2022年工業(yè)區(qū)安全管理制度

1、高品質(zhì)文檔2022年工業(yè)區(qū)安全管理制度 5.2.3風險評價準則 a) 現(xiàn)有的法律法規(guī)和標準的要求，法律法規(guī)可以參照法律法規(guī)獵取制度和法律法規(guī)符合性評價的要求； b）行業(yè)的設計規(guī)范、技術(shù)標準的要求； c）企業(yè)平安標準化的要求及其它平安管理標準、技術(shù)標準要求； d）合同規(guī)定、相關(guān)方的要求； e）平安生產(chǎn)方針和目標； f）上級主管部門和顧客有關(guān)平安生產(chǎn)、環(huán)境愛護、能源、資源使用等要求 g）其它需要關(guān)注的要求。 5.2.4危急有害因素的辨識 a）下屬企業(yè)各部門依據(jù)工作活動場所及其設施的特點,填寫作業(yè)活動清單。 b）依據(jù)作業(yè)活動清單中列舉的作業(yè)崗位和作業(yè)活動分析辨識所涉及到的危急有害因素。將辨識的危急有

2、害因素填寫到危害辨識與風險評價調(diào)查表中，危急源的辨識要考慮三種狀態(tài)(正常、特別、緊急狀態(tài))和三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)。以及參照gb64411996企業(yè)傷亡事故分類中分為的20類事故類別。 序號 事故類別名稱 01 02 03 04 05 06 07 08 09 010 物體打擊 車輛損害 機械損害 起重損害 觸電 淹溺 灼燙 火災 高處墜落 坍塌 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 冒頂片幫 透水 放炮 火藥爆炸 瓦斯爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其它損害 危急有害因素根據(jù)生產(chǎn)過程危急源和有害因素分類與代碼（gb/t13861-

3、1992）的分類要求中危急因素的六種類型，具體的見附件1。 c）下屬企業(yè)各部門填寫危急源登記表經(jīng)部門負責人審核后交平安主任匯總，報評價組審核和分析評價。 d）平安主任對各部門上報的危急源登記表進行匯總。匯總原則如下：對員工以及進入工作場所的人員（包括外部訪問者、顧客等非操作人員）有微小影響可以除去；管理方法，危害影響相像的危害因素可以合并，匯總后形成整個公司的危急源評估匯總表。 5.2.5風險分析評價 a）依據(jù)危急源評估匯總表選用工作危害分析法（ jha ）對作業(yè)活動進行分析評價，并將分析評價的結(jié)果填寫在工作活動分析評價表中。 b）選用作業(yè)條件風險評價法（lec）對各個工作崗位進行作業(yè)條件分析

4、，每位評價組成員單獨對各個作業(yè)活動打分，然后取均值匯總在危急源評估匯總表中。 c）對于設備設施、作業(yè)場所和工藝流程、法律法規(guī)符合性等采納平安檢查表（ scl ）法。然后將分析評價結(jié)果匯編在平安檢查表中。 d）對于新建、擴建、改建、技改項目和操作變化或工藝轉(zhuǎn)變采納預先危急性法(pha)進行分析評價，分析結(jié)果匯總到預先危急分析評價表中。 e）依據(jù)實際需要選用相應的平安評價方法。 5.2.6風險評價方法 5.2.6.1工作危害分析法（ jha ） a）風險是發(fā)生特定危害大事的可能性與后果的結(jié)合。風險度r可能性l×后果嚴峻性s，其中r、l、s的取值及判別準則分別見表5.2.6.1-1、表5.

5、2.6.1-2、表5.2.6.1-3、表5.2.6.1-4。 表5.2.6.1-1 危害大事發(fā)生的可能性l推斷準則 等級 標 準 5 在現(xiàn)場沒有實行防范、監(jiān)測、愛護、掌握措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)覺（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常狀況下常常發(fā)生此類事故或大事 4 危害的發(fā)生不簡單被發(fā)覺，現(xiàn)場沒有監(jiān)測系統(tǒng)，業(yè)未作出任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有掌握措施，但未有效執(zhí)行或掌握措施不當，或危害常發(fā)生或在預期狀況下發(fā)生 3 沒有愛護措施（如沒有愛護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作制度執(zhí)行，或危害的發(fā)生簡單被發(fā)覺（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生過類似事故或大事，或在特別狀況下發(fā)生過類似事故或大

6、事 2 危害一旦發(fā)生能準時發(fā)覺，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范掌握措施，并能有效執(zhí)行，或過去間或發(fā)生危急事故或大事 1 有充分、有效的防范、監(jiān)測、愛護、掌握措施，或員工平安衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，極不行能發(fā)生事故或大事 表5.2.6.1-2 危害大事后果的嚴峻性 s推斷準則 等級 法律、法規(guī)及其它要求 人員傷亡程度 財產(chǎn)損失 停工 對聲譽的影響 5 違反法律、法規(guī)和標準 死亡 50萬元 2套以上裝置或設備停工 重大國際國內(nèi)影響 4 潛在違反法規(guī)和標準 丟失勞動力量 250萬元 2套裝置或設備停工 行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響 3 不符合行業(yè)的平安方針、制度、規(guī)定等 慢性病 10萬元 1套裝置或設備

7、停工 地區(qū)影響 2 不符合公司的平安操作規(guī)程、規(guī)定 稍微受傷、間歇不舒適 10萬元 受影響不大，幾乎不停工 公司及周邊范圍的影響 1 完全符合 無傷亡 無損失 沒有停工 形象沒有受損 表5.2.6.1-3 風險評估表 嚴峻性 可能性 1 2 3 4 5 1 1 2 3 4 5 2 2 4 6 8 10 3 3 6 9 12 15 4 4 8 12 16 20 5 5 10 15 20 25 表5.2.6.1-4 風險等級的推斷準則及掌握措施 風險度r 風險等級 應實行的行動/掌握措施 實施期限 2025 巨大風險 在實行措施降低危害前，不能連續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估 立即 1516 重大風險

8、 實行緊急措施降低風險，建立運行掌握制度，定期檢查、測量及評估 馬上或近期整改 912 中等風險 可考慮建立目標、建立操作制度，定期檢查、測量及評估 2年內(nèi)治理 48 可接受風險 可考慮建立操作制度、作業(yè)指導書，但需定期檢查 有條件、有經(jīng)費時治理 13 稍微風險 無需采納掌握制度，但需保持記錄 b）依據(jù)以上的分析評價要求，對各個工作活動進行分析評價，將分析結(jié)果匯編在工作活動分析評價表中。 5.2.6.2作業(yè)條件風險評價法（lec） 這是一種簡潔易行的評價方法人們在具有潛在危急性環(huán)境中作業(yè)時的危急性半定量評價方法。它是用系統(tǒng)風險率有關(guān)的三種因素指針值之乘積 d（風險值），來評價系統(tǒng)人員傷亡風險大

9、小的；這三種因素是l發(fā)生事故的可能性大?。籩人體暴露在這種危急環(huán)境中的頻繁程度；c一旦發(fā)生事故會造成的損傷后果，詳細分值見表5.2.6.2-1、表5.2.6.2-2、表5.2.6.2-3。 表5.2.6.2-1 lec三種因素等級及對應分值 l e c 分數(shù)值 事故發(fā)生可能性 分數(shù)值 暴露的頻繁程度 分數(shù)值 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 10 完全可以預料 每天都可能發(fā)生 10 連續(xù)暴露 100 大災難,3人以上死亡, 經(jīng)濟損失1000萬元 6 相當可能 每周都可能發(fā)生 6 每天工作時間內(nèi)暴露或每天暴露一次 40 災難，23人死亡,經(jīng)濟損失 300萬元 3 可能，但不常常， 每月可能發(fā)生 3 每周暴露一

10、次，或偶然暴露 15 特別嚴峻，一人死亡,經(jīng)濟損失50萬元 1 可能性小，完全意外 每年才可能發(fā)生 2 每月暴露一次 7 嚴峻，重傷；毒性大的損害；有可能或能導致傷殘的,或其它不行挽回的人身損害,損失10萬元 0.5 很不行能，可以設想 每三年才能發(fā)生 1 每年幾次暴露 3 一般,身體局部不良反應,稍微中毒,必要就診 ,損失5萬元以下 0.2 極不行能 0.5 特別罕見地暴露 1 引人注目，不利于基本的平安衛(wèi)生要求，稍微,輕傷,不需要去醫(yī)療機構(gòu)進行搶救 0.1 可能性微?。▽嶋H不行能） 表5.2.6.2-2 風險等級dlec的劃分 風險級別 控 制 措 施 應急掌握 不行容許風險 320分 1

11、只有當風險已降低時，可能開頭或連續(xù)工作，假如無限的資源投入也不能降低風險，必需禁止工作； 2肯定要制定ohs目標和ohs管理方案、運行掌握文件 對于潛在的緊急狀況，應制定應急預備和響應掌握程序，按程序進行管理 可忽視風險 160-320分 直至風險降低后才能開頭工作，為降低風險，必需配給大量資源，當風險涉及正在進行中的工作時，應實行應急措施 肯定要制定ohs目標和ohs管理方案、運行掌握文件 中度風險 70-160分 應努力降低風險，但應認真測定并限定預防成本，并在規(guī)定時間內(nèi)實施降低風險的措施； 在中度與嚴峻損害后果相關(guān)的場合，必需進行進一步的評價，以更精確地確定損害的可能性，以確定是否需要改

12、進的掌握措施。 3視狀況制定ohs目標和ohs管理方案、必需制定運行掌握檔 可容許風險 20-70分 可視狀況制定運行掌握檔，如通知、留意事項、 標牌等掌握， 詳細掌握方法可依據(jù)掌握方法的有效性和難易程度加以選擇 可忽視風險 20分 不需實行措施且不必保留文件記錄 表5.2.6.2-3危急等級 風險值（d） 危急等級及程度 320分 不行容許危急，不能連續(xù)作業(yè) 160-320分 不行忽視危急，需馬上整改 70-160分 中度危急，需要整改 20-70分 可容許危急，需要留意 20分 可忽視危急，可以接受 5.2.6.3平安檢查表（ scl ）法 平安檢查表是依據(jù)相關(guān)要求編制平安檢查的項目，查找

13、是否滿意法律法規(guī)、規(guī)范等要求，檢查表的編制所需要的依據(jù)： a)有關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范等； b)國內(nèi)外事故案例； c)系統(tǒng)平安分析要求； d）討論成果等有關(guān)資料。 平安檢查表必需滿意本制度中平安檢查表中的基本條款。 5.2.6.4預先危急性法(pha) 預先危急性分析方法是：對危急、危害因素進行了系統(tǒng)分析以后，猜測本項目可能消失的事故。并依據(jù)同行業(yè)、同類生產(chǎn)裝置或同類生產(chǎn)場所在過去生產(chǎn)運行過程中消失的各種危急形態(tài)，作為平行模擬，推斷出本項目相應的評價單元潛在的危急，辨識出危急源、危急和危害因素、事故類別、引發(fā)事故發(fā)生的條件、事故危害的嚴峻程度和發(fā)生事故的風險等級等，提出預防事故發(fā)生的對策

14、措施。 平安預評價的預先危急分析通常采納事故后果嚴峻程度等級及事故發(fā)生可能性等級（風險概率）表示危急性的大小，并作為相對量化程度的比較。事故后果嚴峻程度等級的劃分見下表5.1-1。 表5.1-1 危急性等級劃分 級別 危急程度 可能導致的后果 平安（可忽視的） 不會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞 臨界的 處于事故的邊緣狀態(tài)，暫不至于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應予以排解，可實行掌握措施。 危急的 造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要馬上實行防范措施。 災難性的 造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴峻破壞的災難性事故，必需予以堅決排解并進行重點防范。 在預先危急性分析匯總表中，事故發(fā)生可能性分為五個等級，各等級的

15、發(fā)生可能性如表5.1-2。 表5.1-2 事故發(fā)生可能性分級 序號 可能性等級 事故發(fā)生頻率說明 1 a級 頻繁發(fā)生，常常發(fā)生 2 b級 很簡單發(fā)生，相當可能發(fā)生 3 c級 簡單發(fā)生或偶然發(fā)生 4 d級 很少發(fā)生 5 e級 發(fā)生概率接近零，在設備使用壽命期內(nèi)幾乎不發(fā)生 5.3風險掌握 a）依據(jù)風險評價的結(jié)果和經(jīng)營的實際運行狀況，由各下屬企業(yè)主要負責人與評價組一起確定有限掌握的挨次，實行相應的掌握措施消解風險，將風險掌握在可以接受的程度、預防事故的發(fā)生。 b)對于構(gòu)成重大隱患的項目，建立重大隱患檔案，檔案中包括：評價報告與技術(shù)結(jié)論；評審意見；隱患治理方案，包括資金概預算狀況等；治理時間表和責任人

16、；竣工驗收報告等內(nèi)容。 c）將風險評價的結(jié)果及所實行的掌握措施對從業(yè)人員進行宣揚、培訓，使其熟識工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風險及所應實行的掌握措施。詳細的培訓參照培訓管理制度執(zhí)行。 d）對于構(gòu)成重大危急源的根據(jù)重大危急源管理制度執(zhí)行。 5.4 風險信息更新 a）工業(yè)區(qū)平安管理機構(gòu)每年一次（間隔近一年）應組織各部門進行職業(yè)平安健康風險的識別。 b）平安評價組應每月對風險掌握結(jié)果進行檢查， （ c）當發(fā)生下列狀況時，組織平安評價組進行風險評價： 新的或變更的法律法規(guī)或其它要求； 操作變化或工藝轉(zhuǎn)變； 新建、改建、擴建、技改項目； 有對事故、大事或其它信息的新熟悉； 組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整； 其它需要評價

17、的狀況。 本規(guī)定解釋權(quán)歸工業(yè)企業(yè)平安管理機構(gòu)。其他未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （七）工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)報表制度 為了仔細貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)有關(guān)法律規(guī)定,加強工業(yè)區(qū)平安管理的規(guī)范化管理,準時精確地把握本工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)的平安生產(chǎn)狀況,特制定本制度。 一、本工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)定于每月25日前向本工業(yè)區(qū)平安管理機構(gòu)上報本企業(yè)的日常檢查狀況，反應企業(yè)平安管理現(xiàn)狀。 二、突發(fā)性平安事故準時匯報。 三、下屬企業(yè)所報狀況必需照實牢靠、如發(fā)覺弄虛作假，將按有關(guān)規(guī)定進行懲罰，有關(guān)狀況納入工業(yè)區(qū)年底平安考評。 四、年底下屬企業(yè)必需要平安總結(jié)報告。 五、各類報表必需要求填表人、單位負責人、分管領(lǐng)導簽字認定方可上報。 本規(guī)定解

18、釋權(quán)歸工業(yè)企業(yè)平安管理機構(gòu)。其他未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （八）平安生產(chǎn)會議制度 進一步明確“平安第一、預防為主”方針，建立良好的平安信息溝通平臺，把工業(yè)區(qū)平安工作做得更好，特建立平安生產(chǎn)會議制度。 1、平安生產(chǎn)會議的主要任務 1.1 學習貫徹上級有關(guān)平安生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定、指示。 1.2 聽取工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)落實平安技術(shù)措施和平安管理工作狀況匯報，討論分析存在的問題，提出解決的措施方法，并落實到有關(guān)部門和人員。 1.3 對發(fā)生的重大事故和未遂事故，進行分析，爭論處理事故責任者和嚴峻違章人員，吸取教訓，制訂防范措施，防止同類事故發(fā)生。 1.4 檢查前次平安會議確定的事項的落實狀況。 2、詳

19、細要求 2.1 工業(yè)區(qū)平安管理機構(gòu)每月組織下屬企業(yè)平安管理人員召開一次平安生產(chǎn)會議，工業(yè)區(qū)平安領(lǐng)導小組每個季度至少召開一次平安生產(chǎn)會議。 2.2 工業(yè)區(qū)平安管理機構(gòu)平安生產(chǎn)會議由工業(yè)區(qū)平安生產(chǎn)責任人主持，工業(yè)區(qū)平安領(lǐng)導小組會議由領(lǐng)導小組組長主持。 2.3 每次會議之前，要作好充分預備，抓住重點，講求實效，會后對所討論確定的事項要寫出紀要（記錄），并狠抓落實。 2.4 每年的年初或年末要組織一次總結(jié)會議，總結(jié)全年平安工作狀況及布置來年的工作方案和方案。 3、平安生產(chǎn)會議要形成會議記錄，會議要有會議主題，提出的問題要有落實措施，下次會議要對上次會議提出的問題進行評審。 本規(guī)定解釋權(quán)歸工業(yè)企業(yè)平安管

20、理機構(gòu)。其他未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （九）傷亡事故管理制度 1 目的 1.1準時、精確地把握工業(yè)區(qū)員工傷亡事故的狀況。并在此基礎(chǔ)上，分析事故發(fā)生的緣由，找出事故發(fā)生的規(guī)律，總結(jié)閱歷，吸取教訓，實行有效的技術(shù)措施和組織措施，防止重復事故發(fā)生，以保證生產(chǎn)平安，搞好勞動愛護工作。 2 適用范圍 本標準適用于本工業(yè)企業(yè)平安事故的管理。 3 權(quán)責 3.1工業(yè)區(qū)平安管理機構(gòu)負責本制度的實施、監(jiān)督和管理。 3.2 工業(yè)區(qū)平安管理負責人負責本制度的檢查、考核。 4 定義 4.1傷亡事故：凡屬本工業(yè)區(qū)的員工（包括臨時工），在勞動過程中發(fā)生的人身損害、急性中毒事故。 4.2火災事故：在生產(chǎn)過程中，由于火災造

21、成的人身傷亡或肯定的物質(zhì)財產(chǎn)損失的事故。 4.3設備事故：由于設計、制造、安裝、施工、使用、檢修理、管理等緣由造成機械設備、動力、電訊、儀表（器）、容器、管道等設備及建（構(gòu)）筑物等損壞，造成損失或影響生產(chǎn)的事故。 4.4生產(chǎn)事故：由于違章指揮，或者違反工藝紀律、操作紀律和勞動紀律，造成停（減）產(chǎn)，以及跑、冒、漏、串物料的事故。 4.5爆炸事故：在生產(chǎn)過程中，由于各種緣由引起的爆炸，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。 4.6交通損害事故：指企業(yè)所屬機動車輛在行駛過程中由于各種緣由造成車輛損壞、財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。 47 環(huán)境污染事故，指由于各種緣由，造成產(chǎn)品、半成品、原料等各種有害物質(zhì)泄漏，

22、或“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）嚴峻超標排放，污染大氣、水源、環(huán)境的事故。 管理內(nèi)容 5.1事故分級 5.1.1傷亡事故等級劃分： 小事故、一般事故、重大事故和特大事故。 5.1.2事故等級劃分： 稍微事故、一般事故、重大事故和特大事故。 5.1.3火災爆炸事故等級劃分： 特大火災事故、重大火災事故、一般火災事故。 5.1.4生產(chǎn)設備事故等級劃分 ：小事故、一般事故、重大事故和特大事故。 5.2事故報告程序 5.2.1 事故發(fā)生后，事故當事人或發(fā)覺人除馬上處理外，應馬上以最快捷的方法直接或逐級上報公司主管部門、辦公室。各級負責人接到事故報告后，應當快速實行有效措施，組織搶救，防止事故擴大，削減人

23、員傷亡和財產(chǎn)損失，逐級照實報告，不得有意破壞事故現(xiàn)場。 5.2.2 輕傷事故應在24小時內(nèi)報告公司平安部門、公司負責人。 5.2.3 發(fā)生重傷事故、死亡事故和各類重大事故，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當馬上向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，向工業(yè)區(qū)平安管理機構(gòu)報告，另應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。 狀況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。 報告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估量；事故發(fā)生緣由的初步推斷；

24、事故發(fā)生后實行的措施及事故掌握狀況；事故報告單位、報告人。 5.2.4對重傷、死亡事故、重大事故，企業(yè)應寫出事故調(diào)查報告書；在規(guī)定時間內(nèi)（15天最長不超過30天）報送上級有關(guān)部門。 5.2.5 急性中毒、中暑事故應同時報衛(wèi)生行政部門；爆炸、火災事故應同時報公安部門。 5.2.6緊急狀態(tài)下可直接撥打110、120、119等救援電話，撥打110、120、119等救援電話后，公司平安組應準時派人到路口指引有關(guān)人員進行廠區(qū)。 5.3事故調(diào)查 5.3.1事故的調(diào)查和處理要按“四不放過”(事故緣由未查清不放過；責任人未處理不放過；整改措施未落實不放過；有關(guān)人員未受到訓練不放過)的原則辦理。 5.3.2輕傷事故由廠長組織生產(chǎn)、技術(shù)、平安、車間等有關(guān)人員等參與的事故調(diào)查組，進行調(diào)查。 5.3.3對重大事故、重傷事故和死亡事故，公司領(lǐng)導或辦公室負責人幫助公司上級主管部門會同所在地區(qū)的安監(jiān)部門、公安部門組成的事故調(diào)查組進行調(diào)查。