某城市交通噪聲防治配套政策研究

1、某城市交通噪聲防治配套政策研究某城市交通噪聲防治配套政策研究一 法規(guī)政策補(bǔ)充完善除國家公布的?中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法?，?某城市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例修訂草案?目前也已公布，對(duì)?中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法?內(nèi)容進(jìn)展了細(xì)致的補(bǔ)充和完善。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理的環(huán)境噪聲污染管理原那么，就以下方面對(duì)?中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法?進(jìn)展補(bǔ)充。1、規(guī)劃預(yù)防作為城市生活不可防止的環(huán)境問題，交通噪聲的紓緩管理也應(yīng)遵循規(guī)劃先行的原那么，統(tǒng)籌進(jìn)展道路聲源、緩沖空間、敏感受體的布局規(guī)劃，從根本上預(yù)防交通噪聲對(duì)居民生活的影響?？茖W(xué)推進(jìn)城市和交通規(guī)劃市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門組織編制城市建立、交

2、通等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)境噪聲污染防治法律法規(guī)的要求，科學(xué)規(guī)劃城市交通干線線位和噪聲敏感功能區(qū)域，并及早出臺(tái)完善的、穩(wěn)健的交通系統(tǒng)規(guī)劃，依法進(jìn)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從規(guī)劃階段減少道路聲源和敏感區(qū)域之間的矛盾。城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃分聲環(huán)境功能區(qū)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布施行；區(qū)域功能發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。制訂環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)人居環(huán)境建立要求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展?fàn)顩r，制訂環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，持續(xù)削減交通噪聲對(duì)城市聲環(huán)境的奉獻(xiàn)。區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)提出環(huán)境噪聲控

3、制和削減方案并組織施行。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃城市社會(huì)效勞功能，新建、改建、擴(kuò)建城市公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求，與噪聲敏感建筑物保持一定的噪聲防護(hù)間隔 ，防止環(huán)境噪聲干擾周圍居民。敏感建筑的保護(hù)新建噪聲敏感建筑物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑隔聲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲敏感建筑物對(duì)外部環(huán)境噪聲的隔聲質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。建立主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑隔聲設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況的監(jiān)視管理。新建居民住宅可能受到交通等噪聲污染的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其銷售場所公示所銷售住宅的建筑隔聲情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施。2、噪聲治理各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)按照環(huán)境噪

4、聲污染防治規(guī)劃，對(duì)交通噪聲進(jìn)展舒緩治理，持續(xù)削減交通噪聲對(duì)城市聲環(huán)境的奉獻(xiàn)。新建道路交通噪聲防治建立城市道路、高架橋等城市交通干線工程應(yīng)當(dāng)防止經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。對(duì)確需經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的城市交通干線工程，建立單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏障、鋪設(shè)低噪聲路面，建立生態(tài)隔離帶或者為兩側(cè)受污染建筑物安裝隔聲門窗等噪聲污染防治措施，防止或減輕交通噪聲污染。采取噪聲污染防治措施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程造價(jià)。新建噪聲敏感建筑防護(hù)在已有的城市交通干線兩側(cè)新規(guī)劃建立噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照后建服從先建的原那么，在噪聲敏感建筑物與城市交通干線之間保存一定的讓步間隔 ，臨路一側(cè)

5、建筑用地紅線讓步間隔 不得少于15m。讓步間隔 以內(nèi)區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)展綠化或者作為非噪聲敏感性應(yīng)用。建立單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏障、安裝隔聲門窗等必要的噪聲污染防治措施，使噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。已有交通噪聲治理已建的城市交通干線與兩側(cè)噪聲敏感建筑物之間的間隔 過小，造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的，市政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，采取設(shè)置隔聲屏障、重鋪低噪聲路面或者建立生態(tài)隔離帶等措施進(jìn)展治理，緩解交通噪聲污染。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理等有關(guān)部門制訂年度交通噪聲污染治理方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后施行。交通聲源降噪建立機(jī)動(dòng)車停車場、公交車候車站、客貨運(yùn)輸場站的，應(yīng)當(dāng)合理選

6、擇位置，與噪聲敏感建筑物間隔一定間隔 ，并采取有效措施，減輕交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。敏感建筑附近的路段，應(yīng)保持路面的平整，減少路橋接縫、減速帶引起的車輛振動(dòng)噪聲。在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)，把機(jī)動(dòng)車輛的噪聲檢測列入機(jī)動(dòng)車輛初檢、年檢內(nèi)容。對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志。相關(guān)的檢測由專業(yè)的第三方檢測機(jī)構(gòu)完成。在用機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)裝備消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備，并保持正常使用，制止改裝、撤除或者閑置。大型貨車以及運(yùn)輸建筑廢棄物、建筑材料等的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的通行時(shí)間、道路通行。公安機(jī)關(guān)

7、交通管理部門對(duì)前款規(guī)定的通行道路應(yīng)當(dāng)盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，并向社會(huì)公告。二公共財(cái)政投入作為公共環(huán)境污染問題，城市道路交通噪聲的舒緩治理需要持續(xù)的公共投入，從各層面入手不斷地降低交通噪聲的影響程度。各級(jí)政府應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中保證一定額度的資金用于交通噪聲的舒緩治理，公共投入主要用于以下幾方面。1、 聲源降噪投入道路交通聲源降噪投入主要用于低噪聲路面的鋪設(shè)和改造、低噪聲路面的日常養(yǎng)護(hù)和維護(hù)、車輛降噪補(bǔ)貼三個(gè)方面，其中前兩項(xiàng)由各級(jí)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，后一項(xiàng)由公安交通管理部門負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸部門須制定低噪聲路面改造方案，逐步對(duì)降噪效果差的路面進(jìn)展重新鋪設(shè)，對(duì)敏感建筑附近的減速帶進(jìn)展改進(jìn)，交換為

8、視覺減速標(biāo)識(shí)或者電子測速警示裝置，改進(jìn)橋梁接縫，減少車輛經(jīng)過時(shí)顛簸引起的噪聲增大。加強(qiáng)路面巡查，及時(shí)修補(bǔ)破損路面，并加大對(duì)已鋪設(shè)低噪聲路面的養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，把機(jī)動(dòng)車輛的噪聲檢測列入機(jī)動(dòng)車輛初檢、年檢內(nèi)容。增加機(jī)動(dòng)車降噪補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)車主單位和個(gè)人對(duì)車輛進(jìn)展降噪維修，包括全市柴油發(fā)動(dòng)機(jī)車輛陳舊消聲器的改進(jìn)維修，公交車輛、貨運(yùn)車輛上震動(dòng)發(fā)聲部件進(jìn)展緊固維修等。2、 公共技術(shù)支持繪制噪聲地圖由市交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)，繪制全市準(zhǔn)確的噪聲地圖，并將噪聲地圖向全市公布，用于指導(dǎo)城市各類功能區(qū)的規(guī)劃和建立、為整體交通噪聲污染治理和敏感建筑噪聲防護(hù)提供根底支持、為全市交通噪聲治理工作提供考

9、察根據(jù)，并為居民選擇適宜的居住環(huán)境提供參考。公眾技術(shù)效勞以政府購置效勞的方式，為公眾提供交通噪聲咨詢技術(shù)效勞，包括環(huán)境檢測效勞、技術(shù)咨詢效勞、評(píng)估效勞等，使公眾更好的理解并支持政府的交通噪聲舒緩管理。3、工程治理投入除了聲源降噪措施以外，按照環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門制訂的環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，對(duì)個(gè)別交通噪聲影響突出的特殊處理路段實(shí)行噪聲隔離和防護(hù)處理，包括加建聲屏障、敏感建筑噪聲防護(hù)，以及其他有助于減少噪聲影響的工程措施。三 面向緩和交通噪聲矛盾的輔助管理手段城市交通噪聲的舒緩管理，除了實(shí)在以降低噪聲影響程度和范圍為目的的措施以外，通過適當(dāng)?shù)妮o助管理措施加深公眾對(duì)生活環(huán)境的理解，有助于

10、緩和公眾與交通噪聲之間的矛盾，減輕交通噪聲治理的負(fù)擔(dān)。 敏感建筑噪聲防護(hù)審查與驗(yàn)收城市主干道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的敏感建筑，應(yīng)進(jìn)展交通噪聲防護(hù)設(shè)計(jì)。規(guī)劃部門在建立工程選址意見書中，應(yīng)提出道路交通噪聲防護(hù)的要求，建立用地規(guī)劃容許證審批，應(yīng)對(duì)建筑噪聲防護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)展審查。城市主干道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的敏感建筑，建筑開工驗(yàn)收應(yīng)對(duì)防噪設(shè)施和室內(nèi)噪聲進(jìn)展專項(xiàng)驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，噪聲防護(hù)驗(yàn)收合格方可予以開工驗(yàn)收備案。噪聲防護(hù)驗(yàn)收不合格的敏感建筑物，應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位整改并重新組織驗(yàn)收。房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的管理現(xiàn)售房地產(chǎn)工程，應(yīng)提供由有資質(zhì)的檢測單位出具的噪聲檢測報(bào)告，并在交易合同中注明所售房產(chǎn)可能出現(xiàn)的最不利時(shí)段的環(huán)境噪聲質(zhì)量

11、，保障購房者可以正確選擇適宜的生活環(huán)境。預(yù)售房地產(chǎn)工程，應(yīng)委托有環(huán)境噪聲預(yù)測分析才能的機(jī)構(gòu)出具噪聲預(yù)測分析報(bào)告，并在交易合同中注明所售房產(chǎn)可能出現(xiàn)的最不利時(shí)段的環(huán)境噪聲等級(jí)，保障購房者可以正確選擇適宜的生活環(huán)境。房地產(chǎn)出租合同和房產(chǎn)交易合同中，宜注明房產(chǎn)最不利時(shí)段的環(huán)境噪聲等級(jí)，保障承租方和買方可以正確選擇適宜的生活環(huán)境。四公眾參與作為有公共污染性質(zhì)的環(huán)境問題，交通噪聲舒緩管理需要公眾的參與和支持。建立良好的溝通途徑建立良好的溝通途徑，認(rèn)真對(duì)待并盡力解決市民反映的道路交通噪聲污染問題。要實(shí)行噪聲投訴案件限時(shí)辦結(jié)制度，確保責(zé)任部門在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況及時(shí)答復(fù)投訴人。加強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)建立噪聲污染防治宣傳教育機(jī)制：完善道路附屬隔離設(shè)施建立，保障通常、平安的機(jī)動(dòng)車行駛路況，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的噪聲污染防治宣傳和教育，增強(qiáng)駕駛員的社會(huì)責(zé)任感；通過宣傳使公眾理解道路交通