非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查通用項目及要求

1、企業(yè)在安全管理方面應(yīng)主要遵循以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知、陜西省安全生產(chǎn)條例、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定、金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定以及陜西省金屬非金屬地下礦山礦長保護(hù)礦工生命安全8條規(guī)定、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理辦法、陜西省企業(yè)安全風(fēng)險抵押金管理暫行辦法、陜西省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、生產(chǎn)

2、安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查通用項目及要求序號 檢查內(nèi)容 及項目檢查標(biāo)準(zhǔn)與要求一、依法生產(chǎn)經(jīng)營1安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照企業(yè)應(yīng)持有有效的安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、爆破物品使用證等。2危險化學(xué)品安全使用許可證使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并達(dá)到危險化學(xué)品使用量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)持有危險化學(xué)品安全使用許可證。3建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”1建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)執(zhí)行“三同時”管理規(guī)定，在項目立項、安全設(shè)施設(shè)計、安全驗收環(huán)節(jié)應(yīng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)或備案。2查看安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計備案文件。3建設(shè)項目竣

3、工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施應(yīng)經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格。4安傘牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化按規(guī)定組織、開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動并按時達(dá)標(biāo)。二、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 l安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備非煤礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。地下礦山專職安全管理人員不少于3人，露天礦山不少于2人，小型露天采石場不少于l人，每班必須確保有專(兼)職安全員在崗。大中型企業(yè)要配備安全總監(jiān)和副總監(jiān)。三、職業(yè)病危害防治1職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備1職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；2其他存

4、在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者超過1 00人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動者在1 00人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；3從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士；不具備配備職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士條件的，應(yīng)當(dāng)與依法取得資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同，由其提供職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。 2職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，用人單位應(yīng)對勞動者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。3職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程職業(yè)衛(wèi)生管理制度應(yīng)涵蓋：1職業(yè)病危害防治責(zé)任制度

5、；2職業(yè)病危害警示與告知制度；3職業(yè)病危害項目申報制度；4職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；5職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；6職業(yè)病防護(hù)用品管理制度；7職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度；8建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度；9勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度；1 0職業(yè)病危害事故處置與報告制度；11職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；1 2崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；1 3法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。每個職業(yè)衛(wèi)生管理制度都應(yīng)包括職責(zé)、機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、內(nèi)容、保障措施、評價方法等要素。 4職業(yè)病危害項目申報用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病

6、危害項目。 5建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”1建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；2建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告；3存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案同意或者驗收合格的，不得投人生產(chǎn)或者使用；4建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。6工作場所職業(yè)病危害因素強(qiáng)(濃)度工作場所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。7職業(yè)病防

7、護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置、維護(hù)、保養(yǎng)用人單位應(yīng)有與職業(yè)病防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施；用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。8職業(yè)病危害警示、告知1 用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)如實告知工作過程中可能存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害及其后果； 2產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素測定結(jié)果；3對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生

8、職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。9職業(yè)健康監(jiān)護(hù)1對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者；2用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存；3職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。四、安全管理制度1安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)建立各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要包括：1主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任； 2分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任； 3安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任；4職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任；5崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。 2安全生產(chǎn)規(guī)章制度非煤

9、礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。至少制定以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度并正式發(fā)布：1安全目標(biāo)管理； 2·礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班； 3·安全例會；4安全檢查； 5安全教育培訓(xùn)； 6生產(chǎn)技術(shù)管理；7機(jī)電設(shè)備管理；8勞動組織管理；9安全費(fèi)用提取與使用；1 0重大危險源監(jiān)控； 1 1安全生產(chǎn)隱患排查治理；1 2·安全技術(shù)措施審批； l 3·勞動防護(hù)用品管理；1 4·職業(yè)危害預(yù)防； l 5生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急管理；1 6安全生產(chǎn)獎懲； l 7安全生產(chǎn)檔案管理；1 8從業(yè)人員持證上崗等。3崗位操作安全規(guī)程企業(yè)應(yīng)制定崗位操作安全規(guī)程(安全操作

10、法)以文件形式下發(fā)，并在相應(yīng)崗位上公示。五、安全教育培訓(xùn)l主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員資質(zhì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格，并取得安全資格證書安全資格證書有效期為三年，每年應(yīng)進(jìn)行一次再教育培訓(xùn)。2特種作業(yè)人員持證特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)主管部門安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)證。 3特種設(shè)備作業(yè)人員 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持有有關(guān)主管部門培訓(xùn)考核合格的特種設(shè)備作 業(yè)人員操作證。 4新職工教育新職工人廠應(yīng)進(jìn)行一級(廠級、車間級、班組級)安全教育培訓(xùn)。5四新教育企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。六、安全生產(chǎn)投入1安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全費(fèi)

11、用年度提取制度。安全費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位按標(biāo)準(zhǔn)自行提取，計人生產(chǎn)成本，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬。2安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍1露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8兀；非金屬礦山，其中露天礦山每噸(立方米)1元，井下礦山每噸(立方米)2元；小型露天采石場，每噸0.5元。2安全生產(chǎn)費(fèi)用使用主要范圍：安全工程、安全管理、安全設(shè)備、勞動保護(hù)用品安全標(biāo)志及標(biāo)識、安全獎勵、安全教育培訓(xùn)、工傷保險、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、事故預(yù)防。 3工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險、意外傷害保險企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，并可根據(jù)安全生產(chǎn)實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、

12、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。七、日常安全管理1安全檢查應(yīng)定期開展綜合安全檢查、專業(yè)安全檢查以及季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查工作。2危險作業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，臺賬記錄完整、規(guī)范，票證填寫規(guī)范、無空項，相關(guān)責(zé)任人簽字完整。3相關(guān)方安全管理企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。4安全生產(chǎn)管理協(xié)議1企業(yè)應(yīng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。2兩

13、個以上生產(chǎn)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。5生產(chǎn)工藝設(shè)備企業(yè)不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。6生產(chǎn)能力核對企業(yè)應(yīng)按核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)。 7生產(chǎn)技術(shù)管理非煤礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立技術(shù)總負(fù)責(zé)人。地下礦山必須配備通風(fēng)等專業(yè)1技術(shù)人員。沒有條件配備專業(yè)技術(shù)人員的礦山，必須聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托評價、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。8安全專業(yè)管理1地下礦山要采取有力措施，加強(qiáng)通風(fēng)、提升、爆破、頂板、空區(qū)、地壓、機(jī)電設(shè)備和探排水等專業(yè)管理

14、；2露天礦山要加強(qiáng)高陡邊坡、排土場監(jiān)測監(jiān)控；3尾礦庫要加強(qiáng)壩體穩(wěn)定性、筑壩和排洪設(shè)施監(jiān)測管理；4地下礦山、露天礦山及尾礦庫均應(yīng)有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)力式；5石油、天然氣開采企業(yè)要加強(qiáng)“二高”(高含硫、高產(chǎn)量、高壓力)氣田井控、含硫油氣田硫化氫監(jiān)控和防井噴工作。八、 領(lǐng)導(dǎo)帶班1建立領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度 礦山企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。 2 帶班制度備案領(lǐng)導(dǎo)帶班 制度應(yīng)按照規(guī)定報安全監(jiān)管部門備案。3 帶班計劃及完成情況企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定公告領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計劃及計劃完成情況。4下井帶班記錄企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照規(guī)定填寫帶班 交接班記錄。九、重大危險源1重大危險源管理企業(yè)應(yīng)對重大危險源登記建檔，并告知從業(yè)人員

15、和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。2重大危險源監(jiān)控企業(yè)應(yīng)制定重大危險源安全管理與監(jiān)控方案。3重大危險源評估企業(yè)應(yīng)對重大危險源每兩年開展一次安全評估，并編制安全評估報 告。十、安全設(shè)備設(shè)施 1安全設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢測企業(yè)應(yīng)對安全監(jiān)控、安全聯(lián)鎖、自動關(guān)斷和防毒、防塵、排水、防火、防爆等重要安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立安全設(shè)施臺賬及安全設(shè)施維護(hù)記錄，并由有關(guān)人員簽字。強(qiáng)制檢測類設(shè)備設(shè)施還應(yīng)有合格的檢測報告。2特種設(shè)備登記特種設(shè)備應(yīng)在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。3特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)

16、保養(yǎng)，并定期自行檢查。4特種設(shè)備技術(shù)檔案企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。十一、隱患排查治理 1事故隱患排查及監(jiān)控企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控和治理。2事故隱患報告企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并按規(guī)定向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。3事故隱患治理對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理。4隱患治理中采取的防范措施企業(yè)在隱患治理過程中應(yīng)當(dāng)采取設(shè)立警戒標(biāo)志、加強(qiáng)檢查、撤出作業(yè)

17、人員或暫停使用等相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。5其他隱患問題的整改治理企業(yè)應(yīng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化評審、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價中存在問題或上級安全檢查出的問題進(jìn)行整改治理。十二、應(yīng)急管理1應(yīng)急救援組織應(yīng)建立應(yīng)急救援組織。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議情況。2應(yīng)急預(yù)案編制及備案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并按照規(guī)定對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。3應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練1生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位

18、的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；2·應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)對效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。4應(yīng)急器材管理企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。十 、勞動防護(hù)用品1勞動防護(hù)用品配備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品，勞動防護(hù)用品應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2特種勞動防護(hù)用品企業(yè)應(yīng)使用國家規(guī)定的具有安全標(biāo)志的特種勞動防護(hù)產(chǎn)品。3勞動防護(hù)用品使用企業(yè)應(yīng)監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定正確佩戴、使用勞動防護(hù)用品。十四、安全標(biāo)志 1設(shè)備安全警不標(biāo)志礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)