!!!項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃

1、SIYB中國項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃 2004-07-13 勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長  劉康 2004年7月10號一、項(xiàng)目背景 1.中國勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)任務(wù)繁重。勞動(dòng)力總量供大于求與結(jié)構(gòu)性供不應(yīng)求的矛盾長期存在，下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力（包括大學(xué)生）以及 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問題相互交織，當(dāng)前，就業(yè)問題突出反映在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上。 2.中國政府高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，也是安國之策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并先后于2002年和2003年兩次召開再就業(yè)工作會(huì)議，制定出臺了一系列鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)

2、人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策措施，包括稅費(fèi)減免、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)、場地扶持等，為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)營造了良好的政策環(huán)境。 3.自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)正日益成為下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道。隨著國有企業(yè)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，國有企業(yè)作為吸納勞動(dòng)力就業(yè)主渠道的功能已逐步減弱，而私營個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)以及小企業(yè)的迅猛發(fā)展，為勞動(dòng)者就業(yè)提供了廣闊的天地，正日益成為市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)者就業(yè)的重要渠道。特別是隨著國家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策的陸續(xù)出臺和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的逐步完善，越來越多的下崗失業(yè)人員通過自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。 4.勞動(dòng)者總體素質(zhì)偏低，迫切需要加大培訓(xùn)力度。勞動(dòng)者總體素質(zhì)偏低，特別是下崗

3、失業(yè)人員文化技能水平較低，競爭能力較弱，缺乏創(chuàng)業(yè)必備的經(jīng)營管理知識和能力、技巧，嚴(yán)重影響了下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，有的人走了很多彎路才開業(yè)，有的即使開了業(yè)，但企業(yè)辦得非常艱難，不到半年，就瀕臨倒閉。在這些人員當(dāng)中，女性創(chuàng)業(yè)則面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。因此，迫切需要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，提高廣大下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 5.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)踐，為引入和推廣SIYB項(xiàng)目奠定了工作基礎(chǔ)。中國政府從1998年開始在部分城市進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗職工開展培訓(xùn)，幫助他們掌握創(chuàng)辦小企業(yè)所必須的知識和方法，并通過制定和落實(shí)一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，推動(dòng)其成功創(chuàng)辦小企業(yè)

4、。取得經(jīng)驗(yàn)后，向全國推廣。期間，2001年，通過實(shí)施中國城市就業(yè)促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)了國際勞工組織“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓(xùn)課程，并在項(xiàng)目的三個(gè)試點(diǎn)城市（包頭、吉林、張家口）和全國其他城市取得積極進(jìn)展，培訓(xùn)了一批SYB培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師，幫助一批下崗失業(yè)人員成功創(chuàng)辦了微小型企業(yè)。與此同時(shí)，為更好地推動(dòng)工作，勞動(dòng)保障部結(jié)合區(qū)域布局，依托工作基礎(chǔ)較好、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)效果較為顯著的北京、天津、鞍山等11個(gè)城市建設(shè)了一批國家創(chuàng)業(yè)示范基地，探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等有機(jī)結(jié)合促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，取得初步進(jìn)展，并開始在全國發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。 為進(jìn)一步增強(qiáng)中國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，使這項(xiàng)工

5、作獲得可持續(xù)的發(fā)展，以便幫助更多的下崗失業(yè)人員和其他勞動(dòng)者成功地走上創(chuàng)業(yè)之路，經(jīng)中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國際勞工局以及英國國際發(fā)展署三方協(xié)商，將在中國正式實(shí)施SIYB培訓(xùn)項(xiàng)目。 二、項(xiàng)目目標(biāo) （一）總體目標(biāo)：推動(dòng)微小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位、減少貧困。 （二）近期目標(biāo)： 1.探索建立行政推動(dòng)與技術(shù)支持有機(jī)結(jié)合促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作模式； 2.建立和完善部門各司其職、密切配合、規(guī)范有序、高效運(yùn)作、并能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制； 3.增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)以及與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的企業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，豐富和完善我國的企業(yè)發(fā)展服務(wù)市場； 4.培養(yǎng)和造就一批成批的企業(yè)創(chuàng)辦者和經(jīng)營者，并為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

6、三、項(xiàng)目受益群體 1.中間受益人：（1）國家項(xiàng)目辦；（2）地方政府項(xiàng)目辦；（3）培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)；（4）企業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu) 2.最終受益人：有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員，特別是下崗失業(yè)人員。 四、項(xiàng)目實(shí)施城市 北京、天津、鞍山、吉林、包頭、張家口、上海、蘇州、南昌、宜昌、青島、長沙、成都、烏魯木齊等14個(gè)城市。 五、項(xiàng)目戰(zhàn)略框架 成立項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)，主要由勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、中國人民銀行、發(fā)改委、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、ILO、英國國際發(fā)展部等組成。 委員會(huì)下設(shè)兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一是國家項(xiàng)目辦公室，由勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司、國際合作司、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心等單位

7、組成，辦公室設(shè)在培訓(xùn)就業(yè)司，負(fù)責(zé)SIYB項(xiàng)目在中國的整體規(guī)劃和組織實(shí)施及相關(guān)管理。國家項(xiàng)目辦公室與各項(xiàng)目城市的項(xiàng)目辦公室簽訂協(xié)議書，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并提供指導(dǎo)和監(jiān)督。二是項(xiàng)目專家辦公室，設(shè)在ILO北京局，負(fù)責(zé)為項(xiàng)目提供技術(shù)支持。國家項(xiàng)目辦公室和專家辦公室定期舉行協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究項(xiàng)目在中國的推動(dòng)及規(guī)劃、實(shí)施中的具體事宜。 項(xiàng)目年度終了前，開展項(xiàng)目評估活動(dòng)，并召開指導(dǎo)委員會(huì)成員單位及項(xiàng)目城市參加的項(xiàng)目年度會(huì)議。 項(xiàng)目城市各自成立本地區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目辦公室，按照協(xié)議書要求，組織制定本地區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃并組織實(shí)施，選擇創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，并對之進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（2004年7月至2005

8、年7月） （一）實(shí)施對象：下崗失業(yè)人員為主體。 （二）實(shí)施內(nèi)容：在繼續(xù)實(shí)施、完善和拓展SYB培訓(xùn)（含GYB）的基礎(chǔ)上，引入和強(qiáng)化IYB，為需要提高和改善企業(yè)的小老板開展IYB培訓(xùn)。 （三）工作目標(biāo)：建立有中國特色的SIYB培訓(xùn)實(shí)施工作體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)各級項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，造就一批成功的微小企業(yè)創(chuàng)辦者和經(jīng)營者。全國培訓(xùn)3萬名下崗失業(yè)人員（按每個(gè)城市培訓(xùn)2000人計(jì)算）。新企業(yè)（或非正規(guī)勞動(dòng)組織）創(chuàng)辦成功率達(dá)到50%以上，并實(shí)現(xiàn)一戶企業(yè)至少帶動(dòng)3人就業(yè)的效應(yīng)；企業(yè)經(jīng)營改善率達(dá)到80%以上。 （四）主要活動(dòng)和產(chǎn)出： 1.制定項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略 （1）制定SIYB項(xiàng)目年度工作計(jì)劃

9、和中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃 （2）建立運(yùn)作高效且可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制 （3）設(shè)計(jì)中國SIYB項(xiàng)目標(biāo)識 2.建立項(xiàng)目工作制度 （1）制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)識 （2）制定教師和培訓(xùn)師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并統(tǒng)一實(shí)施 （3）制定培訓(xùn)師管理辦法，建立全國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)師檔案庫 （4）統(tǒng)一學(xué)員認(rèn)證 （5）建立按季度信息通報(bào)制度 （6）建立統(tǒng)一的教材開發(fā)和發(fā)行制度 3.舉辦系列培訓(xùn)活動(dòng) （1）舉辦項(xiàng)目城市工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn) （2）舉辦師資培訓(xùn)、師資提高培訓(xùn)、培訓(xùn)師培訓(xùn)、培訓(xùn)師提高培訓(xùn)（使全國有50個(gè)培訓(xùn)師和500個(gè)培訓(xùn)教師） 4.引進(jìn)、開發(fā)系列技術(shù)資料 （1）SYB游戲模塊的改造 （2）GYB教材的

10、開發(fā) （3）IYB教材的開發(fā) （4）其他 5.建立并組織實(shí)施SIYB監(jiān)控和評估體系 （1）建立有中國特色的SIYB監(jiān)控評估指標(biāo)體系 （2）組織監(jiān)控評估活動(dòng) （3）組織開展項(xiàng)目中期評估和終期評估活動(dòng) 6.組織交流、研討、考察活動(dòng) （1）舉辦以建立和企業(yè)發(fā)展服務(wù)市場為主題的國際研討會(huì) （2）組織教師、培訓(xùn)師之間的交流和觀摩活動(dòng) （3）組織優(yōu)秀教師和培訓(xùn)師出國考察 （4）組織城市間、地區(qū)間的交流和考察活動(dòng) 7.開展市場調(diào)研，開發(fā)培訓(xùn)新產(chǎn)品 （1）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教材 （2）婦女創(chuàng)業(yè)教材 （3）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教材 （4）SIYB培訓(xùn)電視課程 8.開展系列宣傳活動(dòng) （1）攝制項(xiàng)目宣傳片 （2）舉辦多種形式的項(xiàng)目推

11、介會(huì) （3）在報(bào)紙、電視、雜志上作專版、專欄宣傳 （4）舉辦項(xiàng)目成果展示會(huì) 9.建立SIYB項(xiàng)目國家網(wǎng)站或企業(yè)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)站 10.召開項(xiàng)目年度會(huì)議，總結(jié)項(xiàng)目工作成果 七、項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃（2004年7月至2007年7月） （一）第一年：2004年7月至2005年7月，鞏固期（詳見第六部分） （二）第二年：2005年7月至2006年7月，拓展期 1.實(shí)施范圍：擴(kuò)大到100個(gè)城市。 2.實(shí)施對象：下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等。 3.實(shí)施內(nèi)容：在百城市，全面實(shí)施GYB、SYB培訓(xùn)。其中，在項(xiàng)目首批14個(gè)城市全面實(shí)施IYB，引進(jìn)EYB；在其他86個(gè)城市逐步引入IYB。 4.工作目標(biāo)：完善14

12、個(gè)城市項(xiàng)目運(yùn)作能力，改善和擴(kuò)大一批企業(yè)的經(jīng)營狀況；加強(qiáng)省級以及86個(gè)城市項(xiàng)目實(shí)施能力，以及項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)；造就一批成功的微小企業(yè)創(chuàng)辦者，推動(dòng)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。培訓(xùn)10萬名創(chuàng)業(yè)者（按每個(gè)城市培訓(xùn)1000人計(jì)算）。新企業(yè)（或非正規(guī)勞動(dòng)組織）創(chuàng)辦成功率達(dá)到50%以上，并實(shí)現(xiàn)一戶企業(yè)至少帶動(dòng)3人就業(yè)的效應(yīng)。企業(yè)經(jīng)營改善率達(dá)到80%以上。企業(yè)擴(kuò)展率達(dá)到80%以上。 5.主要活動(dòng)和產(chǎn)出： （1）舉辦省級和86個(gè)城市工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn) （2）引進(jìn)、開發(fā)EYB培訓(xùn)教材和系列教學(xué)資料 （3）舉辦師資培訓(xùn)、培訓(xùn)師培訓(xùn)活動(dòng)（新培訓(xùn)100個(gè)培訓(xùn)師和1000個(gè)培訓(xùn)教師） （4）完善SIYB監(jiān)控評估體系 （5）組

13、織城市間的研討、交流、考察活動(dòng) （6）開展項(xiàng)目評估活動(dòng) （7）召開項(xiàng)目年度會(huì)議 （三）第三年：2006年7月至2007年7月，全面推廣期 1.實(shí)施范圍：向全國推廣 2.實(shí)施對象：失業(yè)人員（特別是長期失業(yè)者）、青年學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等 3.實(shí)施內(nèi)容：在14個(gè)城市，GYB、SYB、IYB、EYB齊頭并進(jìn)；86個(gè)城市，全面推廣GYB、SYB、IYB培訓(xùn)技術(shù)，并逐步實(shí)施EYB；在全國地級以上城市全面推廣GYB和SYB。 4.工作目標(biāo)：在全國建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、信息互通、質(zhì)量有保障的SIYB培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。 5.主要活動(dòng)和產(chǎn)出 （1）舉辦有關(guān)省市工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn) （2）修訂

14、、完善系列培訓(xùn)教材和教學(xué)資料 （3）舉辦師資培訓(xùn)、培訓(xùn)師培訓(xùn)活動(dòng)（新培訓(xùn)150個(gè)培訓(xùn)師和1500個(gè)培訓(xùn)教師） （4）建立覆蓋全國的SIYB管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò) （5）組織全國性的研討、交流、考察活動(dòng) （6）開展項(xiàng)目評估活動(dòng) （7）召開項(xiàng)目年度會(huì)議 SIYB中國項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長  劉康   2004年7月10號一、項(xiàng)目背景 1.中國勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)任務(wù)繁重。勞動(dòng)力總量供大于求與結(jié)構(gòu)性供不應(yīng)求的矛盾長期存在，下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力（包括大學(xué)生）以及 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問題相互交織，當(dāng)前，

15、就業(yè)問題突出反映在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上。 2.中國政府高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，也是安國之策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并先后于2002年和2003年兩次召開再就業(yè)工作會(huì)議，制定出臺了一系列鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策措施，包括稅費(fèi)減免、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)、場地扶持等，為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)營造了良好的政策環(huán)境。 3.自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)正日益成為下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道。隨著國有企業(yè)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，國有企業(yè)作為吸納勞動(dòng)力就業(yè)主渠道的功能已逐步減弱，而私營個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)和第三

16、產(chǎn)業(yè)以及小企業(yè)的迅猛發(fā)展，為勞動(dòng)者就業(yè)提供了廣闊的天地，正日益成為市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)者就業(yè)的重要渠道。特別是隨著國家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策的陸續(xù)出臺和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的逐步完善，越來越多的下崗失業(yè)人員通過自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。 4.勞動(dòng)者總體素質(zhì)偏低，迫切需要加大培訓(xùn)力度。勞動(dòng)者總體素質(zhì)偏低，特別是下崗失業(yè)人員文化技能水平較低，競爭能力較弱，缺乏創(chuàng)業(yè)必備的經(jīng)營管理知識和能力、技巧，嚴(yán)重影響了下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，有的人走了很多彎路才開業(yè)，有的即使開了業(yè)，但企業(yè)辦得非常艱難，不到半年，就瀕臨倒閉。在這些人員當(dāng)中，女性創(chuàng)業(yè)則面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。因此，迫切需要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，

17、提高廣大下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 5.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)踐，為引入和推廣SIYB項(xiàng)目奠定了工作基礎(chǔ)。中國政府從1998年開始在部分城市進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗職工開展培訓(xùn)，幫助他們掌握創(chuàng)辦小企業(yè)所必須的知識和方法，并通過制定和落實(shí)一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，推動(dòng)其成功創(chuàng)辦小企業(yè)。取得經(jīng)驗(yàn)后，向全國推廣。期間，2001年，通過實(shí)施中國城市就業(yè)促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)了國際勞工組織“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓(xùn)課程，并在項(xiàng)目的三個(gè)試點(diǎn)城市（包頭、吉林、張家口）和全國其他城市取得積極進(jìn)展，培訓(xùn)了一批SYB培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師，幫助一批下崗失業(yè)人員成功創(chuàng)辦了微小型企業(yè)。

18、與此同時(shí)，為更好地推動(dòng)工作，勞動(dòng)保障部結(jié)合區(qū)域布局，依托工作基礎(chǔ)較好、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)效果較為顯著的北京、天津、鞍山等11個(gè)城市建設(shè)了一批國家創(chuàng)業(yè)示范基地，探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等有機(jī)結(jié)合促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，取得初步進(jìn)展，并開始在全國發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。 為進(jìn)一步增強(qiáng)中國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，使這項(xiàng)工作獲得可持續(xù)的發(fā)展，以便幫助更多的下崗失業(yè)人員和其他勞動(dòng)者成功地走上創(chuàng)業(yè)之路，經(jīng)中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國際勞工局以及英國國際發(fā)展署三方協(xié)商，將在中國正式實(shí)施SIYB培訓(xùn)項(xiàng)目。 二、項(xiàng)目目標(biāo) （一）總體目標(biāo)：推動(dòng)微小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位、減少貧困。&

19、#160;（二）近期目標(biāo)： 1.探索建立行政推動(dòng)與技術(shù)支持有機(jī)結(jié)合促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作模式； 2.建立和完善部門各司其職、密切配合、規(guī)范有序、高效運(yùn)作、并能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制； 3.增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)以及與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的企業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，豐富和完善我國的企業(yè)發(fā)展服務(wù)市場； 4.培養(yǎng)和造就一批成批的企業(yè)創(chuàng)辦者和經(jīng)營者，并為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 三、項(xiàng)目受益群體 1.中間受益人：（1）國家項(xiàng)目辦；（2）地方政府項(xiàng)目辦；（3）培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)；（4）企業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu) 2.最終受益人：有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員，

20、特別是下崗失業(yè)人員。 四、項(xiàng)目實(shí)施城市 北京、天津、鞍山、吉林、包頭、張家口、上海、蘇州、南昌、宜昌、青島、長沙、成都、烏魯木齊等14個(gè)城市。 五、項(xiàng)目戰(zhàn)略框架 成立項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)，主要由勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、中國人民銀行、發(fā)改委、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、ILO、英國國際發(fā)展部等組成。 委員會(huì)下設(shè)兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一是國家項(xiàng)目辦公室，由勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司、國際合作司、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心等單位組成，辦公室設(shè)在培訓(xùn)就業(yè)司，負(fù)責(zé)SIYB項(xiàng)目在中國的整體規(guī)劃和組織實(shí)施及相關(guān)管理。國家項(xiàng)目辦公室與各項(xiàng)目城市的項(xiàng)目辦公室

21、簽訂協(xié)議書，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并提供指導(dǎo)和監(jiān)督。二是項(xiàng)目專家辦公室，設(shè)在ILO北京局，負(fù)責(zé)為項(xiàng)目提供技術(shù)支持。國家項(xiàng)目辦公室和專家辦公室定期舉行協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究項(xiàng)目在中國的推動(dòng)及規(guī)劃、實(shí)施中的具體事宜。 項(xiàng)目年度終了前，開展項(xiàng)目評估活動(dòng)，并召開指導(dǎo)委員會(huì)成員單位及項(xiàng)目城市參加的項(xiàng)目年度會(huì)議。 項(xiàng)目城市各自成立本地區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目辦公室，按照協(xié)議書要求，組織制定本地區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃并組織實(shí)施，選擇創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，并對之進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（2004年7月至2005年7月） （一）實(shí)施對象：下崗失業(yè)人員為主體。 （二）實(shí)施內(nèi)容：在繼續(xù)實(shí)施、完善

22、和拓展SYB培訓(xùn)（含GYB）的基礎(chǔ)上，引入和強(qiáng)化IYB，為需要提高和改善企業(yè)的小老板開展IYB培訓(xùn)。 （三）工作目標(biāo)：建立有中國特色的SIYB培訓(xùn)實(shí)施工作體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)各級項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，造就一批成功的微小企業(yè)創(chuàng)辦者和經(jīng)營者。全國培訓(xùn)3萬名下崗失業(yè)人員（按每個(gè)城市培訓(xùn)2000人計(jì)算）。新企業(yè)（或非正規(guī)勞動(dòng)組織）創(chuàng)辦成功率達(dá)到50%以上，并實(shí)現(xiàn)一戶企業(yè)至少帶動(dòng)3人就業(yè)的效應(yīng)；企業(yè)經(jīng)營改善率達(dá)到80%以上。 （四）主要活動(dòng)和產(chǎn)出： 1.制定項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略 （1）制定SIYB項(xiàng)目年度工作計(jì)劃和中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃 （2）建

23、立運(yùn)作高效且可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制 （3）設(shè)計(jì)中國SIYB項(xiàng)目標(biāo)識 2.建立項(xiàng)目工作制度 （1）制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)識 （2）制定教師和培訓(xùn)師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并統(tǒng)一實(shí)施 （3）制定培訓(xùn)師管理辦法，建立全國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)師檔案庫 （4）統(tǒng)一學(xué)員認(rèn)證 （5）建立按季度信息通報(bào)制度 （6）建立統(tǒng)一的教材開發(fā)和發(fā)行制度 3.舉辦系列培訓(xùn)活動(dòng) （1）舉辦項(xiàng)目城市工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn) （2）舉辦師資培訓(xùn)、師資提高培訓(xùn)、培訓(xùn)師培訓(xùn)、培訓(xùn)師提高培訓(xùn)（使全國有50個(gè)培訓(xùn)師和500個(gè)培訓(xùn)教

24、師） 4.引進(jìn)、開發(fā)系列技術(shù)資料 （1）SYB游戲模塊的改造 （2）GYB教材的開發(fā) （3）IYB教材的開發(fā) （4）其他 5.建立并組織實(shí)施SIYB監(jiān)控和評估體系 （1）建立有中國特色的SIYB監(jiān)控評估指標(biāo)體系 （2）組織監(jiān)控評估活動(dòng) （3）組織開展項(xiàng)目中期評估和終期評估活動(dòng) 6.組織交流、研討、考察活動(dòng) （1）舉辦以建立和企業(yè)發(fā)展服務(wù)市場為主題的國際研討會(huì) （2）組織教師、培訓(xùn)師之間的交流和觀摩活動(dòng) （3）組織優(yōu)秀教師和培訓(xùn)師出國考察 （4）組織城市間、

25、地區(qū)間的交流和考察活動(dòng) 7.開展市場調(diào)研，開發(fā)培訓(xùn)新產(chǎn)品 （1）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教材 （2）婦女創(chuàng)業(yè)教材 （3）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教材 （4）SIYB培訓(xùn)電視課程 8.開展系列宣傳活動(dòng) （1）攝制項(xiàng)目宣傳片 （2）舉辦多種形式的項(xiàng)目推介會(huì) （3）在報(bào)紙、電視、雜志上作專版、專欄宣傳 （4）舉辦項(xiàng)目成果展示會(huì) 9.建立SIYB項(xiàng)目國家網(wǎng)站或企業(yè)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)站 10.召開項(xiàng)目年度會(huì)議，總結(jié)項(xiàng)目工作成果 七、項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃（2004年7月至2007年7月） （一）第一年：2004年7月至2005年7月，鞏固期（詳見第六部分） （二）第二年：2005年7月至2006年7月，拓展期 1.實(shí)施范圍：擴(kuò)大到100個(gè)城市。 2.實(shí)施對象：下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等。 3.實(shí)施內(nèi)容：在百城市，全面實(shí)施GYB、SYB培訓(xùn)。其中，在項(xiàng)目首批14個(gè)城市全面實(shí)施IYB，引進(jìn)EYB；在其他86