我國磷酸鹽行業(yè)應對反傾銷的策略思考

1、LOGO我國磷酸鹽行業(yè)應對反傾銷的我國磷酸鹽行業(yè)應對反傾銷的策略思考策略思考（貴州甕福劍峰化工股份有限公司（貴州甕福劍峰化工股份有限公司 貴州都勻貴州都勻 558000）宋錫高宋錫高磷酸鹽產業(yè)近期遭遇的反傾銷案例磷酸鹽產業(yè)近期遭遇的反傾銷案例1遭遇反傾銷的原因分析遭遇反傾銷的原因分析2應對措施及發(fā)展方向探討應對措施及發(fā)展方向探討3v反傾銷指對外國商品在本國市場上的反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅

2、稱為此種附加稅稱為“反傾銷稅反傾銷稅”。v自自2008年秋季世界金融危機爆發(fā)以來，重創(chuàng)年秋季世界金融危機爆發(fā)以來，重創(chuàng)之下的世界經濟一度使世人處于恐慌之中?，F之下的世界經濟一度使世人處于恐慌之中。現在，不管是在危機階段還是在后危機時代，也在，不管是在危機階段還是在后危機時代，也不管各國應對經濟危機采取的措施如何，一個不管各國應對經濟危機采取的措施如何，一個問題不能不引起磷化工產業(yè)人士的重視和深思。問題不能不引起磷化工產業(yè)人士的重視和深思。那就是反傾銷作為貿易戰(zhàn)的主要手段之一，各那就是反傾銷作為貿易戰(zhàn)的主要手段之一，各國越演越烈，硝煙四起。審視我國磷酸鹽產業(yè)國越演越烈，硝煙四起。審視我國磷酸鹽產

3、業(yè)的過去、現在和將來，采取行動，積極應對，的過去、現在和將來，采取行動，積極應對，方能使民族工業(yè)獲得生存，求得發(fā)展。方能使民族工業(yè)獲得生存，求得發(fā)展。一、磷酸鹽產業(yè)近期遭遇的反傾銷案例一、磷酸鹽產業(yè)近期遭遇的反傾銷案例v1 1、美國發(fā)起、美國發(fā)起 “ “雙反雙反”訴訟。訴訟。v20092009年年9 9月月2424日，美國兩公司向美國國際貿日，美國兩公司向美國國際貿易委員會提交申請，要求對原產于中國的磷易委員會提交申請，要求對原產于中國的磷酸鈉鹽和磷酸鉀鹽進行反傾銷和反補貼立案酸鈉鹽和磷酸鉀鹽進行反傾銷和反補貼立案調查，并要求對涉案產品征收調查，并要求對涉案產品征收33.7%33.7%177.

4、5%177.5%的反傾銷稅。的反傾銷稅。1010月月1515日，美國商務部日，美國商務部發(fā)布立案公告，決定對原產于中國的磷酸鉀發(fā)布立案公告，決定對原產于中國的磷酸鉀鹽和磷酸鈉鹽進行反傾銷和反補貼立案調查。鹽和磷酸鈉鹽進行反傾銷和反補貼立案調查。 v11月月6日，美國國際貿易委員會（）發(fā)布公日，美國國際貿易委員會（）發(fā)布公告，對我國磷酸鹽反傾銷、反補貼調查做出告，對我國磷酸鹽反傾銷、反補貼調查做出損害初裁。其中，對無水磷酸二氫鉀（）、損害初裁。其中，對無水磷酸二氫鉀（）、無水磷酸氫二鉀（）和無水或液態(tài)焦磷酸四無水磷酸氫二鉀（）和無水或液態(tài)焦磷酸四鉀（）三產品做出肯定性裁決；而對三聚磷鉀（）三產品

5、做出肯定性裁決；而對三聚磷酸鈉（）做出了否定性裁決，即該產品不存酸鈉（）做出了否定性裁決，即該產品不存在雙反在雙反“損害損害”。 此前不久，美已對我六偏磷此前不久，美已對我六偏磷酸鈉作出征收酸鈉作出征收92188%的高額反傾銷稅的的高額反傾銷稅的裁定。裁定。 v據海關統(tǒng)計，據海關統(tǒng)計，09年上半年，我國共對美國出口年上半年，我國共對美國出口涉案產品涉案產品2360萬美元，其中輸美金額為萬美元，其中輸美金額為1467萬美元。萬美元。9月底，美國對中國磷酸鹽發(fā)起反傾月底，美國對中國磷酸鹽發(fā)起反傾銷和反補貼訴訟，指控我磷酸鹽在美國市場的銷和反補貼訴訟，指控我磷酸鹽在美國市場的傾銷幅度高達傾銷幅度高達

6、13%194%，涉案產品包，涉案產品包括、和四類，涉案企業(yè)不少。括、和四類，涉案企業(yè)不少。v2 2、印度對我磷酸鹽產品實施反傾銷調查、印度對我磷酸鹽產品實施反傾銷調查 v20092009年年1010月，印度國內企業(yè)塔塔化工向印度月，印度國內企業(yè)塔塔化工向印度商工部反傾銷局提出申請，要求對原產于中商工部反傾銷局提出申請，要求對原產于中國的三聚磷酸鈉發(fā)起反傾銷調查。國的三聚磷酸鈉發(fā)起反傾銷調查。v1111月月1515日，反傾銷局正式對該申請進行審查日，反傾銷局正式對該申請進行審查后，決定立案。涉案價值后，決定立案。涉案價值40724072萬美元。這是萬美元。這是20092009年印度對華發(fā)起的第年

7、印度對華發(fā)起的第1010起反傾銷調查。起反傾銷調查。v此前，印反傾銷局曾于此前，印反傾銷局曾于2002年年2月對該產品月對該產品發(fā)起反傾銷調查。由于沒有企業(yè)應訴，反傾銷發(fā)起反傾銷調查。由于沒有企業(yè)應訴，反傾銷局終裁采用申請方數據計算正常價值和出口價局終裁采用申請方數據計算正常價值和出口價格，最終認定除格，最終認定除70%濃度三聚磷酸鈉外，其濃度三聚磷酸鈉外，其他濃度產品均構成傾銷和損害，并征收反傾銷他濃度產品均構成傾銷和損害，并征收反傾銷稅。稅。 v2009年年9月月2日，印度對原產于中國的氯奎日，印度對原產于中國的氯奎磷酸鹽作出反傾銷日落復審終裁，建議延長對磷酸鹽作出反傾銷日落復審終裁，建議

8、延長對涉案產品征收反傾銷稅，期限為涉案產品征收反傾銷稅，期限為5年（年（2009年年9月月2日至日至2014年年9月月1日）。日）。v3 3、墨西哥對我磷酸鹽產品實施反傾銷調查、墨西哥對我磷酸鹽產品實施反傾銷調查v20092009年年8 8月月4 4日，墨西哥經濟部在官方日報日，墨西哥經濟部在官方日報發(fā)布公告，對原產于中國的次磷酸鹽（稅號發(fā)布公告，對原產于中國的次磷酸鹽（稅號為為2835390228353902）進行反傾銷日落復審，調查期）進行反傾銷日落復審，調查期為為20082008年年4 4月月1 1日日20092009年年3 3月月3131日。日。 v此前，此前，2003年年2月月3日，

9、墨西哥一家公司日，墨西哥一家公司向墨經濟部提出要求，對原產于中國的次向墨經濟部提出要求，對原產于中國的次磷酸鹽進行反傾銷調查。經過調查，墨西磷酸鹽進行反傾銷調查。經過調查，墨西哥經濟部認為涉案產品以傾銷價進入墨市哥經濟部認為涉案產品以傾銷價進入墨市場，危害了墨西哥國內同類產品企業(yè)，場，危害了墨西哥國內同類產品企業(yè)，2004年年8月月3日，墨西哥經濟部作出終裁，日，墨西哥經濟部作出終裁，決定對原產于中國的次磷酸鹽征收決定對原產于中國的次磷酸鹽征收102.22%的反傾銷稅。的反傾銷稅。二、遭遇反傾銷的原因分析二、遭遇反傾銷的原因分析v1、金融危機的影響。有關信息披露，美國經、金融危機的影響。有關信

10、息披露，美國經濟的增長速度濟的增長速度07年為年為2%，08年為年為1.1%（為（為2001年以來的最小增幅），年以來的最小增幅），09年預計約年預計約為為1.1%。09年年6月，美國非農業(yè)部門就業(yè)崗月，美國非農業(yè)部門就業(yè)崗位減少位減少46.7萬個，失業(yè)率萬個，失業(yè)率8.8%。09年印度年印度的經濟增長率約為的經濟增長率約為4.9%，失業(yè)率高達，失業(yè)率高達15%。基于這種背景，出于自身利益的考慮，國際貿基于這種背景，出于自身利益的考慮，國際貿易市場不出現壁壘或易市場不出現壁壘或“保護保護”是不可能的。是不可能的。v再則，在整個危機過程中以及危機過后的再則，在整個危機過程中以及危機過后的階段里，

11、各個國家在貿易上的政策具有特階段里，各個國家在貿易上的政策具有特殊性，而這種特殊性就成為了決定反傾銷殊性，而這種特殊性就成為了決定反傾銷數量趨勢的最重要因素。隨著危機的逐步數量趨勢的最重要因素。隨著危機的逐步擴大及延伸，反傾銷調查與措施數量將呈擴大及延伸，反傾銷調查與措施數量將呈增長態(tài)勢。增長態(tài)勢。 2 2、產業(yè)結構的影響、產業(yè)結構的影響v（1）產能過剩問題。）產能過剩問題。v業(yè)內行家戲稱，中國的磷酸鹽業(yè)內行家戲稱，中國的磷酸鹽“灑向世界都是灑向世界都是剩剩”，此話不假。，此話不假。v以黃磷為例：據行業(yè)協(xié)會調查，至以黃磷為例：據行業(yè)協(xié)會調查，至2007年底，年底，我國有黃磷生產企業(yè)我國有黃磷生

12、產企業(yè)159家，生產能力家，生產能力191.4萬噸萬噸/年。到年。到2008年，產能已經超過年，產能已經超過200萬噸，實際產量僅萬噸，實際產量僅83萬噸。萬噸。v 近幾年，我國黃磷產量和消費情況：近幾年，我國黃磷產量和消費情況：v 產量和出口量的變化如下圖所示：產量和出口量的變化如下圖所示：v 從圖上可以看出，黃磷出口量在從圖上可以看出，黃磷出口量在10萬噸萬噸/年上下。年上下。 v國內黃磷消費情況國內黃磷消費情況用于磷酸生產約用于磷酸生產約47.7萬噸萬噸(其中其中54%用于三聚磷酸鈉用于三聚磷酸鈉)，用于三氯，用于三氯化磷化磷13萬噸，用于其它約萬噸，用于其它約8.5萬噸。萬噸。v以三聚

13、磷酸鈉為例：以三聚磷酸鈉為例：v至至2007年底，我國有三聚磷酸鈉生產企業(yè)約年底，我國有三聚磷酸鈉生產企業(yè)約20家，生產能力超過家，生產能力超過180萬噸萬噸/年。到年。到2008年，產能實際也是超過年，產能實際也是超過200萬噸，實際產量萬噸，實際產量僅僅69.37萬噸。萬噸。v 近幾年，我國三聚磷酸鈉產量和消費情況近幾年，我國三聚磷酸鈉產量和消費情況年份年份產量產量出口量出口量200583.750.159200685.4757.69200788.0940.66200869.3733.19資料來源：中國洗滌劑協(xié)會資料來源：中國洗滌劑協(xié)會 v（2 2）產品結構問題。）產品結構問題。v1 1、主

14、打產品低端。從上個世紀、主打產品低端。從上個世紀9090年代迅速發(fā)年代迅速發(fā)展起來的我國磷化工產業(yè)在世界占有重要地展起來的我國磷化工產業(yè)在世界占有重要地位。但我們只能叫做磷化工大國而不是磷化位。但我們只能叫做磷化工大國而不是磷化工強國。如果按照單位磷酸鹽產品工強國。如果按照單位磷酸鹽產品P2O5P2O5價值價值比的大小來分，可以把世界磷化工產業(yè)的布比的大小來分，可以把世界磷化工產業(yè)的布局分為上中下三層金字塔形結構。局分為上中下三層金字塔形結構。v黃磷、磷酸、磷肥等初級產品為底層，大宗黃磷、磷酸、磷肥等初級產品為底層，大宗磷酸鹽為中層，有機、精細、高純度等為高磷酸鹽為中層，有機、精細、高純度等為

15、高層。層。 v我國磷化工產品基本上在底層和中層，從本我國磷化工產品基本上在底層和中層，從本文前面的數據看出，在低中端產品上嚴重過文前面的數據看出，在低中端產品上嚴重過剩而在高端產品上又顯現弱勢。有些低端產剩而在高端產品上又顯現弱勢。有些低端產品出口后外國公司進行再加工又高價轉回國品出口后外國公司進行再加工又高價轉回國內，錢被外國人賺走了。而我們的中低端產內，錢被外國人賺走了。而我們的中低端產品恰恰接連遭受反傾銷調查，貿易壁壘頻筑，品恰恰接連遭受反傾銷調查，貿易壁壘頻筑，貿易摩擦不斷。貿易摩擦不斷。v2、循環(huán)能力差。由于布局分散，小規(guī)模、循環(huán)能力差。由于布局分散，小規(guī)模企業(yè)較多，多數企業(yè)技術裝備

16、落后，因此企業(yè)較多，多數企業(yè)技術裝備落后，因此尚未形成循環(huán)產業(yè)鏈，難以與規(guī)模大優(yōu)勢尚未形成循環(huán)產業(yè)鏈，難以與規(guī)模大優(yōu)勢集中的國外先進企業(yè)相提并論。集中的國外先進企業(yè)相提并論。v3 3、產品品種少。目前世界上的無機磷化物有、產品品種少。目前世界上的無機磷化物有200200余種（不包括同品種不同規(guī)格產品），有余種（不包括同品種不同規(guī)格產品），有機磷化物多達機磷化物多達10001000余種。我國有機磷化物品種余種。我國有機磷化物品種數據不祥，無機磷化物不到數據不祥，無機磷化物不到100100種。種。 v4、競爭秩序的影響。、競爭秩序的影響。v由于產能的嚴重過剩，市場蛋糕又只有那么由于產能的嚴重過剩，

17、市場蛋糕又只有那么一塊，企業(yè)又要生存，于是就比拼，就進入一塊，企業(yè)又要生存，于是就比拼，就進入無序競爭狀態(tài)。近幾年，各企業(yè)優(yōu)勢盡展，無序競爭狀態(tài)。近幾年，各企業(yè)優(yōu)勢盡展，互不相讓。比如五鈉行業(yè)就長期處于非理性互不相讓。比如五鈉行業(yè)就長期處于非理性競爭狀態(tài)。其結果有四種：一是互相殺價普競爭狀態(tài)。其結果有四種：一是互相殺價普遍效益較差，二是擠壓市場秩序混亂，三是遍效益較差，二是擠壓市場秩序混亂，三是鷸蚌相爭漁翁（老外）受益，受益而不領情，鷸蚌相爭漁翁（老外）受益，受益而不領情，還要還要“反傾銷反傾銷”，還要追溯前幾年的，還要追溯前幾年的“損害期損害期”老帳。四是刺激了取代物的發(fā)展。老帳。四是刺激了

18、取代物的發(fā)展。三、應對措施及發(fā)展方向探討三、應對措施及發(fā)展方向探討v 1、國家應采取的措施。、國家應采取的措施。v （1）制止產能過剩。封死重復性建設企業(yè)）制止產能過剩。封死重復性建設企業(yè)的融資渠道、嚴把運營企業(yè)的節(jié)能減排關的融資渠道、嚴把運營企業(yè)的節(jié)能減排關口、抬高準入門檻鼓勵技術創(chuàng)新。雖然已口、抬高準入門檻鼓勵技術創(chuàng)新。雖然已經看到了一些出臺政策，但執(zhí)行情況還是經看到了一些出臺政策，但執(zhí)行情況還是個問號。個問號。v （2）提醒出口風險。關鍵是建立貿易關聯）提醒出口風險。關鍵是建立貿易關聯國信譽度評價予警機制，為國內企業(yè)提供國信譽度評價予警機制，為國內企業(yè)提供貿易風險的信息平臺和識別能力，減

19、少產貿易風險的信息平臺和識別能力，減少產品出口的盲目性和遭遇品出口的盲目性和遭遇“反傾銷反傾銷”的幾率。的幾率。v（3）采取必要的措施。控制那些政策傾向）采取必要的措施。控制那些政策傾向性強、保護主義勢頭明顯的貿易國產品進入性強、保護主義勢頭明顯的貿易國產品進入我國。我國。v（4）組織企業(yè)應對。由于企業(yè)掌握信息和）組織企業(yè)應對。由于企業(yè)掌握信息和政策的局限性，特別是國際貿易關聯國法規(guī)，政策的局限性，特別是國際貿易關聯國法規(guī)，國際貿易規(guī)則，反傾銷應訴辦法等需要國家國際貿易規(guī)則，反傾銷應訴辦法等需要國家機構組織企業(yè)應對。這樣可以有效地節(jié)省人機構組織企業(yè)應對。這樣可以有效地節(jié)省人力物力財力并爭取良好

20、的訴訟結果。力物力財力并爭取良好的訴訟結果。2 2、企業(yè)應采取的措施、企業(yè)應采取的措施v（1）規(guī)范市場秩序。）規(guī)范市場秩序。v一是建立行業(yè)協(xié)會指導下的出口企業(yè)聯合體，一是建立行業(yè)協(xié)會指導下的出口企業(yè)聯合體，共同把握出口市場份額，共同應對風險。共同把握出口市場份額，共同應對風險。2005年以來，國內幾家五鈉企業(yè)中實行的年以來，國內幾家五鈉企業(yè)中實行的哪怕是松散型的結合，對應對市場都有一定哪怕是松散型的結合，對應對市場都有一定的促進作用。的促進作用。v二是創(chuàng)建上下游結合下的產品市場通道；二是創(chuàng)建上下游結合下的產品市場通道；v三是企業(yè)間溝通與合作，避免惡性競爭出現三是企業(yè)間溝通與合作，避免惡性競爭出

21、現兩敗俱傷的結果。兩敗俱傷的結果。v（2）積極應對風險。）積極應對風險。v涉案主體是企業(yè)，企業(yè)的應訴態(tài)度幾乎決定涉案主體是企業(yè)，企業(yè)的應訴態(tài)度幾乎決定了了“反傾銷反傾銷”的成敗。隔岸觀火坐享其成不的成敗。隔岸觀火坐享其成不是企業(yè)家的風范。團結起來挺身而出一致對是企業(yè)家的風范。團結起來挺身而出一致對外方是取勝之道。外方是取勝之道。2002年年2月，印度反傾銷月，印度反傾銷局對我國三聚磷酸鈉產品發(fā)起反傾銷調查，局對我國三聚磷酸鈉產品發(fā)起反傾銷調查，由于沒有企業(yè)應訴，反傾銷終裁采用申請方由于沒有企業(yè)應訴，反傾銷終裁采用申請方數據計算正常價值和出口價格，最終認定除數據計算正常價值和出口價格，最終認定除

22、70%濃度外，其它濃度產品均構成傾銷和損濃度外，其它濃度產品均構成傾銷和損害，并征收反傾銷稅。害，并征收反傾銷稅。v（3）調整產業(yè)結構。按照循環(huán)經濟原則，）調整產業(yè)結構。按照循環(huán)經濟原則，實現由低端向高端、由單產向聯產，由粗放實現由低端向高端、由單產向聯產，由粗放向精細、由低附加值向高附加值的轉變。盡向精細、由低附加值向高附加值的轉變。盡快掌握高端產品在國際市場的話語權?？煺莆崭叨水a品在國際市場的話語權。v（4）合作化經營與國際化戰(zhàn)略。所謂合作）合作化經營與國際化戰(zhàn)略。所謂合作化我認為有幾個方面可以考慮：一是市場上化我認為有幾個方面可以考慮：一是市場上的合作，企業(yè)間通過溝通，避免惡性競爭出的合作，企業(yè)間通過溝通，避免惡性競爭出現兩敗俱傷的結果；二是資源合作，優(yōu)勢互現兩敗俱傷的結果；二是資源合作，優(yōu)勢互補解決補解決“散散”的問題，比如有礦資源的企業(yè)的問題，比如有礦資源的企業(yè)未必物流條件好，物流條件好的企業(yè)未必有未必物流條件好，物流條件好的企業(yè)未必有礦資源等，通過合作是否可以實現雙贏呢？礦資源等，通過合作是否可以實現雙贏呢？ v三是技術合作，即企業(yè)與大專院校、科研院三是技術合作，即企業(yè)與大專院校、科研院所結合開發(fā)新的產品，實現產品的升級換代。所結合開發(fā)新的產品，實現產品的升級換代。四是東西部合作，一方面促進擁有礦資源的四是東西部合作，一方面促進擁