仙居縣福利中心項目建議書

1、仙居縣福利中心項目建議書第一章總論一、項目概況（一）項目名稱：仙居縣福利中心項目（二）項目業(yè)主：仙居縣民政局（三）項目法人代表：徐立虹（四）建設(shè)性質(zhì)：新建（五）建設(shè)地點：仙居縣安洲街道嶺腳下村（新35省道以北，西三路以西，西番水庫泄洪道以東）（六）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：項目總用地面積154651.2平方米（232畝）。按照有關(guān)規(guī)劃，將建造敬老院、孤兒院，救災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)中心。本期項目建造敬老院用地地面積24664平方米（37畝），主要建設(shè)2幢四層高的敬老院住宿樓（設(shè)計床位1000張）、一幢3層高的食堂，一幢3層高的老年活動中心。初步估算總建筑面積為1610評方米。（七）項目投資：4363.4萬元（八）

2、資金籌措：爭取上級扶持撥款1500萬元，自籌2863.4萬元。（九）建設(shè)期：24個月二、項目業(yè)主概況仙居縣民政局是仙居縣人民政府的一個職能部門。現(xiàn)該局設(shè)辦公室、救災(zāi)救濟(jì)科、優(yōu)撫安置科、行政審批科（基政和公共事務(wù)科）四個業(yè)務(wù)科室，內(nèi)設(shè)縣地名委員辦公室、縣殯葬管理所、縣社會福利院、軍休干部管理、縣殯儀館、縣福利工業(yè)辦公室、縣民間組織管理辦公室、縣婚姻登記處、救助管理站、移民辦等10個機(jī)構(gòu)。目前局機(jī)關(guān)有在職干部職工63人，公務(wù)員編制17人（縣核定12人），事業(yè)編制人員26人，臨時工20人。其中領(lǐng)導(dǎo)干部7人（含1名掛靠領(lǐng)導(dǎo)），退二線領(lǐng)導(dǎo)6人。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事民政工作的民政助理員31人。目前，

3、全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本沒有單設(shè)民政辦，多數(shù)與政法、老齡等合署辦公。從2003年開始在全縣722個行政村每村設(shè)立1名村級民政聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員由熱愛民政工作、熟悉本村民政對象的本村村干部擔(dān)任，是民政工作在基層落實的一支重要力量。長期以來，仙居縣民政局堅持“全心全意為民政對象服務(wù)”的民政工作宗旨，以保穩(wěn)定、促發(fā)展為根本任務(wù)，在開展以社會保障和專項社會事務(wù)管理、社會福利事業(yè)為主的各項民政工作中，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化服務(wù)，取得了顯著成績。尤其在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，仙居縣民政局全體干部職工大力發(fā)揚“孺子牛十開拓者”的民政精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，依法行政，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定

4、以及構(gòu)建和諧仙居做出了積極貢獻(xiàn)。近幾年來，在全局干部職工的共同努力下，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市民政部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，仙居縣民政系統(tǒng)干部職工大膽探索、勇于創(chuàng)新、繼續(xù)秉承“一年突破一個重點，一年創(chuàng)造一份經(jīng)驗，以有為謀有位”的工作理念和“先進(jìn)工作保先進(jìn)、一般工作趕先進(jìn)、落后工作求突破”的工作目標(biāo)，使仙居縣的民政工作取得了跨越式的發(fā)展。三、項目建議書編寫依據(jù)及工作范圍（一）編寫依據(jù)：1、民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見（民發(fā)2006107號）；2、 仙居縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計劃；3、 仙居縣城市總體規(guī)劃；4、 JGJ12299老年人建筑設(shè)計規(guī)范；5、國家有關(guān)投

5、資項目管理及可行性研究方面的法律、法規(guī)、方法與參數(shù)等；（二）工作范圍本建議書依據(jù)國家及地區(qū)政府相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)精神，本著客觀、求實、科學(xué)、公正的原則，在現(xiàn)有能夠掌握的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，主要就項目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容及方案、建設(shè)條件、建設(shè)投資及資金來源、社會效益及項目環(huán)境保護(hù)、消防安全等方面逐一研究論述，以確定項目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的可行性，為建設(shè)單位、政府投資主體提供決策參。四、結(jié)論與建議1、項目建設(shè)是必要的（ 1）是構(gòu)建和諧社會的需要（ 2）是加快仙居縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要（ 3）是落實國家對社會福利事業(yè)要求的需要（ 4）是推動仙居慈善事業(yè)發(fā)展的需要（ 、項目建設(shè)是可行的（1）

6、本項目選址位于仙居縣安洲街道嶺腳下村，（新35省道以北，西三路以西，西岙水庫泄洪道以東）項目規(guī)劃布局合理，該地塊交通十分便捷，且城市配套工程比較齊全。（2）項目建設(shè)條件具備可行第二章項目背景與建設(shè)必要性一、項目建設(shè)的背景（一）仙居縣概況仙居縣地處浙江省東南部、臺州市西部，全縣總面積2000平方公里，是“八山一水一分田”的欠發(fā)達(dá)縣，總?cè)丝?9.2萬，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、723個行政村。仙居文化底蘊(yùn)深厚。境內(nèi)文物古跡眾多，有下湯新石器文化遺址、世界上最早的照明路燈石柱燈、國內(nèi)八大奇文之一的蝌蚪文、“華東第一龍型古街”皤灘古鎮(zhèn)、“中華第一燈”針刺無骨花燈等，是“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。仙居生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

7、。森林覆蓋率77.9%，是浙江省林業(yè)重點縣；水資源約24億立方米，人均擁有量是全省2.5倍，絕大多數(shù)河段的水質(zhì)達(dá)I類標(biāo)準(zhǔn)；全年空氣指標(biāo)基本都在二級以上，特別是景區(qū)負(fù)氧離子含量比室內(nèi)高20倍，被稱為“天然氧吧”，最高負(fù)氧離子含量達(dá)每立方厘米8.3萬個單位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位列全市第一。仙居旅游資源豐富。有國家重點風(fēng)景名勝區(qū)和國家AAAA級旅游區(qū)158平方公里，已開發(fā)了神仙居、永安溪漂流、淡竹休閑谷、皤灘古鎮(zhèn)、景星望月等景區(qū)，形成了“山、水、林、古、月”特色景區(qū)框架。仙居生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。已建成綠色農(nóng)產(chǎn)品基地30萬畝，2個農(nóng)產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志登記，40多個農(nóng)產(chǎn)品獲省農(nóng)博會金獎。仙居楊梅、仙居三黃雞

8、、山茶油、有機(jī)茶等農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)省內(nèi)外，是“中國楊梅之鄉(xiāng)”、“中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)”、“全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣”、“浙江蜜梨之鄉(xiāng)”、“浙江山茶油之鄉(xiāng)”，是國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，被國務(wù)院臺辦和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。仙居工業(yè)特色鮮明。已形成工藝美術(shù)、醫(yī)藥化工、機(jī)械橡塑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界100多個國家和地區(qū)，是全國最大的木制工藝品生產(chǎn)基地，全國重要的醫(yī)藥中間體產(chǎn)品出口地，留體藥物國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，榮獲中國工藝禮品之都”稱號。仙居區(qū)位條件優(yōu)越。臺州-金華、諸暨-永嘉兩條高速公路二縱一橫”通過縣境，1-2小時交通半徑涵蓋了杭州、寧波、金華、溫州等地區(qū)，仙居已經(jīng)成為浙東南地區(qū)的交通小樞紐。近

9、年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越跟進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，大力實施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、特色名縣、跨越興縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值119.77億元，增長10.6%;全縣固定資產(chǎn)投資73.82億元，增長59.2%;財政總收入13.02億元，增長增長20.9%。（二）項目建設(shè)背景1、仙居縣社會福利事業(yè)基本情況據(jù)統(tǒng)計，截止2011年底，仙居縣60歲以上老人人，占全縣總?cè)丝诘?，其中，農(nóng)村老年人口人，占老年人口總數(shù)的;城鎮(zhèn)老年人口人、占老年人口總數(shù)的據(jù)測算，到2020年，仙居縣老齡人口將達(dá)到8.64萬人，老齡化水平將達(dá)到18%其中80歲及以上老

10、年人口將達(dá)到13561人，占老年人口總數(shù)的17%五保戶對象人，城鎮(zhèn)三無人員人、流浪乞討人員人、孤兒100多人。2、仙居縣社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)施情況目前仙居縣有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共21家、福利院家。由于仙居縣屬于浙江省欠發(fā)達(dá)縣，縣級財力極為緊張，全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)尚處起步階段，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、層次低。全縣13家國辦敬老院和8家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小、設(shè)施不全、設(shè)備簡陋等問題，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，總計可提供服務(wù)床位2145張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足7.2萬老人的養(yǎng)老需求。723個行政村建成農(nóng)村星光老年”之家的也只有322家，僅占44.4%,無法滿足城鎮(zhèn)三無”、五保戶”對象供養(yǎng)服務(wù)需求，更滿足不了其

11、他老人養(yǎng)老服務(wù)需求。而福利院僅就家，由于條件的限制，在院孤兒人數(shù)僅人，其余名散養(yǎng)在社會上。目前仙居福利院的設(shè)施設(shè)備更是不能滿足全縣多名孤兒的學(xué)習(xí)、生活的需要，這對孩子在今后的健康成長是非常不利的。隨著仙居縣社會化進(jìn)程的加快，高齡老人、五保戶、城鎮(zhèn)三無”乞討救助矛盾日漸突出，已成為家庭、社會各界和各級政府高度關(guān)注和需要解決的社會化問題?；诖爽F(xiàn)狀，仙居縣民政局為加快解決高齡老人、五保戶、城鎮(zhèn)三無”對象的救助工作，新建一所集敬老院、福利院、救災(zāi)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心四位一體的仙居縣社會福利中心”。縣民政局作為代表、服務(wù)、管理”全縣老人、五保戶、城鎮(zhèn)三無”對象、對社會乞討、流浪人員、殘疾人、孤兒的社會福

12、利群眾團(tuán)體，積極開展仙居縣社會福利中心的各項籌建工作，本項目作為保障和改善民生的工程，希望得到仙居相關(guān)部門的高度重視，并支持本項目的實施。本項目正是在以上背景下提出的。二、項目建設(shè)的必要性（一）是構(gòu)建和諧社會的需要近年來，黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會”的號召，仙居縣委、縣政府也提出建設(shè)和諧仙居”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)，也就影響了仙居和諧社會的發(fā)展，新建仙居縣社會福利中心將為無法居住的五保戶、三無”人員及老人，老有所養(yǎng)，住有所居，對城市流浪乞討人員進(jìn)行臨時生活保障、醫(yī)療救助。解決轄區(qū)內(nèi)的五保戶、三無”人員余人的基本生活、醫(yī)療需求，為仙居縣弱勢老人、孤兒等提供了

13、一個老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長，這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用（二）是加快仙居縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要仙居縣是八山一水一分田的山區(qū)縣，也是浙江省欠發(fā)達(dá)的貧困縣。近年來仙居逐步走向以工業(yè)強(qiáng)縣為主，旅游、農(nóng)業(yè)、服務(wù)全面發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)模式。2011年全縣社會總?cè)h實現(xiàn)生產(chǎn)總值119.77億元，但就此仙居縣仍是浙江省較貧困縣，全縣每年在社會福利事業(yè)上的投入都很不足，社會福利事業(yè)的建設(shè)不能跟上社會發(fā)展的需要，再加人民群眾對社會福利機(jī)構(gòu)條件要求日

14、益增長的需要，因而矛盾就更加尖銳了。仙居縣福利中心項目實施后，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決仙居縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。同時仙居縣十二五國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提出：十二五”時期，要切實關(guān)護(hù)弱勢群體，構(gòu)建社會福利和慈善體系。倡導(dǎo)社會福利事業(yè)社會化，以創(chuàng)建省老齡工作先進(jìn)縣”為目標(biāo)，加快建設(shè)老年公寓，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。仙居縣社會福利中心建成后，也將試采取民營方式之一進(jìn)行經(jīng)營，本項目將在仙居縣社作為仙居縣一所規(guī)模較大的綜合性社會福利機(jī)構(gòu),會保障體系中發(fā)揮非常重要的作用。（三）

15、是落實國家對社會福利事業(yè)要求的需要近年來國家民政部高度重視城鄉(xiāng)社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)。從2006年起，國家民政部在全國啟動實施了兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃，農(nóng)村五保公營機(jī)構(gòu)霞光計劃，還啟動了全國縣市區(qū)社會福利中心建設(shè)計劃，也就是說在全國地市一級的城市都建立起一所兒童福利機(jī)構(gòu)，在全國各個縣市區(qū)都要建立一所包括供養(yǎng)殘疾人在內(nèi)的社會福利中心。目前仙居縣五保戶供養(yǎng)機(jī)構(gòu)家，供養(yǎng)人員人，社會福利院家，供養(yǎng)人員數(shù)萬。兒童福利機(jī)構(gòu)家，供養(yǎng)人員萬，精神病人，院家，供養(yǎng)人員萬，這些集中供養(yǎng)的人員中相當(dāng)一部分是殘疾人，特別是兒童福利院，絕大多數(shù)都是殘疾孤兒，精神病人福利院基本上全部是殘疾人。通過建造仙居社會福利中心項目，

16、為無法定撫養(yǎng)人，無勞動能力，無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人實行集中供養(yǎng)。（四）是推動仙居慈善事業(yè)發(fā)展的需要。五保戶、城市三無”老人、殘疾人、孤兒歷來是慈善事業(yè)重點關(guān)注的對象。近年來年，仙居縣民政局接受社會各界及上級部門捐贈萬元，資助困難人群達(dá)人，切實讓這些弱勢群體感受到社會對他們的溫情與厚愛。同時仙居縣十二五國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提出：大力發(fā)展慈善事業(yè)，進(jìn)一步宣傳和弘揚社會慈善文化，不斷拓展慈善救助領(lǐng)域，鼓勵慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織等廣泛參與社會救助、募捐，鼓勵更多群眾參與義工活動，進(jìn)一步建立健全基層網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大慈善組織實力。仙居縣社會福利中心建成后，也將向社會募集捐助資金，從而更好的推進(jìn)仙居慈

17、善事業(yè)的發(fā)展。綜上所述，該項目的實施意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）有利于構(gòu)建和諧社會的需要（二）有利于加快仙居縣社會福利事業(yè)發(fā)展需要（三）有利于保障五保戶、“三無”等弱勢群體的生活。（四）有利于推動仙居慈善事業(yè)發(fā)展的需要。第三章項目選址及建設(shè)條件一、項目選址仙居縣社會福利中心項目擬選址位于仙居縣安洲街道嶺腳下村（新35省道以北，西三路以西，西岙水庫泄洪道以東）（一）建設(shè)條件1、自然條件仙居縣地處浙江省東南部，臺州市的西部，東連臨海，黃巖，南臨永嘉縣，西接縉云縣，北靠東陽市磐安縣和天臺縣。全縣土地總面積為2000平方公里，其中山坡地占80以上，森林覆蓋率達(dá)77.2，生態(tài)群落類型多樣，水資源豐

18、富，是八山一水一分田的山區(qū)縣。本項目地理位置位于仙居縣安洲街道嶺腳下村，從區(qū)位條件上看該地區(qū)環(huán)境優(yōu)美，交通十分便捷，位置顯要，適合老人養(yǎng)老和兒童居住學(xué)習(xí)。符合仙居縣總體規(guī)劃。2、地形地貌仙居地質(zhì)構(gòu)造以斷裂為主，巖性復(fù)雜，巖漿侵入與火山噴發(fā)活動頻繁。地層為中生代和新生代噴出巖、次火山巖及侵入巖。地形以山地丘陵為主。項目建設(shè)區(qū)域基本為丘陵地帶，屬土質(zhì)斜坡，地基土為巖石，建設(shè)難度較小。根據(jù)地堪部門對場地的勘察，該場地穩(wěn)定，危險性較小。3、水文特征仙居縣水文資源達(dá)25億平方米，其中地表水資源達(dá)21.8以立方米，地下水資源達(dá)3.2億立方米。人均水資源量達(dá)到5222立方米，是臺州市人均水資源量1749.4

19、立方米的3倍，相當(dāng)于全國。全省平均數(shù)的2倍。主要河流為永安溪，全長116公里。本項目建設(shè)區(qū)塊內(nèi)地表水現(xiàn)狀是河道、溪流和一些小沖溝，地下水在勘察期為地下2.5m,年水位變化為1.502.00米。4、氣象仙居屬亞熱帶季風(fēng)侯區(qū)，地處東南沿海，緯度偏低，溫暖濕潤，四級分明，雨量充沛，年平均氣溫18.3，年最高氣溫41.3，最低氣溫-9.9C,年降水1225mm,年平均相對濕度79,%,全年主導(dǎo)風(fēng)向E（東風(fēng)），全年無霜期平均為241天，年日照1965小時。5、經(jīng)濟(jì)社會狀況近年來，仙居加快經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。2011年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值119.77億元，增長10.6%；全縣固定資產(chǎn)投資73.82億元

20、，增長59.2%；財政總收入13.02億元，增長22.2%；其中地方財政收入6.86億元，增長20.9%。6、其它配備條件交通條件：建設(shè)地塊周邊有新35省道通過，交通十分便捷。給水：本工程所處地處有市政給水管道通過，可滿足本工程生活與消防用水量要求。供電：本工程供電由仙居縣安洲街道嶺腳下村變電所引入電源，能滿足工程用電量及滿足本項目使用需求。3、排水：室內(nèi)采用廢、污分流制，室外采用雨污分流制，生活污水排至室外經(jīng)化糞池處理后排入城市道路污水管網(wǎng)。電訊：電話、寬帶采用移動、電信兩家通訊，有線電視采用廣電信號系統(tǒng)，以滿足本項目使用需求。綜上所述，本項目選址具有良好的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施條

21、件，為本項目的實施創(chuàng)建了有利的條件。第四章項目建設(shè)內(nèi)容與初步方案一、項目建設(shè)內(nèi)容該項目總用地面積181315.2平方米平32畝)。本期用地面積24664平方米(37畝)，主要建設(shè)2幢四層高的敬老院住宿樓(設(shè)計床位900張)、一幢3層高的食堂，一幢3層高的老年活動中心。初步估算總建筑面積為1610評方米。二、工程建設(shè)初步方案(一)總平面布置原則(1)結(jié)合選址現(xiàn)狀，整體規(guī)劃科學(xué)，布局合理，功能明確，便于管理。(2)根據(jù)福利服務(wù)中心的功能特點，按功能分區(qū)；(3)滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供(排)水管線，降低成本；(4)滿足消防要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計規(guī)范，節(jié)約能源；(5)合理進(jìn)行綠化建設(shè)，以達(dá)到

22、減少污染、美化環(huán)境的目的；(6)適當(dāng)預(yù)留建設(shè)用地，確保福利服務(wù)中心可持續(xù)發(fā)展。(二)總平面布置及功能分區(qū)本工程總圖構(gòu)思擬與區(qū)域氣候及主導(dǎo)風(fēng)向、日照采光及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等幾方面考慮，同時與城市規(guī)劃相銜接，并主導(dǎo)生活用房與其它用房分區(qū)明確、布局合理、聯(lián)系方便、互不干擾。左面為四層高的敬老院住宿樓，中間為三層高的食堂(第一二層進(jìn)餐，第三層為工作人員住宿)，右面為三層高活動中心。辦公室設(shè)在住宿樓的第四層。門診部設(shè)在住宿樓的第一層。(三)設(shè)計依據(jù)1、建筑設(shè)計規(guī)范民用建筑設(shè)計通則(GB50352-2005)老年人建筑設(shè)計規(guī)范(JGJJ122-1999)老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(GB/T50340-2003)工

23、程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(2002年版)公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(GB50189-2005)民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范(GB50189-2005)建筑設(shè)計防火規(guī)范(GB501761993)夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(JGJ134-200D城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范(JGJ50-2001)國家現(xiàn)行的其他有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等。2、初步設(shè)計方案(1)本期項目總用地面積24664平方米(37畝)。主要建設(shè)住宿樓，食堂、活動中心。住宿樓用房框架4層，食堂、活動中心用房框架3層，均采用外走道，雙樓梯，框架結(jié)構(gòu)。(2)建筑結(jié)構(gòu)；鋼筋混凝土框剪結(jié)構(gòu)在樓梯間設(shè)剪力墻并增設(shè)柱。耐火等級不低于二級。擬采用人工樁基，樁

24、基到持力層，一樁一基。該建筑耐火等級二級，具疏散出口、疏散距離、防火分區(qū)均按建筑設(shè)計防火規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計(3)無障礙設(shè)計：住宿舍樓設(shè)置無障礙入口及輪椅通行平臺，入口平臺寬度A1.5m食堂、活動中心用房底層設(shè)置輪椅坡道及扶手，(4)公共部分外墻面：上立面，背立面貼面磚。屋面：設(shè)計有防水、隔熱、保溫措施。上人屋面平臺，設(shè)置安全防護(hù)墻。樓地面：開敞式走廊地面鋪設(shè)防滑地面磚。衛(wèi)生間、盥洗室等用水較多的房間，樓地面采用防滑鋼化地面磚。走廊：采用開敞式外走廊，外廊的欄桿高度1.2m。3、建筑裝修(l)建筑裝修符合環(huán)保、適用、耐久、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求。(2)室內(nèi)墻面作乳膠漆，頂棚只做普通吊頂裝飾，室內(nèi)、門廳

25、、走廊、樓梯間均做貼面磚。廁所做貼面磚墻裙。清潔用具柜等用不銹鋼和鋼化玻璃材料作裝飾。(3)建筑外沿貼面磚，其色彩應(yīng)與周圍建筑及環(huán)境協(xié)調(diào)。4、通風(fēng)換氣有冬春季換氣設(shè)施，確保室內(nèi)二氧化碳的濃度低于1.5%采用開窗與開啟小氣窗(或門)采光通風(fēng)。室內(nèi)溫度：因地制宜的設(shè)置降溫設(shè)施(如電扇、空調(diào)等)。(四)結(jié)構(gòu)設(shè)計1、設(shè)計主要依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB50068-2001)建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范(GB50009-2001)(2006年版)混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范建筑抗震設(shè)計規(guī)范建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)建筑樁基技術(shù)規(guī)范建筑設(shè)計防火規(guī)范冷軋帶肋鋼筋硅結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程(GB500

26、10-2002)(GB50003-2001)(GB5001J2001) (2008 年部修訂)(GB50007-2002)(GB50223-2008)(JGJ94-2008(GB50016-2006)(JGJ95-2003)2、結(jié)構(gòu)物設(shè)計基準(zhǔn)采用人工挖孔灌注樁，主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計基準(zhǔn)期限為50年。主要設(shè)計參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)引用如下:1抗震設(shè)計內(nèi)容強(qiáng)度等級國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（注）1.1抗震設(shè)防分類乙類GB50223-20081.2抗震設(shè)防類別重點設(shè)防類GB50223-20081.3抗震設(shè)防烈度<6度(GB50011-2001)2008年修訂版1.4抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)6度(GB50011-2001)2008年

27、修訂版1.5設(shè)計基本地震加速度0.05g(GB50011-2001)2008年修訂版2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范2.1建筑結(jié)構(gòu)安全等級二級GB50068-20012.2地基基礎(chǔ)的設(shè)計等級乙GB50007-20022.3建筑消防設(shè)計的耐火等級一級GB50016-20062.4設(shè)計使用年限50年GB50068-20013、荷載取值(1)風(fēng)荷載。根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范，本工程地面粗糙度類別為C類。基本風(fēng)壓：30=0.3KN/Itf風(fēng)荷載標(biāo)準(zhǔn)值：3K=BZwSwZ(oO(2)豎向荷載樓面均布荷載、屋面均布荷載按建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范取值，特殊的設(shè)備荷載按實際情況考慮。4、建筑物的耐火等級本工程的耐火等

28、級按二級設(shè)計，相應(yīng)其構(gòu)件的燃燒性能和耐火等級按建筑設(shè)計防火規(guī)范(GB50016-2006)(2008年修訂版)中有關(guān)條文設(shè)計。5、結(jié)構(gòu)設(shè)計安全等級根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB50068-2001)，本工程結(jié)構(gòu)安全等級為二級。根據(jù)建筑抗震設(shè)計規(guī)范，本工程框架抗震設(shè)防分類為乙類，抗震設(shè)防類別為重點設(shè)防類，按抗震烈度6度設(shè)防采取抗震措施。6、結(jié)構(gòu)體系本工程為多層建筑物，采用框架結(jié)構(gòu)體系。7、基礎(chǔ)型式基礎(chǔ)擬采用人工挖孔灌注樁。(五)給排水設(shè)計方案1、給水設(shè)計根據(jù)建筑給水排水規(guī)范(GB50015-2003)規(guī)范的要求，本工程從仙居安洲街道嶺腳下村原有市政給水管網(wǎng)上分別接給水管引入各建筑物，管徑D

29、N100,消防、生活、生產(chǎn)用水的水壓力及供水量完全能得到保障。室外埋地管和消防管采用鍍鋅管，室內(nèi)給水管采用PE管或PP-R給水管。2、排水設(shè)計方案排水管道采用雨污分流方式排放。市政的污雨水管道已鋪設(shè)到位，能保障本項目的排水要求(1)糞便污水立管加輔助通氣立管，糞便污水經(jīng)化糞池處理后與生活廢水合流排入市政道路的污水管道。(2)雨水由分設(shè)于屋面各處的雨水口收集，經(jīng)雨水管有組織的排入市政雨水管網(wǎng)。道路的雨水及路面清洗水經(jīng)設(shè)于路邊的雨水收集口排入市政雨水管網(wǎng)。(3)室內(nèi)排水管：均采用UPVC硬聚氯乙烯塑料排水管。室外埋地排水管采用UPVC排水管。(六)消防設(shè)計方案GB50016-2006)GB5019

30、3-93) ( 1999年版)GB50140-2005)1、設(shè)計依據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范二氧化碳滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范2、消防系統(tǒng)設(shè)計方案(1)仙居縣福利中心工程總圖布置應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范GB5001-2006消防車能順利達(dá)到該項目區(qū)塊各樓層周圍。(2)本工程根據(jù)建筑防火設(shè)計規(guī)范和以防為主，防消結(jié)合”的方針，進(jìn)行相關(guān)的消防設(shè)計，每層設(shè)置1個防火分區(qū)。(3)室內(nèi)消防給水系統(tǒng)：包括室內(nèi)消防栓系統(tǒng)，用室外消防給水干管送入大樓內(nèi)，用做室內(nèi)相關(guān)的消防供水。并在相關(guān)系統(tǒng)的建筑入口部位設(shè)置室外消防水泵按合器(與室外消防栓距離不大于40米，并設(shè)有明顯標(biāo)志)。(4)室內(nèi)消防栓系統(tǒng)：室內(nèi)消火栓給水

31、采用變頻調(diào)整設(shè)備供水。每層均布置室內(nèi)消火栓，保證兩股水柱同時達(dá)到每一個位置，室內(nèi)消防管道環(huán)狀布置，并設(shè)置消防水泵接合器，以便消防車?yán)檬彝庀浪ㄈ∷?5)滅火器：樓層設(shè)手提式磷酸鏤鹽干粉滅火器，滅火器為2公斤/瓶。(6)疏散樓梯：疏散樓梯的設(shè)置均為滿足疏散距離的要求，每樓層按防火分區(qū)設(shè)消防封閉樓梯間。(七)電氣設(shè)計方案本項目屬公共建筑項目。根據(jù)其電負(fù)荷運作特點和電器品質(zhì)的要求，遵循安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性的四個原則，設(shè)計供配電方案。JGJ16-2008)GB50052-1995)GB50054-1995)JGJ/T16-92)GB50057-1994)1、 設(shè)計依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范

32、供電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范低壓配電設(shè)計規(guī)范建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建筑物防雷設(shè)計規(guī)范2、 供電設(shè)計方案(1)負(fù)荷等級：本建筑屬二類多層建筑，其中應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志燈、閥門等用電設(shè)備屬一級負(fù)荷；生活泵等用電設(shè)備屬二級負(fù)荷，其余的用電設(shè)備均屬三級負(fù)荷。(2)供電電源及電壓：采用10KV環(huán)網(wǎng)供電，采用電纜沿城市電纜溝暗敷引至；裝設(shè)380/220V應(yīng)急式柴油發(fā)電機(jī)組作為一級負(fù)荷的備用電源。(3)供電系統(tǒng)：10KV系統(tǒng)采用單母線接線，放射式饋至各臺變壓器；低壓系統(tǒng)采用單母線分段接線，正常時各變壓器獨立運行，變壓器之間設(shè)低壓聯(lián)絡(luò)。(4)室外工程：所有室外高、低壓電纜均采用直埋或電纜溝鋪設(shè)。(5)防雷與接地：配變電所工作及保

33、護(hù)接地系統(tǒng)與建筑物防雷接地系統(tǒng)共用接地裝置。為防止雷電波沿高壓電纜侵入形成過電壓而損壞電氣設(shè)備，10KV供電系統(tǒng)裝設(shè)避雷器。3、 電力、照明及自動控制設(shè)計方案(1)電源、電壓和配電系統(tǒng)：電力、照明配電電源由仙居安洲街道嶺腳下村變配變電引接，采用380/220V中性點接地TN-S系統(tǒng)。電力系統(tǒng)主要采用放射式配電方式。照明系統(tǒng)則采用放射式與樹干式相結(jié)合的配電方式。(2)用電指標(biāo)：本建筑按80VA/m2的用電標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。(3)接地故障保護(hù)：本建筑電源總進(jìn)線進(jìn)行總等電位聯(lián)結(jié)：所有用電設(shè)備的金屬外露部分均與PE專用接地線連接。(4)自動控制：消防滅火及防排煙設(shè)備由消防報警控制系統(tǒng)根據(jù)火警情況發(fā)出控制指

34、令進(jìn)行聯(lián)動控制。4、建筑物防雷設(shè)計方案本建筑按二類防雷建筑物設(shè)置防雷措施。第五章環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、消防專篇一、建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀項目均是新建工程，但現(xiàn)有環(huán)境條件優(yōu)越，空氣質(zhì)量優(yōu)良。項目建設(shè)過程中完全能避免對規(guī)劃范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成破壞。二、施工期環(huán)境污染影響1、施工廢水、廢氣：施工期間不可避免會排放施工廢水和廢氣，造成局部地區(qū)水和空氣污染。如施工場地會排放大量含沙量大、濁度高的施工廢水，施工人員產(chǎn)生的生活污水以及施工場地、土石方場地和施工材料運輸過程中產(chǎn)生的揚塵和施工機(jī)械運行過程中排放的廢氣等，都會對項目區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。但這種污染影響是有限的，暫時的，將隨著工程施工的完成而

35、消除。2、施工噪聲：施工期間各類機(jī)械、運輸車輛和高噪聲設(shè)備使用產(chǎn)生的噪聲將對局部地區(qū)聲環(huán)境產(chǎn)生較大影響，主要噪聲源有土石方工程施工用的推土機(jī)、空壓機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、載重汽車、混凝土攪拌機(jī)、鉆井機(jī)、振搗機(jī)、電鋸、吊車、升降機(jī)等。這些機(jī)械在運行中除一部分會產(chǎn)生強(qiáng)烈的噪聲、振動外，大多數(shù)單獨運行時產(chǎn)生的噪聲在60米處晝夜間都能達(dá)到建筑施工場界噪聲限值(GB12523-90)中70dB勺標(biāo)準(zhǔn)限值。3、施工振動：施工期間的振動影響，主要來自振動型施工作業(yè)。振動污染源主要包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、振動壓路機(jī)、重型運輸車、空壓機(jī)、風(fēng)鎬等，在距振動源10米處的參考振級6385dB,有超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生；在距振源

36、30米以遠(yuǎn)，即可達(dá)到晝間75dR夜間72dB勺環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)。4、固體廢物：施工過程中產(chǎn)生的廢棄材料和廢土將引起局部水土流失加劇，項目施工中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行及時回填或運至其他地方妥善處置，因此不設(shè)永久性的碴場。5、生態(tài)環(huán)境：本項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在施工期間涉及路基挖方、地基挖方、填方、排水、防護(hù)、土石調(diào)運及取棄土等作業(yè)，這些是影響生態(tài)環(huán)境的主要因素。但這些影響都是暫時的，隨著施工的結(jié)束。項目建設(shè)區(qū)塊各環(huán)境要素將得到恢復(fù)和更加完善。三、施工期環(huán)保措施施工期間對環(huán)境影響的主要因素有：場地三通一平時砍伐樹木，修筑便道；高填深挖、邊溝排水的防護(hù)；廢方無固定的棄土場地，亂堆亂放；建筑材料的拌合及運輸，機(jī)

37、械施工和巖石爆破噪音；施工隊伍生活垃圾、廢水等。上述五類工程對環(huán)境影響主要表現(xiàn)在自然環(huán)境破壞和人工林的減少，水土流失，噪音擾民，農(nóng)田環(huán)境污染等。因此，提出以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)方案：1、施工期間，對運送散裝物料的汽車要加蓋，堆場要用篷布遮蓋、勤灑水，以防揚塵。2、盡量采用低噪音的設(shè)備，合理選擇施工時間，施工及生產(chǎn)的一般工種，應(yīng)盡量在當(dāng)?shù)卣心既藛T，以減緩大量的外來人員對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的壓力。3、應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃確定的綠地布置及綠化方案實施，盡快營造出適合福利中心的環(huán)境。4、 施工過程中，應(yīng)盡量保存現(xiàn)有的面層熟化土壤，以利于植被栽培和重建。四、項目運行期環(huán)保措施項目建成后影響環(huán)境的主要因素有：生活污

38、水、生活垃圾等。項目投入使用后，所產(chǎn)生的生活污水，用地埋式生化處理裝置進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放，其中的食堂廢水經(jīng)隔油池處理，醫(yī)務(wù)室產(chǎn)生廢水經(jīng)消毒后流入生化處理裝置。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運到生活垃圾處理場處理。食堂采用天然氣為燃料，安裝油煙凈化裝置處理達(dá)標(biāo)排放。五、環(huán)境影響評價結(jié)論項目本身以發(fā)展福利事業(yè)為主題，在建設(shè)和營運過程中，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，項目業(yè)主單位將嚴(yán)格執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，嚴(yán)格按照“三同時”的要求和原則進(jìn)行環(huán)境設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實各項污染治理措施，以確保項目區(qū)內(nèi)不會對環(huán)境造成影響。同時建議項目業(yè)主應(yīng)按照國務(wù)院（1998）

39、第253號令建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例的要求盡快完善環(huán)境評價報批工作。仙居縣社會福利中心建項目建成后對環(huán)境無不利影響。項目完工后，“服務(wù)中心”將融浸在青草綠地，奇花異草和蒼翠挺拔的綠樹林中，經(jīng)過以上環(huán)境治理方案處理，“服務(wù)中心”將達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的有關(guān)要求，合符國家環(huán)境質(zhì)量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。六、勞動保護(hù)勞動保護(hù)的目標(biāo)是保證安全生產(chǎn)，無傷亡事故的發(fā)生，為此制定以下措施加以保證：第一：建立安全組織管理制度。提高安全意識，健全各項規(guī)章制度，落實責(zé)任制，進(jìn)行安全教育及上崗培訓(xùn)，實行安全獎懲制度。第二：確保施工現(xiàn)場安全措施。上崗職工應(yīng)定期領(lǐng)取勞保用品，保證施工期間穿戴整齊，熟悉各工種的安全操作規(guī)程；施工人員須經(jīng)過

40、專門培訓(xùn)，持證上崗；施工現(xiàn)場危險警示標(biāo)志；施工器械、材料、設(shè)備和儀器擺設(shè)有序。第三：施工用電安全管理措施。施工臨時用電安全措施；杜絕使用偽劣產(chǎn)品，采用正確的安全接線方法，用電設(shè)備用防漏用電、短路、過載等保護(hù)功能；施工現(xiàn)場用電有專人管理，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)范。七、消防安全社會福利中心屬年老、體弱、孤兒、及智殘人員聚居的公共場所，消防安全至關(guān)重要。因此，在服務(wù)中心”規(guī)劃方案編制中將整個區(qū)域消防系統(tǒng)作為一個重要方面進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計方案完成后報消防安全部門審核后方可實施。項目建成后嚴(yán)格做好一下幾方面的工作1、項目嚴(yán)格按照消防規(guī)范配備足夠數(shù)量的滅火器、消防栓外，還要做好備用室外消防設(shè)施，以保證絕對安全。2

41、、服務(wù)中心”應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)全區(qū)域的消防安全工作，經(jīng)常檢查消防栓、滅火器等消防器材的數(shù)量及完好性，保證其經(jīng)常性處于備用狀態(tài)。3、每季度至少進(jìn)行一次消防安全教育，使工作人員及掌握基本的消防知識和消防器材的使用方法，并提高中心”內(nèi)所收留人員安全警惕性，從而保障事故發(fā)生后的防范常識和正確的逃生方法。4、項目實施過程中必須按消防部門批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，單項工程驗收和項目整體驗收時必須邀請消防部門參加。第六章項目組織管理與人力資源配置為加強(qiáng)本項目建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，項目前期及建設(shè)期間，項目業(yè)主單位仙居縣民政局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長徐立虹任組長、任副組長，專門負(fù)責(zé)工程工程建設(shè)的前期和具體實施工作。項目業(yè)主單位仙居縣民政局在確保組織到位的同時，要確保制度到位，要嚴(yán)格執(zhí)行項目工程監(jiān)理制和招投標(biāo)制度，保證項目的實施效率和質(zhì)量。項目實施過程中要確保資金到位，同時建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，接受紀(jì)檢、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。本期項目建成后，將根據(jù)項目的需要選調(diào)、招聘相關(guān)的工作人員。初步設(shè)想為60名相關(guān)工作人員，主要用于老人的管理、看護(hù)、保健、生活照顧等。第七章項目初步實施計劃項目在資金落實的前提下，初步設(shè)想建設(shè)期為24個月，從2012年6月開始前期準(zhǔn)備工作，于2012年7月完成項目建議書的編寫、報批，于2012年9月底完成初步設(shè)計和施工圖設(shè)計及審查工作，并做好施工前組織實施準(zhǔn)備。工程于2012年