品（土料、砂、石、水泥、木材、麻袋、草袋、編織袋、鋼絲、鐵釘、爆破器材、照明設(shè)備、備用電源、運輸及挖掘工具），由選礦車間負責，有異常情況發(fā)生時及時準備到位。7.7 資金保障尾礦庫事故應(yīng)急救援資金可直接進入四方山鐵礦經(jīng)營費用中。7.8 技術(shù)儲備保障四方山鐵礦成立安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)及設(shè)備。7.9 應(yīng)急避難場所保障應(yīng)急避難場所由四方山鐵礦統(tǒng)一安排。選礦車間負責現(xiàn)場人員清點、撤離方式、方法、線

35、路及周邊區(qū)域單位社區(qū)人員疏散方式、方法及線路。（見附件6）8 宣傳、培訓(xùn)和演練8.1 宣傳教育四方山鐵礦組織應(yīng)急法律、法規(guī)和事故預(yù)防、避災(zāi)、避險自救、互救常識的宣傳教育工作，各種媒體提供相關(guān)支持。選礦車間結(jié)合本單位實際進行相關(guān)的宣傳教育工作，提高全員的事故危機安全防范意識和應(yīng)急處理事故的能力。8.2 培訓(xùn)四方山鐵礦組織應(yīng)急管理機構(gòu)及聘請專業(yè)人士對企業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使所有人員在應(yīng)急反應(yīng)上的素質(zhì)達到一定的要求。8.3 演練選礦車間每年至少組織一次以上安全事故應(yīng)急預(yù)案的演練，確保全體員工在應(yīng)急狀態(tài)下處理問題及時、準確，保證應(yīng)急事故發(fā)生時搶險有序、臨危不亂，保證應(yīng)急搶險正

36、常進行，每次演練后進行一次總結(jié)，找出其差距，彌補不足以利提高。9 應(yīng)急預(yù)案的管理9.1 應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)急預(yù)案的制定由通化縣四方山鐵礦主持，吸收相關(guān)人員參加結(jié)合工程實際及應(yīng)急事故種類及可能出現(xiàn)事故險情制定。9.2 應(yīng)急預(yù)案的審查應(yīng)急預(yù)案的審查由四方山鐵礦安全保衛(wèi)科提供技術(shù)支持。9.3 應(yīng)急預(yù)案的維護與更新應(yīng)急預(yù)案的維護與更新由四方山鐵礦應(yīng)急辦公室負責。9.4 預(yù)案的備案本預(yù)案報通化縣四方山鐵礦及通化縣安監(jiān)部門備案。9.5 預(yù)案的實施和生效時間（1）本預(yù)案由四方山鐵礦法人代表批準發(fā)布。（2）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施生效。10 獎勵與處罰10.1 獎勵在事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，

37、由四方山鐵礦主管部門或所在單位給予表彰或獎勵。（1）精心組織或積極參與應(yīng)急救援工作，并出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）搶救災(zāi)難性事故有功，使國家、集體和人民群眾財產(chǎn)免受損失或減少損失的；（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）認真巡檢及時發(fā)現(xiàn)初期事故并采取有效措施，避免重大事故發(fā)生的；（5）在執(zhí)行應(yīng)急救援搶險任務(wù)時組織嚴密、指揮得當，措施有效，避免事故擴大有突出貢獻的。（6）有其他特殊貢獻的。10.2 處罰有下列行為之一的，對有關(guān)責任人視情節(jié)嚴重和危害后果由其所在單位或上級主管部門給予經(jīng)濟和行政處分（違反治安管理處罰條例，由公安機關(guān)按規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)

38、依法追究刑事責任）。（1）不按規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案，未盡到事故應(yīng)急準備義務(wù)，導(dǎo)致事態(tài)失控或事故性質(zhì)升級，造成損失擴大的；（2）未認真組織或參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，造成應(yīng)急救援搶險人員未能有效實施應(yīng)急救援措施，貽誤有利戰(zhàn)機，造成重大損失的；（3）未經(jīng)允許，擅自拆除、挪用、占用應(yīng)急設(shè)備，致使應(yīng)急救援系統(tǒng)不能正常運行，嚴重影響應(yīng)急救援工作，造成重大以上經(jīng)濟損失的；（4）不按上級規(guī)定報告、通報事故情況的；（5）拒不執(zhí)行事故應(yīng)急措施，不服從命令和指揮或者事故應(yīng)急救援搶險時臨陣逃脫的；（6）散布謠言，阻礙事故應(yīng)急救援工作人員履行職責，擾亂應(yīng)急救援秩序或者進行破壞活動的；（7）其他對事故應(yīng)急工作造成危害的。11

39、 附件附件1 應(yīng)急指揮部人員及聯(lián)系電話 附件2 專家咨詢組附件3 救援裝備保障附件4 應(yīng)急隊伍保障附件5庫區(qū)及周邊環(huán)境平面圖附件6避災(zāi)線路示意圖附件1 四方山鐵礦應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)系電話序號姓名工作單位職務(wù)辦公電話移動電話1劉殿軍礦長黨委書記3859488138044501062于文慶生產(chǎn)副礦長3859188136543586773關(guān)志武工會主席3859459136543588184王志光供應(yīng)副礦長3859155137043553775馮延波安全保衛(wèi)科科長3859359136543587996佟承源財務(wù)科科長3859466139435803937李萬明供應(yīng)科科長139435147998蘇興春車

40、隊隊長136344569699周云波設(shè)備科科長38594551365435878810孟相森采礦技術(shù)科科長1594452536511辛春生選礦車間主任1365435948812高同明選礦車間副主任1394353123513劉樹國苗圃礦區(qū)礦長1360445113314都繼臣小房子礦區(qū)礦長1394334096915欒洪財探礦隊隊長1373285587716黃振利辦公室主任1365435868817梁鳳宇銷售科科件2 專家咨詢組序號姓 名工作單位專業(yè)職稱電話1張俊州采礦技術(shù)科礦山地質(zhì)工程師138439269502賈 海采礦技術(shù)科礦山地質(zhì)高級工程師139435715383孟相森采礦技術(shù)科測量工程師159445253654周云波設(shè)備科電氣工程師136543587885高同明選礦車間電氣工程師139435312356辛春生選礦車間選礦工程師136543594887許家宏安全科工程爆破技術(shù)員139435189788佟承源財務(wù)科財會會計件3救援裝備保障尾礦庫事故應(yīng)急救援裝備表設(shè)備、器具數(shù)量單位負責單位聯(lián)系人聯(lián)系電話對講機6對安全科馮延織袋10000條供應(yīng)科盛得利139445141158號鐵線1500公斤供應(yīng)科盛得利尖鍬5