趙豪志：在市安委會(huì)成員（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà).docx

1、趙豪志同志在市安委會(huì)成員（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)同志們：今天召開(kāi)這次市安委會(huì)成員（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議和全省安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議精神，總結(jié)前一階段工作，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，研究部署下一步工作。下面，我就做好下一步安全生產(chǎn)工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以最大的決心把安全生產(chǎn)工作盯緊抓牢今年以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)按照市委、市政府的部署要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)和涉油儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了青島重大活動(dòng)安全護(hù)航和省安委會(huì)巡查任務(wù)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前形勢(shì)依然嚴(yán)峻,

2、主要集中在四個(gè)方面：一是事故總量居高不下。18月份，雖然全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)“雙下降”，但是較大事故數(shù)量已經(jīng)與去年全年持平。二是重點(diǎn)領(lǐng)域事故頻發(fā)多發(fā)。道路運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的90.9%.86.8%,其中墾利區(qū)發(fā)生了中通運(yùn)輸“1.15”燃爆較大事故。三是非法違法行為屢禁不止。墾利區(qū)“1.15"和東營(yíng)區(qū)“4.1"兩起較大事故都是由非法行為引發(fā)。四是安全生產(chǎn)責(zé)任漂浮不實(shí)。有的縣區(qū)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)不扎實(shí)、不深入。對(duì)這些問(wèn)題，各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)都要對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真反思，有則快改。7月27日國(guó)務(wù)院和省政府召開(kāi)會(huì)議，對(duì)做好下半

3、年安全生產(chǎn)工作作出全面部署。8月29日全省安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議，又對(duì)安全生產(chǎn)工作特別是風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。各級(jí)各部門(mén)要提高政治站位，強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，特別是深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持守土有責(zé)履職盡責(zé)，出實(shí)招、用狠勁、下硬功夫，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。二、突出工作重點(diǎn)，以最大的力度將安全生產(chǎn)工作抓細(xì)做實(shí)做好當(dāng)前和下步安全生產(chǎn)工作，總的就是要立足防范一般事故、堅(jiān)決防止較大事故、決不能發(fā)生重特大事故，圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)抓排查抓整改，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（一）深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)。根據(jù)省里安排，集中行動(dòng)從今年8月持續(xù)

4、到明年1月，市、縣和責(zé)任部門(mén)都已經(jīng)制定了實(shí)施方案，要按照任務(wù)要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。27個(gè)主要責(zé)任部門(mén)要按照工作分工和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步排查本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)管控措施。要針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重大事故隱患和停產(chǎn)企業(yè)“四個(gè)清單"，采取派駐監(jiān)管、人員盯守、用電監(jiān)控等措施，確保管控到位、不出問(wèn)題。要堅(jiān)決落實(shí)“凡檢查必執(zhí)法、凡違法必處罰、凡處罰必到位”的要求，加快查處事故隱患的整改清零和立案處罰。對(duì)非法違法行為和事故隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)責(zé)任人，要依法采取臨時(shí)強(qiáng)制措施。市各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要牽頭開(kāi)展好本行業(yè)領(lǐng)域集中行動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)督查。市安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)工作落實(shí)不力

5、、事故多發(fā)的縣區(qū)和部門(mén)，及時(shí)進(jìn)行約談。（二）持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，9月底前，省市縣三級(jí)標(biāo)桿企業(yè)要建成“雙重預(yù)防體系”并有效運(yùn)行；12月底前，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要基本建成并有效運(yùn)行。從前期調(diào)度情況看，這項(xiàng)工作推進(jìn)較慢，部分企業(yè)落實(shí)不到位，存在重建設(shè)輕運(yùn)行的情況。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，采取強(qiáng)力措施，加快推進(jìn)落實(shí)，確保按期保質(zhì)完成任務(wù)。要加強(qiáng)培訓(xùn)點(diǎn)評(píng)和評(píng)估驗(yàn)收。從行業(yè)監(jiān)管主管部門(mén)和企業(yè)兩個(gè)層面入手，強(qiáng)化“雙重預(yù)防體系”建設(shè)通則細(xì)則和相關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，抓好面對(duì)面點(diǎn)評(píng)和實(shí)地驗(yàn)收，確保9月底前所有標(biāo)桿企業(yè)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，并對(duì)30%的標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)

6、行抽查評(píng)估。對(duì)未通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的企業(yè)，要及時(shí)開(kāi)展復(fù)審，不合格的一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查。9月和10月，省里也要組織開(kāi)展“雙重預(yù)防體系"異地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)運(yùn)行不到位的企業(yè)，堅(jiān)持零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重處罰，倒逼企業(yè)抓好落實(shí)，確保在省專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查中不出問(wèn)題。要強(qiáng)化信息化管理。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)情況、管控措施制定情況、事故隱患排查治理情況，督促企業(yè)及時(shí)錄入市數(shù)字化安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的全過(guò)程信息化管理。（三）持續(xù)加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)和涉油儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域綜合治理。7月12日，四川宜賓恒達(dá)公司發(fā)生重大爆炸著火事故，造成19人死亡、12人受傷，這是近年來(lái)

7、死亡人數(shù)最多的化工事故，給我們敲響了警鐘。我市是化工大市、危化品大市，化工行業(yè)攻堅(jiān)治理和危化品綜合治理必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)不懈地抓下去。要抓好化工生產(chǎn)企業(yè)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真開(kāi)展好“回頭看”，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，該關(guān)停淘汰的必須關(guān)停淘汰，需要整改的限期整改到位。要強(qiáng)化化工企業(yè)和試生產(chǎn)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。深刻吸取四川宜賓恒達(dá)"7.12"事故教訓(xùn)，對(duì)化工企業(yè)特別是精細(xì)化工企業(yè)，近期在全市范圍開(kāi)展一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清新建及在用化學(xué)品生產(chǎn)裝置的底數(shù)，確保管控住風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)未批先建的項(xiàng)目，要堅(jiān)決停建，并予以頂格處罰。要嚴(yán)格

8、執(zhí)行試生產(chǎn)、動(dòng)火、開(kāi)停車(chē)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的備案審批，確保嚴(yán)格按規(guī)范操作執(zhí)行。要對(duì)企業(yè)裝置設(shè)施自動(dòng)化控制、緊急停車(chē)、安全儀表系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保自動(dòng)化系統(tǒng)完備有效。因前段暴雨而停產(chǎn)的企業(yè)，要重點(diǎn)關(guān)注，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定復(fù)產(chǎn)，確保不出問(wèn)題。（四）持續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)。非法違法生產(chǎn)是安全生產(chǎn)事故的主要誘因。近年來(lái)，我市開(kāi)展了多輪整治,但是非法違法行為仍然不少，有些甚至非常惡劣?？h區(qū)特別是鎮(zhèn)街是打非治違的責(zé)任主體，一定要扛起責(zé)任，下更大氣力抓好監(jiān)督檢查，進(jìn)一步細(xì)化做實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作,發(fā)揮好網(wǎng)格員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要堅(jiān)持“零容忍，把非法違法行為當(dāng)作事故來(lái)對(duì)待，嚴(yán)格落實(shí)

9、“四個(gè)一律，要求。當(dāng)前，受成品油價(jià)格上漲影響，非法調(diào)油、售油行為有所抬頭。“兩場(chǎng)所、兩建筑”排查發(fā)現(xiàn)的非法違法建筑場(chǎng)所，各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)非法調(diào)油、售油行為做到露頭必打、打必到位，堅(jiān)決防止反彈。對(duì)非法違法建筑場(chǎng)所，要按照分類(lèi)整治的原則，細(xì)化完善整改方案，明確標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，壓實(shí)工作責(zé)任，今年年底前整改到位。（五）狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理。目前我市仍處于汛期，也是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)期，市內(nèi)外發(fā)生了一系列事故。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)事故風(fēng)險(xiǎn)分析，吸取教訓(xùn)，深入開(kāi)展排查隱患，第一時(shí)間抓好問(wèn)題整改、落實(shí)防范措施。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，經(jīng)信、安監(jiān)、質(zhì)檢等部門(mén)，要加強(qiáng)監(jiān)管，圍繞生產(chǎn)、存

10、儲(chǔ)、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面做好防雨、防火、防爆、防泄漏等工作。道路交通領(lǐng)域，公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要抓好橋梁、碼頭等重點(diǎn)路段安全監(jiān)控，加大高速公路、國(guó)省道等路面管控力度，加強(qiáng)“兩客一危”等車(chē)輛檢查，嚴(yán)查貨車(chē)超載、超速行駛等違章行為。建筑施工領(lǐng)域，住建、城管部門(mén)要結(jié)合建筑施工安全治理三年行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地及設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)施工、私搭亂建、非法外包、無(wú)資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)行為。海洋漁業(yè)及海上交通領(lǐng)域，禁漁期已經(jīng)結(jié)束，海上船只增多，漁業(yè)、海事等主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)、商船航行和港口作業(yè)安全監(jiān)管，對(duì)漁船作業(yè)、商船航行密集交叉水域和事故多發(fā)水域，要開(kāi)展聯(lián)合巡航和執(zhí)法

11、檢查,降低商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)。教育領(lǐng)域，新學(xué)期剛剛開(kāi)始，教育部門(mén)要組織各學(xué)校圍繞校車(chē)、學(xué)生住宿、食堂等方面開(kāi)展一次全面的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)整治消除各類(lèi)隱患。消防領(lǐng)域，秋季是消防事故多發(fā)期，哈爾濱“8.25”火災(zāi)事故的教訓(xùn)非常深刻。消防部門(mén)要突出“九小場(chǎng)所"等人員密集場(chǎng)所，深入開(kāi)展電氣火災(zāi)消防安全整治和大型商業(yè)綜合體消防安全治理，扎實(shí)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合整治。燃?xì)忸I(lǐng)域，城管、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門(mén)要組織好餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患，確保餐飲場(chǎng)所用氣安全。城管部門(mén)要強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)管，督促燃?xì)馄髽I(yè)加大入戶(hù)檢查和宣傳力度，確保居民用氣安全。金屬冶煉和粉塵涉爆領(lǐng)域，安

12、監(jiān)等部門(mén)要圍繞高溫熔爐、建構(gòu)筑物、粉塵清掃等方面，組織對(duì)全市所有金屬冶煉企業(yè)和粉塵涉爆企業(yè)組織開(kāi)展一次全面檢查，對(duì)存在重大隱患，一時(shí)難以整改的，要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)停用措施。其他部門(mén)、行業(yè)領(lǐng)域，都要立即行動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)牽頭部門(mén)要主動(dòng)作為，強(qiáng)化措施，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。三、壓實(shí)工作責(zé)任，以最嚴(yán)的要求把安全生產(chǎn)工作落實(shí)落地抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)務(wù)必緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，以最堅(jiān)決的態(tài)度抓執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施抓落實(shí)。一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。4月8日黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，省里的實(shí)施細(xì)則近期將下發(fā)，各級(jí)各部門(mén)

13、必須高度重視，特別是主要負(fù)責(zé)同志，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)履職，把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求落到實(shí)處。市安委會(huì)辦公室要盡快研究制定部門(mén)單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，對(duì)所有職責(zé)進(jìn)行明確界定，消除安全監(jiān)管空檔和盲區(qū)。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。今天會(huì)議的情況，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室要向?qū)I(yè)委主任作一次專(zhuān)題匯報(bào)。對(duì)會(huì)議安排的工作任務(wù)，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要研究制定方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)意識(shí)，算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算良心賬，把該投的資金投入到位，把該上的設(shè)備配備到位，把該做的工作落實(shí)到位，提高安全保障水平和事故防范能力。.二要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各安全監(jiān)管職能部門(mén)要鐵腕執(zhí)法，按照監(jiān)督檢查計(jì)劃管理辦法，充分運(yùn)用執(zhí)法處罰、聯(lián)合懲戒、媒體監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)手段等四種方式，采取行政處罰、停產(chǎn)整頓、查封扣押等硬性措施，提高企業(yè)違法成本，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)安委會(huì)辦公室和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要發(fā)揮牽頭作用，有計(jì)劃地組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)的督導(dǎo)巡查，確保執(zhí)法檢查不間斷、全覆蓋。三要嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。對(duì)市委、市政府部署的重點(diǎn)工作,市安委會(huì)辦公室要會(huì)同市政府督查室開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，把工作完成情況作為年度考核的重要內(nèi)容。今后，對(duì)存在非法違法企業(yè)而沒(méi)有采取有效制止措施的，要從嚴(yán)從重追究縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員