202107衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)手段

1、衛(wèi)生監(jiān)督手段衛(wèi)生監(jiān)督手段陳陳 剛，剛，MD, MPH, Ph.D復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院E-mail: Phone: /542373212022-3-192討 論 內(nèi) 容衛(wèi)生監(jiān)督手段概述衛(wèi)生監(jiān)督手段概述、衛(wèi)生法制宣傳教育、衛(wèi)生法制宣傳教育、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)、衛(wèi)生行政即時(shí)控制、衛(wèi)生行政即時(shí)控制、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行2022-3-193、衛(wèi)生法制宣傳教育、衛(wèi)生法制宣傳教育1、衛(wèi)生法制宣傳教育概念、衛(wèi)生法制宣傳教育概念2、衛(wèi)生法制宣傳教育的目標(biāo)和意義、衛(wèi)生法制宣傳教育的目標(biāo)和意

2、義3、衛(wèi)生法制宣傳教育的形式、衛(wèi)生法制宣傳教育的形式2022-3-1941、衛(wèi)生法制宣傳教育概念、衛(wèi)生法制宣傳教育概念衛(wèi)生法制宣傳教育（衛(wèi)生法制宣傳教育（Education of Health Legal System）衛(wèi)生監(jiān)督主體及）衛(wèi)生監(jiān)督主體及其衛(wèi)生監(jiān)督人員將衛(wèi)生法律、法規(guī)的基本其衛(wèi)生監(jiān)督人員將衛(wèi)生法律、法規(guī)的基本內(nèi)容向社會(huì)廣泛的宣傳，使公民、法人和內(nèi)容向社會(huì)廣泛的宣傳，使公民、法人和其他組織能夠得到充分的知曉、理解并受其他組織能夠得到充分的知曉、理解并受到教育，從而自覺(jué)地遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的到教育，從而自覺(jué)地遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的一種活動(dòng)。一種活動(dòng)。2022-3-1952、衛(wèi)生法制宣傳、衛(wèi)生

3、法制宣傳教育的目標(biāo)和意義教育的目標(biāo)和意義目標(biāo)：依法行為目標(biāo)：依法行為意義：意義：管理相對(duì)人管理相對(duì)人 可以做什么？可以做什么？ 不可以做什么？不可以做什么？ 如何保護(hù)自己？如何保護(hù)自己？法律救濟(jì)權(quán)益法律救濟(jì)權(quán)益廣大群眾廣大群眾 提高法律保護(hù)意識(shí)提高法律保護(hù)意識(shí)2022-3-196衛(wèi)生法制宣傳教育衛(wèi)生法制宣傳教育意義意義衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政部門 理解法律規(guī)范理解法律規(guī)范 同相對(duì)人進(jìn)行溝通、消除誤解同相對(duì)人進(jìn)行溝通、消除誤解 接受群眾監(jiān)督接受群眾監(jiān)督2022-3-1973、衛(wèi)生法制宣傳教育的形式、衛(wèi)生法制宣傳教育的形式形形 式式 廣泛性宣傳教育廣泛性宣傳教育 針對(duì)性宣傳教育針對(duì)性宣傳教育2022-

4、3-198、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政許可1、衛(wèi)生行政許可的概念、衛(wèi)生行政許可的概念2、衛(wèi)生行政許可的原則、衛(wèi)生行政許可的原則3、衛(wèi)生行政許可的設(shè)定范圍、衛(wèi)生行政許可的設(shè)定范圍4、衛(wèi)生行政許可的形式、衛(wèi)生行政許可的形式5、許可證的效力、許可證的效力6、衛(wèi)生許可證的管理、衛(wèi)生許可證的管理2022-3-1991、衛(wèi)生行政許可的概念、衛(wèi)生行政許可的概念中華人民共和國(guó)行政許可法中華人民共和國(guó)行政許可法（2004年年7月月1日實(shí)施）日實(shí)施）第第2條：行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公條：行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。審查

5、，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。2022-3-1910衛(wèi)生行政許可的概念衛(wèi)生行政許可的概念衛(wèi)生行政許可（衛(wèi)生行政許可（Health Administrative Permit）：衛(wèi)生監(jiān)督）：衛(wèi)生監(jiān)督主體根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，主體根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定衛(wèi)生活動(dòng)經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定衛(wèi)生活動(dòng)的行為。的行為。許可是一種要式行為，是以書面形式作許可是一種要式行為，是以書面形式作出。出。2022-3-1911衛(wèi)生行政許可的概念衛(wèi)生行政許可的概念衛(wèi)生行政許可的特征：衛(wèi)生行政許可的特征：依照申請(qǐng)的行為依照申請(qǐng)的行為存在的前提是法律一般禁止（依法審查）存在的前提是

6、法律一般禁止（依法審查）賦予相對(duì)人某種權(quán)利和資格的行政行為賦予相對(duì)人某種權(quán)利和資格的行政行為要式行政行為要式行政行為2022-3-1912衛(wèi)生行政許可的概念衛(wèi)生行政許可的概念衛(wèi)生行政許可的功能：衛(wèi)生行政許可的功能： 控制危險(xiǎn)控制危險(xiǎn) 配置資源配置資源 證明或者提供某種信譽(yù)、信息證明或者提供某種信譽(yù)、信息2022-3-1913衛(wèi)生行政許可的概念衛(wèi)生行政許可的概念衛(wèi)生行政許可的意義衛(wèi)生行政許可的意義: 貫徹預(yù)防為主的方針貫徹預(yù)防為主的方針 對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的宏觀調(diào)控對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的宏觀調(diào)控 維護(hù)社會(huì)公共利益和保障公共安全維護(hù)社會(huì)公共利益和保障公共安全 保護(hù)衛(wèi)生行政許可相對(duì)人的合法權(quán)益保護(hù)衛(wèi)生行政許可相對(duì)人的

7、合法權(quán)益2022-3-19142、衛(wèi)生行政許可的原則、衛(wèi)生行政許可的原則p 合法原則合法原則p 公開(kāi)、公平、公正原則公開(kāi)、公平、公正原則p 便民原則便民原則p 救濟(jì)原則救濟(jì)原則p 信賴保護(hù)原則信賴保護(hù)原則p 監(jiān)督原則監(jiān)督原則p 行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則2022-3-1915衛(wèi)生行政許可的原則衛(wèi)生行政許可的原則合法原則合法原則是指設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法是指設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序定的權(quán)限、范圍、條件和程序設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可法設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可法規(guī)定的權(quán)限范圍進(jìn)行（行政許可法第規(guī)定的權(quán)限范圍進(jìn)行（行政許可法第141

8、4、第第1515和第和第1717條）條）實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、范實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行（行政許可法第圍、條件和程序進(jìn)行（行政許可法第2222、第第2323條）條）2022-3-1916衛(wèi)生行政許可的原則衛(wèi)生行政許可的原則公開(kāi)、公平、公正原則公開(kāi)、公平、公正原則 有關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布有關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布 行政許可的實(shí)施和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政許可的實(shí)施和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi) 對(duì)申請(qǐng)者要一視同仁對(duì)申請(qǐng)者要一視同仁2022-3-1917衛(wèi)生行政許可的原則衛(wèi)生行政許可的原則便民原則便民原則是指公民、法人和其他組織在行政許可過(guò)程是指公民、法人和其他組織在行政許可過(guò)程

9、中能夠便捷、迅速、花較低成本就能申請(qǐng)并中能夠便捷、迅速、花較低成本就能申請(qǐng)并獲得行政許可獲得行政許可 設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)/ /一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理申一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理申請(qǐng)請(qǐng) 提供便捷的申請(qǐng)受理方式提供便捷的申請(qǐng)受理方式 符合法定形式、材料齊全的，盡量當(dāng)場(chǎng)受符合法定形式、材料齊全的，盡量當(dāng)場(chǎng)受理理 嚴(yán)格遵守法定期限嚴(yán)格遵守法定期限( (效率原則效率原則) ) 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)2022-3-1918衛(wèi)生行政許可的原則衛(wèi)生行政許可的原則救濟(jì)原則救濟(jì)原則救濟(jì)，是指公民、法人或者其他組救濟(jì)，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可致使織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可致使其合法權(quán)益受到

10、損害時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家其合法權(quán)益受到損害時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家予以補(bǔ)救的制度予以補(bǔ)救的制度享有陳述權(quán)、申辯權(quán)享有陳述權(quán)、申辯權(quán)告知聽(tīng)政權(quán)，并依法舉行聽(tīng)政告知聽(tīng)政權(quán)，并依法舉行聽(tīng)政有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟政訴訟合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)依法要合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)依法要求賠償求賠償2022-3-1919衛(wèi)生行政許可的原則衛(wèi)生行政許可的原則信賴保護(hù)原則信賴保護(hù)原則是指行政管理相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力是指行政管理相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為；確需改變行政行為的行政行為；確需

11、改變行政行為的，對(duì)于由此給相對(duì)人造成的損的，對(duì)于由此給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。2022-3-1920衛(wèi)生行政許可的原則衛(wèi)生行政許可的原則信賴保護(hù)原則的基本內(nèi)涵：信賴保護(hù)原則的基本內(nèi)涵： 依法取得的行政許可，是正當(dāng)?shù)暮侠硪婪ㄈ〉玫男姓S可，是正當(dāng)?shù)暮侠硇刨嚕瑧?yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，除非法律、信賴，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，除非法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，不得撤消或者變法規(guī)有明確規(guī)定的外，不得撤消或者變更已生效的行政許可更已生效的行政許可 因客觀原因，為了公共利益的需要，因客觀原因，為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已生效的行政許可以依法變更或者撤回已生效的行政許可可 依法變更或者撤回

12、已生效的行政許可依法變更或者撤回已生效的行政許可造成公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)損失造成公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償2022-3-1921衛(wèi)生行政許可的原則衛(wèi)生行政許可的原則監(jiān)督原則監(jiān)督原則是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督活動(dòng)的監(jiān)督 縣級(jí)以上人民政府必須建立健全對(duì)縣級(jí)以上人民政府必須建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度 上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)實(shí)施行政

13、許可的監(jiān)督檢查 行政機(jī)關(guān)也要對(duì)管理相對(duì)人從事行行政機(jī)關(guān)也要對(duì)管理相對(duì)人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的有效監(jiān)督政許可事項(xiàng)活動(dòng)的有效監(jiān)督2022-3-1922衛(wèi)生行政許可的原則衛(wèi)生行政許可的原則行政許可不得轉(zhuǎn)讓原行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則則原則上不得轉(zhuǎn)讓原則上不得轉(zhuǎn)讓通過(guò)考試等獲得的特通過(guò)考試等獲得的特定資格定資格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)/ /規(guī)范規(guī)范要求取得的許可要求取得的許可通過(guò)登記等取得的特通過(guò)登記等取得的特定主體資格定主體資格直接關(guān)系國(guó)家安全、直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、人身健康、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的許可生命財(cái)產(chǎn)安全的許可可以轉(zhuǎn)讓的情形可以轉(zhuǎn)讓的情形以出讓方式取得的土以出讓方式取得的土地使

14、用許可地使用許可礦產(chǎn)資源的采礦許可礦產(chǎn)資源的采礦許可其他有償取得的行政其他有償取得的行政許可許可2022-3-19233 3、衛(wèi)生行政許可的設(shè)定范圍、衛(wèi)生行政許可的設(shè)定范圍p從事特定衛(wèi)生活動(dòng)需經(jīng)許可的事項(xiàng)從事特定衛(wèi)生活動(dòng)需經(jīng)許可的事項(xiàng)p資格資質(zhì)方面的事項(xiàng)資格資質(zhì)方面的事項(xiàng)p通過(guò)檢測(cè)、檢驗(yàn)和檢疫等方式對(duì)相通過(guò)檢測(cè)、檢驗(yàn)和檢疫等方式對(duì)相關(guān)物品的審批事項(xiàng)關(guān)物品的審批事項(xiàng)2022-3-19244 4、衛(wèi)生行政許可的形式、衛(wèi)生行政許可的形式p許可證許可證p食品衛(wèi)生許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許食品衛(wèi)生許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證可證p資格證、資質(zhì)證或其他合格證資格證、資質(zhì)證或其他合格證p執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書、放射工作人員

15、證書執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書、放射工作人員證書p批準(zhǔn)文件或證明文件批準(zhǔn)文件或證明文件p生物制品批號(hào)、化妝品批準(zhǔn)文號(hào)生物制品批號(hào)、化妝品批準(zhǔn)文號(hào)2022-3-19255 5、衛(wèi)生許可證的管理、衛(wèi)生許可證的管理許可證的效力許可證的效力 證明力證明力 (Power of (Power of CertificationCertification） 確定力確定力 (Power of (Power of Identification)Identification) 拘束力拘束力 (Power of (Power of Constraint)Constraint)2022-3-1926衛(wèi)生許可證的管理衛(wèi)生許可證的管理許

16、可證的無(wú)效（許可證的無(wú)效（Invalidity of Invalidity of LicenseLicense）無(wú)效的許可行為，許可證）無(wú)效的許可行為，許可證無(wú)效，應(yīng)當(dāng)收繳許可證，予以撤消。無(wú)效，應(yīng)當(dāng)收繳許可證，予以撤消。許可證自始至終不發(fā)生法律效力。許可證自始至終不發(fā)生法律效力。 無(wú)權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)無(wú)權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā) 濫用職權(quán)頒發(fā)濫用職權(quán)頒發(fā) 欺詐手段取得欺詐手段取得2022-3-1927衛(wèi)生許可證的管理衛(wèi)生許可證的管理許可證的失效許可證的失效 (Expiration of (Expiration of License)License)由于某種原因，使得許由于某種原因，使得許可證失去效力，不是自始至終不

17、可證失去效力，不是自始至終不發(fā)生效力，許可證注銷。發(fā)生效力，許可證注銷。 期限屆滿，自行失效期限屆滿，自行失效 活動(dòng)完畢，許可證失效活動(dòng)完畢，許可證失效2022-3-1928衛(wèi)生許可證的管理衛(wèi)生許可證的管理許可證的中止許可證的中止(Interruption of (Interruption of License)License) 暫時(shí)失去效力暫時(shí)失去效力 整改、驗(yàn)收符合后恢復(fù)效力整改、驗(yàn)收符合后恢復(fù)效力 對(duì)違法者的一種處罰形式對(duì)違法者的一種處罰形式2022-3-1929衛(wèi)生許可證的管理衛(wèi)生許可證的管理許可證的吊銷（許可證的吊銷（Revocation of Revocation of Licen

18、seLicense）對(duì)不履行衛(wèi)生法律規(guī)）對(duì)不履行衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定義務(wù)者，使其許可不再存范規(guī)定義務(wù)者，使其許可不再存在，吊銷其許可證在，吊銷其許可證不同于許可證的無(wú)效和失效不同于許可證的無(wú)效和失效是對(duì)違法者的一種處罰形式是對(duì)違法者的一種處罰形式2022-3-1930衛(wèi)生許可證的管理衛(wèi)生許可證的管理許可證的注銷許可證的注銷違反法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性違反法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的文件以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定，不適合繼續(xù)持有者規(guī)定，不適合繼續(xù)持有者 有效期限屆滿有效期限屆滿 許可活動(dòng)完畢許可活動(dòng)完畢2022-3-1931衛(wèi)生許可證的管理衛(wèi)生許可證的管理衛(wèi)生許可證的變更衛(wèi)

19、生許可證的變更根據(jù)許可人的申請(qǐng)，衛(wèi)生監(jiān)督主根據(jù)許可人的申請(qǐng)，衛(wèi)生監(jiān)督主體對(duì)許可事項(xiàng)的具體內(nèi)容在許可體對(duì)許可事項(xiàng)的具體內(nèi)容在許可被批準(zhǔn)后加以變更的行為被批準(zhǔn)后加以變更的行為衛(wèi)生許可證的延續(xù)衛(wèi)生許可證的延續(xù)根據(jù)許可人的申請(qǐng)，衛(wèi)生監(jiān)督主根據(jù)許可人的申請(qǐng)，衛(wèi)生監(jiān)督主體經(jīng)過(guò)審核，批準(zhǔn)許可證繼續(xù)有體經(jīng)過(guò)審核，批準(zhǔn)許可證繼續(xù)有效的行為效的行為2022-3-1932、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生監(jiān)督檢查1、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的概念、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的概念2、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的種類、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的種類3、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方式、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方式2022-3-19331、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的概念、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的概念衛(wèi)生監(jiān)督主體基于衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)，

20、依法對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管衛(wèi)生監(jiān)督主體基于衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)，依法對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人是否遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)，執(zhí)行衛(wèi)生行政命理相對(duì)人是否遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)，執(zhí)行衛(wèi)生行政命令、決定的情況進(jìn)行了解和檢查的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為令、決定的情況進(jìn)行了解和檢查的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為特征：特征：檢查主體是享有衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和法律、檢查主體是享有衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和法律、法規(guī)授權(quán)組織法規(guī)授權(quán)組織檢查對(duì)象是衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人檢查對(duì)象是衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人檢查內(nèi)容為衛(wèi)生法律規(guī)范和具體行政決定執(zhí)行情況檢查內(nèi)容為衛(wèi)生法律規(guī)范和具體行政決定執(zhí)行情況檢查必須依法進(jìn)行檢查必須依法進(jìn)行2022-3-1934衛(wèi)生監(jiān)督檢查的概念衛(wèi)生監(jiān)

21、督檢查的概念衛(wèi)生監(jiān)督檢查的作用衛(wèi)生監(jiān)督檢查的作用是保證衛(wèi)生法律、法規(guī)實(shí)施的重要環(huán)節(jié)是保證衛(wèi)生法律、法規(guī)實(shí)施的重要環(huán)節(jié)是正確做出行政處理決定的前提和基礎(chǔ)是正確做出行政處理決定的前提和基礎(chǔ)可以預(yù)防和及時(shí)糾正相對(duì)人的違法行為可以預(yù)防和及時(shí)糾正相對(duì)人的違法行為為衛(wèi)生法律、法規(guī)的為衛(wèi)生法律、法規(guī)的“立、改、廢立、改、廢”提提供實(shí)踐依據(jù)供實(shí)踐依據(jù)2022-3-19352、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的種類、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的種類一般衛(wèi)生監(jiān)督檢查與特定衛(wèi)生監(jiān)督檢查一般衛(wèi)生監(jiān)督檢查與特定衛(wèi)生監(jiān)督檢查事前衛(wèi)生監(jiān)督檢查、事中衛(wèi)生監(jiān)督檢查和事前衛(wèi)生監(jiān)督檢查、事中衛(wèi)生監(jiān)督檢查和事后衛(wèi)生監(jiān)督檢查事后衛(wèi)生監(jiān)督檢查定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查與不定期衛(wèi)生

22、監(jiān)督檢查定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查與不定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查與書面衛(wèi)生監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查與書面衛(wèi)生監(jiān)督檢查全面衛(wèi)生監(jiān)督檢查和重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查全面衛(wèi)生監(jiān)督檢查和重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查2022-3-19363、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方式、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方式p 實(shí)地檢查實(shí)地檢查p 查閱資料查閱資料p 調(diào)調(diào) 查查p 查查 驗(yàn)驗(yàn)p 鑒鑒 定定p 檢檢 驗(yàn)驗(yàn)p 統(tǒng)統(tǒng) 計(jì)計(jì)2022-3-1937、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)1、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)概念、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)概念2、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則3、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的構(gòu)成要件、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的構(gòu)成要件4、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類和形式、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類和形式5、衛(wèi)生行政

23、獎(jiǎng)勵(lì)的程序、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序2022-3-19381、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)概念、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)概念衛(wèi)生監(jiān)督主體依法定條件和程序，對(duì)模范遵衛(wèi)生監(jiān)督主體依法定條件和程序，對(duì)模范遵守衛(wèi)生法律法規(guī)或?qū)?guó)家和社會(huì)做出重大貢守衛(wèi)生法律法規(guī)或?qū)?guó)家和社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的公民、法人或其他組織，給予精神和物獻(xiàn)的公民、法人或其他組織，給予精神和物質(zhì)鼓勵(lì)的一種具體衛(wèi)生行政行為。質(zhì)鼓勵(lì)的一種具體衛(wèi)生行政行為。特特 征：征：特殊的單方行為特殊的單方行為是賦權(quán)性行為是賦權(quán)性行為目的在于表彰先進(jìn)，激勵(lì)和推動(dòng)后進(jìn)目的在于表彰先進(jìn)，激勵(lì)和推動(dòng)后進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)2022-3-19392、衛(wèi)生行

24、政獎(jiǎng)勵(lì)的原則、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則 精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則 公正原則公正原則 依法獎(jiǎng)勵(lì)原則依法獎(jiǎng)勵(lì)原則 公開(kāi)原則公開(kāi)原則2022-3-19403 3、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的構(gòu)成要件、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的構(gòu)成要件 符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn) 符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)形式符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)形式 符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限 符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)程序符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)程序2022-3-19414 4、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類和形式、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類和形式獎(jiǎng)勵(lì)的種類獎(jiǎng)勵(lì)的種類物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)精神獎(jiǎng)勵(lì)精神獎(jiǎng)勵(lì)職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式獎(jiǎng)勵(lì)的形式物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) 獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等獎(jiǎng)品

25、等精神獎(jiǎng)勵(lì)精神獎(jiǎng)勵(lì) 表?yè)P(yáng)、表?yè)P(yáng)、記功、榮譽(yù)稱號(hào)、記功、榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆⑼铑C發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、通令嘉?jiǎng)等嘉獎(jiǎng)等2022-3-19425 5、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序p 獎(jiǎng)勵(lì)的提出獎(jiǎng)勵(lì)的提出p 獎(jiǎng)勵(lì)的審查批準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的審查批準(zhǔn)p 獎(jiǎng)勵(lì)的公布獎(jiǎng)勵(lì)的公布p 獎(jiǎng)勵(lì)的授予獎(jiǎng)勵(lì)的授予2022-3-1943、衛(wèi)生行政即時(shí)控制、衛(wèi)生行政即時(shí)控制1、衛(wèi)生行政即時(shí)控制概念、衛(wèi)生行政即時(shí)控制概念2、衛(wèi)生行政即時(shí)控制的分類、衛(wèi)生行政即時(shí)控制的分類3、衛(wèi)生行政即時(shí)控制的原則、衛(wèi)生行政即時(shí)控制的原則2022-3-19441、衛(wèi)生行政即時(shí)控制概念、衛(wèi)生行政即時(shí)控制概念概概 念念指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)指衛(wèi)生行政機(jī)

26、關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織為預(yù)防組織為預(yù)防/ /制止危害公共健康的行制止危害公共健康的行為或事件的發(fā)生或擴(kuò)大，維持衛(wèi)生為或事件的發(fā)生或擴(kuò)大，維持衛(wèi)生監(jiān)督的正常秩序，依法采取的強(qiáng)制監(jiān)督的正常秩序，依法采取的強(qiáng)制限制相對(duì)人的人身或財(cái)產(chǎn)流通的各限制相對(duì)人的人身或財(cái)產(chǎn)流通的各種措施。種措施。2022-3-1945衛(wèi)生行政即時(shí)控制概念衛(wèi)生行政即時(shí)控制概念特特 征征強(qiáng)制性強(qiáng)制性 預(yù)防性預(yù)防性/ /制止性制止性 （不是行政制裁行為）（不是行政制裁行為） 暫時(shí)性暫時(shí)性2022-3-19462、衛(wèi)生行政即時(shí)控制的分類、衛(wèi)生行政即時(shí)控制的分類分分 類類按控制目的按控制目的 預(yù)防性即時(shí)控制預(yù)防性即時(shí)控制( (應(yīng)急性應(yīng)急

27、性) ) 制止性即時(shí)控制制止性即時(shí)控制( (臨時(shí)性臨時(shí)性) )按控制對(duì)象按控制對(duì)象 對(duì)人的即時(shí)控制對(duì)人的即時(shí)控制 對(duì)財(cái)物的即時(shí)控制對(duì)財(cái)物的即時(shí)控制2022-3-19473 3、衛(wèi)生行政即時(shí)控制的原則、衛(wèi)生行政即時(shí)控制的原則原原 則則 合法原則合法原則 及時(shí)原則及時(shí)原則 準(zhǔn)確原則準(zhǔn)確原則 合理原則合理原則2022-3-1948、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政處罰1、衛(wèi)生行政處罰概念、衛(wèi)生行政處罰概念2、衛(wèi)生行政處罰原則、衛(wèi)生行政處罰原則3、衛(wèi)生行政處罰的形式、衛(wèi)生行政處罰的形式4、衛(wèi)生行政處罰的管轄、衛(wèi)生行政處罰的管轄5、衛(wèi)生行政處罰的適用、衛(wèi)生行政處罰的適用2022-3-19491、衛(wèi)生行政處罰概念、

28、衛(wèi)生行政處罰概念行政處罰行政處罰（ administrative administrative penalty) penalty) ，是，是指行政主體為了指行政主體為了維護(hù)公共利益和維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其公民、法人和其他組織的合法權(quán)他組織的合法權(quán)益，對(duì)違反行政益，對(duì)違反行政管理秩序，依法管理秩序，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政相對(duì)人罰的行政相對(duì)人所給予的法律制所給予的法律制裁。裁。衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政處罰是指衛(wèi)生行政機(jī)是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織，依授權(quán)的組織，依照法律、行政法照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的

29、規(guī)定，和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)公民、法人或?qū)?、法人或其他組織違反衛(wèi)其他組織違反衛(wèi)生法律規(guī)范、尚生法律規(guī)范、尚未構(gòu)成犯罪的違未構(gòu)成犯罪的違法行為給予制裁法行為給予制裁的行政執(zhí)法行為。的行政執(zhí)法行為。2022-3-1950衛(wèi)生行政處罰概念衛(wèi)生行政處罰概念行政處罰的特征行政處罰的特征性質(zhì)是追究行政法律責(zé)任。是對(duì)違反行性質(zhì)是追究行政法律責(zé)任。是對(duì)違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人的制裁的制裁前提是管理相對(duì)人實(shí)施了違反行政管理前提是管理相對(duì)人實(shí)施了違反行政管理秩序的行為秩序的行為 主體是行政主體，行政主體實(shí)施行政處主體是行政主體，行政主體實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限罰

30、必須依據(jù)法定權(quán)限對(duì)象是有違反行政法規(guī)范行為的行政相對(duì)象是有違反行政法規(guī)范行為的行政相對(duì)人對(duì)人沒(méi)有法定依據(jù)或者違反法定程序的行政沒(méi)有法定依據(jù)或者違反法定程序的行政處罰無(wú)效處罰無(wú)效 目的既是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)目的既是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也是對(duì)違法者和其他組織的合法權(quán)益，也是對(duì)違法者予以懲戒，使其以后不再犯予以懲戒，使其以后不再犯2022-3-1951衛(wèi)生行政處罰概念衛(wèi)生行政處罰概念衛(wèi)生行政處罰的特征衛(wèi)生行政處罰的特征 實(shí)施衛(wèi)生行政處罰的主體是衛(wèi)生執(zhí)實(shí)施衛(wèi)生行政處罰的主體是衛(wèi)生執(zhí)法主體法主體 衛(wèi)生

31、行政處罰的對(duì)象只能是違反衛(wèi)衛(wèi)生行政處罰的對(duì)象只能是違反衛(wèi)生行政管理秩序、依法應(yīng)當(dāng)給予衛(wèi)生行政管理秩序、依法應(yīng)當(dāng)給予衛(wèi)生行政處罰的相對(duì)人生行政處罰的相對(duì)人 衛(wèi)生行政處罰是對(duì)違反衛(wèi)生行政法衛(wèi)生行政處罰是對(duì)違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范、尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人的律規(guī)范、尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人的制裁制裁 衛(wèi)生行政處罰既要遵循衛(wèi)生行政處衛(wèi)生行政處罰既要遵循衛(wèi)生行政處罰的實(shí)體性規(guī)范，又要遵循衛(wèi)生行罰的實(shí)體性規(guī)范，又要遵循衛(wèi)生行政處罰的程序性規(guī)范政處罰的程序性規(guī)范2022-3-19522、衛(wèi)生行政處罰原則、衛(wèi)生行政處罰原則p處罰法定原則處罰法定原則p公正原則公正原則p公開(kāi)原則公開(kāi)原則p處罰與教育相結(jié)合處罰與教育相結(jié)合原則

32、原則p錯(cuò)罰相當(dāng)原則錯(cuò)罰相當(dāng)原則p權(quán)利救濟(jì)原則權(quán)利救濟(jì)原則p一事不再罰原則一事不再罰原則p監(jiān)督制約原則監(jiān)督制約原則p效率原則效率原則p三種法律責(zé)任不能三種法律責(zé)任不能互相替代的原則互相替代的原則2022-3-1953衛(wèi)生行政處罰原則衛(wèi)生行政處罰原則處罰法定原則（首要原則）處罰法定原則（首要原則）是指行政處罰必須嚴(yán)格依法進(jìn)行是指行政處罰必須嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰的依據(jù)是法定的（法無(wú)明文不處罰）處罰的依據(jù)是法定的（法無(wú)明文不處罰）處罰主體及其職權(quán)法定（越權(quán)無(wú)效、執(zhí)處罰主體及其職權(quán)法定（越權(quán)無(wú)效、執(zhí)法主體的法定性）法主體的法定性）處罰種類、內(nèi)容和程序法定（程序合法）處罰種類、內(nèi)容和程序法定（程序合法）202

33、2-3-1954衛(wèi)生行政處罰原則衛(wèi)生行政處罰原則公正原則公正原則指行政處罰必須公平、正直、沒(méi)有偏私指行政處罰必須公平、正直、沒(méi)有偏私行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng) 以事實(shí)為根據(jù)以事實(shí)為根據(jù) 以法律為準(zhǔn)繩以法律為準(zhǔn)繩 告知程序和聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)程序告知程序和聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)程序 實(shí)行回避制度實(shí)行回避制度2022-3-1955衛(wèi)生行政處罰原則衛(wèi)生行政處罰原則公開(kāi)原則公開(kāi)原則一是衛(wèi)生行政處罰的規(guī)定要公開(kāi)一是衛(wèi)生行政處罰的規(guī)定要公開(kāi) 二是對(duì)違法行為的處罰決定、程序等要公開(kāi)二是對(duì)違法行為的處

34、罰決定、程序等要公開(kāi)三是聽(tīng)證公開(kāi)舉行三是聽(tīng)證公開(kāi)舉行 法律的公布法律的公布 行政法規(guī)的公布行政法規(guī)的公布 地方性法規(guī)的公布地方性法規(guī)的公布 規(guī)章的公布規(guī)章的公布2022-3-1956衛(wèi)生行政處罰原則衛(wèi)生行政處罰原則處罰與教育相結(jié)合原則處罰與教育相結(jié)合原則實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，必須在給予實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，必須在給予處罰時(shí)給予幫助教育，教育公民、法人或者處罰時(shí)給予幫助教育，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法其他組織自覺(jué)守法2022-3-1957衛(wèi)生行政處罰原則衛(wèi)生行政處罰原則錯(cuò)罰相當(dāng)原則錯(cuò)罰相當(dāng)原則行政主體對(duì)違法行政主體對(duì)違法者適用行政處罰者適用行政處罰的種類和行政處的種類和行政處

35、罰的幅度要與違罰的幅度要與違法者的錯(cuò)誤程度法者的錯(cuò)誤程度相當(dāng)相當(dāng)避免輕錯(cuò)重罰和避免輕錯(cuò)重罰和重錯(cuò)輕罰重錯(cuò)輕罰做到錯(cuò)罰適當(dāng)做到錯(cuò)罰適當(dāng)2022-3-1958衛(wèi)生行政處罰原則衛(wèi)生行政處罰原則權(quán)利救濟(jì)原則（又稱保障相對(duì)人權(quán)利原則）權(quán)利救濟(jì)原則（又稱保障相對(duì)人權(quán)利原則）相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政處罰受到損害的，有權(quán)提起賠償要求。政處罰受到損害的，有權(quán)提起賠償要求。 處罰前告知處罰前告知 保障相對(duì)人陳述

36、、申辯和聽(tīng)證權(quán)保障相對(duì)人陳述、申辯和聽(tīng)證權(quán) 處罰救濟(jì)訴權(quán)告知處罰救濟(jì)訴權(quán)告知2022-3-1959衛(wèi)生行政處罰原則衛(wèi)生行政處罰原則一事不再罰原則一事不再罰原則一個(gè)違法行為不能給予兩次以上的同類行政一個(gè)違法行為不能給予兩次以上的同類行政處罰處罰一個(gè)違法行為違反一種行政法律規(guī)范時(shí)，只一個(gè)違法行為違反一種行政法律規(guī)范時(shí)，只能由一個(gè)行政主體作出一次行政處罰能由一個(gè)行政主體作出一次行政處罰一個(gè)違法行為同時(shí)違反了兩個(gè)以上的法律、一個(gè)違法行為同時(shí)違反了兩個(gè)以上的法律、法規(guī)時(shí)，可以給予兩次以上的處罰，但罰法規(guī)時(shí)，可以給予兩次以上的處罰，但罰款只能一次款只能一次2022-3-1960衛(wèi)生行政處罰原則衛(wèi)生行政處罰

37、原則監(jiān)督制約原則監(jiān)督制約原則 內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制 上級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制上級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制 司法監(jiān)督司法監(jiān)督 社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督 程序的制約程序的制約2022-3-1961衛(wèi)生行政處罰原則衛(wèi)生行政處罰原則效率原則效率原則提高行政執(zhí)法效率才能夠最大限度地維提高行政執(zhí)法效率才能夠最大限度地維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序護(hù)公共利益和社會(huì)秩序2022-3-1962衛(wèi)生行政處罰原則衛(wèi)生行政處罰原則三種法律責(zé)任不能替代原則三種法律責(zé)任不能替代原則行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任不可以行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任不可以互相替代互相替代不能夠以刑代罰，也不能以罰代刑不能夠以刑代罰，也不能以罰代刑行政處罰的罰款可以計(jì)入

38、刑事責(zé)任的罰行政處罰的罰款可以計(jì)入刑事責(zé)任的罰金數(shù)額金數(shù)額行政處罰的罰款和民事賠償在任何時(shí)候行政處罰的罰款和民事賠償在任何時(shí)候都不可以互相吸收都不可以互相吸收2022-3-19633、衛(wèi)生行政處罰的形式與種類、衛(wèi)生行政處罰的形式與種類p行政處罰的形式行政處罰的形式p行政處罰的種類行政處罰的種類p衛(wèi)生行政處罰的種類衛(wèi)生行政處罰的種類 2022-3-1964衛(wèi)生行政處罰的形式衛(wèi)生行政處罰的形式行政處罰的形式行政處罰的形式以行政處罰的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，通常把行以行政處罰的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，通常把行政處罰分為：政處罰分為： 聲譽(yù)罰聲譽(yù)罰(Reprimand)(Reprimand) 財(cái)產(chǎn)罰財(cái)產(chǎn)罰(Penalty o

39、f Property)(Penalty of Property) 行為罰行為罰(Punishment of Behavior)(Punishment of Behavior) 人身自由罰人身自由罰(Detention) (Detention) 2022-3-1965行政處罰的形式行政處罰的形式聲譽(yù)罰聲譽(yù)罰(Reprimand)(Reprimand)也稱申戒罰，即對(duì)違也稱申戒罰，即對(duì)違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)等精神上的利益信譽(yù)等精神上的利益造成一定損害。造成一定損害。警告、通報(bào)批評(píng)等警告、通報(bào)批評(píng)等財(cái)產(chǎn)罰財(cái)產(chǎn)罰(Penalty of (Penalty of Property)Pr

40、operty)即強(qiáng)迫違法即強(qiáng)迫違法者履行金錢給付義務(wù)者履行金錢給付義務(wù)或或/ /剝奪其財(cái)產(chǎn)的處罰。剝奪其財(cái)產(chǎn)的處罰。罰款、沒(méi)收違法所得、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。沒(méi)收非法財(cái)物。2022-3-1966行政處罰的形式行政處罰的形式行為罰行為罰(Punishment of (Punishment of Behavior)Behavior)即對(duì)違法者的即對(duì)違法者的行為予以限制或者對(duì)其行為予以限制或者對(duì)其作出行為的權(quán)利予以剝作出行為的權(quán)利予以剝奪。奪。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證和執(zhí)照、吊銷許可可證和執(zhí)照、吊銷許可證和執(zhí)照。證和執(zhí)照。人身自由罰人身自由罰(Detention)(D

41、etention)對(duì)公民的人身自由進(jìn)行對(duì)公民的人身自由進(jìn)行限制或者剝奪限制或者剝奪行政拘留（行政拘留（1-151-15天）天）限制人身自由的行政處限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定，只罰只能由法律設(shè)定，只能由公安機(jī)關(guān)實(shí)施能由公安機(jī)關(guān)實(shí)施2022-3-1967行政處罰的種類行政處罰的種類p警告警告p罰款罰款p沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物p責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)p暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照p行政拘留行政拘留p法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 2022-3-1968衛(wèi)生行政處罰的種類衛(wèi)生行政處罰的種類p 警告警告p 罰

42、款罰款p 沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物p 責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)p 暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照p 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰2022-3-1969衛(wèi)生行政處罰的種類衛(wèi)生行政處罰的種類警告警告(Warning)(Warning)警告警告衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)管理相對(duì)人違反衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)管理相對(duì)人違反行政法律規(guī)范行為的譴責(zé)和訓(xùn)誡。行政法律規(guī)范行為的譴責(zé)和訓(xùn)誡。 通報(bào)批評(píng)通報(bào)批評(píng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將對(duì)違法者的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將對(duì)違法者的批評(píng)以書面形式公布于眾，指出其違法行批評(píng)以書面形式公布于眾，指出其違法行為，予以公開(kāi)譴責(zé)和告誡

43、，以避免其再犯為，予以公開(kāi)譴責(zé)和告誡，以避免其再犯的處罰形式。的處罰形式。2022-3-1970衛(wèi)生行政處罰的種類衛(wèi)生行政處罰的種類罰款罰款(Penalty)(Penalty)衛(wèi)生行政處罰主體強(qiáng)迫違法相對(duì)人衛(wèi)生行政處罰主體強(qiáng)迫違法相對(duì)人繳納一定數(shù)額的貨幣，依法使相對(duì)繳納一定數(shù)額的貨幣，依法使相對(duì)人的某些財(cái)產(chǎn)權(quán)遭到一定損失或被人的某些財(cái)產(chǎn)權(quán)遭到一定損失或被剝奪的處罰形式。剝奪的處罰形式。2022-3-1971衛(wèi)生行政處罰的種類衛(wèi)生行政處罰的種類沒(méi)收違法所得沒(méi)收違法所得(Expropriation of (Expropriation of Illegal Income)Illegal Income

44、)衛(wèi)生行政處罰主體依衛(wèi)生行政處罰主體依法將相對(duì)人通過(guò)違法法將相對(duì)人通過(guò)違法行為獲得的財(cái)產(chǎn)收歸行為獲得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的處罰形式。國(guó)有的處罰形式。沒(méi)收非法財(cái)物沒(méi)收非法財(cái)物(Expropriation of (Expropriation of Illegal Property)Illegal Property)衛(wèi)生行政處罰主體依衛(wèi)生行政處罰主體依法將違禁物品或者違法將違禁物品或者違法行為人用以實(shí)施違法行為人用以實(shí)施違法行為的工具予以收法行為的工具予以收繳的處罰形式。繳的處罰形式。2022-3-1972衛(wèi)生行政處罰的種類衛(wèi)生行政處罰的種類責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(Charge of Stop Prod

45、uction / Shutout)(Charge of Stop Production / Shutout)衛(wèi)生行政處罰主體責(zé)令違法相對(duì)人停止相衛(wèi)生行政處罰主體責(zé)令違法相對(duì)人停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而剝奪或者限制違法關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而剝奪或者限制違法相對(duì)人從事某種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)利的一種相對(duì)人從事某種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)利的一種處罰形式。處罰形式。 2022-3-1973衛(wèi)生行政處罰的種類衛(wèi)生行政處罰的種類暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照（Revoke LicenseRevoke License）是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法暫時(shí)扣押或是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法暫時(shí)扣押或者收回違法行為人已經(jīng)獲得的從

46、事者收回違法行為人已經(jīng)獲得的從事某種活動(dòng)的資格證書，以限制或者某種活動(dòng)的資格證書，以限制或者剝奪違法行為人從事某種活動(dòng)的特剝奪違法行為人從事某種活動(dòng)的特許權(quán)利和資格的處罰形式。許權(quán)利和資格的處罰形式。2022-3-19744、衛(wèi)生行政處罰的管轄、衛(wèi)生行政處罰的管轄p管轄的概念與管轄規(guī)則管轄的概念與管轄規(guī)則p地域管轄地域管轄p級(jí)別管轄級(jí)別管轄p職能管轄職能管轄p指定管轄指定管轄p移送管轄移送管轄p管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移2022-3-1975管轄的概念和管轄規(guī)則管轄的概念和管轄規(guī)則概概 念念是指確定對(duì)某個(gè)衛(wèi)生是指確定對(duì)某個(gè)衛(wèi)生違法行為應(yīng)由哪一級(jí)違法行為應(yīng)由哪一級(jí)或者哪一個(gè)衛(wèi)生行政或者哪一個(gè)衛(wèi)生行

47、政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰的法律機(jī)關(guān)實(shí)施處罰的法律制度，是具有衛(wèi)生行制度，是具有衛(wèi)生行政處罰權(quán)的實(shí)施主體政處罰權(quán)的實(shí)施主體之間的權(quán)限劃分。之間的權(quán)限劃分。管轄規(guī)則管轄規(guī)則“行政處罰由違行政處罰由違法行為發(fā)生地的法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人縣級(jí)以上地方人民政府具有行政民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。定的除外。”2022-3-1976地域管轄地域管轄地域管轄地域管轄是指根據(jù)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的管理區(qū)域確是指根據(jù)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的管理區(qū)域確定其實(shí)施行政處罰權(quán)的地域范圍，是定其實(shí)施行政處罰權(quán)的地域范圍，是同級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的權(quán)同級(jí)衛(wèi)生行政

48、機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的權(quán)限分工限分工“行政處罰由違法行為發(fā)生地行政處罰由違法行為發(fā)生地”的縣的縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)管轄級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)管轄2022-3-1977級(jí)別管轄級(jí)別管轄不同級(jí)別的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)之間實(shí)施行政處罰不同級(jí)別的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)之間實(shí)施行政處罰的權(quán)限分工。的權(quán)限分工。 衛(wèi)生部衛(wèi)生行政處罰程序第六條規(guī)定：衛(wèi)生部衛(wèi)生行政處罰程序第六條規(guī)定：縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實(shí)際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄

49、的規(guī)章和本地區(qū)的實(shí)際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工；具體分工；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。2022-3-1978職能管轄職能管轄是指不同行政機(jī)關(guān)依據(jù)各自不同是指不同行政機(jī)關(guān)依據(jù)各自不同的職權(quán)行使行政處罰的分工，主的職權(quán)行使行政處罰的分工，主要解決不同行政機(jī)關(guān)之間的管轄要解決不同行政機(jī)關(guān)之間的管轄權(quán)限權(quán)限2022-3-1979指定管轄指定管轄兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在對(duì)管轄權(quán)發(fā)兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)其共同的上級(jí)衛(wèi)生行政生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)其共同的上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)以決定的方式指定某一衛(wèi)生行政機(jī)機(jī)關(guān)以決定的方式指定某一衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)管轄。關(guān)管轄。以避

50、免兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)相互爭(zhēng)著以避免兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)相互爭(zhēng)著管或都不管的情形。管或都不管的情形。2022-3-1980移送管轄移送管轄 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)將其及時(shí)移送給有管轄權(quán)的己管轄，應(yīng)將其及時(shí)移送給有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理機(jī)關(guān)處理1 1）己受理的案件不屬于自己管轄）己受理的案件不屬于自己管轄, ,將其將其移送給有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄移送給有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄2 2）違法行為已經(jīng)觸犯刑律，依法應(yīng)當(dāng)追）違法行為已經(jīng)觸犯刑律，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，受理該案件的衛(wèi)生行政究刑事責(zé)任的，受理該案件的衛(wèi)生行政處罰機(jī)關(guān)將其移送司法機(jī)關(guān)處罰機(jī)關(guān)將

51、其移送司法機(jī)關(guān)2022-3-1981管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定或者同意，上經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定或者同意，上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將原本屬于自己的行政級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將原本屬于自己的行政處罰管轄權(quán)交由下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)行使，處罰管轄權(quán)交由下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)行使，或者下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將原本屬于自己或者下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將原本屬于自己的行政處罰管轄權(quán)交由上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)的行政處罰管轄權(quán)交由上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)行使。關(guān)行使。 2022-3-19825、衛(wèi)生行政處罰的適用、衛(wèi)生行政處罰的適用p衛(wèi)生行政處罰適用的概念衛(wèi)生行政處罰適用的概念p衛(wèi)生行政處罰的適用條件衛(wèi)生行政處罰的適用條件p衛(wèi)生行政處罰適用的

52、基本原則衛(wèi)生行政處罰適用的基本原則p衛(wèi)生行政處罰的適用方法衛(wèi)生行政處罰的適用方法2022-3-1983衛(wèi)生行政處罰適用的概念衛(wèi)生行政處罰適用的概念是指享有衛(wèi)生行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)在認(rèn)是指享有衛(wèi)生行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)在認(rèn)定行為人違法的基礎(chǔ)上，依照行政法定行為人違法的基礎(chǔ)上，依照行政法律規(guī)范規(guī)定的原則和具體方法，決定律規(guī)范規(guī)定的原則和具體方法，決定對(duì)相對(duì)人是否給予行政處罰和如何科對(duì)相對(duì)人是否給予行政處罰和如何科以行政處罰，將法律規(guī)范運(yùn)用到各種以行政處罰，將法律規(guī)范運(yùn)用到各種具體行政違法案件中的活動(dòng)具體行政違法案件中的活動(dòng)2022-3-1984衛(wèi)生行政處罰的適用條件衛(wèi)生行政處罰的適用條件 衛(wèi)生行政相對(duì)人的行

53、為客觀上違反了衛(wèi)生行衛(wèi)生行政相對(duì)人的行為客觀上違反了衛(wèi)生行政法律規(guī)范的規(guī)定政法律規(guī)范的規(guī)定 違法的主體是具有責(zé)任能力的行政相對(duì)人違法的主體是具有責(zé)任能力的行政相對(duì)人 法律、法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定該處罰的行為法律、法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定該處罰的行為 在法定的追溯時(shí)效范圍內(nèi)在法定的追溯時(shí)效范圍內(nèi)2022-3-1985行政處罰適用的基本原則行政處罰適用的基本原則 消除危險(xiǎn)性原則消除危險(xiǎn)性原則 糾正違法行為原則（責(zé)令改正）糾正違法行為原則（責(zé)令改正） 兼顧個(gè)人利益和公共利益的原則兼顧個(gè)人利益和公共利益的原則 先調(diào)查取證后裁決原則先調(diào)查取證后裁決原則 一事不再罰款原則一事不再罰款原則2022-3-1986衛(wèi)生行政處罰的適用方法衛(wèi)生行政處罰的適用方法 不予處罰不予處罰 從輕或減輕處罰從輕或減輕處罰 從重處罰從重處罰單處、并處和兩罰單處、并處和兩罰 行政處罰與刑事處罰的合并適用行政處罰與刑事處罰的合并適用2022-3-1987不予處罰不予處罰v