規(guī)模沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)載

1、2015年農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案為加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)管理，經(jīng)認(rèn)真研究，制定本工作方案。一、總體思路、基本原則和預(yù)期目標(biāo)（一）總體思路貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、做好“三農(nóng)”工作的總體部署，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村居住方式、農(nóng)民用能方式的變化對(duì)農(nóng)村沼氣發(fā)展的新要求，積極發(fā)展規(guī)?；笮驼託夤こ?，開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ躺锾烊粴庵刚託馓峒兒筮_(dá)到天然氣標(biāo)準(zhǔn)，即甲烷含量95%以上。一般而言，1立方米沼氣提純后可生產(chǎn)0.6立方米左右生物天然氣。建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村沼氣工程向規(guī)模發(fā)展、綜合利用、科學(xué)管理、效益拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程在提供可再生清潔能源、防治

2、農(nóng)業(yè)面源污染和大氣污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民生活水平等方面的重要作用，促進(jìn)沼氣事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1.堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村清潔能源與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。農(nóng)村沼氣綜合效益顯著，不僅是提供清潔可再生能源的重要方式，而且對(duì)于防治農(nóng)業(yè)面源污染和大氣污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等具有重要作用。必須深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要意義，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)，不僅要重視農(nóng)村沼氣工程的能源效益，促進(jìn)沼氣高值高效利用，而且要重視農(nóng)村沼氣工程的生態(tài)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物的資源化利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)村沼氣發(fā)展需要，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村沼氣工

3、程各類項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府利用地方資金建設(shè)中小型沼氣工程、戶用沼氣、沼氣服務(wù)體系等。中央預(yù)算內(nèi)投資突出重點(diǎn)，主要用于支持規(guī)模化大型沼氣工程建設(shè)，開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.堅(jiān)持引導(dǎo)沼氣工程向規(guī)?；l(fā)展與科學(xué)規(guī)劃建設(shè)布局相結(jié)合。在利用中央投資引導(dǎo)沼氣工程向規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況、資源環(huán)境承載能力、沼氣工程原料的可獲得性、周邊農(nóng)田的消納能力和終端產(chǎn)品利用渠道，因地制宜、因區(qū)施策，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)布局，合理確定區(qū)域內(nèi)規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè)數(shù)量、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模。4.堅(jiān)持完善政府扶持政策與推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合。沼氣工程兼有

4、公益性和經(jīng)營(yíng)性。政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予投資補(bǔ)助，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，探索完善終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，逐步破除行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙，為沼氣工程發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)要注重更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民合作組織等各種社會(huì)主體進(jìn)行規(guī)?；託夤こ探ㄔO(shè)，形成多元化投入機(jī)制；推進(jìn)工程實(shí)行專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。5.堅(jiān)持推廣先進(jìn)工藝技術(shù)與強(qiáng)化建設(shè)管理相結(jié)合。鼓勵(lì)規(guī)?；笮驼託夤こ掏茝V中溫高濃度混合原料發(fā)酵工藝技術(shù)路線，采用專業(yè)化設(shè)施和成套化裝備，提高沼氣產(chǎn)氣率，提升沼渣沼液綜合利用的便捷程度和附加值。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化施工，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果。規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)

5、化管理措施，保證項(xiàng)目任務(wù)與技術(shù)力量相匹配，發(fā)展速度與建設(shè)質(zhì)量相協(xié)調(diào)。在規(guī)范事前審核的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高投資效益。（三）預(yù)期目標(biāo)2015年在適宜地區(qū)支持建設(shè)一批規(guī)?；笮驼託夤こ?，開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)試點(diǎn)，年可新增沼氣生產(chǎn)能力4.87億立方米（折合生物天然氣生產(chǎn)能力2.92億立方米），年處理150萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈或800萬(wàn)噸畜禽鮮糞等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物。2015年促進(jìn)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞規(guī)?；锾烊粴夤こ?，綜合考慮不同區(qū)域特點(diǎn)、不用原料來(lái)源、不同建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式等，擇優(yōu)選取典型項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，在創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式、完善支持政策、破除行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙、提高沼

6、氣工程科技水平等方面，探索總結(jié)有價(jià)值、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二、項(xiàng)目建設(shè)與試點(diǎn)的范圍、中央支持政策（一）項(xiàng)目建設(shè)與試點(diǎn)范圍1.支持建設(shè)規(guī)?；笮驼託夤こ?。支持建設(shè)日產(chǎn)沼氣500立方米及以上的沼氣工程參照沼氣工程規(guī)模分類（農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) NYT6672011），規(guī)?；笮驼託忭?xiàng)目要求日產(chǎn)沼氣量大于等于500立方米。（不含規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋?。其中，給農(nóng)戶集中供氣的規(guī)模化大型沼氣工程，可適當(dāng)考慮由同一業(yè)主建設(shè)的多個(gè)集中供氣工程組成。支持沼氣開(kāi)展給農(nóng)戶供氣、發(fā)電上網(wǎng)、企業(yè)自用等多元化利用。沼渣沼液用于還田、加工有機(jī)肥或開(kāi)展其他有效利用。2.開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)。支持日產(chǎn)生物天然氣1萬(wàn)立方米以

7、上的工程開(kāi)展試點(diǎn)。提純后的生物天然氣主要用于并入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、車用燃?xì)?、罐裝銷售等。沼渣沼液用于還田、加工有機(jī)肥或開(kāi)展其他有效利用。根據(jù)專家意見(jiàn)，日產(chǎn)生物天然氣1萬(wàn)立方米以上的工程，由于工程規(guī)模大，對(duì)原料收集、周邊農(nóng)田消納能力和終端產(chǎn)品利用渠道的要求高，工程能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)良性運(yùn)營(yíng)、能否形成可復(fù)制的模式還有待檢驗(yàn)。為擇優(yōu)選取試點(diǎn)項(xiàng)目，有利于形成有價(jià)值、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有利于用成功的典型來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、爭(zhēng)取政策，2015年將積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)，原則上每個(gè)省推薦安排1個(gè)符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域等原料資源豐富、工程需求量大的省份，最多可推薦安排2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。（二）試點(diǎn)內(nèi)容對(duì)

8、于規(guī)?；锾烊粴庠圏c(diǎn)工程，一是開(kāi)展工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，以專業(yè)化企業(yè)為主體，按照市場(chǎng)機(jī)制，投資工程建設(shè)，開(kāi)展原料收集、工程運(yùn)行管理、終端產(chǎn)品銷售利用為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)，探索可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。二是終端產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵(lì)有積極性的地方政府，利用地方財(cái)政資金，按照生物天然氣（沼氣）銷售量或有效利用量、沼渣沼液利用量或加工成有機(jī)肥的數(shù)量，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)貼，探索建立生物天然氣或沼氣工程終端產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制。三是破除行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方政府比照國(guó)產(chǎn)化石天然氣，探索制定鼓勵(lì)生物天然氣或沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；清理和整頓燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，為生物天然

9、氣或沼氣發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于具備條件的規(guī)模化大型沼氣工程，若項(xiàng)目業(yè)主和地方政府有積極性，也鼓勵(lì)在項(xiàng)目建管模式、工程運(yùn)營(yíng)機(jī)制、終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠等方面開(kāi)展試點(diǎn)。（三）中央支持政策中央對(duì)符合條件的規(guī)?；笮驼託夤こ?、規(guī)?；锾烊粴庠圏c(diǎn)工程予以投資補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：規(guī)?；笮驼託夤こ?，每立方米沼氣生產(chǎn)能力安排中央投資補(bǔ)助1500元；規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目，每立方米生物天然氣生產(chǎn)能力安排中央投資補(bǔ)助2500元。其余資金由企業(yè)自籌解決，鼓勵(lì)地方安排資金配套。中央對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度上限為5000萬(wàn)元。當(dāng)?shù)卣殉雠_(tái)沼氣或生物天然氣發(fā)展的支持政策、對(duì)中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目給予地方資金

10、配套、已按照或在申報(bào)時(shí)明確將按照試點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展相關(guān)工作的地區(qū)，中央將優(yōu)先支持。對(duì)于已經(jīng)建成或已投入運(yùn)營(yíng)的規(guī)模化生物天然氣工程，也鼓勵(lì)按上述內(nèi)容積極開(kāi)展試點(diǎn)，中央將進(jìn)一步研究完善有關(guān)支持政策。三、選項(xiàng)條件和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）選項(xiàng)條件1.項(xiàng)目單位具有法人資格，具備沼氣專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的條件，配備必需的專業(yè)技術(shù)人才；具有較高的信用等級(jí)、較強(qiáng)的資金實(shí)力，能夠落實(shí)承諾的自籌資金。規(guī)?；锾烊粴夤こ添?xiàng)目單位的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包括生物質(zhì)能源或可再生能源的生產(chǎn)、銷售、安全管理等內(nèi)容，掌握規(guī)模化生物天然氣生產(chǎn)的主要技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的可行性進(jìn)行了充分論證，優(yōu)先安排具有天然氣生產(chǎn)、銷售等有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)許可的項(xiàng)目單位。2.工

11、程具有充足、穩(wěn)定的原料來(lái)源，能夠保障沼氣工程達(dá)到設(shè)計(jì)日產(chǎn)氣量的原料需要。鼓勵(lì)以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便和園藝等多種農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物作為發(fā)酵原料，確定合理的配比結(jié)構(gòu)。對(duì)于規(guī)?；锾烊粴夤こ?，建設(shè)地點(diǎn)周邊20公里范圍內(nèi)有數(shù)量足夠、可以獲取且價(jià)格穩(wěn)定的有機(jī)廢棄物，其中半徑10公里以內(nèi)核心區(qū)的原料要保障整個(gè)工程原料需求的80%以上；與原料供應(yīng)方簽訂協(xié)議，建立完善的原料收儲(chǔ)運(yùn)體系，并考慮原料不足時(shí)的替代方案。3.工程建設(shè)方案應(yīng)參照國(guó)內(nèi)外成功運(yùn)行案例和運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，工藝技術(shù)和建設(shè)內(nèi)容要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。規(guī)模化大型沼氣工程執(zhí)行沼氣工程規(guī)模分類（NYT6672011）中對(duì)于發(fā)酵工藝和池容產(chǎn)氣

12、率的要求。規(guī)?；锾烊粴夤こ滩捎弥懈邷馗邼舛然旌显习l(fā)酵工藝技術(shù)路線，池容產(chǎn)氣率大于等于1，所產(chǎn)沼氣提純制取生物天然氣（BNG）。沼渣生產(chǎn)固體有機(jī)肥，沼液加工制作液體有機(jī)肥。 4.要科學(xué)評(píng)估終端產(chǎn)品產(chǎn)出量、產(chǎn)品潛在用戶、輸送方式和距離、周邊農(nóng)田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)養(yǎng)分需求等因素，科學(xué)確定沼氣工程終端產(chǎn)品的利用方式。其中，沼渣沼液的消納標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照每立方米沼氣生產(chǎn)能力配套0.5畝以上農(nóng)田計(jì)算。要與用戶簽訂供氣、供電、沼肥利用協(xié)議，使工程所產(chǎn)沼氣、沼渣沼液全部得到有效利用，確保沼氣不排空，確保沼渣沼液不產(chǎn)生二次污染。5.項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作，成立或委托專業(yè)化

13、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常維護(hù)管理。落實(shí)必要的流動(dòng)資金，制定產(chǎn)品質(zhì)量保證、成本控制、設(shè)施管護(hù)等管理制度，確保工程能安全、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。6.項(xiàng)目備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、資金等前期工作落實(shí)，配套條件較好，確保2015年能開(kāi)工建設(shè)。（二）建設(shè)內(nèi)容1.原料倉(cāng)儲(chǔ)和預(yù)處理系統(tǒng)。以秸稈為主要原料的，要建設(shè)不低于4個(gè)月連續(xù)運(yùn)行所需原料的倉(cāng)儲(chǔ)和預(yù)處理設(shè)施；以畜禽糞便為主要原料的，要建立糞污輸送管道等設(shè)施設(shè)備或配備運(yùn)輸車。2.厭氧消化系統(tǒng)。按照沼氣工程技術(shù)規(guī)范（NY/T1220）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括進(jìn)出料、厭氧發(fā)酵、增溫保溫和攪拌等設(shè)施設(shè)備。其中規(guī)模化生物天然氣工程厭氧發(fā)酵裝置總?cè)莘e要求1.67萬(wàn)立方米以上，單體發(fā)酵裝

14、置容積一般控制在3000立方米左右；規(guī)?；笮驼託夤こ贪l(fā)酵裝置總?cè)莘e要求500立方米以上。3.沼氣利用系統(tǒng)。包括脫硫脫水等凈化設(shè)備，燃?xì)馓峒冄b備，氣柜、管網(wǎng)等儲(chǔ)存輸配系統(tǒng)，氣熱電等利用設(shè)施設(shè)備，防雷、防爆、防火等安全防護(hù)設(shè)施。規(guī)模化生物天然氣工程利用系統(tǒng)按照城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范（GB50028）、城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范（CJJ33）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)?；笮驼託夤こ汤孟到y(tǒng)按照農(nóng)村沼氣集中供氣工程技術(shù)規(guī)范（NY/T2371）、沼氣電站技術(shù)規(guī)范（NY/T1704）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.沼肥利用系統(tǒng)。包括沼渣、沼液存貯設(shè)施，有機(jī)肥料的生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備，按照沼肥加工設(shè)備（NY/T2139）、沼肥施用技術(shù)規(guī)

15、范（NY/T2065）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.智能監(jiān)控系統(tǒng)。包括在線計(jì)量和遠(yuǎn)程監(jiān)控智能平臺(tái)，具備可測(cè)量、可識(shí)別、可核查和可追溯的功能。監(jiān)控系統(tǒng)按照沼氣遠(yuǎn)程信息化管理技術(shù)規(guī)范（待頒布）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、工作程序和要求（一）工作程序1.地方發(fā)展改革部門(mén)和農(nóng)村能源主管部門(mén)要按照職能分工，密切配合，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的申報(bào)通知和工作方案，抓緊開(kāi)展需求摸底，為項(xiàng)目單位做好指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)。2.對(duì)于規(guī)模化大型沼氣工程，項(xiàng)目單位在落實(shí)前期工作后，根據(jù)工作方案提出資金申請(qǐng)，其資金申請(qǐng)的批復(fù)程序和要求等由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)制定。3.對(duì)于規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目，為達(dá)到試點(diǎn)目

16、標(biāo)，要嚴(yán)格管理，規(guī)范事前審核。由項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批，審批前應(yīng)由省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)出具行業(yè)審查意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)部成立專家委員會(huì)，提供技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目單位的基本情況；（2）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；（3）申請(qǐng)投資補(bǔ)助的主要理由和政策依據(jù)；（4）“選項(xiàng)條件”中要求的相關(guān)內(nèi)容；（5）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益分析，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與控制。（6）附具項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、用地、能評(píng)、規(guī)劃選址等審批文件復(fù)印件，并提供自籌資金落實(shí)證明或承諾函。4.省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同農(nóng)村

17、能源主管部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目單位報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，擇優(yōu)選取1-2個(gè)符合本工作方案要求，能探索出有價(jià)值、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有利于用成功的典型來(lái)推動(dòng)國(guó)家政策完善的試點(diǎn)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目試點(diǎn)方案。項(xiàng)目試點(diǎn)方案除包括每個(gè)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告外，還應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目試點(diǎn)的必要性和可行性，明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)，以及試點(diǎn)工作的保障措施。對(duì)于地方政府已經(jīng)或有積極性即將開(kāi)展地方財(cái)政支持沼氣終端產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)、燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)清理和整頓工作試點(diǎn)、制定鼓勵(lì)生物天然氣或沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠試點(diǎn)等情況，一并在試點(diǎn)方案中說(shuō)明。5.省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同農(nóng)村能源主管部門(mén)編制本省農(nóng)村沼氣工程年度投資建議計(jì)劃，聯(lián)

18、合報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部。申報(bào)規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目的省份，一并報(bào)送項(xiàng)目試點(diǎn)方案。6.國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部對(duì)各省報(bào)送的建議計(jì)劃和項(xiàng)目試點(diǎn)方案進(jìn)行初審，經(jīng)綜合平衡后，編制農(nóng)村沼氣工程年度投資規(guī)模計(jì)劃并聯(lián)合下達(dá)。7.省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和農(nóng)村能源主管部門(mén)要在接到中央投資規(guī)模計(jì)劃后20個(gè)工作日內(nèi)，分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)投資計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期及有關(guān)工作要求，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，并將分解的投資計(jì)劃報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，必須完成資金申請(qǐng)審批工作，可單獨(dú)批復(fù)或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。（二）有關(guān)要求1.各省發(fā)展改革和農(nóng)村能源主管

19、部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)是否符合中央預(yù)算內(nèi)投資使用方向和有關(guān)規(guī)定、是否符合工作方案要求、是否符合投資補(bǔ)助的安排原則、項(xiàng)目前期工作是否落實(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，確保申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。2.按照政府信息公開(kāi)要求，凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，各省應(yīng)在政府網(wǎng)站上公開(kāi)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報(bào)項(xiàng)目的單位，視同同意公開(kāi)項(xiàng)目信息。不同意公開(kāi)相關(guān)信息的項(xiàng)目，請(qǐng)勿組織申報(bào)。3.切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目實(shí)施管理。對(duì)于中央補(bǔ)助投資，要做到專戶管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯

20、留、挪用。二是推行資金管理報(bào)賬制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。對(duì)于已完成項(xiàng)目前期工作且企業(yè)自籌資金30%到位的項(xiàng)目，方可申請(qǐng)中央投資；工程竣工驗(yàn)收后申請(qǐng)最終20%中央投資。三是省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)建立定期檢查和通報(bào)制度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益等進(jìn)行檢查和通報(bào)，并將通報(bào)內(nèi)容報(bào)送農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)展改革委，原則上每半年一次。其中規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目每月報(bào)一次。四是國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部，將不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查，或者組織各地交叉檢查，并將根據(jù)需要開(kāi)展項(xiàng)目稽察。檢查和稽察結(jié)果將作為安排后續(xù)年度中央投資的重要依據(jù)。五是進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究制度，對(duì)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

21、，根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥付中央資金、扣減或收回項(xiàng)目資金、列入信用黑名單、一定時(shí)期內(nèi)不再受理其資金申請(qǐng)、追究有關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任等處罰措施。六是開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性。4.及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于安排中央投資的規(guī)?；锾烊粴庠圏c(diǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)跟蹤了解其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展存在問(wèn)題，積極推動(dòng)國(guó)家相關(guān)政策的完善。各省發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同農(nóng)村能源主管部門(mén)，于年底前將項(xiàng)目試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。對(duì)于其他具備條件的規(guī)模化大型沼氣工程，或未申請(qǐng)中央投資支持的規(guī)?；锾烊粴夤こ?，也在開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)的，請(qǐng)將其試點(diǎn)情況一并報(bào)送。五、其他重點(diǎn)工作（一）編制農(nóng)村沼氣工程相關(guān)規(guī)劃在全面總結(jié)“十二五”以來(lái)農(nóng)村沼氣工程的發(fā)展情況、深入分析農(nóng)村沼氣工程發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題、 2015年推進(jìn)規(guī)模化大型沼氣工程建設(shè)和開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制訂全國(guó)農(nóng)村沼氣工程中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村沼氣發(fā)展的總體思路、