職業(yè)病危害評價存在的主要問題

1、.1建設項目職業(yè)病危害評價及建設項目職業(yè)病危害評價及存在主要問題分析存在主要問題分析 中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所胡偉江胡偉江 20112011年年9 9月月.2主 要 內(nèi) 容職業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制 及存在主要問題分析及存在主要問題分析職業(yè)病危害控制效果評價報告編制職業(yè)病危害控制效果評價報告編制 及存在主要問題分析及存在主要問題分析.3職業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制 職業(yè)病危害預評價報告書應全面、概括地反映職業(yè)病危害預評價報告書應全面、概括地反映評價的內(nèi)容，表述簡潔、用語規(guī)范、結論明確，評價的內(nèi)容，

2、表述簡潔、用語規(guī)范、結論明確，需以數(shù)字或圖片表達的內(nèi)容，盡可能采用圖表需以數(shù)字或圖片表達的內(nèi)容，盡可能采用圖表和照片，以利于閱讀和審查。原始資料及數(shù)據(jù)和照片，以利于閱讀和審查。原始資料及數(shù)據(jù)計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附件。入附件。.4職業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制評價報告書主要由以下章節(jié)和內(nèi)容組成：評價報告書主要由以下章節(jié)和內(nèi)容組成： 1 1 總論總論 2 2 現(xiàn)有企業(yè)概況現(xiàn)有企業(yè)概況 3 3 工程分析工程分析 4 4 類比調(diào)查類比調(diào)查 5 5 職業(yè)病危害因素識別與分析職業(yè)病危害因素識別與分析 6 6 職業(yè)病危害防護措施

3、分析職業(yè)病危害防護措施分析 7 7 職業(yè)病危害評價職業(yè)病危害評價 8 8 控制職業(yè)病危害的補充措施控制職業(yè)病危害的補充措施 9 9 結論與建議結論與建議.5職業(yè)病危害預評價職業(yè)病危害預評價11 1總論總論1.1 1.1 項目背景：項目背景：包括項目立項意義（社會和經(jīng)濟效益）、任務由來等內(nèi)容。1.2 1.2 評價依據(jù)：評價依據(jù)：列出評價項目引用的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準、基礎技術資料的名稱。1.3 1.3 評價目的：評價目的：按照導則條款4.1的規(guī)定編制。1.4 1.4 評價范圍：評價范圍：根據(jù)評價項目的實際情況，按照導則條款6.1的規(guī)定編制。1.5 1.5 評價內(nèi)容：評價內(nèi)容：概述導則條款6.

4、2的規(guī)定。1.6 1.6 評價方法：評價方法：根據(jù)評價項目的特點，明確采用的評價方法。1.7 1.7 評價程序：評價程序：用文字結合框圖的方式，表述評價工作過程。1.8 1.8 質量控制：質量控制：用文字結合框圖的方式，簡述評價全過程質量控制的措施。.6存在主要問題評價依據(jù)問題：評價依據(jù)引用不全或標準過期。預評價報告引用的評價依據(jù)中缺少有關行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章和標準，或缺少地方規(guī)范、標準；引用過期或已經(jīng)廢止的標準；濫用評價依據(jù)，在預評價報告中大量羅列各種標準，但在預評價過程中并未引用。.9風險評估法 依據(jù)工作場所的職業(yè)病危害因素的種類、理化性質、濃度（強度）、暴露方式、接觸人數(shù)、接觸時間、接觸頻率

5、、防護措施、毒理學資料、流行病學等相關資料，按一定準則，對建項目發(fā)生職業(yè)病危害的可能性和危害程度進行評估，并按照危害程度考慮有關消除或減輕這些風險所需的防護措施，使其降低到可承受水平。包括：系統(tǒng)地對化學品危害進行識別、評價暴露或暴露的可能性，判定風險水平及基于風險大小所應優(yōu)先采取的控制措施等。 .10l 根據(jù)實際暴露水平（可監(jiān)測空氣中化學物質根據(jù)實際暴露水平（可監(jiān)測空氣中化學物質的濃度）判定暴露級別和風險水平的濃度）判定暴露級別和風險水平 l 根據(jù)暴露因子或參數(shù)來判定暴露指數(shù)或暴露根據(jù)暴露因子或參數(shù)來判定暴露指數(shù)或暴露級別級別 l 根據(jù)經(jīng)驗或理論公式來推算暴露水平（適用根據(jù)經(jīng)驗或理論公式來推算

6、暴露水平（適用于設計階段和預評價）于設計階段和預評價）一般采用三種方法評價暴露水平一般采用三種方法評價暴露水平: :暴露水平的確定暴露水平的確定.11風風 險險 水水 平平 的的 確確 定定風險水平可通過下式表達：風險水平可通過下式表達：)(ERHR風險級別HR:HR:危害級別（危害級別（1-51-5級）級） ERER：暴露級別（：暴露級別（1-51-5級）級） 上式中取平方根是為了將風險水平值限制在上式中取平方根是為了將風險水平值限制在1-51-5范圍內(nèi)。范圍內(nèi)。當風險級別不為整數(shù)時，應進行四舍五入，取其整數(shù)值。當風險級別不為整數(shù)時，應進行四舍五入，取其整數(shù)值。例如：例如：5 . 334,

7、3, 4風險級別ERHR取整數(shù)為取整數(shù)為4 4。 .12類比法 通過對與擬評價項目相同或相似工程（項目）的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）檢測以及對擬評價項目有關的文件、技術資料的分析，類推擬評價項目的職業(yè)病危害因素的種類和危害程度，對職業(yè)病危害進行風險評估，預測擬采取的職業(yè)病危害防護措施的防護效果。.13類比法的優(yōu)缺點類比法的優(yōu)缺點其優(yōu)點是通過對類比現(xiàn)場進行現(xiàn)場調(diào)查和檢測，再結合評價項目的工程分析，類推評價項目產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的情況，結果客觀、真實。其缺點是評價對象和類比現(xiàn)場之間一旦存在生產(chǎn)工藝、原輔材料、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同，就可能出現(xiàn)職業(yè)病危害因素的種類及職業(yè)

8、病危害程度不同的情況，給評價工作帶來偏差。.14檢查表分析法 依據(jù)國家有關職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準，以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故案例等，通過對擬評價項目的詳細分析和研究，列出檢查單元、部位、項目、內(nèi)容、要求等，編制成表，逐項檢查符合情況，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。 .15檢查表檢檢 查查 表表檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容選用標準選用標準符合符合基本基本符合符合不不符合符合1.選址與總體布局選址與總體布局1.1選址選址1.工業(yè)企業(yè)選址需依據(jù)我國現(xiàn)行的衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用等法規(guī)、標準和擬建工業(yè)企業(yè)建設項目生產(chǎn)過程的衛(wèi)生特征、有害因素危害狀況，結合建設地點的規(guī)劃與現(xiàn)狀，

9、水文、地質、氣象等因素以及為保障和促進人群健康需要，進行綜合分析而確定。(GBZ 1-2010)第5.1.1條2.工業(yè)企業(yè)選址宜避開自然疫源地；對于因建設工程需要等原因不能避開的，應設計具體的疫情綜合預防控制措施。 (GBZ 1-2010)第5.1.2條3.向大氣排放有害物質的工業(yè)企業(yè)應布置在當?shù)叵募咀钚☆l率風向的被保護對象的上風側，并應符合國家規(guī)定的衛(wèi)生防護距離要求，以避免與周邊地區(qū)產(chǎn)生相互影響。對于目前國家尚未規(guī)定衛(wèi)生防護距離要求的，宜進行健康影響評估，并根據(jù)實際評估結果作出判定(GBZ 1-2010)第5.1.3條.16檢查表檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容選用標準選用標準符合符合基本符基本符合合不不符

10、合符合1.2平面布置平面布置1.1工業(yè)企業(yè)廠區(qū)總平面布置應明確功能分區(qū)，可分為生產(chǎn)區(qū)、非生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)。其工程用地應根據(jù)衛(wèi)生要求，結合工業(yè)企業(yè)性質、規(guī)模、生產(chǎn)流程、交通運輸、場地自然條件，技術經(jīng)濟等合理布局。(GBZ1-2010)第5.2.1.1條 1.2.工業(yè)企業(yè)廠區(qū)總平面布置功能分區(qū)原則應遵循：分期建設項目宜一次整體規(guī)劃，使各單體建筑均在其功能區(qū)內(nèi)有序合理，避免分期建設時破壞原功能分區(qū)；行政辦公用房應設置在非生產(chǎn)區(qū)；生產(chǎn)車間及與生產(chǎn)有關的輔助用室應布置在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)；產(chǎn)生有害物質的建筑（部位）與環(huán)境質量較高要求的有較高潔凈要求的建筑（部位）應有適當?shù)拈g隔或分隔 (GBZ1-2010)第5.

11、2.1.3條 .17檢查表檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容選用標準選用標準符合符合基本基本符合符合不不符合符合2職業(yè)病危害防護設施職業(yè)病危害防護設施1.1當運煤系統(tǒng)需配置碎煤機時，宜選擇有調(diào)節(jié)風量裝置或鼓風量較小的機型。（DL 50531996）第7.1.7條1.2當采用犁式卸料器配煤時，其卸料漏斗應裝設鎖氣擋板抑制煤塵。采用其他設備卸煤時，應有封閉落煤斗口的措施。（DL 50531996）第7.1.8條1.3所有落煤管之間，落煤管與漏（煤）斗之間及其與設備之間的法蘭、接口處，以及在管（斗）壁上開設的檢查門（孔）處，均應加填料密封。（DL 50531996）第7.1.9條.18優(yōu)點（1）能夠事先編制，可有充分

12、的時間組織有經(jīng)驗的人員編制，保證評價工作的全面性、完整性，避免草率、疏忽和遺漏。（2）應用檢查表法，按照法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求列出了檢查要求，使評價工作標準化、規(guī)范化。（3）對不同的檢查目的、檢查對象設置不同的檢查表，針對性強。（4）檢查表簡明易懂、易于掌握。 （5）評價人員依據(jù)檢查表進行檢查、分析，結果即是評價人員履行職責的憑證，可有效落實責任制。 缺點針對不同的需要，須事先編制大量的檢查表，工作量大，且檢查表編制的質量受編制人員知識水平和經(jīng)驗的影響較大。.19職業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制2 2 2 現(xiàn)有企業(yè)概況現(xiàn)有企業(yè)概況 本條款適用于改建、擴建建設項目和技術引本

13、條款適用于改建、擴建建設項目和技術引進、技術改造項目。概述現(xiàn)有企業(yè)的基本情進、技術改造項目。概述現(xiàn)有企業(yè)的基本情況，以及職業(yè)病危害和職業(yè)病防治的現(xiàn)狀。況，以及職業(yè)病危害和職業(yè)病防治的現(xiàn)狀。 .20存在主要問題現(xiàn)有企業(yè)職業(yè)病危害及防治現(xiàn)狀內(nèi)容不全，尤其是職業(yè)病危害因素檢測結果及職業(yè)健康監(jiān)護結果的分析內(nèi)容。.21職業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制33 3 工程分析工程分析 工程分析主要包括工程概況、選址、總工程分析主要包括工程概況、選址、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備及布局、生產(chǎn)體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備及布局、生產(chǎn)過程中的物料、產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學等。過程中的物料、產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學等。

14、.22工程分析工程分析1工程概況：工程概況：包括項目名稱、性質、規(guī)模、擬建地點、自然環(huán)境概況、社會環(huán)境條件、項目組成及主要工程內(nèi)容、生產(chǎn)制度、崗位設置、勞動定員、主要技術經(jīng)濟指標等。.23工程分析工程分析2生產(chǎn)過程擬使用原料、輔料的名稱及生產(chǎn)過程擬使用原料、輔料的名稱及用量，產(chǎn)品、聯(lián)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間用量，產(chǎn)品、聯(lián)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間品的名稱和產(chǎn)量。品的名稱和產(chǎn)量。.24工程分析工程分析3總平面布置及豎向布置總平面布置及豎向布置 從建筑衛(wèi)生學和相關的勘察規(guī)劃設計等方面概述布置原從建筑衛(wèi)生學和相關的勘察規(guī)劃設計等方面概述布置原則，并附總平面布置和豎向布置圖。則，并附總平面布置和豎向布置圖。 .25

15、工程分析4生產(chǎn)工藝流程生產(chǎn)工藝流程包括工藝技術及其來源、生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)過程概述、輔助裝包括工藝技術及其來源、生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)過程概述、輔助裝置的工藝過程概述、生產(chǎn)裝置的化學原理及主要化學反應，置的工藝過程概述、生產(chǎn)裝置的化學原理及主要化學反應，生產(chǎn)設備的先進性（機械化、密閉化、自動化及智能化程度）生產(chǎn)設備的先進性（機械化、密閉化、自動化及智能化程度）等。應對主體生產(chǎn)設施按工藝流程做出完整、清晰、無遺漏等。應對主體生產(chǎn)設施按工藝流程做出完整、清晰、無遺漏的敘述，并用工藝流程框圖表示。的敘述，并用工藝流程框圖表示。生產(chǎn)設備及布局生產(chǎn)設備及布局用表列出主要生產(chǎn)設備，并說明布局。用表列出主要生產(chǎn)設備，并

16、說明布局。 .26工程分析5建筑衛(wèi)生學建筑衛(wèi)生學主要包括建筑物的間距、朝向、采光與照明、采暖與主要包括建筑物的間距、朝向、采光與照明、采暖與通風及主要建筑物（單元）的內(nèi)部布局等。通風及主要建筑物（單元）的內(nèi)部布局等。 .27存在主要問題照搬照抄項目可行性研究報告，其針對性差。與職業(yè)病危害評價無關的內(nèi)容，如地質、地貌等內(nèi)容也照搬下來，而部分應該詳細分析的內(nèi)容如氣象條件、周圍環(huán)境等分析不全。對生產(chǎn)工藝分析不清，無清晰的生產(chǎn)工藝流程圖。對主要生產(chǎn)設備的數(shù)量、型號及布局分析不全面。對產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間品、原料、輔料分析不全面，包括對其主要成分和數(shù)量的分析。缺少對建筑衛(wèi)生學和生產(chǎn)輔助用室的描述。.28職

17、業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制44 4類比調(diào)查類比調(diào)查 本條款適用于采用類比法進行職業(yè)病危害預評價工作的建設項目。本條款適用于采用類比法進行職業(yè)病危害預評價工作的建設項目。4.1 4.1 類比企業(yè)的選擇類比企業(yè)的選擇 闡明類比企業(yè)與擬評價建設項目的可比性，包括自然環(huán)境狀況、生產(chǎn)闡明類比企業(yè)與擬評價建設項目的可比性，包括自然環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備、職業(yè)病防護措施、管理水平等方面的相似性。工藝、生產(chǎn)設備、職業(yè)病防護措施、管理水平等方面的相似性。4.2 4.2 類比調(diào)查內(nèi)容類比調(diào)查內(nèi)容 類比企業(yè)調(diào)查內(nèi)容主要包括：職業(yè)衛(wèi)生管理機構和人員、職業(yè)衛(wèi)生管類比企業(yè)調(diào)查內(nèi)容主要包括：職業(yè)衛(wèi)

18、生管理機構和人員、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病危害防護設施、個人職業(yè)病危害防護用品、應急救援理制度、職業(yè)病危害防護設施、個人職業(yè)病危害防護用品、應急救援設施及預案、輔助衛(wèi)生用室及職業(yè)健康監(jiān)護（有無職業(yè)病病例發(fā)生）設施及預案、輔助衛(wèi)生用室及職業(yè)健康監(jiān)護（有無職業(yè)病病例發(fā)生）等情況。等情況。4.3 4.3 類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測 對類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進行現(xiàn)場檢測，并盡可能收集對類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進行現(xiàn)場檢測，并盡可能收集類比企業(yè)近年主要職業(yè)病危害因素的檢測資料。類比企業(yè)近年主要職業(yè)病危害因素的檢測資料。.29存在主要問題選擇類比企業(yè)不當，如選擇

19、工藝不同的企業(yè)或規(guī)模相差較大的企業(yè)作為類比；選擇類比企業(yè)時考慮規(guī)模可比性較多，考慮環(huán)境地理位置可比性少，即忽視地理環(huán)境的影響。對可比性分析不到位，對類比企業(yè)職業(yè)病危害因素超標原因不分析；資料利用不到位，類比調(diào)查只重視檢測數(shù)據(jù)，未對企業(yè)的運行情況、職業(yè)病危害防治情況，包括職業(yè)病危害防護設施、個體防護、職業(yè)健康監(jiān)護結果等進行調(diào)查分析。 類比企業(yè)資料分析包括內(nèi)容.30職業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制55 5職業(yè)病危害因素識別與分析職業(yè)病危害因素識別與分析5.1 5.1 職業(yè)病危害因素識別職業(yè)病危害因素識別 在工程分析的基礎上劃分評價單元；采取類比分析等評價方法，明確生在工程分析的基礎

20、上劃分評價單元；采取類比分析等評價方法，明確生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素以及時空分布；確定重點評價的職業(yè)病產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素以及時空分布；確定重點評價的職業(yè)病危害因素。根據(jù)評價項目的特點，可以對生產(chǎn)環(huán)境、勞動過程中的有害危害因素。根據(jù)評價項目的特點，可以對生產(chǎn)環(huán)境、勞動過程中的有害因素進行識別。因素進行識別。5.2 5.2 職業(yè)病危害因素對人體健康的影響職業(yè)病危害因素對人體健康的影響 用文字或表格的方式，概述職業(yè)病危害因素的特性、對人體健康的影響，用文字或表格的方式，概述職業(yè)病危害因素的特性、對人體健康的影響，以及可引起的職業(yè)病等。以及可引起的職業(yè)病等。5.3 5.3 職業(yè)病危害因

21、素分析職業(yè)病危害因素分析 在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識別的基礎上，應用選定的評在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識別的基礎上，應用選定的評價方法，對職業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進價方法，對職業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進行分析。行分析。.31各評價單元職業(yè)病危害因素識別情況各評價單元職業(yè)病危害因素識別情況評價單元職業(yè)病危害因素粉塵化學毒物物理因素噪聲高溫工頻電場紫外線燃料運輸系統(tǒng)制粉系統(tǒng)熱力系統(tǒng)除灰系統(tǒng)化學水處理系統(tǒng)電氣系統(tǒng)脫硫系統(tǒng)脫硝系統(tǒng)其他輔助系統(tǒng)檢修車間.32存在主要問題評價單元劃分不當，使職業(yè)病危害因素識別增加難度；職業(yè)病危害因素識

22、別不全，特別是項目的維修、水處理、實驗室等輔助配套工程遺漏，對催化劑、添加劑等原料成分未進行分析，勞動者職業(yè)病危害暴露程度分析不到位，給職業(yè)病防治工作留下隱患；職業(yè)病危害因素識別、分析缺乏重點，將一些可以忽略不計的職業(yè)病危害因素全盤列出，使得建設項目職業(yè)病危害的重點不突出；職業(yè)病危害因素的識別、分析缺乏深度，對部分因素只進行識別，沒有進行類比檢測和分析評價。.33職業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制66 6職業(yè)病危害防護措施分析職業(yè)病危害防護措施分析 對可行性研究報告中提出的職業(yè)病防護設施、對可行性研究報告中提出的職業(yè)病防護設施、職業(yè)衛(wèi)生管理、個人使用的職業(yè)病防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理

23、、個人使用的職業(yè)病防護用品、輔助用室、應急救援措施、職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費輔助用室、應急救援措施、職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費概算等進行分析。概算等進行分析。.34存在主要問題照抄可行性研究報告，沒有針對項目的特點去研讀可行性論證報告，在報告書中未認真查找擬采取的防護措施，而只看職業(yè)衛(wèi)生專篇，泛泛介紹。在改建、擴建、技術改造、技術引進項目時，由于可行性研究報告中職業(yè)病危害防護措施過于籠統(tǒng)，但在報告中未列出現(xiàn)有企業(yè)已采取的防護措施，尤其是職業(yè)衛(wèi)生管理方面的內(nèi)容。.35職業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制77 7職業(yè)病危害評價職業(yè)病危害評價 根據(jù)根據(jù)工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準、工作場所有害

24、工作場所有害因素職業(yè)接觸限值因素職業(yè)接觸限值等相關標準，對擬建項目的職等相關標準，對擬建項目的職業(yè)病危害進行評價。對不符合要求的，應當闡明其業(yè)病危害進行評價。對不符合要求的，應當闡明其原由。原由。7.1 7.1 選址選址7.2 7.2 總體布局總體布局7.3 7.3 建筑衛(wèi)生學要求建筑衛(wèi)生學要求7.4 7.4 生產(chǎn)工藝及設備布局生產(chǎn)工藝及設備布局7.5 7.5 職業(yè)病危害因素職業(yè)病危害因素.36職業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制77.6 7.6 職業(yè)病危害防護設施職業(yè)病危害防護設施7.7 7.7 個人使用的職業(yè)病防護用品個人使用的職業(yè)病防護用品7.8 7.8 應急救援應急救援7.

25、9 7.9 輔助用室輔助用室7.10 7.10 職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生管理7.11 7.11 職業(yè)衛(wèi)生專項投資職業(yè)衛(wèi)生專項投資.37存在主要問題選址評價方面不考慮或不會運用衛(wèi)生防護距離標準。只考慮項目周邊小環(huán)境，忽視項目所處的大環(huán)境；只考慮項目對周邊環(huán)境的影響，忽視周邊單位是否對新建項目產(chǎn)生影響，也存在對自然疫源地的建設項目選址的評價不到位的現(xiàn)象。.38存在主要問題總平面與設備布局、工藝流程評價方面大多數(shù)評價報告書只介紹項目的總平面與設備布局現(xiàn)狀，其評價基本都是合理的，但對設備布局未能詳細介紹、分析、評價，且評價粗放，很少考慮車問內(nèi)布局情況，特別是值班室位置、污染源的位置是否合理等。平面布局考慮

26、多，豎向布局考慮少，而對工藝流程的評價也基本都是先進，缺少工程方面知識，不了解項目工藝流程的實際情況。.39存在主要問題職業(yè)病危害因素危害程度方面主要是對職業(yè)病危害因素的評價沒有突出重點，且前后不一致。職業(yè)病危害防護措施分析與評價方面主要是遺漏、不全面；對擬采取的職業(yè)病危害防護措施分析與評價過于籠統(tǒng)，未關注到每個職業(yè)病危害的關鍵環(huán)節(jié)；應用檢查表進行分析與評價時未對照標準、規(guī)范及建沒項目的具體情況逐項進行分析與評價。.40職業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制88 8 控制職業(yè)病危害的補充措施控制職業(yè)病危害的補充措施 在對擬建項目全面分析、評價的基礎上，針對在對擬建項目全面分析、評價的

27、基礎上，針對可行性研究報告中存在的不足，從組織管理、可行性研究報告中存在的不足，從組織管理、工程技術、個體防護、衛(wèi)生保健、應急救援等工程技術、個體防護、衛(wèi)生保健、應急救援等方面，綜合提出控制職業(yè)病危害的補充措施，方面，綜合提出控制職業(yè)病危害的補充措施，供設計單位在編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇時使用。供設計單位在編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇時使用。 .41存在主要問題了解標準對各項防治措施的要求，但不掌握控制技術，不能提出可操作的建議，經(jīng)常以照抄標準要求或別的建設項目中的措施作為建議。沒有根據(jù)項目的特點、危害因素的不同去尋找關鍵控制點，如化工項目經(jīng)常將采樣工、實驗室人員的防護忽略，建議也只能按塵、毒等大項分析等。.42

28、職業(yè)病危害預評價報告編制職業(yè)病危害預評價報告編制99 9 結論與建議結論與建議 在全面總結評價工作的基礎上，歸納擬建項目的選在全面總結評價工作的基礎上，歸納擬建項目的選址、布局、工藝、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程址、布局、工藝、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度及防護措施等評價結果；指出存在的問題并以簡度及防護措施等評價結果；指出存在的問題并以簡潔、概括性的語言提出有針對性的建議；潔、概括性的語言提出有針對性的建議；確定職業(yè)確定職業(yè)病危害類別病危害類別；提出擬建項目在職業(yè)病危害控制方面；提出擬建項目在職業(yè)病危害控制方面的可行性。的可行性。.43存在主要問題預評價結論是否準確，直接影響到建設項目職業(yè)

29、病危害的控制、分類管理及防護設施的投資。存在的問題有：結論擴大化。由于缺乏定性的依據(jù)或規(guī)范，項目中即使存在屬于建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法的“嚴重職業(yè)病危害建設項目”的極微量化學物質，也常被確定為職業(yè)病危害嚴重的建設項目，給建設單位帶來不必要損失。結論弱化。項目本來可能存在較嚴重問題或隱患，而盲目判斷為設計合理、基本可行，為建設單位承擔了法律責任，也使建設單位潛伏著巨大風險。結論不準確。有的項目中化學物質的用量不詳，對作業(yè)方式、接觸機會等了解不細致，工作人員不可能接觸到或造成危害的概率很小，列為職業(yè)病危害嚴重類；有的化學物質毒性不高，但用量大，接觸機會多，極易造成職業(yè)傷害事故，卻列為一般項目

30、。.44存在主要問題預評價報告應具有指導意義。防護對策和建議提得合理并切實可行，不僅可對建設項目職業(yè)病危害防護設施的設計起到一定的指導作用，而且可為建設單位節(jié)省開支，同時還能起到良好的防護效果；但報告中建議存在以下問題：建議的可操作性不強，即所提建議無法讓用人單位進行實施。預評價報告中所提出的防護對策和建議是一些很原則很抽象的套話，缺乏針對性和實用性，有的大量羅列工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準等標準中的內(nèi)容，與評價項目的聯(lián)系不密切，使預評價工作失去了應有的指導意義。.45預評價報告書格式預評價報告書格式封頁封頁 報告書名稱、評價機構、日期報告書名稱、評價機構、日期封二封二 資質證書影印件資質證書影印件封

31、三封三 項目名稱、承擔單位、項目責任人項目名稱、承擔單位、項目責任人封四封四 目錄目錄正文正文 紙型規(guī)格、字體、行紙型規(guī)格、字體、行/頁、字頁、字/行行附件附件 項目委托書、附圖、附表、附有關文件項目委托書、附圖、附表、附有關文件.46存在主要問題附件、附圖同樣是評價報告書的重要維成部分。存在主要問題是：缺少必要的附件、附圖；附件、附圖模糊、不清晰；附件、附圖順序混亂。.47職業(yè)病危害控制效果評價報告編制及存在主要問題.48編制控制效果評價報告書編制控制效果評價報告書評價報告書主要由以下章節(jié)和內(nèi)容組成： 1 總論 2 項目概況及試運行情況 3 總體布局和設備布局調(diào)查與評價 4 職業(yè)病危害因素調(diào)

32、查、檢測與評價 5 職業(yè)病危害防護設施調(diào)查與評價 6 個人使用的職業(yè)病防護用品調(diào)查與評價 7 建筑衛(wèi)生學及輔助用室調(diào)查與評價 8 職業(yè)衛(wèi)生管理情況調(diào)查與評價 9 職業(yè)健康監(jiān)護情況分析與評價 10 結論 11 建議.49編制控制效果評價報告書編制控制效果評價報告書 1 1 1總論總論 1.11.1項目背景：項目背景： 包括項目建設意義（社會和經(jīng)濟效益）、包括項目建設意義（社會和經(jīng)濟效益）、評價任務由來等內(nèi)容。評價任務由來等內(nèi)容。 1.21.2評價依據(jù)：列出評價項目引用的法律、法規(guī)和規(guī)章；評價依據(jù)：列出評價項目引用的法律、法規(guī)和規(guī)章；技術規(guī)范和標準；基礎技術資料等的名稱。技術規(guī)范和標準；基礎技術資

33、料等的名稱。 1.31.3評價目的：按照導則條款評價目的：按照導則條款4.14.1的規(guī)定編制。的規(guī)定編制。 1.41.4評價范圍：根據(jù)評價項目的實際情況，按照導則條評價范圍：根據(jù)評價項目的實際情況，按照導則條款款6.16.1的規(guī)定編制。對于改建、擴建項目和技術引進、的規(guī)定編制。對于改建、擴建項目和技術引進、技術改造項目還應包括工程的利舊范圍。技術改造項目還應包括工程的利舊范圍。.50編制控制效果評價報告書編制控制效果評價報告書 1 1.51.5評價內(nèi)容：概述導則條款評價內(nèi)容：概述導則條款6.26.2的規(guī)定。的規(guī)定。 1.61.6評價方法：描述評價應用的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、職評價方法：描述評價應用

34、的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生檢測、職業(yè)健康檢查的方法和檢查表分析法、定業(yè)衛(wèi)生檢測、職業(yè)健康檢查的方法和檢查表分析法、定量分級法等方法的內(nèi)容。量分級法等方法的內(nèi)容。 1.71.7評價程序：用文字結合框圖的方式，表述評價工作評價程序：用文字結合框圖的方式，表述評價工作過程。過程。 1.81.8質量控制：用文字結合框圖的方式，簡述評價全過質量控制：用文字結合框圖的方式，簡述評價全過程質量控制的措施程質量控制的措施。.51存在主要問題評價依據(jù)方面除法律法規(guī)、標準問題外，主要是基礎技術依據(jù)缺乏，如預評價報告書，初步設計資料及防護設施設計審查意見等。評價范圍描述不清，主要是改擴建工程的利舊設施。評價內(nèi)容方

35、面主要對選址還在進行評價。.52編制控制效果評價報告書編制控制效果評價報告書 2 2 2 項目概況及試運行情況項目概況及試運行情況 2.1項目概況 主要包括工程性質、規(guī)模、地點、建設情況、“三同時”執(zhí)行情況等。 對于改建、擴建建設項目和技術引進、技術改造項目還應明確工程的利舊情況。 2.2工程試運行情況.53編制控制效果評價報告書編制控制效果評價報告書 3 3 3 總體布局和設備布局調(diào)查與評價總體布局和設備布局調(diào)查與評價 3.13.1總體布局調(diào)查與評價總體布局調(diào)查與評價 目前總平面布置的描述，與初步設計比較有無目前總平面布置的描述，與初步設計比較有無變化，并很據(jù)相關標準要求進行評價。變化，并很

36、據(jù)相關標準要求進行評價。 3.2 3.2 設備布局調(diào)查與評價設備布局調(diào)查與評價.54存在主要問題僅照搬初步設計中的總平面布置和設備布局描述，結果部分布置與現(xiàn)場實際不相符。.55編制控制效果評價報告書編制控制效果評價報告書 4 4 4職業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測與評價職業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測與評價 4.1 4.1 職業(yè)病危害因素概述職業(yè)病危害因素概述 4.1.14.1.1生產(chǎn)工藝過程中的職業(yè)病危害因素及分布生產(chǎn)工藝過程中的職業(yè)病危害因素及分布 4.1.24.1.2生產(chǎn)環(huán)境及勞動過程中的職業(yè)病危害因素生產(chǎn)環(huán)境及勞動過程中的職業(yè)病危害因素 4.1.34.1.3勞動定員及人員接觸職業(yè)病危害因素情況勞動定員

37、及人員接觸職業(yè)病危害因素情況 4.2 4.2 職業(yè)病危害因素檢測：明確化學因素、粉塵、物理因素、職業(yè)病危害因素檢測：明確化學因素、粉塵、物理因素、生物因素、不良氣象條件等各種職業(yè)病危害因素的檢測方法、生物因素、不良氣象條件等各種職業(yè)病危害因素的檢測方法、儀器、條件、頻次、檢測點設置等內(nèi)容。儀器、條件、頻次、檢測點設置等內(nèi)容。 4.3 4.3 職業(yè)病危害因素檢測結果與評價：職業(yè)病危害因素檢測結果與評價： 檢測結果經(jīng)整理分檢測結果經(jīng)整理分析后，用簡潔的文字、圖表等進行合理表述，并對結果進行析后，用簡潔的文字、圖表等進行合理表述，并對結果進行評價。評價。.56存在主要問題在分析勞動定員及人員接觸職業(yè)

38、病危害因素情況時沒有按實際各工作崗位的人數(shù)進行具體分析。在描述檢測條件時，沒有說明當時生產(chǎn)情況、天氣條件、防護設施的運行情況等。在描述檢測數(shù)據(jù)時沒有說明檢測的時間、頻次及樣品數(shù)等。.57編制控制效果評價報告書編制控制效果評價報告書 5 5 5職業(yè)病危害防護設施調(diào)查與評價職業(yè)病危害防護設施調(diào)查與評價 5.1防護設施設置及運行情況 5.2防護設施防護設計能力調(diào)查與檢測 調(diào)查內(nèi)容主要包括防塵、防毒、噪聲與振動控制、防暑降溫、防潮防寒、防輻射、事故通風等。 工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強度超標時，應對防護設施的防護效果進行檢測，分析超標原因。 5.3防護設施維護情況 5.4防護設施評價.58存在主要問題缺少建設項目職業(yè)病危害預評價報告和防護設施設計審查意見中有關職業(yè)病防護設施方面建議的落實情況。照抄初步設計中的防護設施內(nèi)容，缺乏實際安裝的防護設施具體位置、數(shù)