本次加速折舊政策出臺的背景及其邏輯

1、本次加速折舊政策出臺的背景及其邏輯要正確理解本次加速折舊政策的真正意義，就必須理解政策出臺的背景。一、加速折舊政策出臺的背景這一政策還起到延期企業(yè)納稅的作用并緩解短期的資金鏈壓力。目前中國企業(yè)利潤率下滑，資金本錢過高，開支動力缺乏，資金壓力較大。一旦企業(yè)稅負降低，就會緩解現(xiàn)金流壓力，這也可以間接地降低實體經(jīng)濟融資利率，緩解融資難、融資貴的問題。從產(chǎn)業(yè)層面考慮，隨著國外需求放緩、用工本錢攀升、環(huán)境本錢增加，中國的制造業(yè)開展已經(jīng)到了從單純的制造業(yè)向制造效勞業(yè)開展轉(zhuǎn)型的階段。在這個轉(zhuǎn)型過程中，中國政府要為中國制造轉(zhuǎn)型提供更好的商業(yè)環(huán)境，包括促進金融租賃產(chǎn)業(yè)的開展，以及建立在加速折舊根底上的稅收減免政

2、策。而這次加速折舊政策對于正處于轉(zhuǎn)型晉級之中的制造業(yè)企業(yè)而言無疑是一大利好。從調(diào)構(gòu)造角度考慮，中國政府希望在保持較快增長速度的同時調(diào)整經(jīng)濟構(gòu)造，促進企業(yè)進展技術(shù)晉級，逐漸淘汰落后產(chǎn)能。新一屆政府在逆周期政策上一直防止通過簡單擴大貨幣供給和加大固定資產(chǎn)投資來進展，而更希望通過減稅、簡政放權(quán)等微刺激方式來進展。對于微刺激政策，盡管其短期效果并不顯著，但是隨著政策的不斷積累，它一定會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響，而不會推高通貨膨脹率。二、加速折舊政策的邏輯不得不成認，本次加速折舊政策定位非常精準，確實是很高明的一步棋。一加速折舊新規(guī)能同時做到“穩(wěn)經(jīng)濟和“調(diào)構(gòu)造一方面加速折舊政策可以通過鼓勵制造業(yè)投資來穩(wěn)定

3、整體經(jīng)濟形勢，另一方面對新興產(chǎn)業(yè)的所有投資都鼓勵，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只鼓勵研發(fā)投資而不鼓勵擴大產(chǎn)能，可以加快調(diào)構(gòu)造，淘汰落后產(chǎn)能。二加速折舊新規(guī)能有效降低企業(yè)的資金鏈斷裂的風險通過固定資產(chǎn)加速折舊政策，很多企業(yè)近兩年的稅負支出明顯降低，確實有利于改善企業(yè)的現(xiàn)金流，降低資金鏈斷裂的風險，進而也有利于降低實體經(jīng)濟融資利率。目前企業(yè)資金鏈緊繃、實體融資利率難以下行、制造業(yè)投資惡化都是很緊迫的問題，加速折舊政策的施行，對于解決這些緊迫問題無異于雪中送炭。三加速折舊新規(guī)有利于技術(shù)晉級和產(chǎn)業(yè)晉級加速折舊新規(guī)不僅有利于短期降低企業(yè)稅負，增加企業(yè)的現(xiàn)金流，而且更有利于刺激相關(guān)企業(yè)增大在研發(fā)和技術(shù)設(shè)備上的投入，而這對于

4、支持我國企業(yè)創(chuàng)新，加快我國產(chǎn)業(yè)晉級無疑具有非常重要的作用。但這并不意味著新政策的寬松具有廣泛的適用性。如雖然政策適用沒有行業(yè)限制，但是規(guī)定明確企業(yè)只有新購置的研發(fā)設(shè)備本錢可以一次直接費用化或加速折舊，這無疑比2021年的相關(guān)規(guī)定的適用范圍更窄，但也因此更可以發(fā)揮政策的鼓勵作用，鼓勵更多企業(yè)擴大研發(fā)設(shè)備的采購，加快產(chǎn)品創(chuàng)新的步伐。而這對于傳統(tǒng)企業(yè)來說意義更為重大，因為政策并不鼓勵它們擴大原有技術(shù)程度的產(chǎn)能投資，它們只有加大研發(fā)投入加快技術(shù)晉級，才能享受到政策的優(yōu)惠。這無疑將會推動傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)和設(shè)備更新的進程，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的晉級也將會提速。再如政策的第二條規(guī)定，所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過

5、5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當期本錢費用在稅前扣除。此前這一規(guī)定的標準是2000元，如今將上限進步，無疑可以更大程度上擴大固定資產(chǎn)加速折舊的適用范圍，而這對于小微或創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說尤為重要，因為它們持有的固定資產(chǎn)普遍價值比較低，固定資產(chǎn)加速折舊的金額門檻進步到5000元之后，它們將可以更大程度上享受到稅負減免，現(xiàn)金流的改善也將會比較明顯，這無疑有利于改善它們的經(jīng)營狀況。由于小微企業(yè)是經(jīng)濟社會創(chuàng)新的主要載體，它們經(jīng)營狀況的改善、活力的進步也將會促進整個經(jīng)濟社會創(chuàng)新的開展。不同于前兩條政策具有普遍的行業(yè)適用性，第三條政策的適用那么具有更強的定向性。如政策提出，對生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)效勞業(yè)等行業(yè)企業(yè)2021年1月1日后新購進的固定資產(chǎn)，允許按規(guī)定年限的60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法。這意味著符合產(chǎn)業(yè)晉級方向的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)部門無論是研發(fā)投資還是新增產(chǎn)能都可以加速固定資產(chǎn)折舊。這對于它們經(jīng)營及創(chuàng)新活動的進步無疑具有重要意義，如新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備技術(shù)改進顯著快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速折舊有利于它們補償無形損耗的本錢，盡快收回固定資產(chǎn)投資的本錢，而這一方