職業(yè)健康安全管理體系18000講義

1、OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析O H S A SO H S A S目錄n何謂職業(yè)健康安全n為何企業(yè)要貫徹職業(yè)健康安全管理體系n中國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀n職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的背景n推行職業(yè)健康安全管理體系的意義n職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)組成n職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范術(shù)語和定義n職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范解析nOHSMS18001各要素之間相互關(guān)系nOHSMS18001與ISO9001、ISO14001要素對應(yīng)關(guān)系何謂職業(yè)健康安全n定義： 影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。什么是什么是OHSMSOHSMSOHSMSOccupa

2、tion健康安全管理體系職業(yè)HealthySafetyManagementSystem為何要貫徹職業(yè)健康安全管理體系n法律法規(guī)的要求n組織內(nèi)部員工安全健康的要求n國際貿(mào)易壁壘的形成導(dǎo)致組織必須貫徹n組織財產(chǎn)安全的保障n減少組織財產(chǎn)的損失n改善人權(quán)形象的需要法律法規(guī)的要求n憲法n安全生產(chǎn)法（2002-11-01實施）n勞動法（1995-01-01實施）n消防法（1998-09-01實施）n建筑法（1997-11-01）n職業(yè)病防治法（2002-05-01實施）n危險化學(xué)品安全管理條例（2002-03-15實施）n法律法規(guī)的要求n對公司法人的要求對公司法人的要求： 第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)

3、人對本單位安全生產(chǎn)工作第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作 負(fù)有下列職責(zé)：負(fù)有下列職責(zé)： 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事 故隱患。故隱患。 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 摘自摘自中華人

4、民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002-11-01）法律法規(guī)的要求安全機構(gòu)設(shè)置：安全機構(gòu)設(shè)置： 第十九條：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)第十九條：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管

5、理人員，或委托具有國家規(guī)定專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)服務(wù)法律法規(guī)的要求人員培訓(xùn)與安全意識方面：人員培訓(xùn)與安全意識方面： 第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合握本崗位的安全操作技能。未

6、經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 第二十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照第二十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格

7、證書，方可上崗作業(yè)。作資格證書，方可上崗作業(yè)。法律法規(guī)的要求特種作業(yè)特種作業(yè) 指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其他人或生產(chǎn)設(shè)備的安全有重大危害的作業(yè)。尤其他人或生產(chǎn)設(shè)備的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員 從事特種作業(yè)勞動的人員。從事特種作業(yè)勞動的人員。法律法規(guī)的要求特種作業(yè)范圍特種作業(yè)范圍 電工作業(yè)電工作業(yè) 金屬焊接切割作業(yè)金屬焊接切割作業(yè) 起重機械（含電梯）作業(yè)起重機械（含電梯）作業(yè) 企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛 登高架設(shè)作業(yè)登高架設(shè)作業(yè) 鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗） 壓力容器操作壓力容器操作

8、 制冷作業(yè)制冷作業(yè) 爆破作業(yè)爆破作業(yè) 礦山通訊作業(yè)（含瓦斯檢驗）礦山通訊作業(yè)（含瓦斯檢驗） 礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)） 由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準(zhǔn)的其他作業(yè)。提出，并經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準(zhǔn)的其他作業(yè)。法律法規(guī)的要求企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 (國務(wù)院令第75號發(fā)布）（1991-05-01）法律法規(guī)的要求安全事故調(diào)查：安全事故調(diào)查：第九條第九條 輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生

9、產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組，進行調(diào)查。組，進行調(diào)查。 第十條第十條 死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、工會（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。 重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部

10、門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。查。 前兩款的事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加，還可前兩款的事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。法律法規(guī)的要求第十一條第十一條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；（一）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長； （二）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。（二）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。 第十二條第十二條 事故調(diào)查組的職責(zé)：事故調(diào)查組的職責(zé)： （一）查明事故發(fā)生

11、原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損（一）查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損 失情況；失情況； （二）確定事故責(zé)任者；（二）確定事故責(zé)任者； （三）提出事故處理意見和防范措施的建議；（三）提出事故處理意見和防范措施的建議； （四）寫出事故調(diào)查報告。（四）寫出事故調(diào)查報告。 法律法規(guī)的要求第十三條第十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位，有事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位，有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。得拒絕。 第十四條第十四條 事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對事故的分事故調(diào)查組在查明事故情況以后

12、，如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見，勞動部門有權(quán)析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見，勞動部門有權(quán)提出結(jié)論性意見；如果仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報上級勞動部提出結(jié)論性意見；如果仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報上級勞動部門商有關(guān)部門處理；仍不能達成一致意見的，報同級人民門商有關(guān)部門處理；仍不能達成一致意見的，報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。 第十五條第十五條 任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。工作。 法律法規(guī)的要求安全事故的處理：安全事故的處理：第十六條第十六條 事故調(diào)查組提出的事

13、故處理意見和防范措施建議，事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。 第十七條第十七條 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，由企業(yè)主管部門或者企業(yè)按照國家有造成傷亡事故的，由企業(yè)主管部門或者企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；關(guān)規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)

14、依法追究刑事責(zé)任。 法律法規(guī)的要求第十八條第十八條 違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由，拒絕接意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十九條第十九條 在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私

15、舞弊或者打在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復(fù)的，由其所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；擊報復(fù)的，由其所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十條第二十條 傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過超過180日。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。日。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。 法律法規(guī)的要求 第六條第六條 用人單位必須依法參加工傷社會保險。用人單位必須依法參加工傷社會保險。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門

16、國務(wù)院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對工傷社會保險的監(jiān)督管理，確保勞動者依應(yīng)當(dāng)加強對工傷社會保險的監(jiān)督管理，確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇。法享受工傷社會保險待遇。中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法（2002-05-01）法律法規(guī)的要求法律法規(guī)的要求勞動法勞動法（1995-05-01）：）：勞動者的義務(wù)：勞動者的義務(wù)： 第五十六條規(guī)定：第五十六條規(guī)定： 勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程勞動者的權(quán)利：勞動者的權(quán)利： 第五十六條：第五十六條： 勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，勞動者對用人單位管

17、理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)， 有權(quán)拒絕執(zhí)行；有權(quán)拒絕執(zhí)行； 對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。 第五十八條第五十八條 國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。 未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。 法律法規(guī)的要求法律法規(guī)的要求對女職工的保護：對女職工的保護：第五十九條第五十九條禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。級體力勞動強度的勞

18、動和其他禁忌從事的勞動。 第六十條第六十條不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。 第六十一條第六十一條不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。第六十二條第六十二條女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)

19、假。 第六十三條第六十三條不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。 勞動強度分級具體見勞動強度分級具體見體力勞動強度分級體力勞動強度分級法律法規(guī)的要求法律法規(guī)的要求高處作業(yè)分級高處作業(yè)分級 高處作業(yè)高處作業(yè)凡在墜落高度基準(zhǔn)面凡在墜落高度基準(zhǔn)面2 2米（包括米（包括2 2米）有可能墜落米）有可能墜落的高處進行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)。的高處進行的作業(yè)，均稱為高處作

20、業(yè)。 2525米米一級高處作業(yè)一級高處作業(yè) 515515米米二級高處作業(yè)二級高處作業(yè) 15201520米米三級高處作業(yè)三級高處作業(yè) 3030米以上米以上特高處作業(yè)特高處作業(yè)法律法規(guī)的要求法律法規(guī)的要求對未成年工的保護：對未成年工的保護：第六十四條不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、第六十四條不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。勞動。 第六十五條用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進行健康檢查第六十五條用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進行健康檢查 。（一般一年一次一般一年一次）職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)

21、生的背景職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的背景n職業(yè)健康安全管理體系最早有職業(yè)健康安全管理體系最早有ISO/TC207ISO/TC207提出，是基于提出，是基于在推行在推行ISO14001ISO14001的過程中遇到了許多相關(guān)的職業(yè)健康的過程中遇到了許多相關(guān)的職業(yè)健康安全管理問題安全管理問題n19971997年，根據(jù)國際特別工作組的研究成果以及年，根據(jù)國際特別工作組的研究成果以及ISOISO成員成員大會的表決結(jié)果，大會的表決結(jié)果，ISOISO認(rèn)為：認(rèn)為：制定職業(yè)健康安全管理體系制定職業(yè)健康安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)的時機不成熟，待將來時機成熟后再制定職業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的時機不成熟，待將來時機成熟后再制定職業(yè)健康安

22、全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)健康安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)n但各成員國都普遍認(rèn)為：職業(yè)健康安全管理體系確實能但各成員國都普遍認(rèn)為：職業(yè)健康安全管理體系確實能改善組織的職業(yè)健康安全狀況，極大地減少生產(chǎn)事故和改善組織的職業(yè)健康安全狀況，極大地減少生產(chǎn)事故和勞動疾病的發(fā)生。勞動疾病的發(fā)生。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的背景職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的背景n為何職業(yè)健康安全管理體系到目前為止沒有形成國際標(biāo)準(zhǔn)： 時機不成熟 各國不同的勞工關(guān)系以及管理體系難以在世 界范圍內(nèi)達成一致，ISO難以處理與勞工和 管理相關(guān)的敏感問題 職業(yè)健康安全管理體系將面對各國不同的法 律制度，有可能會與一些國家的法律發(fā)生沖突職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)

23、生的背景n中國的態(tài)度中國的態(tài)度 對于制定國際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)不贊成。對于制定國際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)不贊成。 在國內(nèi)大力推行適合中國國情的職業(yè)健康安全在國內(nèi)大力推行適合中國國情的職業(yè)健康安全 管理體系，管理體系， 改善中國的職業(yè)健康安全狀況，以保護勞動者的身體健康改善中國的職業(yè)健康安全狀況，以保護勞動者的身體健康 及生命和財產(chǎn)的安全。及生命和財產(chǎn)的安全。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的背景n國外職業(yè)健康安全管理體系狀況：國外職業(yè)健康安全管理體系狀況： 英國英國 19961996年，英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（年，英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（BSIBSI）制定并頒布了英國國）制定并頒布了英國國 家標(biāo)準(zhǔn)家標(biāo)準(zhǔn)B

24、S8800BS8800：19961996職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系指南職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系指南。 之后，又與愛爾蘭國家標(biāo)準(zhǔn)局、南非標(biāo)準(zhǔn)局、挪威船級社等之后，又與愛爾蘭國家標(biāo)準(zhǔn)局、南非標(biāo)準(zhǔn)局、挪威船級社等1313個組織聯(lián)合制定了個組織聯(lián)合制定了OHSMSOHSMS（職業(yè)健康安全評價系列）系（職業(yè)健康安全評價系列）系列標(biāo)準(zhǔn)：列標(biāo)準(zhǔn)： OHSMS18001OHSMS18001：19991999職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范規(guī)范 OHSMS18002OHSMS18002：20002000職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系指南指南 綜合了世界各國和組織成功的職業(yè)健康安全管理經(jīng)驗，綜合了世界

25、各國和組織成功的職業(yè)健康安全管理經(jīng)驗， 發(fā)布后受到了世界各國的廣泛關(guān)注。發(fā)布后受到了世界各國的廣泛關(guān)注。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的背景n澳大利亞澳大利亞/ /新西蘭新西蘭 AS/NZS4804AS/NZS4804：19971997 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)的總則原則、體系和支持技術(shù)的總則n日本日本 19971997年年3 3月日本工業(yè)災(zāi)害協(xié)會（月日本工業(yè)災(zāi)害協(xié)會（JISHAJISHA）推出）推出 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系JISHAJISHA指南指南n美國美國 19961996年年3 3月美國工業(yè)健康協(xié)會（月美國工業(yè)健康協(xié)會（AIHAAIHA）

26、制定了）制定了 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系A(chǔ)IHAAIHA指導(dǎo)性文件指導(dǎo)性文件中國職業(yè)健康安全狀況中國職業(yè)健康安全狀況0 0200002000040000400006000060000800008000010000010000012000012000091年91年92年92年93年93年94年94年95年95年96年96年97年97年98年98年死亡人數(shù)死亡人數(shù)資料來源：資料來源：邁向新世紀(jì)的中國勞動安全衛(wèi)生邁向新世紀(jì)的中國勞動安全衛(wèi)生中國職業(yè)健康安全狀況與發(fā)展中國職業(yè)健康安全狀況與發(fā)展塵肺病塵肺病農(nóng)藥中毒農(nóng)藥中毒慢性職業(yè)中毒慢性職業(yè)中毒急性職業(yè)中毒急性職業(yè)中毒職業(yè)性眼、耳鼻職業(yè)

27、性眼、耳鼻喉疾病喉疾病職業(yè)性皮膚病職業(yè)性皮膚病其他職業(yè)病其他職業(yè)病19981998年全國各類職業(yè)病構(gòu)成分布情況年全國各類職業(yè)病構(gòu)成分布情況中國職業(yè)健康安全狀況與發(fā)展中國職業(yè)健康安全狀況與發(fā)展19981998年全國工礦企業(yè)發(fā)生工傷事故年全國工礦企業(yè)發(fā)生工傷事故1537215372起，死亡起，死亡1466014660人，其中發(fā)生事故的煤礦中，一次死亡人，其中發(fā)生事故的煤礦中，一次死亡1010人以上的特大人以上的特大事故事故7373起。起。 目前，中國無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)目前，中國無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，

28、均居世界首位均居世界首位；由此造；由此造成經(jīng)濟損失每年近成經(jīng)濟損失每年近800800億元。億元。中國職業(yè)健康安全狀況與發(fā)展中國職業(yè)健康安全狀況與發(fā)展中國職業(yè)健康安全問題在國際上的影響中國職業(yè)健康安全問題在國際上的影響 此外，我國職業(yè)健康安全狀況已經(jīng)引起國際社會的關(guān)注，此外，我國職業(yè)健康安全狀況已經(jīng)引起國際社會的關(guān)注，在在每年的國家勞工組織（每年的國家勞工組織（ILOILO）大會上常有批評中國職業(yè)健康）大會上常有批評中國職業(yè)健康安全狀況的發(fā)言。安全狀況的發(fā)言。 工傷事故和職業(yè)病問題已經(jīng)成為世界人權(quán)大會和其他一些國工傷事故和職業(yè)病問題已經(jīng)成為世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國際組織攻擊中國“忽

29、視人權(quán)忽視人權(quán)”的借口；的借口； 我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，職業(yè)健康安全問題若不能很好解決，我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，職業(yè)健康安全問題若不能很好解決，必然會影響到中國的對外貿(mào)易活動。必然會影響到中國的對外貿(mào)易活動。 所以，改善中國的職業(yè)健康安全狀況，推行職業(yè)健康安全管所以，改善中國的職業(yè)健康安全狀況，推行職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)成為必然。理體系已經(jīng)成為必然。中國職業(yè)健康安全狀況與發(fā)展中國職業(yè)健康安全狀況與發(fā)展n中國職業(yè)健康安全工作的進展歷程：中國職業(yè)健康安全工作的進展歷程： 19961996年年3 3月，成立職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組月，成立職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組 19961996年年6

30、6月召開了職業(yè)健康安全管理體系問題的國內(nèi)研討會月召開了職業(yè)健康安全管理體系問題的國內(nèi)研討會 中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心立項并完成了科研課題中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心立項并完成了科研課題“職業(yè)健康安全管職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化理標(biāo)準(zhǔn)化”、“職業(yè)健康安全管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)的前期研究職業(yè)健康安全管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)的前期研究” 中國合格評定國家認(rèn)可中心和中國國家進出口企業(yè)認(rèn)證機構(gòu)中國合格評定國家認(rèn)可中心和中國國家進出口企業(yè)認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會一直跟蹤國內(nèi)外職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作的認(rèn)可委員會一直跟蹤國內(nèi)外職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作的發(fā)展情況，組織翻譯了發(fā)展情況，組織翻譯了OHSMS18001OHSMS18001：1999199

31、9職業(yè)健康安職業(yè)健康安全管理體系全管理體系規(guī)范規(guī)范中國職業(yè)健康安全狀況與發(fā)展中國職業(yè)健康安全狀況與發(fā)展20072007年，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、中國合格評定國家認(rèn)可中心年，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、中國合格評定國家認(rèn)可中心和中國國家進出口企業(yè)認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會共同制定了和中國國家進出口企業(yè)認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會共同制定了GB/T28001GB/T2800120072007職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范規(guī)范，并，并正在制定正在制定GB/T28002GB/T28002職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 指南指南該規(guī)范于該規(guī)范于20072007年年1111月月1212日發(fā)布，日發(fā)布，2

32、0022002年年1 1月月1 1日實施日實施該規(guī)范覆蓋了該規(guī)范覆蓋了OHSMS18001OHSMS18001：19991999的所有技術(shù)內(nèi)容，并考的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)容容推行職業(yè)健康安全管理體系的意義推行職業(yè)健康安全管理體系的意義n保障員工的人身與生命財產(chǎn)安全保障員工的人身與生命財產(chǎn)安全n改善人權(quán)形象改善人權(quán)形象n保障組織財產(chǎn)的安全保障組織財產(chǎn)的安全n降低組織安全管理的成本降低組織安全管理的成本n降低成本降低成本n消除非技術(shù)貿(mào)易壁壘消除非技術(shù)貿(mào)易壁壘n降低組織生產(chǎn)事故和職業(yè)病的發(fā)生降低組織

33、生產(chǎn)事故和職業(yè)病的發(fā)生n提升組織的安全生產(chǎn)意識提升組織的安全生產(chǎn)意識n提高組織的市場效益和經(jīng)濟效益提高組織的市場效益和經(jīng)濟效益職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)組成OHSMS28000OHSMS28000：20072007標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)體系OHSMS18001OHSMS18001：20072007職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范規(guī)范OHSMS28002OHSMS28002：20072007職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系指南指南2007-11-122007-11-12發(fā)布發(fā)布2002-01-012002-01-01實施實施20022002術(shù)語和定義n事故 是一種造成了傷害、疾病或死

34、亡的事件 。術(shù)語和定義n事件 發(fā)生或可能發(fā)生傷害、疾病發(fā)生或可能發(fā)生傷害、疾病 ( (不論嚴(yán)重不論嚴(yán)重程度程度) )或死亡的與工作相關(guān)的事件。或死亡的與工作相關(guān)的事件。沒有造成傷害、疾病或死亡的事件也被稱為沒有造成傷害、疾病或死亡的事件也被稱為near-missnear-miss虛驚事件虛驚事件 、near-hitnear-hit虛驚事件虛驚事件 、close callclose call差點出事差點出事 或或dangerous dangerous occurrenceoccurrence危險事件危險事件 。緊急情況是一種特殊形式的事件。緊急情況是一種特殊形式的事件。 術(shù)語和定義n危險危險 可

35、能造成人員受傷或疾病等傷害的根可能造成人員受傷或疾病等傷害的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。術(shù)語和定義n危險識別危險識別 認(rèn)識存在的危險并確定其特征的過程。認(rèn)識存在的危險并確定其特征的過程。術(shù)語和定義n風(fēng)險 危險事件發(fā)生或暴露的可能性與由該危險事件發(fā)生或暴露的可能性與由該事件或曝露導(dǎo)致的傷害或疾病的嚴(yán)重程事件或曝露導(dǎo)致的傷害或疾病的嚴(yán)重程度的組合。度的組合。術(shù)語和定義n風(fēng)險評估 評估來自危險的風(fēng)險、考慮現(xiàn)有控制的適當(dāng)性和決定該風(fēng)險是否可接受的過程。 術(shù)語和定義n可接受的風(fēng)險 其程度已降低到組織考慮其法律義務(wù)其程度已降低到組織考慮其法律義務(wù)和其和其OH&S O

36、H&S 方針后能容忍水平的風(fēng)險。方針后能容忍水平的風(fēng)險。 術(shù)語和定義n疾病疾病 由工作活動和由工作活動和/ /或工作相關(guān)的情況所引起和或工作相關(guān)的情況所引起和/ /或加劇其或加劇其嚴(yán)重性的可鑒別的、有害的身體或心理狀態(tài)。嚴(yán)重性的可鑒別的、有害的身體或心理狀態(tài)。 職業(yè)健康安全職業(yè)健康安全 影響或可能影響工作場所中員工、暫時性工作人員、影響或可能影響工作場所中員工、暫時性工作人員、承包商人員、參觀者以及其他人員的健康和安全的條承包商人員、參觀者以及其他人員的健康和安全的條件與因素。件與因素。 職業(yè)健康安全管理體系（職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS） 組織管理體系的一部分，用來制定和實施職業(yè)

37、健康安組織管理體系的一部分，用來制定和實施職業(yè)健康安全方針和管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險。全方針和管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險。 術(shù)語和定義n相關(guān)方 關(guān)注組織關(guān)注組織OH&S 績效或受其影響的工作場績效或受其影響的工作場所之內(nèi)或之外的個人或團體。所之內(nèi)或之外的個人或團體。nOH&S OH&S 績效績效 組織管理其組織管理其OH&S風(fēng)險而得到的可測量的風(fēng)險而得到的可測量的結(jié)果。結(jié)果。 術(shù)語和定義OH&S 方針方針 :最高管理者對組織相管最高管理者對組織相管OH&S 績績效的總體意圖和方向所作的正式闡述。效的總體意圖和方向所作的正式闡述。OH&S 目標(biāo)目

38、標(biāo) :在在OH&S績效方面組織設(shè)定績效方面組織設(shè)定的自己要達到的目的。的自己要達到的目的。 持續(xù)改善持續(xù)改善 ：遵循組織的遵循組織的OH&S 方針，強化方針，強化職業(yè)健康安全管理體系以達到改善整體職業(yè)健康安全管理體系以達到改善整體OH&S 績效的循環(huán)過程?？冃У难h(huán)過程。 第八章第八章OHSMS18001OHSMS180010000標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析4. 4. OH&S體系要素體系要素4.1總的要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3策劃4.3.1危險辨識、風(fēng)險評估和確定控制措施 4.3.2法規(guī)與其他要求4.3.3目標(biāo)與方案4.4實施和運行4.4.1資源，角色，職責(zé)，責(zé)任

39、和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)與意識4.4.3溝通、參與和協(xié)商 4.4.3.1 溝通 4.4.3.2 參與和協(xié)商 4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5 檢查4.5.1績效測量和監(jiān)視4. 4. OH&S體系要素體系要素4.5.2 合規(guī)性評價 4.5.3 事件調(diào)查，不符合，糾正措施和預(yù)防措施 4.5.3.1 事件調(diào)查 4.5.3.2 不符合，糾正措施與預(yù)防措施4.5.4 記錄控制 4.5.5 內(nèi)部審核 4.6 管理評審OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)解析解析n4.1總的要求 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系u確定將如何滿足這些要求。u確定O

40、H&S體系覆蓋的范圍并形成文件。 OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解標(biāo)準(zhǔn)解析析n4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針職業(yè)安全衛(wèi)生方針 組織應(yīng)有一個經(jīng)組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。目標(biāo)和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析職業(yè)健康安全方針應(yīng)：職業(yè)健康安全方針應(yīng)：l適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模l包括預(yù)防傷害與疾病及持續(xù)改善包括預(yù)防傷害與疾病及持續(xù)改善OH&SOH&a

41、mp;S管理和管理和OH&SOH&S績效的承績效的承諾；諾； l包括至少符合組織應(yīng)遵守的與包括至少符合組織應(yīng)遵守的與OH&SOH&S危險相關(guān)的適用的危險相關(guān)的適用的OH&SOH&S法規(guī)和其他要求的承諾；法規(guī)和其他要求的承諾； l提供建立和評審提供建立和評審OH&S OH&S 方針的框架；方針的框架； l形成文件、實施和保持；形成文件、實施和保持；l與組織控制之下工作的所有人員溝通以使他們認(rèn)識到各自的與組織控制之下工作的所有人員溝通以使他們認(rèn)識到各自的OH&SOH&S義務(wù)；義務(wù)；l可為相關(guān)方所獲??；可為相關(guān)方所獲取；

42、l定期進行評審，以確保其與組織保持貼切與適宜。定期進行評審，以確保其與組織保持貼切與適宜。 OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解標(biāo)準(zhǔn)解析析理解要點：理解要點：方針內(nèi)容方針內(nèi)容：兩個承諾：兩個承諾體現(xiàn)持續(xù)改善的承諾體現(xiàn)持續(xù)改善的承諾 遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接 受的其他要求的承諾受的其他要求的承諾 一個適合一個適合適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和 規(guī)模規(guī)模方針的管理方針的管理：宣傳：宣傳： 內(nèi)部內(nèi)部全體員工全體員工 外部外部相關(guān)方能夠獲取相關(guān)方能夠獲取存在形式：形成文件，由最高管理者批準(zhǔn)存在形式：形成文件，由最高管理者批準(zhǔn)

43、其他要求：提供框架以定期評審其他要求：提供框架以定期評審OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解標(biāo)準(zhǔn)解析析n確立確立OHSMS方針應(yīng)考慮的內(nèi)容：方針應(yīng)考慮的內(nèi)容： 與組織與組織OHSMS相關(guān)的法律法規(guī)相關(guān)的法律法規(guī) 組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險危險危險 組織自身的性質(zhì)組織自身的性質(zhì) 組織接受的其他要求組織接受的其他要求與當(dāng)?shù)卣块T簽署的協(xié)議與當(dāng)?shù)卣块T簽署的協(xié)議 與相關(guān)方之間的職業(yè)健康安全協(xié)議等與相關(guān)方之間的職業(yè)健康安全協(xié)議等 當(dāng)?shù)刂鞴懿块T有關(guān)職業(yè)健康安全要求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T有關(guān)職業(yè)健康安全要求 與內(nèi)部員工之間簽署的有關(guān)協(xié)議與內(nèi)部員工之間簽署的有關(guān)協(xié)議OHSMS18001：2007

44、標(biāo)準(zhǔn)解標(biāo)準(zhǔn)解析析n4.3策劃 策劃（P）審核（C）職業(yè)健康安全方針績效測量（C）實施和運行策劃（D）OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析n4.3.1危險辨識、風(fēng)險評估和確定控制措施 組織應(yīng)建立、實施及保持一個或多個程序，以持續(xù)進行危險辨識、風(fēng)險評估和確定必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：常規(guī)和非常規(guī)活動所有進入工作場所的人員（包含承包方和參觀者）的活動人的行為、能力和其他的人的因素；源于工作場所之外但對工作場所內(nèi)組織控制下的人員的健康與安全產(chǎn)生有害影響的已識別的危險；在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)的活動所造成的危險； OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析工作場所的基礎(chǔ)

45、設(shè)施、設(shè)備和材料，無論是組織提供的還是外部提供的； 組織、組織的活動或材料的變化或計劃的變化；與風(fēng)險評估和實施必要的控制措施相關(guān)的適用的法律責(zé)任 ；工作區(qū)域、過程、安裝、機械/設(shè)備、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括使用他們適應(yīng)人的能力。 OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析n組織的危險辨識和風(fēng)險評估的方法應(yīng)：組織的危險辨識和風(fēng)險評估的方法應(yīng)：依據(jù)其范圍、特性和時間安排加以確定，以保證依據(jù)其范圍、特性和時間安排加以確定，以保證該方法具有主動性而不是被動性；該方法具有主動性而不是被動性； 提供風(fēng)險的辨識、控制優(yōu)先順序和文件化；在適提供風(fēng)險的辨識、控制優(yōu)先順序和文件化；在適當(dāng)時提供控制措施的

46、應(yīng)用；對于變更管理，組織當(dāng)時提供控制措施的應(yīng)用；對于變更管理，組織應(yīng)在引進組織、應(yīng)在引進組織、OH&S 管理體系或其活動的變更管理體系或其活動的變更之前辨識與這些變更相關(guān)的之前辨識與這些變更相關(guān)的OH&S 危險和危險和OH&S 風(fēng)險。風(fēng)險。 OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析n理解要點： 要求組織建立程序文件（要求組織建立程序文件（QP-001QP-001） 目的：持續(xù)進行危險辨識、風(fēng)險評估和采取的控制措施。目的：持續(xù)進行危險辨識、風(fēng)險評估和采取的控制措施。 危險辨識應(yīng)考慮的內(nèi)容：危險辨識應(yīng)考慮的內(nèi)容： 組織常規(guī)的生產(chǎn)活動和非常規(guī)的生產(chǎn)活動組織常規(guī)的生產(chǎn)活動

47、和非常規(guī)的生產(chǎn)活動 人員：進入組織工作場所的所有人員人員：進入組織工作場所的所有人員 設(shè)施：包括組織自身的和租用外界的或顧客提供的設(shè)施：包括組織自身的和租用外界的或顧客提供的 識別的危險應(yīng)定期更新識別的危險應(yīng)定期更新OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析方法應(yīng)：方法應(yīng)： 主動性非被動性主動性非被動性 規(guī)定風(fēng)險分級并能夠識別規(guī)定風(fēng)險分級并能夠識別 與組織的能力相適應(yīng)與組織的能力相適應(yīng) 為確定設(shè)施、培訓(xùn)和實施運行輸入信息為確定設(shè)施、培訓(xùn)和實施運行輸入信息 明確對組織的活動進行監(jiān)視明確對組織的活動進行監(jiān)視OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析危險辯識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制的基本步驟危險

48、辯識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制的基本步驟工作活動分類工作活動分類危險辯識危險辯識風(fēng)險評估風(fēng)險評估判定風(fēng)險是否可容許判定風(fēng)險是否可容許評審措施計劃的充分性評審措施計劃的充分性編制風(fēng)險控制措施計劃（如有必要）編制風(fēng)險控制措施計劃（如有必要）原則原則個體防護裝置降低風(fēng)險消除危險優(yōu)先原則優(yōu)先原則OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解標(biāo)準(zhǔn)解析析危險辨識方法：危險辨識方法： 安全檢查表安全檢查表 事件樹（因事件樹（因 果）果） 事故樹（果事故樹（果 因）因） 危險可操作性研究危險可操作性研究 OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析危險的分類危險的分類依據(jù)導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因依據(jù)導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的

49、直接原因(六類六類) 物理性因素物理性因素 設(shè)備設(shè)施缺陷設(shè)備設(shè)施缺陷 防護缺陷防護缺陷 電危害電危害 噪聲危害噪聲危害 高溫區(qū)域作業(yè)高溫區(qū)域作業(yè) 標(biāo)志缺陷標(biāo)志缺陷 粉塵與氣溶膠粉塵與氣溶膠 電磁輻射電磁輻射 其他其他 OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析化學(xué)性因素化學(xué)性因素 易燃易爆性物質(zhì)易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì)自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì)有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì)腐蝕性物質(zhì) 其他其他生物性因素生物性因素 致病微生物（如細(xì)菌、病毒等）致病微生物（如細(xì)菌、病毒等） 傳染病媒介物傳染病媒介物 致害動物致害動物 OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析心理、生理性因素心理、生理性因素 負(fù)荷超限負(fù)

50、荷超限 健康狀況異常健康狀況異常 從事禁忌作業(yè)從事禁忌作業(yè) 心理異常心理異常 辯識功能缺陷辯識功能缺陷 其他心理、生理性危險危害因素其他心理、生理性危險危害因素行為性因素行為性因素 指揮錯誤指揮錯誤 操作失誤操作失誤 監(jiān)護失誤監(jiān)護失誤 其他錯誤其他錯誤 其他行為性因素其他行為性因素OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解標(biāo)準(zhǔn)解析析依據(jù)GB64411986企業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)，將危險分為16類 物體打擊 車輛傷害 機械傷害 起重傷害 觸電 淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、透水淹溺 灼燙?；鹧妗⒏邷匚矬w、化學(xué)灼傷、物理灼傷、不含電灼傷和火災(zāi)灼傷 火災(zāi) 高處墜落。不包括觸電墜落 OHSMS18001

51、：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析坍塌 放炮 火藥爆炸 化學(xué)性爆炸，可燃性氣體、粉塵與空氣混合形成爆炸性混合物， 發(fā)生爆炸事故 物理性爆炸，如容器超壓爆炸、輪胎爆炸等 中毒和窒息，包括中毒、缺氧、中毒窒息 其他傷害OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析危險辯識應(yīng)考慮的內(nèi)容：危險辯識應(yīng)考慮的內(nèi)容： 三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài) 三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來 七種類型（依據(jù)職業(yè)病和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定）：七種類型（依據(jù)職業(yè)病和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定）： 生產(chǎn)性粉塵生產(chǎn)性粉塵 毒物毒物 噪聲振動噪聲振動 高溫高溫 低溫低溫 輻射（電離輻射

52、、非電離輻射）輻射（電離輻射、非電離輻射） 其他危險其他危險OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析或六種類型或六種類型 物理性危害因素物理性危害因素 化學(xué)性危害因素化學(xué)性危害因素 生物性危害因素生物性危害因素 行為性危害因素行為性危害因素 生理心理性危害因素生理心理性危害因素 其他因素其他因素OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析危險調(diào)查表危險調(diào)查表序序號號活動地點活動地點/ /工序工序/ /部位部位危險危險 暴露于暴露于風(fēng)險中風(fēng)險中的人員的人員危害危害程度程度發(fā)生發(fā)生的可的可能性能性影響影響范圍范圍風(fēng)險風(fēng)險評估評估責(zé)任責(zé)任部門部門是否受是否受控控備備注注1 1生產(chǎn)現(xiàn)場生產(chǎn)現(xiàn)場

53、氧氣乙炔氧氣乙炔存放存放爆炸爆炸傷人傷人焊接操焊接操作人員作人員大大小小現(xiàn)場現(xiàn)場有有生產(chǎn)生產(chǎn)部部是是2 2焊管焊管觸電觸電傷人傷人操作員操作員大大小小現(xiàn)場現(xiàn)場有有生產(chǎn)生產(chǎn)部部是是3 3焊管未配焊管未配戴防護用戴防護用品品灼傷灼傷眼睛眼睛操作員操作員小小大大操作操作人員人員有有生產(chǎn)生產(chǎn)部部是是OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析序序號號活動地點活動地點/ /工序工序/ /部位部位危險危險 暴露于暴露于風(fēng)險中風(fēng)險中的人員的人員危害危害程度程度發(fā)生發(fā)生的可的可能性能性影響影響范圍范圍風(fēng)險風(fēng)險評估評估責(zé)任責(zé)任部門部門是否受是否受控控備備注注4 4酸洗工序酸洗工序未佩帶防未佩帶防護用具護用具腐

54、蝕腐蝕皮膚皮膚操作員操作員中中大大操作操作員員有有生產(chǎn)生產(chǎn)部部是是5 5鍋爐房維鍋爐房維護違規(guī)操護違規(guī)操作作爆炸爆炸傷人傷人操作員操作員大大中中現(xiàn)場現(xiàn)場有有安全安全技術(shù)技術(shù)部部是是6 6沖床違規(guī)沖床違規(guī)操作操作扎傷扎傷手指手指操作人操作人大大中中操作操作人人有有生產(chǎn)生產(chǎn)部部是是OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解標(biāo)準(zhǔn)解析析n控制措施 可接受風(fēng)險可接受風(fēng)險需要需要保持保持相應(yīng)相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防其風(fēng)險變大以至超出組織可接受范圍。以防其風(fēng)險變大以至超出組織可接受范圍。 不可接受風(fēng)險不可接受風(fēng)險需要采取控制措施需要采取控制措施降低降低風(fēng)險，達到組織風(fēng)險，達到組織可

55、接受程度；或可接受程度；或消除消除風(fēng)險。風(fēng)險。 對于已識別出的風(fēng)險需要通過職業(yè)健康安全目標(biāo)和方案對于已識別出的風(fēng)險需要通過職業(yè)健康安全目標(biāo)和方案來控制的，則應(yīng)將其作為目標(biāo)和方案設(shè)定的輸入信息。來控制的，則應(yīng)將其作為目標(biāo)和方案設(shè)定的輸入信息。 控制措施應(yīng)與組織的運行經(jīng)驗和能力相適應(yīng)控制措施應(yīng)與組織的運行經(jīng)驗和能力相適應(yīng)。 對所確定的措施實施情況進行監(jiān)視對所確定的措施實施情況進行監(jiān)視。OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析風(fēng)險評估方法風(fēng)險評估方法： LEC打分法打分法 專家評定法專家評定法 經(jīng)驗判斷法經(jīng)驗判斷法OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析重點介紹重點介紹風(fēng)險評估方法：打分

56、法風(fēng)險評估方法：打分法D = LECD = LECDD風(fēng)險值風(fēng)險值L L事故發(fā)生的可能性大小事故發(fā)生的可能性大小 必然要發(fā)生的事故分?jǐn)?shù)定為必然要發(fā)生的事故分?jǐn)?shù)定為1010 發(fā)生幾率極可能小的事故分?jǐn)?shù)定為發(fā)生幾率極可能小的事故分?jǐn)?shù)定為0.10.1E E暴漏于危險環(huán)境的頻繁程度暴漏于危險環(huán)境的頻繁程度 規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為1010 非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.50.5C C事故發(fā)生產(chǎn)生的后果嚴(yán)重程度事故發(fā)生產(chǎn)生的后果嚴(yán)重程度 因事故造成的人身傷害與財產(chǎn)損失變化范圍很大，規(guī)定分?jǐn)?shù)值為因事故造成的人身傷害與財產(chǎn)損失變化范圍

57、很大，規(guī)定分?jǐn)?shù)值為11001100， 需要救護的輕微傷害或較小財產(chǎn)損失的分?jǐn)?shù)定為需要救護的輕微傷害或較小財產(chǎn)損失的分?jǐn)?shù)定為1 1； 造成多人死亡或重大財產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)定為造成多人死亡或重大財產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)定為100100。OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能L L事故發(fā)生可能性大小事故發(fā)生可能性大小OHSMS18001OHSMS18001：20072007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析分?jǐn)?shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每

58、月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露E E暴露于危險環(huán)境的頻繁程度暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值后果嚴(yán)重性100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，傷殘1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求C C事故發(fā)生產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性事故發(fā)生產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性O(shè)HSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析D值危險程度D 320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)160 D 320高度危險，需要立即整改70 D 160顯著危險，需要整改20 D 70一般危險，需要注意D 20稍有危險，可以接受D D風(fēng)險值風(fēng)險值OHSMS18001OHSMS18001：20072007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)

59、準(zhǔn)解析OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解標(biāo)準(zhǔn)解析析序序號號危險危險存在的存在的部門部門導(dǎo)致或可能導(dǎo)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的危害致的危害控制措施控制措施目標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo) 運行控制運行控制應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)和響應(yīng)重大危險一覽表重大危險一覽表統(tǒng)計人統(tǒng)計人/ /日期：日期： 批準(zhǔn)批準(zhǔn)/ /日期日期: :OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解標(biāo)準(zhǔn)解析析n4.3.2法規(guī)與其他要求l組織應(yīng)建立和保持一個或多個程序，以鑒別和取得適用于組織的法律法規(guī)與其他OH&S的要求。l組織應(yīng)確保在建立、實施和保持其OH&S管理體系時考慮這些組織應(yīng)遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求。l組織應(yīng)保持該信息的更新。l組織應(yīng)

60、將法律法規(guī)與其他要求的相關(guān)信息傳達給組織控制之下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方。 OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解標(biāo)準(zhǔn)解析析n理解要點： 組織應(yīng)建立程序（QP002） 識別獲取傳達更新 傳達對象組織內(nèi)控制下的人員以及相關(guān)方OHSMS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)解析標(biāo)準(zhǔn)解析n相關(guān)法律法規(guī)一覽表n統(tǒng)計人/日期： 批準(zhǔn)/日期：序號名稱實施日期 適用條款份數(shù)職業(yè)健康安全法規(guī)體系職業(yè)健康安全法規(guī)體系職業(yè)健康安全法規(guī)體系職業(yè)健康安全法規(guī)體系綜合類綜合類職業(yè)健康類職業(yè)健康類職業(yè)安全類職業(yè)安全類女工和未成年工女工和未成年工保護類保護類勞動防護用品類勞動防護用品類檢測檢驗類檢測檢驗類1法律：憲法、勞動法、消防法法律：憲法、勞動法、消防法2行政法規(guī)：在用液化石油氣鋼瓶判廢暫行規(guī)定行政法規(guī)：在用液化石油氣鋼瓶判廢暫行規(guī)定3部門規(guī)章：工廠安全衛(wèi)生規(guī)程部門規(guī)章：工廠安全衛(wèi)生規(guī)程1法律：如：職業(yè)病防治法法律：如：職業(yè)病防治法2行政法規(guī)：塵肺病防治條例行政法規(guī)：塵肺病防治