2022年《行政法專題研究》讀書筆記

1、精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習(xí)好資料歡迎下載行政法專題討論讀書筆記我所閱讀的行政法專題討論 ，是由胡錦光教授主編的一本討論生教學(xué)指導(dǎo)用書， 此書一共挑選了十個(gè)專題討論，其中包括行政法導(dǎo)論、行政主體、抽象行政行為、行政許可、行政契約、行政強(qiáng)制、 行政懲罰、行政聽證、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)?；相?dāng)系統(tǒng)的介紹了行 政法的相關(guān)學(xué)問； 由于時(shí)間有限， 對于此書中也只是有了一個(gè)初步的明白，但是從中也吸取了不少學(xué)問讓我受益頗多；接下來是我對本書學(xué)問點(diǎn)的簡要整理：本書第一章題目是行政法導(dǎo)論；是對于行政法一個(gè)綜合的描述； 書中第一介紹了分權(quán)制度與行政法；使我們明白到，

2、 行政法是分權(quán)制度與法治理念的產(chǎn)物，而分權(quán)制度與法治理念又是分權(quán)學(xué)說的產(chǎn)物； 書中提到，分權(quán)制度就是將國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)， 也就是我們通常所說的三權(quán)分立， 從書中的介紹當(dāng)中我們得知那種能夠創(chuàng)制規(guī)范的權(quán)力被稱為是立法權(quán)，而行政權(quán)指的是執(zhí)行規(guī)范的權(quán)力，司法權(quán)就是依據(jù)規(guī)范裁判糾紛的權(quán)力；行政法就是相伴著國家權(quán)力的分立應(yīng)運(yùn)而生的；接下來書中具體介紹了行政權(quán)與行政；第一對行政、 公共行政與國家行政這三個(gè)名詞進(jìn)行了區(qū)分， 從概念特點(diǎn)方面使我們對三者有了一個(gè)清楚而明確的熟悉； 書中明確定義了行政， 使我們能夠較好的懂得行政的含義， 對于行政有了一個(gè)較為精確度熟悉；對于行政演化書中也進(jìn)行了具體

3、的介紹，使我們明白到了行政的演化過程；書中提到了行政法對于行政權(quán)的基本功能，其基本功能是在掌握精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 1 頁，共 7 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習(xí)好資料歡迎下載行政權(quán)運(yùn)行的同時(shí)， 不否認(rèn)行政法對于于行政權(quán)的一些其他功能，這些其他功能也就是保證和規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行的功能；從本書當(dāng)中我們明白到了行政法對于行政權(quán)的基本功能主要是掌握、規(guī)范和保證； 而行政法的進(jìn)展具有兩大模式， 這兩大模式分別是是英美法系國家和大陸法系國家；這兩大模式是基于法律傳統(tǒng)，政治理念、和

4、政治制度的差 異，形成的方面的不同而形成的不同的行政法進(jìn)展模式；表面上英美法系國家的法制是憲法和法律之治，但是實(shí)際上是這類型的國家是法官之治；在大陸法系國家， 其行政法的基本特點(diǎn)是，擁有一套特地性的針對行政權(quán)的特別法律規(guī)范， 并且建立起了一套適用于這些特別法律規(guī)范的相對獨(dú)立的法院系統(tǒng)，即我們通常所說的行政法院體系；而在介紹行政法體系時(shí)， 我們得知行政法體系通?？梢苑譃榭傉摵头终搩蓚€(gè)大部分； 在總論部分， 主要闡述的是行政法的基本原理與一般制度；而分論部分闡述的主要是針對一些具體的行政治理領(lǐng)域中的行政 法制度；從書中明白到行政法總論的基本內(nèi)容主要包括四個(gè)部分，這四個(gè)部分主要是行政法基本原理、行政

5、主體、 行政行為法和行政監(jiān)督與行政救濟(jì)法； 作者對于行政法的形式特點(diǎn)與淵源也做出了較為具體的介紹；事實(shí)上， 行政法在形式上沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的法典；然而在我們中國，行政法的淵源主要包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性 法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例、憲法說明和法律說明以及國際條 約和國際協(xié)定；我們知道法的基本原就指的是指導(dǎo)構(gòu)成一個(gè)法律部門的法律規(guī)范的基本精神和基本要求；而行政法的基本原就主要包括：第一，行精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 2 頁，共 7 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)

6、習(xí)好資料歡迎下載政法治原就， 此項(xiàng)原就是法治原就在行政法領(lǐng)域的一個(gè)具體表達(dá)，其具體要求是依法設(shè)立行政組織、依法行政、行政訴訟以及法律責(zé)任； 其次，行政合理性原就， 其基本要求主要是比例原就和信任愛護(hù)原就； 第三，行政公開原就；第四，保證當(dāng)事人程序性權(quán)益原就；在第一章的閱讀中， 使我明白到了關(guān)于行政法的一些基本點(diǎn)概念和原就，為我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)行政法奠定了基礎(chǔ)；本書其次章對于行政主體進(jìn)行了具體的介紹；第一，書中講解了國外的行政主體理論， 對大陸法系的行政主體理論和英美法系的行政主體理論進(jìn)行了一個(gè)具體的介紹， 使我們明白了二者在行政主體理論方面的不同之處； 行政法也是在不斷地進(jìn)展與完善的，行政法的演化

7、與行政主體的多元化趨勢， 主要包括警察國家與單一行政主體、行政國家和行政主體的數(shù)量膨脹、公共行政的擴(kuò)張和行政主體的多元化； 近年來，我國逐步興起了市民社會(huì)，公共行政主體也顯現(xiàn)了多元化； 市民社會(huì)的進(jìn)展是改革開放的重要成果之一，改革開放所帶來的經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境的變化，使得80 歲月后我國民間組織得以快速的增長，并顯現(xiàn)了增長高峰； 而我國行政主體的多元化， 其多元化的形式和途徑主要由以下三種： a.通過法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)非行政機(jī)關(guān)的組織行使國家行政職權(quán)； b.行政機(jī)關(guān)托付非行政機(jī)關(guān)的組織行使國家行政職權(quán)； c.社會(huì)公共組織依據(jù)內(nèi)部章程行使公共權(quán)力；我國行政主體理論的基本內(nèi)容：a.行政主體的界定：第

8、一，行政主體只能是組織，而不是個(gè)人；其次，行政主體是實(shí)施國家行政權(quán)的組織；第三，是能夠以自己的名義行使行政職權(quán)的組織；第四，必需精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 3 頁，共 7 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習(xí)好資料歡迎下載是能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織；b.行政主體的外延； c.行政主體的資格要件； d.行政主體責(zé)任；（2）我國行政主體理論的缺陷；第一，我國行政主體理論的定為不明確；其次，行政主體概念內(nèi)涵和外延之間存在沖突；第三，行政主體的范疇失之過窄； （ 3）對我國行政主體理論的

9、完善： 第一要?jiǎng)冸x行政主體和行政訴訟被告的關(guān)系；其次適應(yīng)公共行政擴(kuò)張的需要，擴(kuò)大行政主體范疇；書中對于抽象行政行為進(jìn)行了具體的介紹；第一我對行政立法有了一個(gè)較為系統(tǒng)的熟悉； 行政立法指的是國家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限與法定程序而制定行政法規(guī)、 規(guī)章的活動(dòng)；行政立法不僅具有立法性質(zhì)， 是一種從屬性立法行為，仍具有行政性質(zhì)，是一種抽象行政行為；依 據(jù)行政立法的不同來源， 行政立法可以分為職權(quán)立法和授權(quán)立法；依據(jù)行政立法行使的主體不同： ，它可以分為中心行政立法和地方行政立法；而依據(jù)行政立法的內(nèi)容不同，可以將其分為執(zhí)行性立法和創(chuàng)制性立法；而對行政立法進(jìn)行監(jiān)督也是很必要的，對于立法程序的監(jiān)督既存在依據(jù)時(shí)間做

10、出的事前、事中和事后監(jiān)督， 也存在基于監(jiān)督制度作出立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督的區(qū)分；而通過對此書的閱讀仍是我明白到了一些關(guān)于行政規(guī)范性文件的學(xué)問，它所指的是國家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，而對社會(huì)實(shí)施治理， 依法定權(quán)限和法定程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有普遍約束力的政令； 我們可以將行政規(guī)范性文件分成三大類別，第一類是：有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，它們所發(fā)布的行政規(guī) 范性文件；其次類指的是，不享有行政立法權(quán)的國務(wù)院的工作機(jī)構(gòu)，精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 4 頁，共 7 頁 - - - - - - - - - -精品word 名

11、師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習(xí)好資料歡迎下載所發(fā)布的行政規(guī)范性文件； 第三類， 不享有行政立法權(quán)的地方人民政府及其工作部門所發(fā)布的行政規(guī)范性文件；行政規(guī)范性文件指的是具有法律效力的國家政令； 行政規(guī)范性文件的法律效力， 主要表達(dá)在行政治理以及行政訴訟這兩個(gè)領(lǐng)域；對于行政規(guī)范性文件的監(jiān)督方面， 我國行政規(guī)范性文件的監(jiān)督體制主要包括：制定的監(jiān)督、 制定過程的監(jiān)督和制定后的監(jiān)督； 本章使我對于抽象行政行為有了一個(gè)系統(tǒng)的概念；書中對于行政許可進(jìn)行了學(xué)術(shù)界定；狹義的行政許可指的是行政主體依據(jù)行政相對人的申請， 而依法給予特定的行政相對人去從事法律一般所禁止的事項(xiàng)的權(quán)益和資

12、格的行政行為；廣義上的行政許可不僅是指對禁止的解除， 仍包括讓治理相對人獵取某種資格，去行使某項(xiàng)權(quán)益等更為廣泛的內(nèi)容； 在行政許可的法律界定方面，書中總結(jié)主要應(yīng)把握如下幾點(diǎn)： 是否屬于依法申請的行政行為，是否屬于外部行政行為， 是否構(gòu)成申請人從事某種活動(dòng)的新決條件，是否屬于合同行為；這也是我們在平常應(yīng)當(dāng)進(jìn)行摸索的一些問題；行政許可的設(shè)定領(lǐng)域； 即行政機(jī)關(guān)可以采納行政許可的方式作去出行政打算的領(lǐng)域或事項(xiàng)， 這些領(lǐng)域包括： 打算是不是從事直接關(guān)系公共安全的特定活動(dòng)； 打算是否給予特定的權(quán)益去從事特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；打算是否具備資格、資質(zhì)在特定職業(yè)、行業(yè)中去供應(yīng)公共服務(wù)； 確定特定物品是不是符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

13、、技術(shù)規(guī)范； 打算是否去制造某種主體資格；打算其他事項(xiàng)；在行政許可的設(shè)定方面，依據(jù)行政許可 法上面的規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的打算、地方性法規(guī)精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 5 頁，共 7 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習(xí)好資料歡迎下載和省級地方性規(guī)章有權(quán)設(shè)定行政許可，包括國務(wù)院部門規(guī)章和較大的城市的地方政府規(guī)章在內(nèi)的其他規(guī)范性文件一律不行以設(shè)定行政許 可；設(shè)定行政許可具有兩項(xiàng)程序性要求：第一，起草單位有聽取看法的義務(wù)，其次， 起草單位有說明的業(yè)務(wù)；設(shè)定行政許可在形勢上

14、的要求是應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限；行政許可法上的一個(gè)重要原就是信任愛護(hù)原就，具體表達(dá)在我國行政許可法上的信任愛護(hù)原就適用于變更或者撤回行政許可，撤銷行政許可；對于行政強(qiáng)制， 第一書中介紹了行政強(qiáng)制的承襲和新近進(jìn)展，使我對行政強(qiáng)制有了一個(gè)系統(tǒng)的熟悉；本章中也有幾個(gè)重要的名詞，我認(rèn)為比較重要的就是即時(shí)強(qiáng)制， 它指的是為了排除目前的緊急危害狀態(tài)，來不及發(fā)布命令、科以相對人義務(wù)，或就算發(fā)布命令也難以達(dá)到 目的，可以不經(jīng)過預(yù)先的警告等程序，直接對相對人的身體、財(cái)產(chǎn)或場所施加強(qiáng)制力的行政行為； 即時(shí)強(qiáng)制主要包括對人身、 財(cái)產(chǎn)、住宅、工作場所等的即時(shí)強(qiáng)制； 書中對即時(shí)強(qiáng)制的法依據(jù)、 執(zhí)行

15、方法程序等也進(jìn)行了具體的介紹； 對于行政強(qiáng)制執(zhí)行； 書中具體描述了一些典型的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法， 并分析了各種方法的利弊指出；仍介紹了確保行政法義務(wù)履行的新手段， 包括日本二戰(zhàn)之后的理論革新、韓國行政法上的新手段以及我國在實(shí)踐中的進(jìn)一步的摸索；書中對于行政懲罰的介紹也是特別具體系統(tǒng)的； 行政懲罰是指行政主體依法對實(shí)施違反行政法律規(guī)范的公民、 法人或者是其他組織所實(shí)施的法制懲罰； 在對于行政懲罰的種類方面， 書中介紹說它包括理論分類（申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、才能罰和人身罰） ；但是行政懲罰最終沒精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 6 頁，共 7 頁 - - - - - - - -

16、 - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習(xí)好資料歡迎下載有采納該理論分類列舉的方法， 而是采納了個(gè)別列舉和授權(quán)的規(guī)定方法；從書中明白到，在行政懲罰的設(shè)定方面，其設(shè)定權(quán)是指國家機(jī)關(guān) 依據(jù)法定權(quán)限和法定程序創(chuàng)設(shè)行政懲罰規(guī)范的權(quán)力；實(shí)施行政懲罰的機(jī)關(guān)主要包括行政機(jī)關(guān)、 綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、 法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)托付的組織；最終作者具體介紹了行政懲罰打算程序的基本原就，主要包括行政懲罰打算必需以事實(shí)為基礎(chǔ)、行政懲罰打算以履行告知程序?yàn)槌闪⒁?、以聽取?dāng)事人陳述和申辯為成立要件；本書仍具體介紹了行政聽證； 聽證指的是行政機(jī)關(guān)在作出影響行政相對人合法權(quán)益的打算權(quán)，它由行政機(jī)關(guān)告知打算理由和聽證權(quán) 利，行政相對對人表達(dá)看法，供應(yīng)證據(jù)以及行政機(jī)關(guān)聽取看法，接納證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制